SYNTHESE DES CONTRIBUTIONS RECUES AU TITRE DU GROUPE DE REFLEXION «EXPLOITATION, DIFFUSION CULTURELLE, PATRIMOINE»

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1 SYNTHESE DES CONTRIBUTIONS RECUES AU TITRE DU GROUPE DE REFLEXION «EXPLOITATION, DIFFUSION CULTURELLE, PATRIMOINE» 1. RAPPEL DU CADRE GENERAL Depuis 2004, la politique conventionnelle triennale État - CNC - Régions a permis de renforcer ou conforter la place du cinéma et de l audiovisuel sur les territoires, que cela soit dans les champs de la création, de la diffusion culturelle et l éducation artistique ou encore de l exploitation cinématographique. Les conventions de coopération cinématographique et audiovisuelle permettent de développer et coordonner les soutiens apportés au cinéma et à l audiovisuel par les différents acteurs à l échelle régionale. Alors que le cadre conventionnel actuel s achève en 2016 dans un contexte de réforme territoriale et de renouvellement des exécutifs régionaux, le CNC lance une réflexion sur son évolution. Il souhaite identifier et valoriser les actions ou dispositifs qui ont un impact territorial et sont un levier de développement. Cette réflexion permettra de nourrir les négociations autour des futures conventions Plusieurs axes de réflexion ont été identifiés et des groupes de travail constitués regroupant des acteurs locaux et nationaux, producteurs, auteurs, organisations professionnelles (SPI, FNCF, AFCAE, SRF), acteurs de la diffusion culturelle et de l éducation à l image, conseillers cinéma et audiovisuel des DRAC. METHODOLOGIE DU TRAVAIL DE SYNTHESE Ce document vise à présenter de manière synthétique et thématique les propositions recueillies. Toutefois, toutes ne peuvent prétendre à s inscrire dans le cadre conventionnel. Les propositions listées ne constituent pas une prise de position officielle du CNC et n engagent aucun acteur en particulier. Ont été ainsi indiquées les propositions relevant de la politique territoriale (d initiative locale ou partagée) ou faisant état de bonnes pratiques que certains acteurs ont souhaité partager. Les propositions portant sur des sujets d initiative nationale sont traitées dans d autres instances. Sont indiquées dans les couleurs suivantes, les préconisations qui relèvent : - d une initiative locale - d une initiative partagée - d une bonne pratique Entre parenthèse, sont précisés le cas échéant les acteurs chefs de file de la mesure 1

2 2. RAPPEL DES OBJECTIFS DE LA NOTE DE CADRAGE Le groupe «Exploitation, diffusion culturelle, patrimoine» est chargé de recueillir les contributions sur les 3 axes principaux suivants : 1) L exploitation cinématographique en région - valoriser le rôle de la salle de cinéma dans les territoires et accompagner le développement et la modernisation du parc de salles (cohésion sociale, diversité et liberté de programmation, animation, rencontres créateurs/citoyens) ; - le développement des publics de la salle : élargissement et renouvellement ; - la mutualisation des actions et moyens : le rôle des réseaux de salles. 2) Diffusion culturelle - favoriser la diversité de l offre ; - les coopérations autour de la diffusion numérique des œuvres ; - le développement des publics : étude des publics et médiation culturelle ; - aménagement culturel du territoire : couverture / maillage /animation ; - le rôle joué par les festivals et les cinémathèques dans la diffusion et l économie des œuvres. - la diffusion culturelle dans un environnement numérique (accès aux œuvres, dématérialisation, aménagement numérique du territoire, nouvelles perspectives pour développer la visibilité des œuvres ). 3) Cas particulier des actions en matière de patrimoine dans l exploitation, la valorisation des œuvres cinématographiques et la diffusion culturelle 3. SYNTHÈSE DES PRÉCONISATIONS 3.1 Axe 1 : l exploitation cinématographique en région Valoriser le rôle de la salle de cinéma dans les territoires et accompagner le développement et la modernisation du parc de salles (cohésion sociale, diversité et liberté de programmation, animation, rencontres créateurs/citoyens) Valoriser le rôle de la salle de cinéma - Mieux valoriser auprès des communes le rôle des cinémas art et essai - Mieux communiquer et faire identifier l activité des cinémas de proximité aux yeux du public, notamment en développant les outils de communication (newsletter et site internet, habillage visuel et sonore pour la projection en salle, création de cartons et bandes annonces) La diversité et la liberté de programmation - Sécuriser les choix artistiques des salles, l indépendance de la programmation - Augmenter la diffusion de courts métrages par des programmations régulières identifiables par le spectateur, expérimenter la diffusion de court métrage en aprèsséance (Agence du court-métrage, RADI régionaux) - Augmenter les démarches régionales dans l accompagnement des films auprès de la filière de la distribution et de l exploitation (sortie régionale avec attaché de presse) 2

3 - Réfléchir à des programmations en lien avec les réalités du territoire et son public Animation : obligatoire pour conserver son public - Encourager l organisation de rendez-vous réguliers et manifestations événementielles (débats, rencontres, conférence, avant-premières, projections décentralisées des festivals) - Encourager la mise en œuvre de propositions d accompagnement innovantes o avant et compléments de programmes notamment o autour de contenus courts alternatifs dont une partie se rapporte au territoire de manière à renforcer le lien de proximité entre la salle et ses publics, o approches transdisciplinaires o de nouvelles formes de médiation (conférence multi diffusée ou via Skype ) o ateliers et pratiques o réfléchir aux modalités de participation des équipes de films - Réfléchir aux modalités d intervention des réalisateurs et des animateurs - Soutenir l emploi, mutualisé ou non, de médiateurs culturels et de développement de partenariats dans les salles - Valoriser des œuvres dans leur diversité : - Relayer en région des actions nationales (festival jeune public, journées des films de répertoire, Jour le plus court, Mois du documentaire) et les propositions proposées par des acteurs nationaux (Agence du court métrage, Images en bibliothèques, AFCA ) - Encourager le partenariat avec tous les acteurs (enseignants, centres sociaux, associations culturelles) afin d élargir les publics - Soutenir par un cofinancement des postes d animation et de communication - Mutualiser des postes d animateurs jeune public entre les salles, réseaux de salles nationaux et régionaux, voire avec des festivals ou des coordinations de festivals - Evaluer le projet culturel autour de critères communs : inscription du projet dans le temps, l indépendance de la programmation, la formation des équipes - Créer des avants-programmes spécifiques à la Région autour des films tournés sur son territoire (film du tournage) et les rencontres prévues - Encourager la mise en ligne des rencontres et autres événements - Permettre des expérimentations adaptées au territoire - Laisser le temps d une soirée thématique les associations locales organiser des débats Accompagner le développement et la modernisation du parc de salles - Plusieurs contributions préconisent un soutien de la Région indexé sur le soutien du CNC avec ou sans critère particulier (exemple de critère : un soutien complémentaire de la Région à la prime art et essai du CNC pour les cinémas en zone rurale ou défavorisée) - Mettre en place un soutien de la Région sous d autres formes comme la garantie d emprunt - Maintenir ou inciter la Région à exonérer la part régionale de la cotisation sur la valeur ajoutée pour la petite et moyenne exploitation même sans classement art et essai - Maintenir ou inciter la Région à exonérer la part régionale de la cotisation sur la valeur ajoutée pour toutes les salles de cinéma - Soutenir les salles qui ne peuvent bénéficier des dispositifs existants par la mise en place d une commission de professionnels qui examinerait ces cas particuliers - Soutenir l investissement des salles dans les nouvelles technologies notamment en rapprochant les moyens des directions des technologies de l information et de la communication 3

4 - Créer un fonds d aide au projet des salles sur des actions précises (résidences par exemple) ou des actions de développement (création de newsletter ) - Soutenir les salles en fonction de critères propres au territoire concerné - Faire figurer dans la convention les aides du CNC et de l IFCIC à la reprise de salles et les aides des collectivités en faveur des petites entreprises pour aider la reprise d entreprises. Le développement des publics de la salle : élargissement et renouvellement - Réfléchir à des temps de rencontre nationale entre coordinations de médiation et de l éducation à l image voire aux coordinations des cultures du numérique et de l éducation populaire - Retisser un lien avec le jeune public à travers la programmation quotidienne - Développer les approches parents-enfants avec des ateliers - Valoriser et mieux programmer les films Art et Essai pour les tout-petits - Outre les dispositifs nationaux d éducation à l image, développer les actions propres locales : ciné-biberon, ciné-débat, atelier - Construire sa programmation en lien avec la réalité de son territoire et de son public - Organiser des séances à la carte à la demande des enseignants - Plusieurs contributions préconisent d encourager, soutenir une politique tarifaire avantageuse pour le jeune public (Mettre en place des cartes (ex : Carte M RA) afin de dynamiser la fréquentation des jeunes, des cartes de réduction pour les participants aux dispositifs scolaires, carte ou une offre spécifique pour les publics jeunes étudiants jusqu à 26 ans, cartes de réduction pour les jeunes) - Faciliter et soutenir les projets en partenariat entre les salles et les structures avoisinantes qui s occupent d art vivant ou art visuel pour créer des passerelles entre les publics et des expérimentations - Valoriser et soutenir le travail spécifique de programmation et d accompagnement pour les publics empêchés - Encourager la fabrication d une bande annonce annonçant tous les passages du film en région et les rencontres prévues - Mutualiser des postes d animateurs jeune public (et/ou sur le répertoire et l animation de débats avec des cinéastes) entre salles, réseaux de salles nationaux et régionaux, voire avec des festivals ou des coordinations de festivals - Renforcer la place des jeunes dans la gestion et l animation des salles (Le rôle des services civiques?) - Proposer un accompagnement spécifique pour les jeunes où la salle deviendrait le lieu de rencontre entre les pratiques audiovisuelles et multimédia et les pratiques cinéphiliques : du film à la série et inversement, du film amateur sur une plateforme web au film en salle (influences, correspondances, citations) et réciproquement - Encourager et développer les dispositifs d éducation à l image La mutualisation des actions et moyens : le rôle des réseaux de salles - Valoriser les missions des réseaux de salles dans les conventions : leur travail d information et d accompagnement quotidien, leur rôle sur l accompagnement des œuvres, leur rôle sur la formation notamment sur les usages des outils numériques, la médiation - Plusieurs contributions proposent de renforcer le soutien aux réseaux (création, maintien et développement) notamment en termes de communication et d animation, de développement d outils innovants à l animation des salles, pour organiser le partage d expériences, capitaliser les ressources et construire des projets de formation autour de leur travail de programmation et d animation en fonction de critères : Repérage des films, 4

5 accompagnement avec la mise en place de temps forts (rencontre, documentation pédagogique, prévisionnement avec le réalisateur, création d expositions itinérantes), création d outils pédagogiques à la disposition des salles pour animer des ateliers - Réfléchir à des rencontres régionales entre les différentes associations de réseau départemental pour permettre la formation entre pairs - Renforcer le lien des associations régionales avec les acteurs locaux qui œuvrent pour la formation du citoyen - Développer le rôle des réseaux dans la création de synergies autour de la salle notamment avec les médiathèques ou autour de festivals - Encourager les réseaux à proposer des avant-séances en salles en ne négligeant pas les contenus alternatifs se rapportant au territoire et renforçant ainsi le lien de proximité de la salle - Inciter et favoriser la circulation des publics au sein d un réseau de salles - Mettre en place une carte de «réseau des spectateurs» - Inciter les salles nouvelles à intégrer un réseau de salles - Réfléchir à la création d une centrale d achat locale pour réduire les frais de fonctionnement des salles - Mutualiser les coûts des copies et organiser leur circulation sur le territoire - Mutualiser les démarches entre les structures partenaires nationales (AFCAE, ADRC, ACID, Agence du court ) et les acteurs en région Formation des exploitants - Plusieurs contributions préconisent des formations sur différents axes : pour les nouveaux entrants dans la profession, sur les méthodes d enquête pour identifier ses publics ou pour accueillir le public empêché, pour les rendre autonomes à l usage des nouvelles technologies depuis le passage au numérique, sur la programmation et l animation des salles, sur la création de contenus numériques et de DCPs, sur la communication numérique 3.2 Axe 2 : la diffusion culturelle Favoriser la diversité de l offre - Sensibiliser la filière de l exploitation et de la distribution aux démarches régionales (accompagnement des œuvres, tournées des réalisateurs ) - Prendre en compte la transversalité des actions culturelles (relation cinéma-livre, cinémamusique ) - Sensibiliser les exploitants et des élus sur les mutations du secteur de la diffusion cinématographique : les publics, la cinéphilie, les nouveaux modes de diffusion - Développer l animation de réseaux territoriaux (par ex comme pour le mois du film documentaire ou pour le Cinémobile) Les coopérations autour de la diffusion numérique des œuvres - Encourager des relais de diffusion publique des œuvres après la salle et les festivals - Avoir des structures locales de diffusion avec une autonomie matérielle et logicielle - Avoir une réflexion sur la diffusion non commerciale - Soutenir, structurer et mettre en réseau les lieux alternatifs de diffusion (médiathèque, MJC ) - Renforcer les collaborations avec les médiathèques 5

6 Le développement des publics : étude des publics et médiation culturelle - Inciter les salles et les réseaux à s appuyer sur des études des publics afin d en avoir une connaissance fine et de mieux positionner leur offre - Concernant les films difficiles, inciter les réalisateurs et les exploitants à réfléchir ensemble aux pistes de diffusion ou à la recherche de publics - Encourager et développer les liens entre les festivals, les salles de cinéma et les médiathèques et les cinémathèques afin de favoriser le passage de relais et la circulation des publics entre ces structures culturelles - Réfléchir à la pratique culturelle des jeunes pour proposer une programmation plus participative - Travailler avec des groupes de spectateurs qui deviennent des ambassadeurs et des prescripteurs des films plus fragiles et les évènements les plus exigeants Aménagement culturel du territoire : couverture / maillage /animation - Sensibiliser et accompagner les nouvelles collectivités dans leur projet cinématographique (nouvelle communauté de communes et d agglomération) pour améliorer le maillage territorial dans le cadre des chartes et contrats de territoires : définition des objectifs, mobilisation des habitants et des associations, conception des projets et dossiers d investissement - Prendre en compte les lieux culturels polyvalents dans leur globalité en exigeant que la programmation cinéma et l action culturelle fasse partie du projet global - Mieux valoriser le cinéma en zones rurales ou zones urbaines défavorisées, ainsi que des circuits itinérants - Avoir une démarche de sensibilisation et d accompagnement des habitants et des acteurs locaux sur les enjeux, besoins d une action cinématographique sur leur territoire - Renforcer le partenariat entre les salles, circuits et la Région afin de rapprocher les œuvres et des habitants de la région - Développer des initiatives comme les cinémobiles (camion aménagé pour faire des projections) - Réfléchir à la coopération entre collectivités sur la diffusion pour atteindre les territoires les plus éloignés de la culture Le rôle joué par les festivals et les cinémathèques dans la diffusion et l économie des œuvres - Les festivals peuvent avoir plusieurs rôles qui justifient un soutien des pouvoirs publics : o Lieu des rencontres professionnelles au niveau régional et international o Rôle sur le développement des publics au regard des stratégies mises en place et les incitations tarifaires o Lieu d expérimentation en matière de programmation (cinématographie peu diffusée, patrimoine, court), d accompagnement (ateliers, interventions), de communication, expérimentation territoriale (travail avec d autres lieux), expérimentations transdisciplinaires - Mieux valoriser le rôle propre de chaque festival dans la convention - Réfléchir à la coordination des soutiens de l Etat (CNC, DRAC), des régions et autres collectivités - Inciter à la généralisation de convention pluriannuelle d accompagnement des festivals - Réfléchir aux critères d octroi de subvention : publics touchés, éducation à l image, ancrage territorial, actions à l année, valorisation de la filière régionale, obtention d un label 6

7 - Encourager le mécénat - Certaines contributions proposent de soutenir les actions des festivals en direction des publics : Mettre en place une aide aux transports, soutenir les politiques tarifaires pour les publics en difficulté, soutenir les dispositifs mis en place par les festivals de transmission des savoirs et les savoirs faire des festivals - Valoriser les actions des festivals vers les professionnels - Valoriser les initiatives de préprofessionnalisation des festivals - Encourager la diffusion régionale des œuvres sélectionnées en amont et/ou en aval des festivals La diffusion culturelle dans un environnement numérique (accès aux œuvres, dématérialisation, aménagement numérique du territoire, nouvelles perspectives pour développer la visibilité des œuvres ) - Mettre en place un suivi des œuvres aidées par la région pour en assurer une meilleure diffusion - Privilégier des actions cohérentes en matière de diffusion sur le web 3.3 Axe 3 : Cas particuliers des actions en matière de patrimoine dans l exploitation, la valorisation des œuvres cinématographiques et la diffusion culturelle - Réfléchir au positionnement des cinémathèques dans le paysage culturel contemporain : Réflexion sur l évolution des missions traditionnelles d une cinémathèque : que veut dire aujourd hui exposer, programmer, enseigner le cinéma - Valoriser le travail de programmation et d exposition du patrimoine dans les locaux (salles) des cinémathèques mais aussi développer l offre en ligne - Réfléchir à l élargissement et le renouvellement des publics : aller au-delà du public ciblé «cinéphile averti» qui connait déjà l institution pour aller chercher des publics qui ont un accès plus difficile à la culture - Animation du territoire : mutualiser les actions et moyens entre cinémathèques ; travail de mise en réseau des institutions culturelles et patrimoniales et mise en valeur de ces actions collaboratives - Renforcer les possibilités de partenariats avec les structures qui interviennent dans le secteur culturel, social et artistique - Favoriser la diffusion de films amateurs en région afin de sensibiliser les non spectateurs de salles - Favoriser l emploi de service civique pour assurer la collecte et la diffusion des films amateurs - Encourager l organisation par les cinémathèques de leçons de cinéma en lien avec la DRAC et les associations régionales pour la recherche d intervenants compétents - Pérenniser et développer la programmation et évènements en partenariat avec les autres structures présentes sur le territoire notamment en développant : o Les ciné-concerts o Les cartes blanches aux autres structures o Des programmations construites en partenariat avec d autres acteurs o Des séances dédiées à la découverte du support filmique o Des séances spécifiques en pellicule - Lancer un plan de numérisation des œuvres conservées dans les cinémathèques régionales - Valoriser avec le soutien de service civique les œuvres conservées auprès des publics empêchés, des salles, des artistes, écoles pour servir de points de départ à la création, 7

8 ainsi qu à l enseignement comme support pédagogique et pour servir à un travail de recherche musicale ou de bruitage (plateforme, rencontres professionnelles, appel à projet ) - Créer des passerelles entre les salles et cinémathèques pour la diffusion de films de répertoire Annexe : MEMBRES DU GROUPE - Caroline Sevin, Directrice ACAP - Pôle Image Picardie - Sébastien Duclocher, Coordinateur du Pôle régional d éducation à l'image, Festival du Court Métrage de Clermont-Ferrand - Guillaume Esterlingot, Chef du service images et industries de la création région Bretagne - Renaud Laville, Délégué général Association Française des Cinémas d Art et d Essai (AFCAE) - Antoine Leclerc, Délégué général Carrefour des Festivals - Marc-Olivier Sebbag, Délégué général Fédération National des Cinémas Français (FNCF) - Antoine Trotet, Conseiller cinéma-audiovisuel Ile-de-France - Régis Sauder, Réalisateur, Directeur de la photographie, Scénariste, membre de l ACID (Association du Cinéma Indépendant pour sa Diffusion) Directions métiers CNC concernées : Direction de la création, des territoires et des publics, Direction du cinéma, Direction du patrimoine cinématographique, Direction de l innovation, de la vidéo et des industries techniques. 8