La Mondialisation Emergences et Fragmentations

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1 La Mondialisation Emergences et Fragmentations P I E R R E - N O Ë L G I R A U D Etude de texte et commentaires Aïssatou Diallo

2 Sommaire 1. Présentation de l auteur 2. Présentation du texte 3. Etude de cas du Sénégal 4. Enjeux et défis 5. Débat autour des principaux points de conclusion de l auteur 6. Espoirs

3 Présentation du texte P A R T I E I : L A F R I Q U E, V U E D E N S E M B L E P A R T I E II: L A F R I Q U E D A N S L A M O N D I A L I S A T I O N P A R T I E III: L A F R I Q U E E T L E S P A Y S E M E R G E N T S P A R T I E IV: C O N C L U S I O N, FAUT- IL A I D E R L A F R I Q U E?

4 PARTIE I: L AFRIQUE: VUE D ENSEMBLE 1. Brève histoire Survol sur les empires et royaumes : civilisations agricoles La période coloniale et ses legs o o Une économie cantonnée à l exportation des matières premières La fragmentation des anciens territoires en Etats dont plusieurs enclavés La période des indépendances o «Développement de type étatique à coloration plus ou moins socialiste»p o Les crises des années & les politiques d ajustements structurels o «Les Etats sont affaiblis, les sociétés sont divisées, éclatent des conflits dont la dimension ethnique est plus souvent récente (et non pas la résurgence d anciens conflits traditionnels) et reflète la désagrégation l Etat nationale, ou plus exactement son incapacité à se constituer» p Les chiffres 3. La malédiction des ressources minières

5 PARTIE II: L AFRIQUE DANS LA MONDIALISATION 1. Le rôle de la mondialisation Les politiques d ajustements structurels: o «Mais il fait peu de doute que la mondialisation et les politiques préconisées à partir des années 1980 par les organisations de Bretton Woods et un grand nombre de gouvernements de pays occidentaux, ont plutôt aggravé les choses que l inverse» p.91 3 o «( ) il est vrai fréquemment devenues très inefficaces en raison d un recrutement clientéliste pléthorique, d une corruption généralisée et du fait qu une bonne partie de la population, et pas nécessairement les plus pauvres, ne payait pas leurs services ( )» p L OMC et les règles commerciales o Le dossier coton & l impact des subventions américaines sur les agriculteurs des pays producteurs du «Sud» o La question des génériques et de l obtention pour les pays en développement du droit de fabriquer les médicaux vitaux à moindres coûts 2. Défis et espoirs (démographiques)

6 PARTIE III: L AFRIQUE ET LES PAYS EMERGENTS 1. L avenir de l Afrique, c est les émergents «En Afrique, comme ailleurs dans le monde encore pauvre, l avenir c est l industrialisation. Mais comment faire? La réponse est très simple: il suffit d attendre un peu, ce sont les Chinois qui industrialiseront l Afrique, avec les Indiens, les Brésiliens et les autres «émergents».» p La porte étroite du développement: Les émergents industrialiseront l Afrique Cependant, «Les investissements directs de l étranger vont préférentiellement là où il y en a déjà. ( ) Aujourd hui la «porte étroite du développement» est occupée par les pays émergents qui s y bousculent. L Afrique devra attendre son tour.» p.96 2 «Son tour viendra, à condition toutefois qu elle parvienne à construire et à stabiliser des appareils d Etat soucieux du développement de leur territoire, capables de maîtriser les conflits qui fragmentent ces sociétés et de trouver la voie hors des trappes où ils sont enfermés. C est évidemment d abord et avant tout l affaire des Africains eux-mêmes. Ce genre de réforme ne peut s importer.» p.96 3

7 PARTIE IV: CONCLUSION: FAUT-IL AIDER L AFRIQUE SUBSAHARIENNE? 1. Migration & rapport de l Occident avec les migrants issus d Afrique 2. Préservation de l environnement 3. «( ) il est possible aux pays riches de préparer le terrain en ouvrant véritablement et préférentiellement leurs frontières aux pays africains, en supprimant toutes les subventions et obstacles aux échanges, en révisant notre conception des droits de propriété industrielle ( ).» p Il conclut par «trois choses utiles à faire»: «Premièrement, soutenir l émergence dans les pays africains d une société civile capable d une opposition ferme et constructive» p.98 3 «Deuxièmement, discuter avec le gouvernement chinois. ( ) pour le convaincre d inciter les entreprises chinoises à des pratiques compatibles avec le renforcement d Etats efficaces en Afrique ( ).» p.99 1 «L Afrique du Sud peut et doit jouer un rôle moteur et un rôle de modèle en Afrique subsaharienne. Qu elle parvienne à conserver sa cohésion et à se développer rapidement est donc un enjeu essentiel pour l ensemble de l Afrique.» p.99 2

8 Etude de cas: Le Sénégal : F I N S E C O N D E G U E R R E M O N D I A L E : T R A I T É DE R O M E : L E S E N E G A L I N D E P E N D E N T, D E S P L A N S Q U A D R I E N N E U X A U X P O L I T I Q U E S D A J U S T E M E N T S

9 1945 Création des Institutions Internationales Charte de San Francisco Institutions de Bretton Woods (FMI, BM) GATT (OMC- 1995/Accords de Marrakech) 1957 Traité Constitutif CEE , Traité de Rome Il est prévu une aide des pays membres de la CEE aux pays et territoires d Outre mer sous la forme d une convention d application qui associe ces pays et territoires Le Sénégal indépendant Plans quadriennaux Accords avec la CEE : Yaoundé I et II : Lomé I et II

10 Plans quadriennaux Le Sénégal indépendant Étatisation circuits commerciaux de l arachide et nationalisation des terres Prise en charge directe des entreprises étrangères à caractère public Participation au capital d autres entreprises Sénégalisation de l emploi Décentralisation territoriale Réforme de l enseignement Priorité aux infrastructures, équipements sociaux et commuanutaires Inciter les investissements privés étrangers (industrie, tourisme) Réglementation et contrôle des prix de denrées de base (protection du pouvoir d achat des populations pauvres) Développement des cultures commerciales et industrielles Crises endogènes et exogènes (le début de la crise) Facteurs internes Triplement des effectifs de la fonction publique Augmentation du SMIG (salaire minimum) Priorités aux investissements industriels (de 30 à 100 mds de Fcfa entre 1970 et 1980) Au détriment du secteur agricole Sécheresse et malaise paysan Facteurs exotérieurs Fluctuations des cours mondiaux de l arachide et du phosphate Premiers chocs pétroliers et augmentation de la facture pétrolière La France supprime les subventions de soutien aux prix de l arachide L Etat a recours à des emprunts de capitaux intérieurs et extérieurs Appel à des ressources extérieurs pour combler son déficit budgétaire

11 Mise en oeuvre des Politiques d ajustements et impacts Plan à court terme de redressement Plan de redressement économique et financier Plan d ajustement économique et financier à moyen et long terme [Augmentation budget Etat] Augmentation des taux de douane et de la TVA Réduction des dépenses de fonctionnement Réduction des subventions aux denrées de base Fermeture des interntats des établissements secondaires Dissolution de l Office National de Coopération et d assistance au Developpement (ONCAD), qui emploie 5000 personnes environ Nouvelle politique agricole (NPA): Dissolution Société d assistance au monde rural [SONAR] Société des terres neuves [STN] Fusion entre la Société de la mise en valeur de la Casamance (SOVIMAC) et la Société de développement agricol et industriel (SODAGRI) La Société de développement et de vulgarisation perd 75% de ses employés Nouvelle politique industrielle (NPI): Réaménagement du Code du Travail (suppression art.35 et 199) Mise en place des contrats de travail temporaires indéfinis Gel des dépenses salariales Arrêt des recrutements Suppression des remplacements en cas de départ à la retraite Prix du riz et des produits pétroliers à un taux élevé

12 IMPACTS SOCIO-ECONOMIQUES Les familles, élargies souvent polygames Impacts des politiques d ajustements sur l emploi des chefs de famille Réduction des effectifs dans l administration Retraite anticipée: départ volontaire (possibilité de migrer) Réduction des salaires Suppression des subventions familiales (bourses d études, subventions pour les soins de santé, les denrées alimentaires etc ) Fermeture de plusieurs industries (lente agonie---sotiba, SONACOS, BATA) Échec des politiques de décentralisation, sécheresse et exode rural vers les villes Les jeunes : Première génération de bâchelier post-indépendances 1979: Début des PAS Réduction des fonctionnaires dans l administration Désindustrialisation Perspectives de trouver du travail après les études minces Conséquences Trois générations dans une même maison AVEC un revenu par famille (retraite) Plus les revenus perçus par les différents membres de la famille (femmes, enfants) petit commerce, travail journalier précaire Migration Commerce informel ( grâce à la somme versée lors des départs volontaires) Vagues de jeunes chômeurs éternels (bancs diaxlé)

13 L Afrique: enjeux et défis L E U R O P E, L O M C, L E S E M E R G E N T S E T L A F R I Q U E : E N J E U X A U T O U R S D E S N O U V E A U X A C C O R D S D E P A R T E N A R I A T S E C O N O M I Q U E S L E S D E F I S I N D U S T R I E L S D E L A F R I Q U E L E S D E F I S C O M M E R C I A U X D U C O N T I N E N T

14 L Europe, l OMC, les émergents et l Afrique: les APE Convention de Yaoundé Yaoundé I: Yaoundé II: Convention de Lomé Lomé I: Lomé II: Lomé III: Lomé IV: Lomé V: Accord entre la CEE et 18 pays africains Mise en place du FED aux pays d Afrique francophone indépedant pour contribuer à l effort de construction des infrastructures à la suite de la colonisation. Adhésion du Royaume Uni à la CEE le qui entame la coopération entre la CEE et les anciennes possessions coloniales anglaises LI: Accès plus large des produits ACP aux marchés européens LII: SYSMIN, fonds spécial pour les produits miniers en vue de soutenir les pays ACP tributaires de leurs exportations minières vers la CEE (fluctuations des prix) LIII: Autosuffisance et sécurité alimentaire LIV: Clause de non réciprocité: permet pratiquement toutes les exportations des pays ACP d entrer dans la CEE en franchises de droit LV: STABEX, fonds spécial pour les produits agricoles

15 1995: Accords de Marrakech_OMC Les Accords de Lomé ne sont plus conformes aux nouvelles dispositions de l OMC: aucune préférence ne doit être octroyée 2000: Accord de Cotonou Donc Accord de Cotonou : Partie V, Accords de partenariats économique, accord de libre-échange *L Afrique est divisée en cinq régions *Ouverture du marché de 80% *CEDEAO 2000: Retour officiel de la Chine_1er FOCAC 2006: FOCAC *échanges=55,5 mds$ *Contrats=1,9 md$ *Livre Blanc de la Chine : Clause NPF 2007: Décembre, Sommet UE-Afrique, Lisbonne *Clause NPF: dorénavant tout avantage octroyé à un pays tiers devra être automatiquement octroyé à l UE

16 Défis industriels

17 Forerunners Tunisie Egypte Achievers Afrique du Sud Swaziland Maroc Gabon Libye Maurice Catching-up Angola Soudan Mozambique Ouganda Falling Behing Sénégal Kenya Botswana Cameroun Tanzanie Nigeria Côte d Ivoire Zimbabwe Infant stage Rwanda RDC, Burundi Mali Sierra Leone Liberia Niger Guinée, Guinée-Bissau Djibouti

18 Défis commerciaux

19

20 Débat autour des points de conclusion de l auteur L E S E M E R G E N T S I N D U S T R I A L I S E R O N T L A F R I Q U E R Ô L E D E L A S O C I É T É C I V I L E D I S C U T E R A V E C L E G O U V E R N E M E N T C H I N O I S L E R Ô L E D E L A F R I Q U E D U S U D

21 Espoirs: TRIPARTITE Estimates indicate that exports among the 26 Tripartite countries increased from USD 7 billion in 2000 to USD 27 billion in 2008, and imports grew from USD 9 billion in 2000 to USD 32 billion in The Tripartite FTA is intended to cover all 26 Tripartite countries, these being Angola, Botswana, Burundi, Comoros, Democratic Republic of Congo, Djibouti, Egypt, Eritrea, Ethiopia, Kenya, Lesotho, Libya, Madagascar, Malawi, Mauritius, Mozambique, Namibia, Rwanda, Seychelles, South Africa, Sudan, Swaziland, Tanzania, Uganda, Zambia and Zimbabwe.

22 General history of Africa, UNESCO efault&sc1=1&sc2=1&ref= q=2&ds=african%20history V Africa from the Sixteenth to the Eighteenth century Editor B.A. OGOT, Heinemann, California, UNESCO 1071p

23 Page 25B, 52PDF Chapter 2 African political, economic and social structures during this period, P. Diagne p23-45b/50-72pdf

24 Page 302B, 329PDF Chapter 11 The end of the Songhay empire M. ABITBOL, p b/ pdf

25 Page 403B, 376PDF Chapter 13 The states and cultures of the Upper Guinean coast C. WONDJI, p b/ pdf