Journée information du 1er avril 2016

Transcription

1 1er avril 2016 Association des maires du Gard Journée information du 1er avril 2016 L autorisation de travaux dans un ERP DDTM du Gard SSB / BD

2 Centre équestre de Lescheraisnes en 2004 : visites de sécurité pour les ERP de 5ème catégorie avec locaux à sommeil avec la parution du décret du 27 octobre Pourquoi une réglementation? C'est une vieille histoire : Bazar de la charité en 1897, feux à l opéra comique, feu des nouvelles galeries à Marseille réglementation incendie d abord locale dans les grandes villes (ordonnance du préfet de police de 1906 à Paris) puis nationale avec la parution du premier règlement de sécurité le 7 Février sinistres ont fait évoluer le fonctionnement des commissions de sécurité. Feu des nouvelles galeries de Marseille en 1938 : instauration des commissions de sécurité au niveau communal, départemental et central et donc un contrôle. La commission de sécurité = conseiller technique du maire. Décret loi de décret d application de 1941 relatif au premier règlement de sécurité national = socle juridique de la prévention. Dancing du cinq sept en 1970 : création de la commission d arrondissement + précision des rôles de la sous commission départementale et la présence d officiers préventionnistes à toutes les commissions, (décret du 31 octobre 1973 accompagné de la circulaire de 22 novembre 1973). Tribune de Furiani en 1992 : a obligé de préciser le rôle et les compétences des commissions de sécurité avec la parution du décret du 8 mars 1995 et de sa circulaire d application.

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4 Les acteurs :

5 Les articles de base : On ne fait pas ce que l'on veut! (Police administrative des ERP) : L du CCH : Les travaux qui conduisent à la création, l'aménagement ou la modification d'un établissement recevant du public ne peuvent être exécutés qu'après autorisation délivrée par l'autorité administrative qui vérifie leur conformité aux règles prévues aux articles L , L et L R du CCH: L'autorisation ne peut être délivrée que si les travaux projetés sont conformes : a) Aux règles d'accessibilité aux personnes handicapées prescrites, pour la construction ou la création d'un établissement recevant du public, à la sous-section 4 de la présente section ou, pour l'aménagement ou la modification d'un établissement recevant du public existant, à la sous-section 5 de la même section ; b) Aux règles de sécurité prescrites aux articles R à R

6 Les articles de base : Pièces du dossier (1): Article R* La demande d'autorisation est présentée en quatre exemplaires indiquant l'identité et l'adresse du demandeur, le cas échéant l'identité de l'exploitant ultérieur, les éléments de détermination de l'effectif du public au sens des articles R et R , ainsi que la catégorie et le type de l'établissement pour lequel la demande est présentée. Sont joints à la demande, en trois exemplaires : a) Un dossier permettant de vérifier la conformité du projet avec les règles d'accessibilité aux personnes handicapées, comprenant les pièces mentionnées aux articles R et R ; b) Un dossier permettant de vérifier la conformité du projet avec les règles de sécurité, comprenant les pièces mentionnées à l'article R

7 Les articles de base : Autorité compétente et instruction d'une autorisation de travaux : Autorisation de travaux délivrée au nom de l'etat : (R ) Préfet si compétent pour le PC ou si IGH Maire dans les autres cas Autorisation d'ouverture : même autorité que celle qui a délivré l'at (R ) Service instructeur : (R ) L'instruction de la demande est menée : a) Par le service chargé de l'instruction du permis de construire, lorsque le projet fait l'objet d'une demande de permis de construire ; b) Par le maire, dans les autres cas. 15 mai 2013

8 Les circuits : principe général DU PROJET A L'AUTORISATION D'OUVERTURE projet Consultation commissions compétentes Avis des commissions Arrêté d'autorisation de travaux Demande d'autorisation Travaux Demande d'autorisation d'ouverture(*) (L ) Selon le cas : visite réception ou attestation pour access, Autorisation D'ouverture (*: régime en incendie et access.)

9 Les circuits : Les délais -Dépot du dossier en mairie Complétude 1 mois 4 mois Consultation des commissions Sécurité et accessibilité 2 mois Avis Décision (Délai instruction PC : 5 mois)

10 BOUBON alain Les circuits : Organisation départementale MERCIER Wladimir préventionniste 04, agent de prévention 04, PIETTE Alexis chef de service ASTANO aniel Commission départementale de sécurité et d'accessibilité chef de service IVOL bruno préventionniste ,76,98,52,43 3 com / com ENTRE Olivier préventionniste Sous Commission départementale d'accessibilité Sous Commission départementale Sécurité et panique 3 commissions communales d'accessibilité Nimes Alès Bagnols/Ceze GOURBE nicolas CIS LE VIGAN 04,67,81,64,54 06,12,78,59,63 PAGES thierry CIS SAINT HYPPOLITE DU FORT Commissions d'arrondissement Sécurité et panique 3 Commissions communales s/p Nimes 2 com arr Alès Bagnols/Ceze Sous commission départementale BOULET Pierre-Jacques préventionniste ,76,98,52,41 ENJOLRAS Michel préventionniste EUGENE Bertrand préventionniste , BAISSAC Nicolas préventionniste

11 Commissions d accessibilité Commission communale d ALES Comm. communale de BAGNOLS sur CEZE Comm communale de NIMES

12 Importance du dialogue préalable phasage Maitre d Ouvrage Maitre d OEuvre SERVICES PROJET Définition du projet: -quoi -comment -avec quoi -combien Esquisse à Avant Projet Sommaire Définition -du référentiel -des besoins de techniques Encadrent les premières mesures procédure Voir diapo procédure contrôle R123-43: vérifications techniques régulières R123-51: registre de sécurité R123-45: visite d ouverture et autorisation R123-48: visite périodique par commission de sécurité R : accessibilité Fournit rapports et attestation de (D ) -solidité (46) -Sécurité incendie (47) -Peuvent aider à préparer la visite, afin de soulager le temps de visite -aide au retour à un niveau de risque acceptable

13 Dossier 5em catégorie sans locaux à sommeil R du CCH: «Les établissements dans lesquels l'effectif du public n'atteint pas le chiffre fixé par le règlement de sécurité pour chaque type d'établissement sont assujettis à des dispositions particulières déterminées dans le règlement de sécurité.» R462-7 code de l urbanisme: Le récolement est obligatoire : b) Lorsqu'il s'agit de travaux soumis aux dispositions des articles R à R du code de la construction et de l'habitation relatifs aux immeubles de grande hauteur, soit aux dispositions des articles R à R du code de la construction et de l'habitation relatifs aux établissements recevant du public ; dans ce cas, il est effectué en liaison avec le directeur départemental des services d'incendie et de secours, sauf lorsqu'il s'agit d'établissements recevant du public de 5e catégorie ne disposant pas de locaux d'hébergement ;

14 Dossier 5em catégorie sans locaux à sommeil Il n y a pas pour ces établissements d obligation, au titre de la réglementation incendie/panique : -de dépôt de dossier d aménagement d un ERP(excepté changement de destination habitation ERP par exemple) -traitement des dossiers par une commission de sécurité -de récolement (pas de visite d ouverture, ni d arrêté d ouverture) -visite de contrôle périodique Le Maire peut demander à la commission de sécurité des visites de contrôle dans ces établissements. Les travaux restent soumis à autorisation au titre de la réglementation accessibilité!

15 Dossier 5em catégorie sans locaux à sommeil Cependant, l exploitant à des obligations à respecter qui peuvent être contrôlées, en cas de risque manifeste supposé, et sur demande du maire PE4 : "en cours d'exploitation, l'exploitant doit procéder ou faire procéder, par des techniciens compétents, aux opérations d'entretien, de vérification des installations et des équipements techniques de son établissement". Le registre de sécurité: Dans les établissements recevant du public, il doit être tenu à jour un registre de sécurité consultable par la commission de sécurité à tout moment. Que doit être inscrit sur ce registre? + Le descriptif des installations techniques + Toutes les dates de vérifications des installations techniques avec visa du technicien compétent ou de l organisme agréé + Les modifications des installations techniques ou constructives + Les exercices d évacuation + Les déclenchements d alarme, sinistres...

16 l L attendu des «services instructeurs» l - Liste annuelle des établissements soumis à visite (R123-4 CCH) l - Complétude des dossiers l - Connaissance du dossier par le rapporteur l - Suivi des avis l - Participation active au suivi des dossiers l - Etre attentif aux évolutions des ERP sur le territoire