4 - Le stationnement. page 65

Transcription

1 4 - Le stationnement 3 Dans la problématique des déplacements, le stationnement automobile est un des leviers pour le succès d'une politique d'intermodalité. Son rôle représente un déterminant majeur du choix modal. On peut donc affirmer que la politique de stationnement d une agglomération va conditionner en grande partie le succès ou non de ses transports en commun. Le PDU 2000 préconisait la mise en place de parcs relais. Selon la loi SRU, un PDU doit porter de façon plus générale sur «l organisation du stationnement sur voirie et dans les parcs publics» : définition des zones de stationnement réglementé, de la politique de tarification et des modalités particulières (favoriser les personnes à mobilité réduite, prendre en compte les taxis et véhicules de livraisons, développer des mesures en faveur des résidents). Le PDU peut aussi apporter des préconisations pour les normes de stationnement dans les Plans Locaux d'urbanisme. Ce nouveau PDU met en place une typologie et définit des objectifs à atteindre pour chaque type de zone Le diagnostic Le centre-ville de Saint-Etienne dispose d une offre en stationnement sur voirie dans la moyenne des métropoles de province. En 2002, une nouvelle politique a été mise en place pour favoriser la stationnement des résidants dans l hypercentre. Pour les autres usagers, on distingue deux types de réglementations : une zone de longue durée en périphérie de l hypercentre et une zone de courte durée dans l hypercentre. On constate une décroissance rapide de la saturation dès que l on s éloigne de l hypercentre. Les zones de courte durée sont saturées et souvent abusivement utilisées pour du stationnement de longue durée. Le respect de la réglementation est insuffisant. page 65

2 Le projet Le stationnement D'autre part, actuellement, il existe trois parcs relais : un parc en bordure du centre-ville (Clapier Couriot) et deux parcs en extrémité de la ligne de tramway (Bellevue et Hôpital Nord). Pour deux d'entre eux, la situation (Couriot) ou l'aménagement actuel (Bellevue) ne facilite pas le transfert modal. Pour les autres communes, peu d'entre elles sont réglementées et certaines ont même fait l objet d une déréglementation. La surveillance y est peu ou pas existante. Des communes ont cependant mis au point un système de zones bleues qui, lorsque la surveillance est efficace, donne de bons résultats. Hormis certaines situations ponctuelles (notamment les jours de marché et de fête foraine, ou le long des lignes de transport en commun, pour les livraisons, etc.) dans le cœur de quelques villes, les conditions de stationnement dans les communes périphériques sont relativement correctes. Globalement, les normes de stationnement inscrites dans les Plans Locaux d'urbanisme (PLU) sont très disparates. Pour les logements, elles apparaissent globalement excessives par rapport à la motorisation effective des ménages (notamment en secteur urbain). Pour les bureaux, elles favorisent l usage de la voiture particulière en fixant des normes minimum élevées, y compris lorsque des lignes de transports en commun existent. On constate en effet un manque d adaptation des normes en fonction des zones du PLU La typologie de secteurs et les objectifs Au regard de ce diagnostic et en respect du cadre légal, une typologie de secteurs est mise en place dans ce Plan de Déplacements Urbain. Pour chaque type de secteur, des objectifs par catégories d usagers sont définis ainsi qu une série d outils possibles pour atteindre ces objectifs. La délimitation précise des zones et le choix des outils à mettre en place seront réalisés en concertation avec les communes dans le cadre des Plans de Déplacements de Secteurs. page 66

3 3 La définition des types de secteurs et des catégories d usagers Afin d identifier les particularités spatiales qui composent l'agglomération stéphanoise, les zones présentant des caractéristiques comparables ont été regroupés au sein d'une même catégorie, dite "type de secteur". Les critères de définition de ces zones sont aussi bien quantitatifs (démographie, attractivité, critères propres au stationnement ou se basant sur l offre de transport en commun) que qualitatifs (nature des tissus urbains ou vocation du secteur). La typologie à mettre en œuvre se décompose de la façon suivante : Les cœurs de villes : - le pôle d attraction majeur, qui concerne le centre-ville de Saint-Etienne - les pôles d attraction, lieux de convergence importants, dans lesquels la demande en stationnement est diversifiée et élevée - les pôles intermédiaires, présentant des pôles commerciaux et générateurs de stationnement moins importants - les centres-bourgs, n'attirant pas de façon notable des usagers de l'extérieur. Les autres lieux de concentration : - les centres d échanges, consacrés à la fonction de déplacement - les zones à enjeux PDU, qui peuvent être soit des corridors de transports en commun (actuels et futurs), soit des secteurs à vocation particulière. page 67

4 Le projet Le stationnement En parallèle, on distingue les types d usagers suivants : - les résidants - les migrants (c'est-àdire les personnes se rendant dans le secteur pour leur activité) - les visiteurs (c'est-à-dire les personnes se rendant dans le secteur pour faire des courses, rendre visite à quelqu'un, etc.) - les transitants (c'est-àdire les personnes se rendant dans ce secteur uniquement pour emprunter ensuite un autre mode de déplacement). St-Victor pôle Unieuxéchange Firminy Firminy Villars Roche la Molière Le Chambon Feugerolles St-Priest en Jarez La Ricamarie Sorbiers La Talaudière pôle échanges Châteaucreux St-Etienne St-Jean Bonnefonds Stationnement : typologie des secteurs L Horme St-Chamond Rive-de-Gier St-Paul en Pôle d attraction majeur Pôle d attraction Pôle intermédiaire Zônes à enjeux Pôle d échanges Objectifs par secteur Les objectifs pour les cœurs de ville : Les cœurs de ville partagent un même objectif de réduction de l envahissement de l'espace public par la voiture. Le PDU recherche une diminution du trafic automobile en centre-ville et la réappropriation des espaces publics par les autres modes de transport. Dans le cadre d'un renforcement des centralités et d'une amélioration de la qualité de vie, le stationnement des résidants et celui de courte durée sont privilégiés. Les centres-bourgs : L objectif pour les pôles villageois est de permettre à tous de stationner en évitant toutefois le stationnement des migrants devant les commerces. Il s'agira d'améliorer certains points particuliers pour résoudre de petites difficultés locales, d'inciter au civisme pour dissuader les abus, etc. page 68

5 3 Les pôles intermédiaires : Les objectifs sont : - de favoriser le stationnement des résidants - d inciter les migrants à se garer en proche périphérie du centre - et d accueillir les visiteurs de courte durée. On veillera également à la résorption des déficits du stationnement privé résidentiel. Les pôles d'attraction : Les objectifs sont : - de favoriser le stationnement des résidants - d'inciter les migrants à stationner dans les parcs relais ou parcs de stationnement situés en périphérie du centre - d'inciter les visiteurs à aller dans les parcs relais ou à ne venir dans le centre que pour de courtes durées. Le pôle d'attraction majeur (Saint-Etienne) : Les objectifs sont : - de favoriser le stationnement des résidants - d'inciter fortement les migrants à stationner dans les parcs relais ou parcs de stationnement situés en périphérie du centre - d'inciter les visiteurs à aller dans les parcs relais, ou à venir dans le centre pour de courtes durées, mais en privilégiant alors le stationnement en parc souterrain afin de libérer l'espace public. page 69

6 Le projet Le stationnement Les objectifs pour les autres lieux de concentration : Les centres d'échanges : L'objectif principal est d'accueillir les personnes se rabattant sur un mode de transport en commun. Une bonne compréhension du rabattement, des modes de transports utilisés selon la distance parcourue pour se rendre à la gare est un préalable à toute mesure d organisation du stationnement. Les parcs relais, destinés à assurer le rabattement en voiture particulière, seront choisis et dimensionnés en fonction de : - la classification du pôle ou lieu d'échanges : principal, secondaire, - la hiérarchisation de la voirie et des débits que l'on en attend, - la densité du réseau de transports en commun. Le stationnement à l'intérieur du pôle d'échanges ou parc relais devra être réservé en priorité aux personnes se rabattant sur un mode de transport en commun. Pour les centres d'échanges très attractifs, il y aura lieu de protéger le stationnement résidentiel alentour : il s'agit d'éviter l'envahissement des voies résidentielles par des véhicules stationnés à la journée et utilisant les fonctions d'échanges. Les autres zones à enjeux PDU : Selon leurs spécificités, les différentes zones à enjeux PDU s'inspireront de tous ces thèmes. En particulier, on cherchera toujours à favoriser les transports en commun là où ils existent, ainsi que l'usage des modes doux. D'autre part, la promotion d'axes de transport en commun en site propre s'accompagnera d'une limitation du stationnement pour les migrants dans le secteur. S'il est maintenu, le stationnement existant sera dédié en priorité aux résidants le long de ces axes. page 70

7 3 Les types d outils par secteurs Secteur Centresbourgs Objectif général permettre à tous de stationner, en évitant toutefois le stationnement des migrants devant les commerces. Outils possibles arrêts minute au droit des principaux générateurs pour les visiteurs Pôles intermédiaires favoriser le stationnement des résidants, inciter les migrants à se garer en proche périphérie du centre, accueillir les visiteurs de courte durée. arrêts minute au droit des principaux générateurs pour les visiteurs réglementation du stationnement courte durée dans les centres (ex : Zone bleue) et recherche de stationnement public en périphérie des centres pour les migrants Pôles d attraction Pôle d attraction majeur : Saint-Etienne favoriser le stationnement des résidants, inciter les migrants à stationner dans les parcs relais ou parcs de stationnement situés en périphérie du centre, inciter les visiteurs à aller dans les parcs relais ou à ne venir dans le centre que pour une courte durée. favoriser le stationnement des résidants, inciter fortement les migrants à stationner dans les parcs relais ou parcs de stationnement situés en périphérie du centre, inciter les visiteurs à aller dans les parcs relais ou à ne venir dans le centre que pour une courte durée mais en privilégiant le stationnement en parc souterrain afin de libérer l espace public. emplacements réservés aux résidants dans le domaine public réglementation du stationnement (arrêts minute, zone bleue, payant courte durée, agents encaisseurs) et répartition des aires de livraison au droit des générateurs principaux pour les visiteurs normes plafond pour les activités dans les PLU pour limiter le stationnement des migrants parcs de stationnement longue durée en périphérie pour les migrants et transitants ; suivi de l évolution de la demande dans ces parcs emplacements réservés pour les taxis ensemble du panel d outils des Pôles d attraction abonnements 24h/24 à tarif préférentiel pour les résidants mise en place d un tarif progressif avec la durée du stationnement pour les visiteurs, orientés de préférence vers les parcs souterrains. Centres d échanges accueillir les personnes se rabattant sur un mode de transport collectif stationnement réservé aux utilisateurs des transports collectifs (billetique intégrée, tarification favorable, ) protection du stationnement autour des centres d échanges Autres zones à enjeux PDU Normes des PLU favoriser les transports en commun là où ils existent, ainsi que l usage des modes doux. stationnement réservé aux résidants ; mise en place d abonnements si stationnement payant stationnement courte ou très courte durée pour les visiteurs liés à l activité locale normes plafond pour les activités dans les PLU pour limiter le stationnement des migrants Les Plans Locaux d'urbanisme doivent être compatibles avec le Plan de Déplacements Urbains. Le choix des normes de stationnement inscrites dans les plans locaux d'urbanisme devra donc tenir compte des objectifs du PDU par zone. D'autre part, dans les secteurs où un transport en commun en site propre existe ou est envisagé, le PDU préconise de mettre en place dans les PLU des normes plafond de stationnement pour les bureaux. En effet, une capacité en stationnement importante sur le lieu de travail incite à l'utilisation de la voiture particulière. page 71