Consultation publique sur radio numérique

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1 Consultation publique sur radio numérique 29 novembre 2005 Contact Coriolis : Cyril Nau mail : cyrilnau@coriolis.fr tél : fax :

2 Introduction Société française à capitaux français, créée par Pierre Bontemps (Polytechnicien et Chevalier de la Légion d Honneur) en 1989, Coriolis est le leader des fournisseurs indépendants de téléphonie mobile en France. Experte depuis 15 ans des communications mobiles et fixes, la société commercialise les mobiles et les abonnements en partenariat étroit avec les opérateurs français et les principaux constructeurs de terminaux, et assure la gestion, la facturation et le service pour ses clients. Coriolis maîtrise également la relation client et la distribution grâce à ses filiales Coriolis Service et Téléphone Store. Fort d un chiffre d affaire de 460 millions d euros en 2004, le groupe Coriolis a créé plus de 900 emplois en France et assure aujourd hui la gestion de plus de d abonnés. Coriolis développe aujourd hui la convergence entre télécommunications et média avec plusieurs projets dans les domaines des télécommunications ou des médias. Cette convergence annoncée depuis des années est devenue ces derniers mois une réalité en termes de technologies (offres triple-play sur ADSL incluant téléphonie, Internet et télévision) ou de terminaux (ordinateurs multimédias, smartphones, etc.). L ambition de Coriolis est de développer cette convergence au niveau des services et des contenus. Dans ce cadre, elle tient à apporter ici sa contribution à la consultation publique lancée par le CSA sur la radio numérique. 1

3 1 Bilan des expérimentations (QUESTIONS 1 à 5) Question n 1 - Diffusion en DAB. Quel bilan tirez-vous des différentes expérimentations de diffusion en DAB, à la norme Eureka 147? Question n 2 - Diffusion en DRM. Quel bilan tirez-vous des différentes expérimentations de diffusion en DRM, notamment en ce qui concerne la possibilité de diffuser en simulcast? Question n 3 - Diffusion en DVB-T. Quel bilan tirez-vous des différentes expérimentations de diffusion en DVB-T? Question n 4 - Diffusion satellitaire. Quel bilan tirez-vous de l'expérimentation de diffusion par satellite intervenue en France? Question n 5 - Expériences étrangères. Quelle appréciation portez-vous sur les expériences étrangères de diffusion de radios en mode numérique? Certains points seraient-ils transposables? Pour les questions n 1 à 4, les contributeurs peuvent joindre les études qui auraient pu être établies à l'occasion des différentes expérimentations. Les expérimentations conduites en France en diffusion numérique sont parfois déjà assez anciennes et correspondent pour l essentiel à des techniques couramment utilisées à l étranger. Le «retard» pris par la France dans ce domaine provient d une utilisation «poussée» de la bande FM dont l offre est particulièrement abondante (malgré une occupation forte du spectre par Radio France), ce qui n a pas imposé le déploiement d un réseau complémentaire comme cela a pu être le cas en Grande Bretagne avec le DAB par exemple. La diffusion numérique de la radio est néanmoins présente sur les bouquets satellite et sur Internet avec une audience satisfaisante (plus de 10%), audience qui serait très fortement développée par l ouverture de la diffusion sur les canaux de la TNT ( récepteurs vendus à ce jour). Les expérimentations actuelles en DMB-T et en DVB-H semblent ouvrir des voies particulièrement prometteuses en unifiant les récepteurs (téléphones mobiles) et en offrant des services complémentaires : la video (radio «visuelle») et l interactivité (internet mobile UMTS). Le suivi du développement des services offerts en ce domaine par SK Telecom en Corée depuis le début de l année devrait permettre de mieux appréhender leur potentiel. Parallèlement, les expérimentations DVB-H en France et l arrivée des terminaux correspondants en fin d année compléteront la palette des possibilités de ce type de diffusion numérique. 2

4 2 Modèle économique et nouveaux usages liés au déploiement de la radio numérique QUESTION 6 : L offre de programmes et de services en numérique Les études réalisées, notamment à l'étranger, montrent que l'une des clés du succès de la numérisation est liée à l'élargissement de l'offre. Cet enrichissement de l'offre peut prendre plusieurs formes : compléter la couverture des services existants, enrichir les services existants avec des données annexes, favoriser l'arrivée de nouveaux services et de nouveaux entrants. Lequel de ces objectifs d'enrichissement de l'offre vous semble le plus susceptible de répondre à l'attente d'un large public? En particulier, quelle serait la répartition optimale entre numérisation des services existants et nouveaux services? L introduction de la diffusion numérique pour les programmes radio permet bien entendu d apporter de nombreuses nouvelles possibilités à la diffusion existante, qu il s agisse de compléments ou de nouveautés. La numérisation des programmes démultiplie la capacité à en produire de nouveaux «thématisation» renforcée et nul doute que de nouveaux entrants se manifestent dès la disponibilité des canaux correspondants. Mais, dans cette course à la personnalisation du service, l évolution à venir semble bien être celle de la délivrance d un service sur un terminal personnel mobile et interactif, terminal qui se construit autour du téléphone sans fil (cf l annonce de mise à disposition de l interface de la solution télé mobile de Nokia). La numérisation des services de radio existants ne pourrait ainsi que devenir à terme marginale par rapport à une offre qui deviendrait systématiquement multimedia. Définir une répartition optimale entre numérisation des services existants et nouveaux services revient à poser la question de la réservation d une partie de la ressource numérique pour les services déjà présents en FM ou AM. Or, les mesures incitatives et les règles spécifiques applicables à la migration pour la numérisation dite «in band» rappelées dans le cadre juridique de cette consultation montrent les limites effectives de cette optimisation. L optimisation globale de la ressource hertzienne pour la diffusion des services radio peut sans doute être envisagée en ne multipliant pas les diffusions, sur les mêmes zones, d un même service, i.e. présence en numérique à l identique de l analogique. Le «passage en numérique» devrait alors s accompagner de l abandon de ressources analogiques remises alors à disposition. Ce partage global de la ressource réduit en outre le coût des diffusions multiples qui ne ferait, dans un premier temps, que déséquilibrer les modèles économiques des réseaux. Rappelons également qu échappent potentiellement à cette recherche d optimisation les diffusions depuis l étranger, notamment DRM en AM. 3

5 QUESTION 7 : Gratuité ou abonnement Le modèle économique de la radio est jusqu'à présent basé sur la gratuité pour l'auditeur. Avec l'arrivée des techniques numériques de nouveaux services payants sont-ils susceptibles d'apparaître? Quels seraient les schémas possibles pour l'organisation de la distribution commerciale? Des services de radio sans publicité pourraient-ils ainsi être proposés? A priori, la numérisation de services existants gratuits ne peut conduire à des services payants. Un nouveau mode de diffusion des programmes existants offrant une couverture continue et étendue ex : projet XM Satellite Radio, diffusion hybride satellite terrestre aux Etats-Unis peut conduire à un modèle économique basé sur l abonnement. Par contre, la mobilité étant un acquis de la radio, là où l abonnement à un service de télévision mobile - programme existant - en DVB-H ou en DMB-T correspond bien à un nouveau service payant, il n en est bien sûr rien pour la radio. Des modèles payants sont donc envisageables : - pour de nouveaux services, de type radios thématiques - pour des services existants «servis» de façon plus complète, soit en terme de couverture, soit en terme de compléments (cf question 8). Les modèles actuels présents dans la diffusion de services audiovisuels payants montrent que ceux-ci s articulent autour de la distribution de bouquets, et les services de radio devraient logiquement s inscrire dans ce cadre. Mais un autre modèle se dessine également : sur la base d un couplage entre la diffusion numérique et l internet (mobile ou non), une activité commerciale semble pouvoir se développer autour de services personnalisés apportés par internet, mais sollicités par la diffusion tels la fourniture d informations à la demande, les téléchargements, Parmi les différents acteurs potentiels de ce modèle, les opérateurs de téléphonie trouvent naturellement leur place de par leur capacité à suivre les clients de façon personnalisée, à les facturer et à gérer leur parc de terminaux, activités toutes très éloignées des métiers des diffuseurs. A côté des distributeurs déjà présents en diffusion sur les bouquets, vont ainsi émerger les opérateurs qui, par une offre complémentaire, contribueront également au développement commercial des services. 4

6 QUESTION 8 : Données associées et nouvelles fonctionnalités La numérisation de la distribution de la radio permet notamment de transmettre des données associées en plus du flux audio. Quels types de données pourraient venir enrichir les programmes de radio? Les nouvelles fonctionnalités de la radio numérique (interactivité, capacité des récepteurs à permettre une écoute en différé de la radio) sont-elles susceptibles de générer des revenus annexes? Ont-elles des effets sur l'écoute de la publicité? Quels types de services mixtes de radiodiffusion et de services en lignes pourraient voir le jour? Quelle pourrait être la contribution de ces nouveaux usages au chiffre d'affaires des services de radio présents en numérique? Le déploiement sous toutes ses formes de la diffusion numérique permet d envisager le complément systématique des flux audio par d autres éléments. Ces éléments sont de deux ordres : - des compléments au flux audio qui vont pouvoir être plus importants et mieux intégrés. Il s agit dans ce domaine, comme dans celui de la téléphonie, d apporter des éléments visuels comme des données (au-delà du RDS), des graphiques, mais également des images. La fourniture de ces compléments se fera d autant plus facilement que les moyens de réception se banalisent et font disparaître les frontières entre les différents médias. Il reste cependant à définir la part de la ressource allouée à cette diffusion complémentaire (plus de 20% de la capacité?), sachant que, dans le contexte national d une offre analogique déjà très riche, ces compléments peuvent être le moteur du développement de la radio numérique. - l interopérabilité des services et des récepteurs : l interactivité offerte par internet en complément des services de diffusion serait portée sur des terminaux mobiles, sans doute dans un modèle très proche des modèles actuels déjà disponibles sur terminaux fixes, mais susceptible de facturation spécifique. Ces axes de développement de nouveaux services sur ces récepteurs banalisés représentent un atout important pour les radios dont le contenu principal reste très adapté à un usage mobile. 5

7 3 Les normes et les bandes de fréquence QUESTION 9 : Question générale sur les normes Plusieurs technologies existent et sont susceptibles d'accueillir à court ou moyen terme des services de radio (une description des différentes technologies ayant à ce jour fait l'objet d'une normalisation est jointe en annexe à la présente consultation). Quelles normes vous semblent les mieux adaptées pour le déploiement de la radio numérique? Pour quelles raisons? La notion de déploiement de la radio numérique évoquée dans ce cadre sous-entend un choix a priori de diffusion. Or, la présence numérique de la radio est déjà une réalité sur internet comme sur les bouquets satellite, et, de plus, certaines autres diffusions numériques échappent totalement aux réglementations nationales, comme, par exemple, la diffusion en DRM depuis l étranger. Si, de plus, on prend en compte les modes de diffusion combinés satellite + relais terrestres DAB par exemple il est clair que, désormais, la radio numérique sera progressivement accessible sous des formes de plus en plus nombreuses au fur et à mesure de la disponibilité des différentes technologies. Dans cette évolution, la diffusion des flux audio perd sa spécificité : sur les six normes recensées dans cette consultation, seule la moitié est «audio-exclusive», et, de plus, la disponibilité de récepteurs correspondants - DRM et DAB sera postérieure à celle des récepteurs des autres normes qui, eux, font déjà l objet d une commercialisation. Les services de radio devront donc plutôt s adapter à ces modes de diffusion ou de distribution (comme ils l ont fait pour internet) et non pas le contraire. QUESTION 10 : Normes de compression audio La norme actuelle régissant le DAB utilise la norme de compression Eurêka 147. Quelle norme, ou projet de norme, de compression considérez-vous comme plus apte à atteindre les objectifs de performance que vous vous fixez? Quelles seraient les modalités réglementaires et industrielles de mise en oeuvre de la (ou des) normes que vous préconisez? Il est reconnu que la norme Eureka 147, datant d une vingtaine d années, ne peut plus être considérée comme un optimum en dépit de ses performances. Depuis, des normes nouvelles se sont imposées sur internet, normes dont l usage se révèle particulièrement intéressant pour économiser la bande passante : là où le DAB permet de diffuser 8 programmes dans un multiplex de 1,5MHz, le MP3 en autorise 20 et le codage AAC+ le double. 6

8 L attention doit donc se porter en priorité sur l optimisation de la gestion des ressources en excluant les solutions «propriétaires», les récepteurs devant pouvoir suivre les progrès attendus dans ce domaine, qui permettent d envisager une évolution encore importante dans l utilisation de la bande passante. QUESTION 11 : Débit utile Dans un but d'optimisation de la ressource, le débit attribué à chaque service devraitil tenir compte du contenu du programme (musique classique, variété, information, etc) et du fait qu'il soit monophonique ou stéréophonique? Quels débits préconiseriez-vous selon les différents cas? Il semble raisonnable, dans cette préoccupation d optimisation de la ressource, de tenir compte du contenu du programme et du mode de diffusion mono ou stéréophonique. En effet, il est reconnu qu entre une qualité de base (type modulation d amplitude mono) et le haut de gamme (CD), le débit passe de 1 à 8. QUESTION 12 : Diffusion terrestre en bande L Avez-vous procédé à des études sur les coûts de diffusion d'un réseau terrestre en bande L et seriez-vous prêt à les communiquer pour : - un réseau à couverture nationale, - un réseau à couverture multiville, - un réseau à couverture régionale, - un réseau à couverture locale. La diffusion numérique terrestre en bande L concerne de fait la diffusion DAB autour de 1,5GHz. Diverses études ont montré, par le passé, que le coût d'une diffusion multi-villes qui conduirait à la couverture d environ 85% de la population en desserte nationale urbaine est "environ" moitié moindre qu'en FM, soit de l ordre de 5 M /an pour un nombre de points de diffusion compris entre 300 et 350. La réalisation d'une couverture nationale terrestre (plus de 95% du territoire) conduirait à des coûts très supérieurs du fait de la faible «performance» de cette bande en terme de propagation, notamment par rapport à la bande III. 7

9 QUESTION 13 : Ressource en bande III Une ressource bande III vous semble-t-elle nécessaire, si oui de quelle capacité? Avez- vous procédé à des études sur les coûts de diffusion d'un réseau terrestre en bande III et seriez vous prêt à la communiquer? Les demandes de diffusion en bande III (notamment utilisée par la diffusion DAB en Grande Bretagne) correspondent principalement à la recherche d une réduction des coûts de diffusion, le maillage nécessaire à une couverture nationale étant fortement réduit dans cette bande. La meilleure propagation aux fréquences correspondantes permettrait sans doute de réduire quasiment des trois quarts les coûts d une telle diffusion par rapport à l utilisation de la bande L. QUESTION 14 : Modes de réception Est-ce que la radio numérique pourrait atteindre des zones que la radio actuelle en mode analogique n'atteint pas? La radio actuelle en mode analogique atteint toutes les zones du territoire. Les couvertures du service public sont d ailleurs, à ce titre, une contrainte. Pour les autres programmes nationaux ne disposant pas d une telle couverture, leur présence sur deux supports radicalement différents - Internet et bouquets satellite - montre une complémentarité possible avec une diffusion numérique. QUESTION 15 : Norme DRM La norme DRM a été développée pour une diffusion dans la bande des ondes décamétriques. Permet-elle à ce jour la diffusion d'un service en simulcast sur la fréquence qu'il occupe déjà en mode analogique? Sinon, cet usage pourra t-il devenir possible à terme, et à quelle échéance? Pensez-vous que la norme DRM soit adaptable à d'autres bandes de fréquences, avec les conditions actuelles d'usage de ces bandes : - en ondes hectométriques, - en ondes kilométriques, - autres bandes. Les travaux du consortium apportent les réponses à ces questions. Pour les systèmes "in band" de diffusion numérique dans les bandes AM - OL, OM et OC, il est prévu de disposer de récepteurs de façon massive dès fin L'extension est en cours pour la FM, mais sans doute avec un horizon plus éloigné pour les récepteurs. 8

10 QUESTION 16 : Autres normes Quelle appréciation portez-vous sur l'intérêt des autres normes ou systèmes pour la diffusion de la radio numérique? Le système de diffusion IBOC retenu aux Etats-Unis semble peu adapté à une diffusion en Europe et notamment en France, du fait de la densité de la planification (spectre multiplex de 400 KHz en FM et 30 KHz en OM). 9

11 4 Scénarios de déploiement A - Déploiement de la radio numérique sur des réseaux terrestres existants QUESTION 17 : Diffusion intégrale et simultanée en mode numérique des services autorisés en analogique L'article 29-2 de la loi du 30 septembre 1986 permet la diffusion d'un signal numérique sur la fréquence analogique sans passer par l'appel aux candidatures. Compte tenu des résultats des expérimentations (voir question n 2) et de la disponibilité des normes, quel pourrait-être le calendrier de passage en numérique? Faut-il imposer une date limite pour le démarrage de la diffusion en simulcast? Cette disposition concerne principalement le service public. Cependant, sans imposer de date limite, une incitation à un démarrage de la diffusion en simulcast permettrait d amorcer le processus du passage à la diffusion numérique. QUESTION 18 : Diffusion en plein canal Certains acteurs souhaitent-ils démarrer directement par une diffusion numérique en plein canal? Selon quel calendrier? Avec quelle norme et quelles bandes de fréquences? Compte tenu de la non disponibilité des récepteurs numériques, cette question nous semble prématurée. B - Déploiement de la radio numérique en DAB sur une réseau terrestre dédié QUESTION 19 : Lancement d un appel aux candidatures Le Conseil supérieur de l'audiovisuel pourrait lancer un appel aux candidatures sur la bande L, qui est la seule bande immédiatement disponible au plan métropolitain, pour la diffusion en DAB de services de radio. Envisagez-vous de vous porter candidat pour un ou plusieurs services? L optimisation de l utilisation de la bande passante (cf question 10) nous conduit à considérer qu un tel appel à candidatures n est pas souhaitable. 10

12 QUESTION 20 : Zones géographiques Pour la détermination des zones géographiques concernées, le Conseil doit-il ouvrir un appel sur l'ensemble du territoire pour la diffusion de services nationaux ou lancer une procédure sur une ou plusieurs agglomérations? Quel pourrait être l'objectif de couverture souhaitable (en pourcentage de la population ou en nombre de sites de diffusion, en indiquant le cas échéant les zones où il conviendrait de lancer un appel)? La problématique technique est à la base la même que pour la diffusion FM (voir les diverses conclusions de la consultation FM réseau national, multivilles, régional,... ). Cependant, certaines spécificités du numérique distribution par multiplex, fréquences nationales, - et le besoin de mise en œuvre d une infrastructure lourde doivent être pris en compte dès la préparation de l appel à candidatures. Ces différents points avaient déjà été abordés lors de la consultation publique relative à l élaboration d un cadre juridique pour la radio numérique fin 2003 et doivent trouver, dans ce cadre, une traduction pratique cohérente. La couverture nationale souhaitable correspond à la mise en place de 300 à 350 points de diffusion avec un objectif de couverture de 85% de la population. QUESTION 21 : ouverture de l appel aux éditeurs de services ou aux distributeurs de services Compte tenu de la ressource disponible en bande L et des normes d'utilisation techniques retenues, considérez-vous que l'appel doive être ouvert aux éditeurs de services (article 29-1 II de la loi du 30 septembre 1986) ou aux distributeurs de services (article 29-1 III de la loi du 30 septembre 1986)? Les uns comme les autres doivent pouvoir se porter candidats et ce d autant plus que la ressource disponible peut évoluer de façon sensible en fonction des progrès technologiques. Cependant, d un point de vue économique et notamment pour des réseaux à couverture nationale, le financement de l infrastructure à déployer correspond plus à une prise en charge par des distributeurs de services, approche suggérée d ailleurs par la possibilité juridique de lancer des appels à candidature multiplexe par multiplexe. 11

13 QUESTION 22 : Catégories de services L'appel doit-il être ouvert à l'ensemble des cinq catégories de services actuellement définies par le Conseil supérieur de l'audiovisuel ou être réservé à certaines d'entreelles? Convient-il pour la diffusion en mode numérique de définir de nouvelles catégories de services? Si oui, lesquelles? Cette question rejoint la précédente en ce sens qu un multiplexe candidat pourrait contenir plusieurs catégories de service. L arbitrage du CSA se doit donc d être global et le processus, dans ce cas, peut s inspirer de celui appliqué pour les services distribués par câble et satellites. Compte tenu des rigidités qu impliquent les catégories de service définies actuellement, il est peut-être souhaitable de profiter de la réflexion sur la radio numérique, non pour définir de nouvelles catégories de services, mais pour simplifier les catégories prévues aujourd hui. QUESTION 23 : Calendrier de l appel Dans quel délai estimez-vous souhaitable que soit lancé un nouvel appel aux candidatures? Estimez-vous préférable de lancer un appel sur l'ensemble des zones géographiques concernées ou de procéder à des appels par vagues successives? Des expérimentations en cours (DVB-H, DMB, DRM) peuvent influer sur certaines orientations de la réception numérique. En particulier, il est possible que certaines ressources, notamment celles de la bande L aujourd hui disponibles pour le DAB, puissent représenter pour la radio un potentiel plus important que celui lié à son utilisation avec cette norme. De ce fait, il paraît important de s assurer, avant de l aliéner définitivement, que la bande L ne pourra servir un autre usage (cf Question 29). 12

14 C - Déploiement de la radio numérique sur un réseau mixte terrestre satellitaire QUESTION 24 : Lancement d un appel aux candidatures Le Conseil supérieur de l'audiovisuel pourrait lancer un appel aux candidatures en bande L pour la composante terrestre d'un réseau mixte terrestre - satellitaire. Envisagez-vous de participer à un tel appel soit en qualité de distributeur de services soit en qualité d'éditeur de services? Si le Conseil Supérieur de l audiovisuel lance un appel aux candidatures en bande L pour la composante d un réseau mixte terrestre satellitaire, nous étudierons l opportunité d y participer. QUESTION 25 : Ouverture de l appel aux éditeurs de services ou aux distributeurs de services Compte tenu de la ressource disponible en bande L et des normes d'utilisation techniques retenues, considérez-vous que l'appel doive être ouvert aux éditeurs de services (article 29-1 II de la loi du 30 septembre 1986) ou aux distributeurs de services (article 29-1 III de la loi du 30 septembre 1986)? Un réseau mixte terrestre-satellitaire est un réseau à couverture nationale et, de ce fait, la réponse à cette question rejoint celle faite pour la question 21. QUESTION 26 : Zones géographiques concernées, description du réseau terrestre Pour assurer la continuité de la réception en zone urbaine, quelle doit être la consistance du réseau terrestre (nombre de sites envisagés)? QUESTION 27 : Composition de l offre de services Combien de services pourraient être distribués sur un tel réseau? Quel serait le partage de la ressource entre les services à destination des auditeurs français et les services à destination des auditeurs étrangers? Au sein des services à destination du public français, quel pourrait être, selon vous, le partage de la ressource entre services payants et services gratuits, entre services exclusifs et services déjà présents sur d'autres réseaux? Pour les services payants, le financement doit-il être exclusivement assuré par les revenus d'abonnement ou un accès la publicité est-il nécessaire? La complexité technologique d un tel projet réduit sensiblement le nombre d acteurs potentiels et ne se justifie d ailleurs qu au niveau de plusieurs pays. L ESDR, porteur de cette architecture de diffusion, a réalisé l ensemble des tests de validation et fourni les informations correspondantes aussi bien économiques que techniques (document ESDR de juin 2003). 13

15 Par rapport à une diffusion exclusivement terrestre, la diffusion hybride présente l avantage d une couverture nationale et de coût réduit. Mais, là encore, le projet s appuie sur une consommation de ressources en bande L (dont 1 bloc T-DAB pour la retransmission terrestre) avec les mêmes interrogations que celles émises à la réponse à la question 23. D- Déploiement de la radio numérique sur des réseaux numériques non exclusivement dédiés à la radio QUESTION 28 : La radio sur la TNT en DVB-T La radio est déjà présente aux côtés de la télévision sur les réseaux câblés et le satellite. Estimez-vous souhaitable qu'une partie de la ressource disponible sur les multiplex de la TNT soit attribuée à des services de radio? Selon vous, quelle procédure juridique vous semble la mieux adaptée? Compte tenu du succès rencontré par la diffusion des programmes radio parallèlement à celle de la télévision sur les réseaux câblés et le satellite, devrait être privilégiée, d autant plus les récepteurs disponibles le prévoient. L expérience faite à Berlin dans ce domaine devrait permettre d en apprécier le potentiel, même si aucune ressource n est réservée pour cet usage en France. QUESTION 29 : la radio en DVB-H Envisagez-vous de procéder à des expérimentations de diffusion de services de radio en DVB-H ou de vous joindre à des expérimentations existantes? Ce mode de diffusion est certainement le plus riche à terme : il concrétise une convergence sur un même terminal des modes de réception audio-video et des moyens de communication multimedia, permettant d envisager le développement de services multiples s appuyant sur l interactivité et la personnalisation «infinie» offerte. Les nouvelles offres qui en découleront justifieront une activité commerciale importante qui renvoie à la question 7. Les opérateurs spécialisés doivent donc être associés dès à présent aux processus techniques, juridiques et administratifs correspondants pour que cette complémentarité diffuseur/opérateur s organise de la façon la plus efficace possible. D un point de vue technique, les ressources spectrales disponibles dans ce domaine (en bandes III, IV et V) ayant été allouées à la Télévision, une adaptation à la bande L permettrait de disposer des ressources nécessaires à l utilisation de ce moyen par les radios (à supposer que les ressources de la bande L ne soient pas épuisées par le DAB). 14