ORGANISATION INTERNATIONALE DU TRAVAIL

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1 ORGANISATION INTERNATIONALE DU TRAVAIL PROGRAMME INTERNATIONAL POUR L ABOLITION DU TRAVAIL DES ENFANTS (IPEC) Projet d Appui à la Préparation du Programme Assorti de Délais pour l élimination des Pires Formes de Travail des Enfants au Mali (TBP - MALI) Atelier de Formation de l Equipe Technique IPEC - Mali et de ses Agences d Exécution sur la Méthodologie du Direct Beneficiary Monitoring and Reporting (DBMR) et du Tracking System RAPPORT Le 16 avril 2008 au Grand Hôtel de Bamako RAPPORT Sous la Responsabilité de: Fatou CAMARA : Consultante en charge de la mise en œuvre De la méthodologie du DBMR et Tracking System. Personnes ressources : o Vera PERDIGAO : Spécialiste Principale «Travail des Enfants» BSR de l OIT pour le Sahel o Michel GREGOIRE : CTP du Projet TBP - Mali Avril 2008

2 LISTE DES ABREVIATIONS DBMR : Direct Beneficiary Monitoring and Reporting (Système de Suivi et de Rapportage des Bénéficiaires Directs) Tracking System : Méthodologie de pistage socioprofessionnel BIT : Bureau International du Travail IPEC: Programme International pour l Abolition du Travail des Enfants PA : Programme d Action SOSTEM : Système d Observation et de Suivi du Travail des Enfants au Mali CTP : Conseiller Technique Principal BSR : Bureau Sous Régional TDE: Travail des Enfants SNCE : Syndicat National de l Education et de la Culture 2

3 INTRODUCTION La Méthodologie du Direct Beneficiary Monitoring and Reporting (DBMR) et le Tracking System a été développé par le Programme International pour l Elimination du Travail des Enfants (IPEC) du Bureau International du Travail (BIT) en vu de permettre un meilleur suivi des bénéficiaires directs des projets de lutte contre le travail des enfants en fournissant des informations précises et vérifiables sur le nombre de services fournis aux enfants et à leurs familles ainsi que sur le nombre total d enfants et/ou d adultes bénéficiaires d un programme d action donné. Pour la mise en œuvre de cette méthodologie au Mali, il a été proposé un agenda dont les principales étapes sont les suivantes : 1. Engagement d'un consultant national (Janvier 08) 2. Inventaire de la documentation de référence (Février 08) 3. Suivi de la traduction en anglais/français des documents et des questionnaires simplifiés des outils de la méthodologie 4. Formation du personnel technique de IPEC - Mali (Mars 08) 5. Formation des agences d'exécution de IPEC - Mali (Avril 08) 6. Mise en oeuvre opérationnelle sur le terrain (Mai, Juin, Juillet 08) 7. Informatisation du processus (Août 08) 8. Rapportage (Septembre 08) 9. Evaluation (Octobre 08). C est dans le cadre de l exécution de cet agenda pour la mise en oeuvre de la méthodologie que s est tenu, le 16 avril 2008 au Grand Hôtel de Bamako, l Atelier de Formation de l Equipe Technique IPEC - Mali et de ses Agences d Exécution sur la Méthodologie du Direct Beneficiary Monitoring and Reporting (DBMR) et du Tracking System. 1. LA CEREMONIE D OUVERTURE Sous la présidence du Directeur National du Travail, Président du comité Directeur National d IPEC - Mali (CDN/IPEC - Mali), la cérémonie d ouverture a été marquée par le mot de bienvenue du CTP/TBP - Mali, suivi de la signature des Accords de Coopération Technique entre le BIT/IPEC/TBP - Mali et les agences d exécution des PA3 (Travail Domestique), PA4 (Exploitation Sexuelle) et PA5 (SOSTEM). La Spécialiste Principale Travail des Enfants du BSR - Dakar est intervenue pour le discours de circonstance, ce fut ensuite le Directeur National du Travail, qui s est réjouit de la signature des trois programmes d actions et a souligné l importance de l atelier qui porte sur le meilleur suivi des bénéficiaires directs des projets de lutte contre le travail des enfants du BIT IPEC au Mali avant de déclarer ouverts les travaux de «l atelier de Formation de l Equipe Technique IPEC - Mali et de ses Agences d Exécution sur la Méthodologie du Direct Beneficiary Monitoring and Reporting (DBMR) et du Tracking System». 3

4 L atelier a enregistré outre la participation des responsables du BIT au Mali, du Directeur National du Travail, les agences d exécution des programmes d action des Projets de lutte contre le Travail des Enfants du BIT/IPEC Mali (7 Coordinateurs, 4 Chargés de Programmes, 2 Superviseurs, 27 Animateurs, 3 Pairs Educateurs et 1 Assistante Financière), la Cellule Nationale de Lutte contre le Travail des enfants, les Points Focaux Régionaux Travail des Enfants des neuf (9) régions du Mali, le Ministère de la promotion de la Femme de l Enfant et de la Famille et le SNEC. 2. LA METHODOLOGIE DE L ATELIER L animation de l atelier a été assurée par la consultante en charge de la mise en œuvre de la méthodologie du DBMR et Tracking System, appuyée par la Spécialiste Principale Travail des Enfants du BSR Dakar et le CTP/TBP Mali comme personnes ressources. Après les présentations du programme et des participants, l atelier a désigné un président de séance et deux rapporteurs et fixer les règles de base afin d assurer une atmosphère studieuse et empreinte de convivialité. La méthodologie a consistée dans la première partie à des exposés suivis des questions réponses et dans la deuxième partie il était prévu l étude complète des outils de la méthodologie mais les participants ont jugés qu il n était pas nécessaire de faire une étude complète des formulaires étant donné qu ils sont habitués aux questionnaires sur le terrain et finalement sur proposition de la consultante et approbation des participants cette deuxième partie a consisté à un exposé de la consultante sur l aperçu général des outils de la méthodologie, suivi de la distribution des formulaires aux participants pour lecture et compréhension et des questions/réponses. 3. LES OBJECTIFS DE L ATELIER Les principaux objectifs de l atelier étaient : 1) Procéder à la formation du staff IPEC - Mali sur la méthodologie du DBMR et Tracking System, 2) Procéder à la formation des Coordonnateurs, Chargés de Programme et Animateurs des Programmes d Action des agences d exécution 3) Insérer le DBMR et le Tracking System dans les activités des PA du TBP - Mali, 4) Procéder à la définition de la mise en œuvre opérationnelle de la méthodologie sur le terrain. 4

5 4. RESULTATS ATTENDUS Au terme de la formation : L équipe technique de IPEC - Mali sera formée sur la méthodologie du DBMR et Tracking System, L équipe technique des agences d exécution en charge des Programmes d Action sera formée sur la méthodologie du DBMR et Tracking System, La méthodologie DBMR et Tracking System sera insérée dans les activités des PA, l opérationnalisation de la méthodologie sur le terrain sera définie. 5. LE CONTENU DE L ATELIER : Les activités de la journée de formation ont porté sur : o La présentation de la spécialiste Travail des Enfants sur l objectif global du DBMR, le but recherché, l analyse de la situation, l identification des informations pour déterminer la meilleure approche, les étapes de mise en œuvre,les options dans la gestion des données et les recommandations o La présentation du CTP/TBP - Mali sur les définitions et les objectifs du DBMR et Tracking System. o La présentation de la consultante sur la stratification et les outils du DBMR et du Tracking System Après le développement de toutes ces activités il convient de retenir au sujet : o 5.1. de la présentation des l objectifs global du DBMR, le but recherché, L analyse de la situation, l identification des informations pour déterminer la meilleure approche, les étapes de mise en œuvre, les options dans la gestion des données et les recommandations : Le DBMR permet de fournir des informations sur les bénéficiaires directs de tous les projets - IPEC afin de pouvoir avoir un accès facile à certaines informations sur eux. Le système DBMR est un système simple pour le suivi et le rapport des bénéficiaires adaptés aux besoins des projets de lutte contre le Travail des Enfants. o 5.2. des définitions et objectifs du DBMR et Tracking System. Le DBMR permet de fournir des informations sur les bénéficiaires (enfants et adultes) : 5

6 o les changements liés à la situation de travail, o la scolarisation/éducation et o autres services proposés par un PA en cours d exécution. Le Tracking System est une approche systématique pour suivre un échantillon spécifique de bénéficiaires estimé à (10%) de l ensemble des bénéficiaires à travers des enquêtes successives et permet d aller au-delà du DBMR afin de comprendre comment les bénéficiaires évoluent. o 5.3. De la stratification et des outils du DBMR et du Tracking System : La stratification est la division d une population (bénéficiaires) en échantillon qui réunit des unités homogène appelées strates définies selon certains critères basés sur des caractéristiques existantes. Le nombre d échantillon est déterminé par la formule suivante : 10% des bénéficiaires total x quantité constituée par la strate Total des bénéficiaires directs Pour la mise en œuvre de la méthodologie du DBMR et Tracking System des outils ont été conçus à savoir : o Des formulaires DBMR et Tracking System pour les Enfants Bénéficiaires et o Des Formulaires DBMR et Tracking System pour les Adultes Bénéficiaires. Les formulaires DBMR (enfants et adultes) permettent de recueillir des informations sur la situation initiale des bénéficiaires (enfants et adultes) et sont utilisés pour noter les mesures les plus appropriées selon la situation des bénéficiaires. Ils sont remplis une fois au début d un PA, suite à l identification des bénéficiaires. Le Formulaire de Suivi (Tracking) des bénéficiaires (enfants et adultes) permet de recueillir au fil du temps, des informations sur les changements liés à la situation des bénéficiaires en ce qui concerne le travail et l éducation, ainsi que les services non liés à l éducation. Il est rempli et mis à jour après chaque visite de suivi. Apres avoir répondu aux préoccupations des participants par rapport à la méthodologie et sa mise en œuvre, l atelier a pris fin après la lecture des recommandations et perspectives. 6. LA CEREMONIE DE CLOTURE : La cérémonie de clôture a été marquée par l intervention du Coordonnateur National du Projet LUTRENA, Chargé de Programmes du TBP/IPEC Mali représentant le CTP/TBP/ Mali, qui a 6

7 remercié tous les participants pour leur assiduité et leur contribution de qualité avant de leur souhaiter un bon retour et l allocution de clôture du Directeur de la Cellule Nationale de Lutte contre le Travail des enfants représentant le Directeur National du Travail qui a remercié la consultante et exhorté les agences d exécution pour la mise en œuvre de la méthodologie du DBMR et Tracking System sur le terrain. 7

8 ANNEXES Liste des participants Agenda de l atelier Recommandations et Perspectives Présentations Effectuées à la Formation (EN ANNEXE) 8

9 LISTE DES PARTICIPANTS Nbre Prénom/Nom Structure Fonction N Tél. 1 Abdou DIARRA DRTEFP/Kayes Point Focal TDE / Daouda N'DIAYE Mali Enjeu/Bamako Animateur Dramane DEMBELE Mali Enjeu/Bamako Animateur Mme DIALLO Mama DIARRA DNPEF/Bamako Chef de Section/Division Promotion de l'enfant / Karim DIARRA Jièkataanie /Kolondièba Animateur Dramane DIARRA Jièkataanie /Molodo Animateur Bakary SANGARA Jièkataanie /Koumantou Superviseur Sidiki CISSE Mali Enjeu/Ségou Animateur Souleymane KONE Jièkataanie/Markala Superviseur Seydou D. KONE DRTEFP/Ségou Point Focal TDE Karamoko MARIKO DRTEFP/Mopti Point Focal TDE Mme Urbain APAF/Bamako Directrice Exécutive Amadou KONE DRTEFP/Koulikoro Point Focal TDE Abdoulaye SIDIBE RAC/Bamako Animateur Bakary TOGOLA APAF/Bamako Animateur/Formateur / Moussa F. FAMENTA APAF/Bamako Coordinateur Kadidia POUDIOUGOU Mali Enjeu/Bamako Coordinatrice

10 18 Thiam DIALLO Enda Mali/Bamako Animateur Boucary TOGO CNLTE/Bamako Directeur / Oumar HAMMA Gardem/Koutiala Coordinateur ONG / SYLLA Fatoumata H. CISSE DNPEF/Bamako 22 Youssouf TRAORE SNEC/Bamako Chef de division promotion enfant/point Focal PA6- LUTRENA Membre Commission SNEC/Membre Commission Education Formation 23 Mamadou Seydou DIALLO Mali Enjeu/Bamako Chargé de Programmes / / Mahamed TOURE DRTEFP/Gao Point Focal TDE / Modibo KEITA GUAMINA/Bamako Coordinateur du PA / Amadou SIDIBE SNEC/Bamako Membre Commission SNEC/Membre Commission Education Formation Fatoumata TRAORE LAKANASO/Bamako Pair Educatrice Mahamadou DIAKITE LAKANASO/Bamako Chargé de Programmes / Cheick O. GUISSE Mali Enjeu/Ségou Coordinateur/Ségou / Bintou DIAKITE LAKANASO/Bamako Pair Educatrice Babé KONE LAKANASO/Bamako Pair Educatrice Mme TOURE Fatoumata RAC/Bamako Coordinatrice ONG Sidiki A COULIBALY RAC/Bamako Chargé de Programmes Moustapha Mouhamed TOURE CNLTE/Bamako Statisticien Issiaka COULIBALY Jièkataanie/Yanfolila Animateur Abdrhamane O. TOURE DRTEFP/Tombouctou Point Focal TDE

11 37 Karim COULIBALY Jièkataanie/Kadiolo Animateur Rokiatou KONATE Jièkataanie/Koumantou Animatrice Amadou DOUMBIA Jièkataanie/Macina Animateur Assétou DJIGUIBA Jièkataanie/Markala Animateur Dièmba Moussa KONATE Jièkataanie/Dioro Animateur / Abdoulaye Hattalaya AVES/Mopti Animateur / Harouna GARONGO GARGEM/Koutiala Animateur Sanata DIARRA GARGEM/Koutiala Animateur 45 Fatoumata COULIBALY GARGEM/Koutiala Animateur Djénéba SANOGO GARGEM/Koutiala Animateur / Mme SISSOKO Farima DIARRA RAC/Bamako Animatrice Issa DEMBELE RAC/Dialafara Animateur Aboubacar KONE DRTEFP/Kidal Point Focal TDE Dramane DOUMBIA GUAMINA/Bamako Animateur Mamadou TOURE AVES/Douentza Animateur Mme SAMAKE Ramata AVES/Bamako Assistante Administrative Financière / Seydou NIAMALY Jièkataanie/Kolondièba Chargé de Programmes Bassala CAMARA DRTEFP/Sikasso Point Focal TDE Mahamane MAIGA CAMS/Bamako Animateur Almoctar I. HAIDARA DRTEFP/Bamako Point Focal TDE

12 57 Ibourahima CISSE RAC/Kayes Animateur Almoustapha N. TOURE BIT/IPEC/Bamako Coordinateur LUTRENA/CP TBP/Mali Michel GREGOIRE BIT/IPEC/Bamako CTP/TBP-Mali Fatou KEITA BIT/IPEC/Bamako CP/TBP-Mali Moulaye H. TALL BIT/IPEC/Bamako Administrateur National/PNLTE Mme Vera PERDIGAO BSR/Dakar SPTDE Diahara SOULTANE CNLTE/Bamako Assistante Administrative Ibrahima TRAORE RAC/Kéniéba Animateur Aïssa ONGOIBA RAC/Bamako Animatrice Fatou CAMARA BIT/IPEC/Bamako Consultante

13 PROGRAMME Programme/Formation DBMR et Tracking System Grand Hôtel Bamako ( ) Horaires Activités Responsable 08h 30 09h00 * Installation des Participants Consultante/ Assistantes Administratives 09h00 09h30 * Cérémonie d ouverture & de signatures des Accords - Mot de Bienvenue (5 ) - Signatures des Accords de Coopération Technique entre le BIT et les Agences d Exécution des PA3/PA5 et PA6 du Projet TBP-MALI (15 ) - Discours de Circonstance (10 ) CTP/TBP-MALI AE/PF-BIT-Mali DNT / Président du CDN 09h30 10h30 * Présentation du programme (5 ) - Présentation des participants (35 ) - Choix du président de séance et du rapporteur (5 ) - Aperçu Général sur la Méthodologie du DBMR et Tracking System (15 ) Consultante Participants Consultante SPTE/BSR-Dakar 10h30 10h45 Pause Café Grand Hôtel 10h45 11h20 * Définitions et Objectifs du DBMR et Tracking System - DBMR (15 ) o Définition o Objectifs - Tracking System (15 ) o Définition o Objectifs - Discussion (20 ) CTP/TBP-Mali 13

14 11h20 12h10 12h10 13h00 * Stratification (Tracking System) - Définition (5 ) - Choix de l échantillon (15 ) - Traitement de l échantillon (10 ) - Discussion (20 ) * Outils du DBMR et Tracking System - Introduction aux outils du DBMR et Tracking System (10 ) - Etapes et Flux d information du DBMR et Tracking System (20 ) Consultante Consultante - Discussion (20 ) 13h00 14h00 Pause Déjeuner Grand Hôtel 14h00-16h00 * Présentation et Etude des Formulaires du DBMR et Consultante Tracking System (Enfants Bénéficiaires) - Formulaire DBMR des Enfants Bénéficiaires (60 ) - Discussion (20 ) - Formulaires Tracking System des Enfants Bénéficiaires (30 ) - Discussion (10 ) 16h00-16h15 Pause Café Grand Hôtel 16h15-17h15 Consultante * Présentation et Etude des Formulaires du DBMR et Tracking System (Adultes Bénéficiaires) 17h15 17h30 - Formulaire DBMR des Adultes Bénéficiaires (20 ) - Discussion (10 ) - Formulaire Tracking system des Adultes Bénéficiaires (20 ) - Discussion (10 ) * Recommandations (5 ) SPTE/BSR - Dakar * Perspectives (5 ) PF/BIT - Mali * Conclusion (5 ) CNLTE 14

15 A. Recommandations : RECOMMANDATIONS ET PERSPECTIVES 1. Poursuivre la formation du personnel des agences d exécution pour une plus grande maîtrise des outils du DBMR et du Tracking System, 2. Tester les formulaires sur le terrain pour voir leur fonctionnalité, 3. Prise en compte des coûts engendrés par la méthodologie du DBMR et Tracking System, 4. Harmoniser les résultats des enquêtes rapides avec la méthodologie du DBMR et Tracking System, 5. Former les agents de terrain qui auront en charge la collecte des données et 6. Mettre en place un système fonctionnel de partage d informations entre les différents acteurs et partenaires/réseautage B. Perspectives : 1. Mise à disposition des outils DBMR et Tracking System aux agences d exécution afin qu elles puissent se familiariser avec lesdits outils, 2. Effectuer des missions d expérimentation sur le terrain, 3. Mise en œuvre de la base de données manuelle, 4. Informatisation de la base manuelle 5. Vérifier la Cohérence de la méthodologie DBMR et Tracking System avec le SOSTEM du PA6/TBP Mali et 6. Suivi des recommandations 15