Session 3: Redevabilité, planification et budgétisation, sensible au genre. Dr. Mbarou Gassama Mbaye ONU Femmes

Transcription

1 Session 3: Redevabilité, planification et budgétisation, sensible au genre Dr. Mbarou Gassama Mbaye ONU Femmes

2 Approche genre DEFINITIONS QU EST-CE QUE LE GENRE? QU EST-CE QUE LE SEXE? 7

3 Activité 1 Objectif : Amener les participants à faire la différence entre sexe et genre Prendre 2 feuilles flipchart. Demander aux participants de faire un brainstorming sur les questions suivantes : Qu est-ce qui fait un homme? Qu est-ce qui fait une femme? 8

4 Questions d orientation Activité 1 Les femmes et les hommes ont des responsabilités des rôles et différents au sein de la famille et au sein de la société : Quels sont ces rôles? quelles sont ces responsabilités? Quelles sont les caractéristiques spécifiques aux hommes/femmes? Ecrire les résultats sur deux (flipchart) les caractéristiques spécifiques aux femmes et à gauche, celles spécifiques aux hommes et afficher les résultats 9

5 SEXE par opposition au GENRE BIOLOGIQUE Données de naissance Ne peut être changé Seules les femmes peuvent donner naissance CULTUREL Appris par socialisation Peut être changé Les hommes et les femmes peuvent travailler comme enseignant/te, ingénieur, travailleur/travailleuse Seuls les hommes peuvent produire des spermes Les hommes et les femmes peuvent prendre soin des enfants et des vieux 10

6 CONCEPTS LIES AU GENRE (suite) Sensible au genre : Le fait de se rendre compte, d être conscient et attentif aux questions de genre Neutre selon le genre: ne pas faire de discrimination selon le genre. En fait, cela masque le plus souvent un manque de prise de considération des questions de genre, et cela peut se traduire en une discrimination dans la mesure où on ne prête pas attention aux besoins spécifiques des filles et des garçons. 11

7 12 APPROCHE GENRE ANALYSE GENRE

8 ANALYSE GENRE L ANALYSE DE GENRE c est : Une méthode d analyse sociale et sociologique qui investit ces relations sociales afin de les transformer positivement Une vision du développement humain tenant compte de la nature de ces relations et dont la finalité est l instauration de l équité entre femme et homme 13

9 APPROCHE GENRE ANALYSE GENRE? L ANALYSE DE GENRE c est : Une méthode d analyse sociale et sociologique qui investit ces relations sociales afin de les transformer positivement Une vision du développement humain tenant compte de la nature de ces relations et dont la finalité est l instauration de l équité entre femme et homme 14

10 Les paramètres d analyse du genre La division du travail Paramètres Rapport homme/femme Inéquitable entre l homme et la femme L accès et le contrôle des ressources La récupération et le contrôle des bénéfices Le pouvoir décisionnel Accès et contrôle discriminatoire des ressources Un tirage inégal des bénéfices et de leur contrôle Un pouvoir décisionnel masculin et centralisé

11 ANALYSE GENRE A chaque étape d un projet, l approche genre permet de se poser des questions essentielles : Qui fait quoi? Et avec quelles ressources? Qui a accès aux bénéfices? Quels sont les besoins et intérêts des hommes et des femmes et pourquoi? Qui contrôle les ressources et les bénéfices? Quelles sont les forces motrices favorables aux changements recherchés? Quelles sont les forces d obstruction? 16

12 Planification et budget sensible au genre Les investissements dans la santé maternelle ont un effet sur le reproduction et la production: la prise en charge du planning familial dans le budget permettrait a la jeune fille de terminer ses études et contribuer a l économie productive Lorsque le gouvernement ne prend pas en charge les dépenses de sante, le travail de soin non rémunéré retombe sur les femmes du fait de leur statut social Le droit a la santé est un droit humain, il est alors important de faire participer les femmes aux décisions qui affectent leurs vies et les institutions doivent prendre les mesures pour s acquitter de leurs obligations 17

13 Genre et planification santé 18 les acteurs du développement et les décideurs politiques se rendent compte qu'une participation accrue des femmes au développement social et économique est cruciale pour l'efficacité et la durabilité du processus de développement. Parallèlement, dans un contexte de mondialisation, les attentes des femmes, tant rurales qu'urbaines, deviennent de plus en plus fortes. Elles demandent à être davantage au cœur du développement, et non en marge de celui-ci. La planification sensible au genre permet d assurer l intégration de la dimension de l égalité des sexes aux différents stades des projets et programmes

14 Questions clefs pour la formulation et la planification 1) Qui sont les bénéficiaires de l intervention (hommes, femmes, les 2)? Est-ce qu ils sont spécifiquement identifiés (âge, statut socio éco ) 2) Si l intervention prévoit une participation active des bénéficiaires dans l exécution du projet, est ce que les femmes ou/et d autres groupes vulnérables sont activement et équitablement impliqués dans les instances concernées? Sinon, pourquoi? 3) Quels gains ou bénéficies vont être générés par ou grâce à l intervention? Quelles sont les personnes qui les géreront?

15 Rôle des parlementaires et OSC dans le processus Processus d élaboration du document de stratégie nationale: Il faudrait s assurer que les besoins spécifiques des hommes et des femmes sont pris en compte dans le Cadre Stratégique. Il faudrait se poser les questions suivantes : Est-ce que le mécanisme genre est bien représenté : Ministère de la femme, les points focaux genre/ cellules genres du ministère de la santé? Est-ce que les organisations de défense des droits de la femme travaillant sur la question de la santé (société civile, associations nationales et internationales) sont impliquées. 20

16 Genre et planification santé Il faudra veiller à la représentation de toutes les sensibilités (les femmes du secteur informel, syndicats, patronat, femmes rurales, personnes vivant ave le VIH, handicapées, etc.) Est-ce que le parlement est impliqué, notamment le réseau des femmes parlementaires? Est ce les organisations de femmes présentes sont capables de comprendre les enjeux de la santé et de faire un plaidoyer pour une bonne intégration des besoins spécifiques des femmes? (le ministère en charge du genre doit faire un travail préparatoire et renforcer leurs capacités des OSC, parlement) 21

17 Genre et planification santé Est-ce le medias sont impliquées, notamment l association des journalistes en matière de santé /sante reproduction? Est-ce les organisations choisies pour participer au processus sont représentatif de la majorité des femmes? A quels niveau et stade du processus sont elles impliqués? Enquêtes ménage, sectoriel, national, etc.? Est-ce les contributions de femmes sont bien intégrées dans le document final? 22

18 Genre et planification santé Contenu du document de stratégie nationale de la santé: Il faudrait veiller à l alignement de la politiques de la santé sur les orientations stratégiques de la Politique Nationale genre et se poser les questions relatives au statut social et culturel de la femme, à l accès équitable des hommes et des femmes aux services sociaux de base, à la position de la femme dans l économie, notamment rurale, à la participation des femmes dans les sphère de décision économique et politiques. 23

19 Genre et planification santé Les programmes et projets doivent contribuer au renforcement de l accès équitable des femmes et des hommes et des adolescents aux services de base de la santé de la santé Est-ce que le gouvernement a fait une option entre le maintien des équilibres macroéconomiques et les services de bien être social et quel est l impact différencié des choix sur les hommes et les femmes? Quels types de stratégies, de mesures et de projets programmes sont mis en place en faveur des femmes et filles? Quels sont les services de santé nécessaires pour améliorer les conditions de vie des femmes? 24

20 Indicateurs vérifiables et mesurables Moyens/ sources de vérification Hypothèses/ Risques Objectif global de développement (But) Le projet a-t-il un but qui influence d une façon ou d une autre les relations de genre? Les données pour contrôler le niveau d atteinte du but sont-elles ventilées par sexe et analysées en terme de genre? Facteurs externes importants et nécessaires pour permettre que les objectifs soient sensibles au genre à long terme. Résultats Le projet a-t-il des objectifs qui tiennent compte du genre? Les données pour contrôler le niveau d atteinte des objectifs sont elles ventilées par sexes et analysées en termes de genre? Facteurs externes importants nécessaires pour atteindre le but qui prenne en compte le genre Produits La répartition des bénéfices prend-telle en compte les problèmes de genre? Les données pour contrôler le niveau d atteinte des objectifs sont-elles ventilées par sexe et analysées en termes de genre? Facteurs externes importants nécessaires pour atteindre les objectifs qui prennent en compte le genre Activités Les problèmes de genre sont-ils clairement énoncés dans l exécution du projet? Les données pour contrôler le niveau d atteinte des objectifs sont-elles ventilées par sexe et analysées en termes de genre? Facteurs externes importants qui doivent prévaloir pour permettre d avoir des bénéfices pour les hommes et les femmes

21 Définir les indicateurs Définir des indicateurs qui permettront de juger si le programme national santé a contribué à l égalité de genre. Quels sont les exemples d indicateurs que vous pouvez donner? 26

22 Exemples d indicateurs sensibles au genre Objectif du projet Reduction du taux de mortalite des femmes en milieu rural Indicateurs de réalisation Indicateurs de résultats Indicateurs d impacts

23 Indicateurs Les indicateurs quantitatifs pour évaluer la baisse du taux d e mortalité de femmes Les indicateurs qualitatifs: Ex:Qualité des soins prénataux

24 Budget Le budget constitue un acte à la fois juridique et comptable. Il est l expression chiffrée de la politique économique et sociale du gouvernement. Il est un plan de revenus et de dépenses visant des objectifs fixés pour une période définie. Dans de nombreux pays, les budgets sont approuvés pour une durée d'un an uniquement, mais ils peuvent aussi servir sur une durée excédent une année. 29

25 Budget et redevabilité Le budget revêt 3 dimensions: Financière, économique et sociale. Il doit garantir: Un équilibre entre recettes et dépenses Un Development économique et social durable respectant les équilibres fondamentaux Une répartition des revenus permettant de réduire les inégalités sociales et spatiales. 30

26 Budget sensible au genre (BSG) La BSG est une conception du budget qui tient compte de l impact des plans des recettes et de dépenses sur les hommes et sur les femmes (et autres groupes) afin, au cas échéant, de corriger les inégalités apparues. La BSG appelle donc à l implication de l équité entre hommes et femmes dans les indicateurs de performance budgétaire et à l examen des conséquences politiques, économiques et sociales sur l égalité des sexes. 31

27 Budget sensible au genre La BSG ne signifie pas des budgets distincts pour les hommes et les femmes ni l accroissement des projets destinés aux femmes. Intégrer le genre dans le budget revient alors à s interroger sur l influence que pourrait avoir chaque opération budgétaire (dépense ou recette) sur la situation des femmes et des hommes et en tenir compte dans la programmation et l exécution de ladite opération. Intégrer le genre dans le budget signifie une prise en compte permanente et exhaustive de la dimension genre dans tout le processus budgétaire. 32

28 Relation entre budget et planification Le budget traduit les choix politiques et les priorités économiques et sociales du gouvernement a travers les allocations budgétaires (exemples choix du Senegal, d allouer plus de 40% du budget a l éducation sous Wade) Le plan de développement nationale (PSE Senegal) traduit les priorités du gouvernement. En principe, le plan national de développement inclus les plans sectoriels qui sont composés de projets et programmes établis sur le moyen terme. Le budget doit financer les projets et programmes sectoriels, prévus dans les plans nationaux de développement économique et social 33

29 Défis a l intégration du genre dans les budgets Nomenclature du budget rigide Des systèmes de budgétisation et de planification peu efficaces : Ils ne fournissant assez de données permettant une analyse détaillée des questions relatives au genre. Des données désagrégées sur le genre et des statistiques de référence pour la plupart des indicateurs font défaut. Une expertise limitée en analyse genre et en intégration du genre : Elle nécessite un personnel bien formé avec des compétences spécifiques pour effectuer une budgétisation sensible au genre 34

30 Opportunités Donner des instructions claires concernant la budgétisation sensible au genre: l'émission de la Circulaire budgétaire Existences de mecanismes genres dans preques tous les pays Reformes de l UEMOA, avec les budget programmes 35

31 Recommendations Parlementaires Encourager les femmes parlementaires a intégrer la commission finances et les commission sectorielles, notamment la santé Interagir avec l exécutif des les 1eres phases d élaboration du budget S ouvrir aux organisations de la société civile et aux media Disposer de ressources humaines compétentes Disposer de bases de donnes pour l analyse de l impact de la politique de sante sur les femmes (Fille et femmes) Disposer de moyens pour l analyse et la recherche 36

32 Recommandations OSC Renforcer les capacités sur le processus budgétaire et la planification Renforcer les capacités sur l analyse des politiques les droits des femmes sur la santé de la reproduction, etc. Renforcement de capacités en plaidoyer et communication Développer des relations avec les medias et le parlement Développer des sources d information fiables (études, base de données, et autres) Capacité a interpeller le gouvernement 37

33 38 MERCI DE VOTRE ATTENTION