Les études supérieures Se comparer aux meilleurs : le Québec face aux pays scandinaves. Jean-Patrick Brady Pier-Luc Lévesque
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- Danièle Pierre
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1 Les études supérieures Se comparer aux meilleurs : le Québec face aux pays scandinaves Jean-Patrick Brady Pier-Luc Lévesque Note de recherche novembre 2013
2 LA CHAIRE EN BREF La Chaire de recherche du Canada en économie politique internationale et comparée (CRÉPIC), dont le professeur Stéphane Paquin est le titulaire, propose deux axes de recherche fondamentaux. Le premier axe de recherche porte sur la relation entre l État et le marché, et plus particulièrement sur la résilience des États, notamment des pays sociaux-démocrates, face à la mondialisation. Cet axe s intéresse à la question de la variété des modèles de capitalisme ainsi qu à la réforme de l État dans les pays de l OCDE. Le deuxième axe de recherche porte sur les négociations internationales, le fédéralisme et la gouvernance à paliers multiples, et plus précisément sur le rôle des États fédérés dans la négociation et la mise en œuvre de traités internationaux, surtout ceux qui concernent le commerce et les changements climatiques. À PROPOS DU TITULAIRE Stéphane Paquin est professeur agrégé à l École nationale d administration publique (ENAP) et titulaire de la Chaire de recherche du Canada en économie politique internationale et comparée (CRÉPIC). En plus d avoir été professeur de politique appliquée de l Université de Sherbrooke, il a enseigné dans plusieurs université dont l Université Northwestern de Chicago et l Institut d Études politiques de Paris en plus d avoir été secrétaire-général par interim de l Association internationale de science politique. Il a publié six livres dont, en 2009, Économie politique internationale, (Paris, Montchrestien); en 2008, La nouvelle économie politique internationale : Théories et enjeux, (Paris, Armand Colin); en 2004, La paradiplomatie et les relations internationales (Presses interuniversitaires européennes). Il a également co-dirigé une dizaine d ouvrage, et a publié dans diverses revues scientifiques comme The Hague Journal of Diplomacy, Études internationales, Nationalism & Ethnic Politics, Revue canadienne de science politique, Revue canadienne d administration publique, Revue internationale de politique comparée. Dépôt légal Bibliothèque et Archives Canada, 2013 Chaire de recherche du Canada en économie politique internationale et comparée 4750, Henri-Julien, 5e étage Montréal (Québec) H2T3E5 Tout droit réservé
3 LES ÉTUDES SUPÉRIEURS : COMPARAISON ENTRE LE QUÉBEC ET LES PAYS SCANDINAVES Par Jean-Patrick Brady 1 Chercheur boursier à la CREPIC Doctorant à l École nationale d administration publique jean-patrick.brady@enap.ca Et Pier-Luc Lévesque Chercheur boursier à la CREPIC Doctorant à l École nationale d administration publique pier-luc.levesque@enap.ca Où le Québec se situe-t-il par rapport aux pays scandinaves lorsque nous le comparons en fonction du pourcentage de la population ayant un diplôme universitaire, aux droits de scolarité demandés, à l aide financière fournie et au rang des universités? Quelle est la proportion de la population ayant un diplôme universitaire (tableau 1)? Il importe de prendre en considération cet indicateur car au-delà du taux d accès, les étudiants doivent terminer leurs études et obtenir un diplôme. Selon les données du tableau 1 2, le Québec (22 %) arrive derrière le Danemark (25 %) et la Suède (23 %), mais devance la Finlande (20 %). Le Québec effectue un rattrapage depuis le début des années Les données cumulées par Godbout, Joanis et Marcellis-Warin (2011) montrent une forte avancée de la proportion de la population âgée de 25 à 44 ans qui détient un diplôme universitaire. En effet, les titulaires de diplôme de baccalauréat et des cycles supérieurs universitaires représentent 29,8 % des personnes âgées de 25 à 44 ans. En 2000, toujours pour ce même groupe d âge et ce même type de diplôme, le chiffre s élevait à 22,3 %. En l espace d une décennie, le Québec a donc connu une augmentation importante. Tableau 1 : Pourcentage de la population âgée de 25 à 64 ans ayant un diplôme universitaire en 2008 Danemark 25 Finlande 20 Suède 23 Québec 22 1 Les auteurs remercient Stéphane Paquin et Luc Godbout pour leurs commentaires et leur aide dans la réalisation de ce projet. 2 L ensemble des données analysées est basé sur la population âgée de 25 à 64 ans. 1
4 À combien s élèvent les frais de scolarité que doivent payer les étudiants du Québec et ceux des pays scandinaves? En fait, aucun des pays scandinaves n exige de droits de scolarité (tableau 2). Pour l année , les droits de scolarité au Québec étaient fixés à $ 3. Une hausse s appliquera au cours des prochaines années, ce qui portera le montant demandé à $ en Tableau 2 : Droits de scolarité demandés Danemark 0 Finlande 0 Suède 0 Québec $ Le tableau 3 nous renseigne sur la proportion des étudiants qui bénéficient de l aide financière aux études dans leur pays 5. Plusieurs données sont manquantes dans ce cas-ci, mais certaines conclusions peuvent tout de même être tirées selon nous. Le premier élément à considérer a trait aux bourses. Il semblerait que les systèmes d aide constitués uniquement de bourses soient davantage présents au Danemark et en Finlande. Le deuxième constat que nous pouvons établir est que le Québec est l endroit où le nombre d étudiants n ayant ni prêt ni bourse est le plus élevé. Finalement, la Suède serait le seul pays scandinave étudié où les étudiants obtiennent des bourses, des bourses et des prêts ou aucune aide financière. Tableau 3 : Pourcentage des bénéficiaires d aide financière aux études Prêt Bourse Prêt et bourse Ni prêt/ Ni bourse Danemark n/d 93 n/d n/d Finlande Suède n/d Québec 12,8 25,7 33,8 66,2 3 Comité consultatif sur l accessibilité financière aux études du Québec, Hausse des droits de scolarité et modifications à l aide financière aux études : à , Québec, septembre 2011, 86 pages. 4 Les montants associés au Québec sont calculés pour une session de 5 cours, soit l équivalent de 30 crédits. Toutefois, en date du mois de juin 2012, un conflit opposant les étudiants au gouvernement a cours sur cette question. Le gouvernement a fait savoir qu il modifierait sa politique de frais de scolarité. Au lieu d augmenter ces frais de 75 % sur 5 ans, il les augmenterait plutôt de 82 % sur une période de 7 ans. Ce chiffre reste donc encore à confirmer. 5 OCDE, Quels sont les montants des frais de scolarité et des aides publiques dans l enseignement tertiaire? Regards sur l éducation 2011, Indicateur B5, Paris, 2011, p
5 Le dernier indicateur que nous souhaitons prendre en ligne de compte est le classement des universités dans le monde selon le palmarès tenu par l Université de Shanghai de Jiao Tong. Il est surtout intéressant de comparer le ratio d universités ayant percé le top 500 et la population (en millions). Le Québec, dans ce cas-ci et pour l année 2010, se trouve derrière les trois pays scandinaves avec 0,63 université dans le T-500 par million d habitants. C est la Suède qui obtient la meilleure position puisque 11 de ses universités figurent dans le top 500 alors que la population est de 9,3 millions, ce qui représente 1,18 université dans le top 500 par million d habitants. La Finlande suit la Suède de près avec un ratio de 1,13 contre 0,73 pour le Danemark. Aucun d entre eux toutefois ne possède d université parmi les 20 meilleures au monde 6. Tableau 4 : Rang des universités dans le monde selon le palmarès de l Université de Shanghai de Jiao Tong 7 Top 20 Top 100 Top 200 Top 500 Populations en millions (2010) Université T-500/ million d habitants Danemark ,5 0,73 Finlande ,3 1,13 Suède ,3 1,18 Québec ,9 0,63 En matière d éducation universitaire, le Québec obtient des résultats très différents des pays scandinaves que nous étudions. Le système de financement des études universitaires est en effet très différent de ce que nous trouvons dans les pays scandinaves. Le taux de diplomation des personnes âgées de 25 à 64 ans est semblable, alors que si nous examinons le palmarès de l Université de Shanghai de Jiao Tong, le Québec possède le moins d universités dans le top-500 par million d habitants. BIBLIOGRAPHIE Comité consultatif sur l accessibilité financière aux études du Québec (2011). Hausse des droits de scolarité et modifications à l aide financière aux études : à , Québec, septembre. Godbout, L., M. Joanis et N. de Marcellis-Warin(2012). Le Québec économique 2011, Ste-Foy, Les Presses de l Université Laval. Institut de la statistique du Québec (2011). Le Québec chiffre en main, Édition 2011, Québec, mars. Ministère de l Éducation, du Loisir et du Sport du Québec (2011). Indicateurs de l éducation, Édition 2011, Québec. 6 Fait intéressant à souligner, le Canada obtient un ratio de 0,65 et les États-Unis un ratio de 0,50 université dans le T-500 par million d habitants. 7 Les données proviennent directement du classement de l Université de Shanghai de Jiao Tong, de l OCDE pour la population des pays scandinaves et du CIRANO pour la population du Québec. 3
6 OCDE (2011). ALFS tableaux résumés : Population, Paris, OCDE (2011). Quels sont les montants des frais de scolarité et des aides publiques dans l enseignement tertiaire? Regards sur l éducation 2011, Indicateur B5, Paris. OCDE (2011). Regards sur l éducation 2011, Paris. Vierstraete, V. (2007). Les frais de scolarité, l aide financière aux études et la fréquentation des établissements d enseignement postsecondaire : comparaison à l échelle internationale et étude de scénarios pour le Québec, ministère de l Éducation, du Loisir et du Sport, Québec, juin. Université Shanghai de Jiao Tong (2012). World University Rankings, Shanghai, 4
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