PLAN COMMUNAL DE MOBILITE D ETTERBEEK

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1 PLAN COMMUNAL DE MOBILITE D ETTERBEEK PHASE 1 DIAGNOSTIC Synthèse non technique et objectifs PLANECO Août 2004 Office Park du Stocquoy Chemin du Stocquoy, Wavre Tél : 010/ Fax : 010/ info@planeco.be -

2 Synthèse non technique PLANECO - PCM d Etterbeek Synthèse non technique 1

3 I. Contexte urbanistique et espaces publics Etterbeek est une commune très densément peuplée localisée dans la première couronne. Elle connaît, depuis 1997, une évolution positive de la population. Au niveau de la fonction commerciale, Etterbeek à un rôle important à jouer avec deux centres commerciaux supra-locaux. La fonction administrative est aussi très présente à Etterbeek avec plus de m². De manière générale, en ce qui concerne les voiries et les espaces publics, Etterbeek possède un réseau de voiries bien hiérarchisé et bien entretenu. Si l état général des voiries et espaces publiques s avère être dans un bon état, quelques points noirs subsistent. L aménagement de la plupart de ces zones est prévu dans le cadre des projets communaux et régionaux. Figure 1 Fonction commerciale PLANECO - PCM d Etterbeek Synthèse non technique 2

4 II. La structure générale des déplacements La commune d Etterbeek connaît un nombre important de pôles générateurs de déplacements, notamment au niveau des écoles. Depuis 1991, la répartition modale des déplacements a évolué de façon favorable au profit des modes de déplacements durables. Un sondage fait sur plus de 2500 personnes nous a révélé une part de trafic de transit très importante du trafic motorisé aux heures de pointe. L analyse détaillée des origines-destinations sera très utile pour les phases ultérieures de l étude. La répartition générale du trafic sur l ensemble d une journée ouvrable évolue sur un niveau très élevé : le matin on peut déceler une hyper pointe entre 8h et 9h, l après-midi cette heure de pointe est beaucoup plus diffuse et se situe entre 16h et 19h. De manière générale entre 12h et 20h les flux sont très importants. Figure 2 Pôles générateurs de déplacements Figure 3 : Répartition modale à Etterbeek en 2004 aux heures de pointe du matin 45,4% 31,1% V.P. T.C. N.M. 23,5% V.P. véhicules particuliers T.C. Transport en commun N.M. déplacements non motorisés PLANECO - PCM d Etterbeek Synthèse non technique 3

5 III. La circulation motorisée Planeco avec l appui des services communaux a procédé à des comptages directionnels sur 114 carrefours aux heures de pointe. Ces 1500 à 1700 flux répertoriés seront un outil très précieux pour les phases ultérieures de l étude et le travail futur des services communaux. Grâce à ces comptages, nous avons pu analyser de façon précise les volumes de trafic générés sur le territoire communal. Dans ce cadre nous avons noté des flux très importants aux heures de pointe sur les principaux axes régionaux. Ceux-ci sont en général au bord de la saturation. La partie centrale de la commune est entourée par un cordon de voiries régionales saturées. Certains axes radiaux fortement chargés connaissent aussi un niveau de saturation important (Axe Av des Casernes- Av. d Auderghem et la chaussée de Wavre). Figure 4 Volumes de trafic, matin PLANECO - PCM d Etterbeek Synthèse non technique 4

6 Si le réseau de voiries communales est, de manière générale, relativement fluide, un nombre important de voiries connaît un trafic non adapté à leur typologie. Au niveau des voiries communales, les rues les plus touchées par le trafic sont les liaisons inter-quartiers et les collecteurs de quartiers. Un phénomène particulièrement inquiétant est le niveau du volume de trafic, supérieur à 350 véhicules par heure et sens, sur une dizaine de rues locales. L analyse du trafic de transit sur voirie à typologie non adaptée a démontré que la quasi-totalité du territoire communal est concernée par ce problème. Les voiries locales sont particulièrement touchées par le trafic parasitaire, ainsi 17 d entre elles sont des itinéraires principaux de trafic de transit. Un nombre comparable de voiries est concerné par le trafic de transit secondaire. Figure 5 Itinéraires de transit PLANECO - PCM d Etterbeek Synthèse non technique 5

7 L analyse des nuisances sonores (modélisation sur base du logiciel Visum) confirme que le trafic de transit sur voirie à typologie non adaptée est certainement l une des principales causes de nuisances et de dysfonctionnement à Etterbeek. Considérant les efforts importants menés par la commune pour endiguer ce problème dans le passé et considérant le degré de saturation des voiries régionales, les solutions au niveau communal pour maîtriser ce type de trafic sont relativement limitées. Dans ce cadre, il s agira de développer dans les phases ultérieures de l étude, en plus des solutions locales, des solutions plus globales pour maîtriser ce type de trafic. Celles-ci devront être élaborées en collaboration avec la Région et les autres communes. Figure 6 Relevés acoustiques de la circulation en bordure de voirie PLANECO - PCM d Etterbeek Synthèse non technique 6

8 En matière de pollution atmosphérique, nous pouvons dire que la pollution engendrée par les véhicules automobiles est d autant plus forte que les flux sont élevés et le gabarit des voiries est étroit. Les axes principalement touchés par la pollution atmosphérique sont donc les voiries régionales mais aussi, les voiries locales et interquartiers, plus étroites, par lesquelles circulent d importants flux par rapport à leur fonction. En ce qui concerne la circulation des poids-lourds, les principaux itinéraires ont été identifiés lors de comptages aux heures de pointe et en heures creuses. Ils circulent, à quelques exceptions près, sur les voiries régionales. En période de nuit, les nuisances qu ils génèrent concernent uniquement les voiries régionales importantes. De manière générale, les flux de véhicules lourds générés à Etterbeek sont peu importants et influencent peu la circulation et la qualité de vie des habitants. L analyse approfondie de la sécurité routière sur base des statistiques d accidents a permis d identifier 24 zones accidentogènes, dont 12 zones en proximité des écoles (avec des critères d identification plus élargis). La localisation précise de ces zones accidentogènes permettra de mieux cibler les actions à mener en matière de sécurité routière sur ces endroits dangereux. Figure 7 Zones et carrefours dangereux PLANECO - PCM d Etterbeek Synthèse non technique 7

9 IV. Les transports en commun L offre et l accessibilité des transports en commun à Etterbeek peuvent être qualifiée comme étant excellente. Selon un sondage de l Institut National de Statistique, Etterbeek se trouve en quatrième position au niveau national en ce qui concerne l indice de satisfaction de la population sur les transports en commun. Le réseau de la STIB, présente une offre particulièrement dense et de bonne qualité. En dépit de la qualité de l offre, l analyse approfondie de l adéquation entre l offre et la demande a démontré que certaines lignes souffrent d une surcharge de la demande. Ce phénomène concerne surtout le réseau métro et tram et quelques lignes de bus. Afin d absorber cette demande croissante, la STIB prévoit ces prochaines années de renforcer de manière significative les lignes du métro et des lignes de tram de la grande ceinture. Le renforcement du réseau STIB sera accompagné jusqu en 2012 de la création du RER, qui permettra à l échelle régionale de créer des radiales à haute capacité. Ce réseau express se ressentira à Etterbeek avec la création de la gare Germoir et le renforcement des gares existantes de Mérode, Etterbeek, Schuman et Quartier Léopold. Le rôle de la STIB sera de relier le réseau express par des rocades et radiales et des dessertes locales. L harmonisation des réseaux RER et STIB est un enjeu majeur d un transfert modal significatif en faveur des transports en commun. Figure 8 Carte du RER, source SNCB Figure 9 Schéma du réseau suivant le nouveau Plan Métro PLANECO - PCM d Etterbeek Synthèse non technique 8

10 V. Les modes de déplacements doux L analyse, au niveau des déplacements doux, des principaux itinéraires existants et utilisés, des pôles générateurs de déplacements, de la praticabilité et la largeur des trottoirs ainsi que de l accessibilité des PMR1, a permis de dégager un certain nombre de points critiques notamment au niveau des traversées difficiles, des problèmes de sécurité routière et d accessibilité. De manière générale l infrastructure à disposition des déplacements doux est en bon état. Dans le futur, il s agira d augmenter l emprise, sur les espaces publics, de ce type de déplacements et de sécuriser les principaux itinéraires. Figure 10 Déplacements doux : piétons 1 Personnes à Mobilité Réduite PLANECO - PCM d Etterbeek Synthèse non technique 9

11 Figure 11 Déplacements doux : cyclistes PLANECO - PCM d Etterbeek Synthèse non technique 10

12 VI. Le stationnement Etterbeek doit être considérée comme une commune pilote en région bruxelloise en matière de la gestion du stationnement. L analyse approfondie du stationnement a démontré l efficacité du système de gestion du stationnement mené à Etterbeek depuis Depuis 1994 une partie importante de la commune a été mise en zone payante (pour la plupart des zones, en «zone verte» : non payant pour les riverains). L efficacité de ses zones vertes et rouges est remarquable : en 1994 dans la plupart des zones de parking à forte pression de stationnement, les taux d occupation étaient supérieurs à 104%, en octobre 2003 dans ces zones, la majorité des taux d occupation sont situés entre 79% et 94%, et en particulier, dans les zones désormais payantes les taux varient souvent de 50 à 79%. Ces chiffres indiquent une nette amélioration des taux d occupation, non seulement pour les zones payantes mais aussi sur la majeure partie du territoire communal. En d autres termes, le stationnement payant a été très dissuasif, en particulier pour les voitures ventouses, et a permis de faire baisser de manière significative les taux d occupation sur l ensemble de la commune. Dans ce cadre, le stationnement payant peut être considéré comme l outil communal le plus efficace pour réduire le nombre de déplacements motorisés et favoriser les déplacements durables. Considérant qu en 2004 une partie très importante de la commune sera en zone payante et qu il subsiste aux abords des zones payantes des problèmes de report de stationnement, le bureau Planeco propose, pour le futur, d étendre la zone verte payante sur l ensemble du territoire communal. Figure 12 Taux d occupation (10h12h), comparaison Agora-Planeco PLANECO - PCM d Etterbeek Synthèse non technique 11

13 VII. Elaboration d un Scénario tendanciel Considérant que le plan Iris 2 est actuellement en cours d élaboration, nous avons élaboré un scénario tendanciel suivant nos propres données (comptages, sondage origine-destination, estimations pour 2004) et suivant l évolution tendancielle entre 1991 et 2004 (répartition modale) et entre 1998 et 2004 (évolution du trafic motorisé). Dans ce cadre, le scénario tendanciel ne tiendra pas compte des éléments de nature complexe tels que l évolution du trafic au niveau régional, l arrivée du RER, l évolution des origines-destinations, l évolution du stationnement payant, etc. Il incombera au plan Iris 2 de traiter ces matières hautement complexes et contingentes. Suivant le scénario tendanciel, l évolution des pôles générateurs de déplacements sera très limitée, alors que l évolution du trafic motorisé sera importante (0,9% d augmentation par an). La tendance de l évolution de la répartition modale progresse en faveur des transports en commun (de 23,5% en 2004 à 25% en 2013). En termes de saturation de voiries, si la tendance actuelle se confirme, une partie importante du réseau de voirie à Etterbeek, notamment un nombre important de rues locales risquent d être saturées. A politique inchangée la saturation des voiries aux heures de pointe deviendra ainsi un problème majeur, au plus tard en Eu égard à l évolution tendancielle, un changement pragmatique de la répartition modale en faveur des modes de déplacements durables paraît indispensable afin de maintenir un niveau de qualité supportable pour les habitants d Etterbeek. Ce changement pourra intervenir grâce à la réalisation d importants projets au niveau régional : RER, Plan métro/tram/bus, maîtrise du trafic de transit au niveau régional, etc. Au niveau communal, l outil le plus efficace sera l extension massive de la gestion du stationnement payant, si possible sur l ensemble de la commune. Dans le même temps, la commune devra poursuivre sa politique communale pratiquée depuis 10 ans pour endiguer le trafic parasitaire (zones 30, ralentisseurs, plateaux, etc.). Figure 13 Répartition modale à Etterbeek en 2013 (estimation PLANECO) aux heures de pointe du matin 29,6% 45,4% V.P. T.C. N.M. 25,0% PLANECO - PCM d Etterbeek Synthèse non technique 12

14 Figure 14 Saturation de voiries scénario tendanciel PLANECO - PCM d Etterbeek Synthèse non technique 13

15 Les objectifs En considérant les éléments élaborés en phase du diagnostic et en particulier les conclusions du scénario tendanciel, nous avons élaboré des propositions d objectifs dans le cadre général du PCM. Ces propositions permettront de définir en grandes lignes les objectifs des phases ultérieures (plan de mobilité et plan d action) et de préfigurer l élaboration détaillée d un scénario volontariste de mobilité durable. PLANECO - PCM d Etterbeek Objectifs 14

16 I. Objectifs au niveau de l urbanisme et l aménagement du territoire A. Maintenir la dynamique démographique à Etterbeek Sous-objectifs : Assurer les besoins de stationnement pour les riverains en privilégiant les espaces privatifs sur les espaces publics Maintenir un haut niveau d accessibilité multi-modal Renforcer l attractivité commerciale de proximité (favoriser le stationnement de courte durée proche des implantations commerciales existantes et futures là où ce système n est pas encore en place) Accompagner les projets urbanistiques en matière de mobilité (circulation, stationnement) B. Améliorer la qualité de vie des habitants Sous-objectifs : Améliorer la qualité des espaces publics en les rendant plus conviviaux Augmenter l espace dévolu aux déplacements doux et aux transports en commun sur les espaces publics (réaménager par exemple la place Jourdan) Maîtriser le trafic motorisé parasitaire dans les voiries communales Renforcer la sécurité routière pour les usagers faibles en particulier à proximité des écoles Réduire la vitesse du trafic motorisé en priorité aux endroits dangereux Assurer une réelle synergie du PCM avec les autres outils de l aménagement du territoire en particulier le PCD PLANECO - PCM d Etterbeek Objectifs 15

17 II. Objectifs au niveau de la circulation motorisée A. Maîtriser le trafic de transit et le trafic parasitaire Sous-objectifs : Réguler les capacités des voiries aux entrées de la commune et de la région ( réduction de bandes de circulation, modification du phasage des feux en concertation avec les communes voisines et la Région) Dissuader le trafic parasitaire par une hiérarchisation renforcée et explicite (aménagement de plateaux, ralentisseurs, zones 30, sensuniques, dévoiement) Promouvoir des mesures de protection pour les quartiers particulièrement touchés par le trafic parasitaire Protéger les places publiques et les zones commerciales du trafic parasitaire et de transit (rééquilibrer l espace public entre les différentes fonctions de séjour et de passage, réduire les possibilités de transit, assurer des cheminements piétons sécurisés) B. Améliorer la sécurité routière Sous objectifs : Réduire la vitesse du trafic motorisé en priorité aux endroits dangereux (aménagement de plateaux, trottoirs traversants, ralentisseurs, dévoiement, contrôles de vitesse, signalisation de zones dangereuses) Renforcer les contrôles dans les zones accidentogènes Etendre les zones 30 en cohérence avec le futur plan directeur des zones 30 Améliorer la lisibilité de la signalisation en particulier aux abords des écoles Protéger les traversées piétonnes et cyclistes Améliorer l éclairage public des traversées de voirie et aux arrêts de transport en commun Prévoir l installation de radars automatiques là où tous les aménagements possibles ont été réalisés et où subsistent des problèmes C. Assurer une exploitation cohérente de certains axes stratégiques Sous-objectifs : Maintenir un certain niveau de fluidité sur l avenue de la Chasse Améliorer le phasage des feux au carrefour de la Chasse et au carrefour de Mérode Endiguer le stationnement en double file aux heures de pointe PLANECO - PCM d Etterbeek Objectifs 16

18 III. Objectifs au niveau du stationnement A. Garantir les besoins de stationnement pour la population Sous-objectifs : Priorité pour étendre la zone verte sur l ensemble de la commune Chercher à ouvrir les parkings privés et publics la nuit pour les habitants B. Renforcer le contrôle du stationnement Sous objectifs : Endiguer le stationnement sauvage et le stationnement en double file C. Améliorer le stationnement autour des centres commerciaux et des stations de métro et des gares Sous-objectifs : Etudier l extension des zones rouges et des possibilités de parking pour certains centres commerciaux de proximité (projet de parking Place Jourdan) Aménager des zones de livraisons au sein des quartiers commerciaux Aménager des possibilités de parking pour deux roues autour des stations de métro et des gares (notamment la future gare RER Germoir) Améliorer le contrôle des zones vertes Mieux contrôler le stationnement abusif des poids-lourds PLANECO - PCM d Etterbeek Objectifs 17

19 IV. Objectifs au niveau des transports en commun A. Garantir une bonne adéquation de l offre et de la demande Sous-objectifs : Renforcer certaines lignes surchargées en collaboration étroite avec l AED, la STIB et les autres exploitants Poursuivre le dialogue entre la commune, la STIB et l AED en vue d une extension du réseau et d un renforcement des fréquences Optimalisation de la connexion intermodale entre le futur RER et le réseau de la STIB B. Améliorer la vitesse commerciale Sous-objectifs : Réaffecter au maximum l espace public en faveur des transports en commun (Réorganisation de la place Jourdan en faveur des bus) Mise en place de sites propres sur certaines voiries (par exemple Av. d Auderghem étude Vicom) PLANECO - PCM d Etterbeek Objectifs 18

20 V. Objectifs au niveau des déplacements doux A. Améliorer les cheminements piétons et cyclistes et PMR Sous-objectifs : Améliorer la continuité des cheminements piétons Aménager des itinéraires cyclables sécurisés Accompagner les projets régionaux de création de pistes et itinéraires cyclables Garantir la sécurité des traversées de voirie Sécuriser les accès aux arrêts de transports en commun Améliorer l état des trottoirs dans certains quartiers Assurer une meilleure adéquation de la signalisation B. Augmenter l emprise des déplacements doux sur l espace public Sous-objectifs : Augmenter la largeur des trottoirs sur certains axes régionaux et communaux (Av. d Auderghem et Av. des Casernes) Aménager les espaces publics en faveur des déplacements doux (Place Jourdan, Parvis St. Antoine, Carrefour de la Chasse, etc.) Aménager davantage de zones verdurisées Aménager des trottoirs traversants en proximité des écoles et des hôpitaux Aménager plus de parking pour PMR en proximité d hôpitaux, de centres commerciaux, de stations de métro et de gares. Aménager der ascenseurs aux stations de métro et des gares notamment les gares RER PLANECO - PCM d Etterbeek Objectifs 19