Arrondissement de Dinant- Philippeville

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1 1 Arrondissement de Dinant- Philippeville Eléments de bilan pour élaborer un diagnostic partagé Nathalie HENRIET et Raphaël GÖBBELS, Inspecteurs Avec l aide de Philippe PEPIN, Inspecteur et les précieuses collaborations de Isabelle SCHWEISTHAL et Freddy RENIER

2 2 TABLE DES MATIÈRES 1. Introduction générale 1.1. Précautions méthodologiques générales 1.2. Eléments de présentation du territoire 2. Les sources publiques de financement 2.1. Ensemble des flux financiers de la Fédération Wallonie Bruxelles Subventions de la Fédération Wallonie Bruxelles par secteurs, enseignement artistique compris Subventions de la Fédération Wallonie Bruxelles par secteurs, hors enseignement artistique Répartition des subventions de la Fédération Wallonie Bruxelles aux opérateurs situés sur le territoire de chaque commune, enseignement artistique compris Répartition des subventions de la Fédération Wallonie Bruxelles aux opérateurs situés sur le territoire de chaque commune, hors enseignement artistique 2.2. Financement de la Culture par la Province Mise en perspective au niveau du territoire provincial Dépenses culturelles provinciales dans l Arrondissement de Dinant-Philippeville Dépenses culturelles provinciales par communes 2.3. Dépenses culturelles des communes Dépenses culturelles des communes, y compris l enseignement artistique et la part de celui-ci dans les budgets culturels communaux Dépenses culturelles des communes, hors enseignement artistique Répartition des dépenses culturelles communales selon les codes budgétaires communaux 2.4. Financement de la Région wallonne Aide à l emploi (points APE) 2.5. Lecture simultanée des 4 sources d apport financier à la Culture : Fédération Wallonie-Bruxelles, Province de Namur, Communes, Région wallonne (APE)

3 3 3. Cartographie des opérateurs Précisions méthodologiques 3.1. Secteur des Arts de la scène 3.2. Secteur du Patrimoine culturel et des Arts plastiques 3.3. Secteur de l audiovisuel et des multimédias 3.4. Secteur des Lettres et du Livre 3.5. Ecoles et actions culturelles (hors livre) 3.6. Pratiques artistiques en amateur 3.7. Secteur de la Jeunesse 3.8. Participation citoyenne 4. Constats et hypothèses de travail pistes de réflexion

4 4 1. Introduction générale Les Assises du Développement culturel territorial ont pour objectif de rencontrer la préoccupation du Gouvernement de la Communauté française / Fédération Wallonie-Bruxelles de veiller à : - désenclaver la culture et mutualiser les ressources des pouvoirs publics, tout en préservant l autonomie des acteurs culturels ; - organiser une plus forte coopération des acteurs culturels autour d objectifs partagés. La démarche consiste à prendre pour point de départ un relevé pertinent d informations économiques, sociales et culturelles en vue de contribuer à fonder ensuite une logique d aménagement culturel du territoire. L enjeu des Assises du développement culturel territorial est d inciter une démarche participative pour penser, avec les opérateurs culturels, les autorités locales, régionales et communautaires, une politique de développement culturel local et régional qui soit complémentaire à celles qui sont menées par secteurs ou par des réseaux internationaux Précautions méthodologiques générales Il serait illusoire de prétendre à une parfaite exhaustivité des chiffres présentés dans le présent travail. Dans le secteur culturel, plus que dans les autres, il est impossible de proposer des statistiques scientifiquement inattaquables. Les opérateurs culturels, les subsides publics, le nombre d emploi (entre autres) : tout amène à devoir fréquemment adapter les chiffres en fonction de l évolution des situations spécifiques. Le lecteur comprendra que si le plus grand soin a été porté à la rédaction de la présente brochure, il doit toutefois accepter qu il s agisse d une photographie du territoire, arrêtée à un moment donné. En outre, cette photographie est imparfaite. Elle devra être complétée et évoluera au fil du temps. Ce qui nous semblait importer ici, avant tout, était de dégager des tendances. Si l objectif poursuivi était de s approcher le plus près possible de la réalité observée, acceptons qu elle ne peut être considérée comme exemplaire. Trois sources d imperfections en sont la cause :

5 5 1. L hétérogénéité des sources : en puisant les données auprès des différentes administrations publiques, il était évident que les statistiques ne pouvaient pas être identiques dans leur présentation. Si l année 2011 a pu permettre de stabiliser le regard sur une unique année, il faut préciser que pour les dépenses de la Fédération Wallonie-Bruxelles, on a retenu les dotations organiques et les programmes alors que pour les communes, ce sont les codes fonctionnels qui ont prévalu : même si l on retrouve sous ces codes des dépenses que la FWB ne considère pas comme «culturelles» selon sa définition, il s agit de l information la plus comparable. 2. Les sources connues et peu exploitées : il s agit pour l essentiel de deux catégories de données. L état des discussions entre la Fédération Wallonie-Bruxelles et la Région wallonne ne permet pas encore de synthèses utiles. Ainsi, le Patrimoine culturel immobilier wallon n a pas été chiffré ici. Quant à l autre catégorie de données, plus significative, il s agit des emplois subventionnés par la Région wallonne (principalement les APE) qui bénéficient à des organismes culturels. On sait que dans certains secteurs culturels, l intervention budgétaire de la Région a une importance plus que certaine. Il a été toutefois été nécessaire de se limiter à des données globales. 3. Afin de garantir la comparabilité des informations, certaines dépenses ont été exclues du champ d analyse. Ainsi, pour la Fédération Wallonie-Bruxelles elle-même, il n a pas été tenu compte des subventions en infrastructures, ni d autres budgets extraordinaires parfois importants en volume, mais dédicacés à d autres dépenses que des bâtiments. Les dépenses non récurrentes n y figurent pas non plus, sauf exception. Ces choix de méthode expliquent certaines différences entre l examen des flux financiers et la confection de la cartographie. Enfin, pour les communes et la Province également, les dépenses extraordinaires ou affectées à des domaines trop éloignés de la culture n ont pas été retenues dans les comparaisons Eléments de présentation du territoire Les limites choisies pour déterminer les territoires analysés dans le cadre des Assises sont celles des arrondissements électoraux, principalement pour des raisons de commodité dans la recherche de statistiques pertinentes. Ce choix, qui peut paraître arbitraire au regard des réalités de terrain, est destiné à être questionné au cours de la démarche participative qui sera initiée après la séance inaugurale. Nous avons cependant déjà relevé quelques éléments qu il nous semble intéressant d épingler ici. Autres critères, autres territoires Le territoire de l Arrondissement électoral de Dinant-Philippeville est également celui d un Arrondissement judiciaire et de deux Arrondissements administratifs dont les petites villes de Dinant et Philippeville sont les chefs-lieux. Comme le montre l analyse du Segefa, d autres

6 6 critères dessinent d autres territoires tantôt à l intérieur de l Arrondissement électoral, tantôt avec des communes situées à l extérieur de celui-ci : - les Maisons du Tourisme déterminent cinq zones qu on peut considérer comme caractérisées soit par leur paysage (MT Ardenne namuroise : Bièvre, Gedinne, Vresse ; MT Condroz-Famenne : Ciney, Hamois, Havelange, Somme-Leuze ; MT Haute-Meuse Dinantaise : Anhée, Dinant, Hastière, Onhaye, Yvoir ; MT Val de Lesse Beauraing-Houyet- Rochefort), soit par la cohérence de leur étendue géographique (MT Vallées des Eaux Vives : Cerfontaine, Couvin, Doische, Florennes, Philippeville, Viroinval, Walcourt) ; on notera cependant que ces cinq zones s étendent au-delà des limites fixées par les Maisons : les touristes passent indifféremment de la partie hainuyère de la Botte à la partie namuroise et le Condroz déborde largement sur la Province du Luxembourg, par exemple ; - des groupements thématiques unissent des zones au-delà des frontières administratives : les GAL en sont un exemple significatif ; le projet Entre-Sambre-et- Meuse réunit des communes de l Arrondissement de Dinant-Philippeville et de l Arrondissement de Charleroi ; le GAL RoMaNa, porté par l asbl Pays de Famenne, soutient d intenses collaborations entre Rochefort, Marche et Nassogne ; - en matière d attractivité commerciale, des pôles internes (Dinant, Philippeville, notamment) et externes (Charleroi et Namur, mais aussi Marche) dessinent différents bassins d influence, marquant une nette séparation entre les habitants des Arrondissements administratifs de Dinant et de Philippeville au niveau de leur pôle urbain de référence ; dans ce domaine, il serait sans doute intéressant d analyser l attractivité et/ou l action des opérateurs importants des champs de l emploi (Forem), du développement économique (Bep et Igretec) ou des soins de santé (Centres hospitaliers universitaires) ; - des collaborations transcommunales dans différents domaines délimitent des zones d action temporaires ou pérennes ; on pense aux GAL (nous en avons évoqué deux ; il en existe deux autres : le GAL de la Haute Meuse Anhée, Dinant, Hastière, Onhaye et Yvoir- et le GAL Saveurs et patrimoine en vrai Condroz Ciney, Hamois, Havelange) mais aussi à des collaborations plus ponctuelles comme la mutualisation de moyens pour créer ou maintenir des équipements collectifs ; - un critère comme le niveau de revenus par habitant détermine des zones différenciées selon un axe nord-sud et suivant les grands axes de communication : les communes du nord de l Arrondissement de Dinant-Philippeville, comme Walcourt, Florennes ou encore Yvoir et Hamois, apparaissent plus «nanties» que celles du sud (cf. carte Segefa Revenu médian de l exercice 2007). Caractéristiques communes Les multiples territoires évoqués ci-dessus ne peuvent cependant occulter des caractéristiques que partagent les 22 communes de l Arrondissement électoral analysé : la ruralité et ses corollaires (mobilité problématique, isolement, éloignement des pôles urbains mais aussi paysages remarquables, patrimoine architectural et naturel, qualité de vie), l importance du tourisme comme facteur de développement économique (même s il subsiste des industries du secteur primaire), l omniprésence de la frontière française, ouvrant sur des zones

7 7 essentiellement forestières et peu à peu désertées, entraînant la sensation d avoir atteint «les confins» du territoire national. Les chiffres et cartes présentés ci-dessous permettront, nous l espérons, de se pencher sur ces questions : la Culture dessine-t-elle des territoires? Les territoires créent-ils des types d actions et d opérateurs culturels particuliers?

8 8 2. LES SOURCES PUBLIQUES DE FINANCEMENT En pré-requis à la lecture de cartes thématiques sur lesquelles les opérateurs, sujets des flux financiers culturels, seront repérables (cf. 3.), nous proposons une lecture desdits flux financiers et de leurs sources Ensemble des flux financiers de la Fédération Wallonie-Bruxelles Rappelons d emblée que la Fédération Wallonie Bruxelles intervient dans les territoires selon le principe de subsidiarité : elle répond à des demandes d opérateurs locaux plutôt qu à une logique descendante de distribution géographique. Il arrive cependant parfois que son soutien et son accompagnement sur le terrain favorise l épanouissement de dynamiques. Ce fut le cas dans cet Arrondissement, notamment sur base des constats tirés du processus des Auditions de Subventions de la Fédération Wallonie-Bruxelles par secteurs, enseignement artistique compris Patrimoine culturel et Arts plastiques ,50 4% Arts de la scène ,00 5% Audiovisuel et multimédias ,72 7% Education Lettres et Livre ,62 4% permanente ,81 4% CEC ,25 1% Enseignement artistique - académies ,67 31% Jeunesse ,76 17% Centres culturels/affaires générales ,55 27% Ce premier diagramme illustre la répartition des subventions aux opérateurs provenant de la Fédération Wallonie-Bruxelles dans l Arrondissement de Dinant Philippeville en incluant les flux financiers destinés à financer l enseignement artistique. Même s il dépend de l Enseignement et ne relève pas institutionnellement des matières culturelles, il nous paraissait toutefois

9 9 important de mettre ce secteur en lumière vu son importance dans le développement des pratiques artistiques en amateur et le public massif qu il touche. On constate ainsi que 31% du financement communautaire dans l Arrondissement sont consacrés aux académies (essentiellement en personnel mais aussi en fonctionnement). On verra plus loin que l enseignement artistique peut également représenter un poste important dans les dépenses culturelles des communes. Le financement des centres culturels apparaît comme deuxième secteur le plus financé. Nous observerons mieux la répartition des flux aux opérateurs culturels grâce au tableau suivant qui n inclut plus l enseignement artistique Subventions de la Fédération Wallonie-Bruxelles par secteurs, hors enseignement artistique Divisions budgétaires Subventions FWB Pourcentages CC / Affaires générales culture ,55 38,71 % Jeunesse ,76 24,35 % Audiovisuel ,72 9,87 % Arts de la Scène ,00 7,21 % Patrimoine culturel et arts plastiques ,50 6,47 % Education Permanente ,81 6,34 % Lettres et Livre ,62 5,74 % CEC ,25 1,30 % TOTAL ,00 % NB : Les chiffres sont présentés par divisions budgétaires et, donc, par secteurs du Ministère. Pour faciliter la lecture des tableaux et graphiques, nous avons directement séparé les données jeunesse éducation permanente CEC alors que ces secteurs relèvent de la même Division organique. Notons qu il n y a aucun flux vers des organisations de jeunesse. En effet, aucune d entre elles n a de siège social dans l Arrondissement. Les sections locales, par contre, apparaîtront plus loin, dans la cartographie des opérateurs. On voit ici que les subventions globales de la Fédération atteignent presque d euros dont près de 40% sont consacrés au secteur des centres culturels. Cette répartition apparaît clairement sur le diagramme suivant :

10 10 Patrimoine culturel/arts plastiques ,50 6% Arts de la Scène ,00 7% Education Permanente ,81 6% Lettres et Livre ,62 6% CEC ,25 1% CC / Affaires générales culture ,55 40% Audiovisuel ,72 10% Jeunesse ,76 24% L Arrondissement de Dinant-Philippeville, composé de 22 communes, compte 10 centres culturels locaux et deux centres culturels régionaux. On peut considérer que le maillage des centres est particulièrement bien construit ; nous y reviendrons dans l analyse cartographique (3.8.). Nous pouvons toutefois déjà souligner le poids de ce secteur également financé par les autres pouvoirs subsidiants. Ce n est pas le cas du deuxième secteur en volume de financement, celui de la jeunesse, qui représente 24% de la mise de la Fédération : on compte 14 centres de jeunes reconnus sur le territoire (MJ, CIJ et CRH). La part du secteur audiovisuel s explique essentiellement par le financement des télévisions locales. Quatre secteurs sont à égalité, ou presque, en captant 6 ou 7 % des dépenses : - L Arrondissement compte relativement peu d opérateurs en Arts de la scène, on le verra, mais 30% du budget de ce secteur sont consacrés aux aides à la diffusion. - L Arrondissement compte 6 musées reconnus. - Seules 5 associations reconnues selon le décret d éducation permanente de 2003 ont leur siège social dans l Arrondissement. C est peu, si l on prend comme référence les arrondissements urbains ; c est beaucoup, si l on compare avec les arrondissements ruraux. Notons que le «niveau» des ces reconnaissances est relativement peu élevé. Le financement des associations d EP, locales de mouvement, tout comme les locales des organisations de jeunesse, n est pas pris en compte. Est pris en compte, par contre, le financement des quelques associations encore reconnues selon les cadres légaux de 1921 et 1971 mais les montants alloués à ces structures, essentiellement portées par des bénévoles, sont faibles. - Enfin, on notera que la subvention «Lettres et Livres», destinée en majeure partie au financement des bibliothèques, est relativement basse. Elle correspond à un maillage non négligeable mais loin d être optimal (3.4.), nous y reviendrons plus loin. Il faut également signaler que, depuis 2012 et la reconnaissance des premières bibliothèques de l Arrondissement selon le nouveau décret, ce secteur a connu un refinancement important.

11 11 Ainsi, deux nouvelles reconnaissances sont venues étoffer le réseau public de la lecture, à Anhée et Doische. Et ce n est pas fini Répartition des subventions de la Fédération Wallonie-Bruxelles aux opérateurs situés sur le territoire de chaque commune, enseignement artistique compris DINANT ,72 PHILIPPEVILLE ,98 ROCHEFORT ,23 WALCOURT ,89 CINEY ,47 VRESSE-SUR-SEMOIS ,35 VIROINVAL ,32 HASTIERE ,95 COUVIN ,55 BIEVRE ,56 FLORENNES ,74 HAMOIS ,32 YVOIR ,99 ANHEE ,23 HAVELANGE ,35 HOUYET ,00 BEAURAING ,12 CERFONTAINE 9.367,56 DOISCHE ,75 ONHAYE 5.000,00 GEDINNE ,81 SOMME-LEUZE 0,00 TOTAL : ,89 Nous n analyserons pas en détail ce premier tableau incluant le financement de l enseignement artistique. Il nous permet de souligner que seule la commune de Somme-Leuze ne bénéficie d aucun flux financier communautaire direct. Il faut cependant noter que nous avons ventilé les subventions aux académies dans toutes les communes accueillant une décentralisation de celles-ci sur base d une clef de répartition que nous avons élaborée. Elle transpose, pour le financement de la FWB, la répartition proportionnelle des financements communaux globalisés par Académies. Ainsi, considérant que l Académie de Dinant regroupe des implantations à Dinant, Yvoir, Beauraing, Florennes et Couvin, nous avons totalisé les financements communaux ( ,74 ) puis calculé la proportion de chaque commune (Dinant : 38%, Couvin: 19%, Florennes : 21%, Beauraing : 4%, Yvoir : 19%) pour appliquer celle-ci au financement de l Académie de Dinant par la FWB (total : ,87 ventilés selon le pourcentage décrit dans la parenthèse précédente). Cette clef de répartition est critiquable et pourrait être affinée grâce à un calcul très précis de ce que «coûte» chaque décentralisation à la FWB. Cette dernière donnée n est malheureusement pas disponible.

12 Répartition des subventions de la Fédération Wallonie-Bruxelles aux opérateurs situés sur le territoire de chaque commune, hors enseignement artistique ROCHEFORT ,49 HASTIERE ,95 VIROINVAL ,32 BIEVRE ,56 DINANT ,27 GEDINNE ,89 COUVIN ,94 HAMOIS ,32 CINEY ,12 ANHEE ,23 FLORENNES ,76 HOUYET ,00 HAVELANGE ,90 YVOIR ,75 BEAURAING ,53 CERFONTAINE 9.367,56 DOISCHE ,75 ONHAYE 5.000,00 PHILIPPEVILLE ,98 SOMME-LEUZE 0,00 WALCOURT ,89 VRESSE-SUR-SEMOIS 0,00 TOTAL : ,21 NB : on gardera à l esprit le principe de subsidiarité selon lequel la FWB intervient sur le territoire pour lire ces chiffres. L analyse cartographique permettra de mieux percevoir la dynamique de chaque entité mais nous pouvons d emblée souligner quelques tendances à partir de ce tableau où les communes sont classées par ordre décroissant de subventionnement des opérateurs qui y sont situés. Prenons d abord les trois premières lignes du tableau : les opérateurs de ces communes bénéficient de 57% des subventions globales de l Arrondissement. Les opérateurs de deux de ces communes bénéficient de + de Il s agit de Rochefort et Viroinval ; Dinant n en est pas loin, totalisant près de euros. Pour Dinant, ces montants s expliquent essentiellement par la présence d un opérateur majeur, le Centre culturel régional, également porteur d une dynamique de développement des pratiques artistiques en amateur (la Maison de la Pataphonie et l Association internationale Adolphe Sax) ainsi que d une dynamique forte de réflexion citoyenne sur le territoire, dépassant les seuls enjeux culturels d ailleurs, portée par Prospect 15. Viroinval accueille également un Centre culturel régional mais aussi plusieurs musées, des opérateurs jeunesse et d éducation permanente. Rochefort, on le verra dans la cartographie, dispose d une offre culturelle particulièrement étendue. Rappelons que ces montants impressionnants financent des initiatives du secteur privé non marchand, le plus souvent elles-aussi soutenues par les communes. Les quatre communes suivantes (Couvin, Ciney, Florennes et Havelange) disposent elles aussi d une offre élargie : centre culturel, opérateur jeunesse et bibliothèque, au minimum. De Beauraing à Bièvre, on retrouve des communes qui ont soit un centre culturel en deuxième catégorie, soit un centre culturel en catégorie 3 (donc moins financé) complété par la présence d un autre opérateur : on connaît le Centre culturel de Doische qui a porté une dynamique lecture publique emblématique et Bièvre où une bibliothèque et un centre culturel sont à la disposition des citoyens.

13 13 Les communes de Gedinne, Hamois, Anhée, Houyet et Yvoir comptent un ou deux opérateur(s) reconnu(s) hors centre culturel. Les quatre dernières communes du tableau ne comptent aucun opérateur reconnu en vertu d un cadre législatif ; on retrouve cependant à Cerfontaine et Onhaye, des flux plus ponctuels pour des actions particulières. Le tableau suivant, qui chiffre l intervention de la Fédération par habitant, reflète évidemment ce qui précède. On remarquera cependant qu il ne semble pas y avoir de corrélation entre l apport financier de la Fédération, d une part, et le caractère rural ou la faible densité de population des communes, d autre part. Ainsi, Doische et Bièvre, qui comptent environ habitants sont bien classées. Notons encore que le cas de Viroinval s explique, comme nous l avons signalé, par la présence sur son territoire d opérateurs privés nombreux dont le rayonnement dépasse le seul périmètre communal. Le classement de la commune de Walcourt, nettement mieux placée dans le tableau précédent, s explique par son nombre d habitants, le plus élevé de l Arrondissement (18.000). SUBVENTIONS NOMBRE SUBVENTIONS NOMBRE COMMUNES COMMUNES PAR HABITANT D'HABITANTS PAR HABITANT D'HABITANTS VIROINVAL 181, CINEY 18, ROCHEFORT 99, PHILIPPEVILLE 16, DINANT 68, HOUYET 10, DOISCHE 53, HAMOIS 8, HAVELANGE 51, WALCOURT 7, BIEVRE 32, ANHEE 7, COUVIN 30, YVOIR 4, FLORENNES 25, CERFONTAINE 1, GEDINNE 21, ONHAYE 1, BEAURAING 19, SOMME-LEUZE 0, HASTIERE 19, VRESSE-SUR- SEMOIS 0,

14 Financement de la Culture par la Province Les données financières fournies par la Province concernent, d une part, le financement de son action culturelle propre et, d autre part, les subventions accordées aux opérateurs culturels du territoire. Ces subventions incluent les aides directes et la valorisation de certaines aides indirectes comme les prestations d animateurs vacataires. Il est important de souligner que la Province n a pas pu estimer financièrement toutes les interventions de ses Services au bénéfice des opérateurs (prêt de matériel, aide technique, animations par le personnel provincial). Par ailleurs, il n a pas été possible de chiffrer des actions qui touchent les opérateurs de l Arrondissement de Dinant-Philippeville sans se dérouler dans ce territoire. On pense ici aux nombreuses formations organisées à Namur par la Province. Dernière précision : les récentes aides en numérisation de salles, au bénéfice de centres culturels et de cinémas de l Arrondissement, n ont pas été prises en compte car relevant d un investissement en infrastructure. Elles sont également postérieures à notre année de référence (2011) Mise en perspective au niveau du territoire provincial (Namur) Arrondissements de Dinant et Philippeville ,95 9% Arrondissement de Namur ,00 91% Cette mise en perspective du financement de la culture par la Province sur l entièreté du territoire provincial, soit l Arrondissement de Namur et l Arrondissement de Dinant- Philippeville, nous permet de constater que lorsqu on tient compte du financement par la Province de son action culturelle propre, l Arrondissement de Dinant-Philippeville bénéficie d une faible part des dépenses provinciales (9%). Ce constat doit être nuancé : - on a déjà évoqué l action des Services provinciaux au bénéfice du territoire : leur intervention dans l Arrondissement de Dinant-Philippeville n a pu être totalement chiffrée et, surtout, la localisation des Services à Namur, hormis celui du Théâtre-action (Houyet), implique la prise en compte de leur coût de fonctionnement pour l Arrondissement de Namur ; - d autre part, l intervention de la Province comme opérateur culturel propre (on pense aux institutions ayant un rayonnement large comme les musées ou la Maison de la Culture logiquement installées en milieu urbain) est un mode d intervention commun à toutes les provinces wallonnes où la dimension d opérateur propre est, presque partout, largement

15 15 supérieure à celle de pouvoir subsidiant. On verra cependant que pour le seul Arrondissement de Dinant-Philippeville, le rapport est différent. Si nous considérons les dépenses de la Province dédicacées au subventionnement d opérateurs tiers sur l entièreté du territoire provincial, nous constatons que les opérateurs de l Arrondissement de Dinant-Philippeville bénéficient de 34% du montant global. Arrondissements DINANT- PHILIPPEVILLE 34% Arrondissement de NAMUR 66% Or la répartition de la population de la Province est la suivante : 64% dans l Arrondissement de Namur, 32% dans l Arrondissement de Dinant-Philippeville. Population Arrondissements DINANT- PHILIPPEVILLE 36% Arrondissement NAMUR 64% Les dépenses de la Province en tant que pouvoir subsidiant se répartissent donc de façon plus équilibrée et proche de la répartition de la population de la province (34% des subventions aux opérateurs, 36% de la population de la Province).

16 Dépenses culturelles provinciales dans l Arrondissement de Dinant-Philippeville Subventions aux autres opérateurs culturels ,00 75% Action culturelle propre ,95 25% Intéressons nous maintenant plus spécifiquement aux dépenses provinciales sur le territoire de l Arrondissement. On constate que les dépenses en matière d action culturelle propre de la Province représentent 25% du total : il s agit essentiellement du financement d un Service provincial décentralisé, le Service du Théâtre-action, situé à Houyet. Notons que les interventions de ce Service couvrent largement toute la Province. Nous pouvons ensuite examiner la répartition sectorielle des subventions provinciales aux opérateurs : Jeunesse % Education permanente % Lettres et Livre % CEC % Patrimoine culturel et Arts plastiques % Arts de la Scène % Centres culturels % 69% des dépenses provinciales sont consacrés aux centres culturels. C est une particularité de la Province de Namur qui soutient significativement tous ces opérateurs (en 2011, euros minimum en aide directe et presque 2000 euros en aide indirecte aux CCL). Elle soutient également les deux Centres culturels régionaux à hauteur de euros pour Action Sud et euros pour le CCR de Dinant. On constate ensuite que 22% des subventions provinciales soutiennent des opérateurs des Arts de la scène, souvent parallèlement aux aides de la Fédération. Il s agit notamment de

17 17 l Association internationale Adolphe Sax, de Dinant Jazz Nights et de différents festivals se déroulant sur le territoire comme le Festival de Lavaux-Saint-Anne, le Music Métal Méan, le Rising Rock à Walcourt ou le Festival de l Eté mosan. De nombreuses troupes de Théâtre amateur bénéficient également de subventions provinciales, tout comme les spectacles soutenus par les Tournées Art et Vie et le Théâtre à l école. Les subventions Jeunesse sont essentiellement destinées aux deux centres d information jeunesse reconnus : Infor Jeunes Couvin et le CID Inter J (Rochefort). Pour les pratiques artistiques en amateur, on notera, entre autres, des subventions à la Rock s cool de Ciney et à l office de développement et de promotion de Houyet. Les subventions en Lettres et Livres sont des aides indirectes à l animation en bibliothèque. En 2011, aucun musée ne fait l objet d une subvention provinciale Dépenses provinciales par communes Les commentaires précédents éclairent déjà le tableau suivant, reprenant les dépenses provinciales par communes : DINANT DOISCHE VIROINVAL HASTIERE ROCHEFORT HOUYET COUVIN ANHEE WALCOURT CERFONTAINE 756 CINEY GEDINNE 340 PHILIPPEVILLE YVOIR 160 HAVELANGE HAMOIS 76 FLORENNES ONHAYE 0 BIEVRE SOMME-LEUZE 0 BEAURAING VRESSE-SUR-SEMOIS 0 TOTAL: ( «non ventilables»/localisables) Les opérateurs de Dinant et Viroinval, lieux d implantations des deux centres culturels régionaux, bénéficient de subventions logiquement plus élevées que dans les autres communes. Viennent ensuite les deux communes où sont implantés des centres d information jeunesse. Notons que ces 4 opérateurs (deux CCR et 2 CIJ) ont un rayonnement qui dépasse leur commune d implantation et touchent une grande partie de l Arrondissement (et même audelà, cf. 3. et 4.). Entre et d investissement provincial, on retrouve les communes qui disposent d un centre culturel. Ensuite, l aspect dégressif des chiffres s explique essentiellement par la présence ou non d une bibliothèque ou d un festival. Nous pouvons également faire le calcul du financement provincial par habitant :

18 18 COMMUNES SUBVENTIONS NOMBRE COMMUNES SUBVENTIONS NOMBRE HABITANT D'HABITANTS HABITANT D'HABITANTS VIROINVAL 18, HOUYET 1, DINANT 14, CINEY 1, BIEVRE 5, WALCOURT 1, ROCHEFORT 5, ANHEE 0, DOISCHE 5, CERFONTAINE 0, HAVELANGE 4, GEDINNE 0, PHILIPPEVILLE 2, YVOIR 0, HASTIERE 2, HAMOIS 0, BEAURAING 1, SOMME-LEUZE 0, COUVIN 1, ONHAYE 0, FLORENNES 1, VRESSE-SUR-SEMOIS 0, Notons que si le rayonnement et l action de certains opérateurs, comme les centres culturels régionaux, dépassent les frontières communales, leur coût est néanmoins répercuté ici selon le nombre d habitants de leur commune d implantation. Remarquons également la place des communes dont la population ne dépasse pas habitants mais disposant d un centre culturel (Bièvre, Doische, Hastière, Havelange). Le soutien d une action culturelle structurée dans des communes relativement peu peuplée et rurales apparaît tout à fait nettement Dépenses culturelles des communes Deux petits rappels avant d observer ces chiffres : - nous nous basons bien sur les chiffres des budgets communaux 2011 communiqués par le SPW Finances; nous avons également tenu compte des détails fournis aimablement par les Directeurs financiers et les Echevins et qui nous ont amenés à reclasser certaines dépenses (cf ); - nous avons vu quels codes fonctionnels sont pris en compte : il ne faut pas oublier que les critères qui permettent d y imputer des dépenses ne sont pas les mêmes que ceux de la Fédération Wallonie-Bruxelles; ce qui y est ventilé peut différer d une commune à l autre, nous y reviendrons.

19 Dépenses culturelles des communes y compris l enseignement artistique et la part de celui-ci dans les budgets culturels communaux CINEY ,00 15% BEAURAING ,65 9,7% DINANT ,19 20% DOISCHE ,44 ROCHEFORT ,49 0,78% BIEVRE ,06 COUVIN ,91 16% CERFONTAINE ,36 FLORENNES ,13 21% HASTIERE ,49 YVOIR ,31 33% VIROINVAL ,52 WALCOURT ,60 ANHEE ,03 HAVELANGE ,01 1,6% GEDINNE ,00 15% SOMME-LEUZE ,59 HAMOIS ,00 PHILIPPEVILLE ,34 ONHAYE ,54 VRESSE-SUR-SEMOIS ,10 16% HOUYET ,65 TOTAL: ,41 Ce tableau, dans lequel les communes sont classées par ordre décroissant de financement, nous permet de mettre en lumière l investissement communal, parfois conséquent, dans l organisation de l enseignement artistique (le poids de celui-ci dans le budget culturel global des communes est traduit en pourcentage). Parmi les 10 communes concernées, 8 entités consacrent de 15 à 33 % de leur budget «culture» à ce poste Dépenses culturelles des communes, hors enseignement artistique CINEY ,00 BEAURAING ,65 ROCHEFORT ,49 YVOIR ,64 DINANT ,68 VRESSE-SUR-SEMOIS ,10 COUVIN ,05 CERFONTAINE ,36 FLORENNES ,43 HASTIERE ,49 WALCOURT ,60 VIROINVAL ,52 HAVELANGE ,01 ANHEE ,03 SOMME-LEUZE ,59 GEDINNE ,00 PHILIPPEVILLE ,34 HAMOIS ,00 DOISCHE ,44 ONHAYE ,54 BIEVRE ,06 HOUYET ,65 TOTAL: ,67

20 20 Ce tableau livre des données brutes quant aux dépenses que les communes classent comme dépenses culturelles. Retenons le montant global, , 67 euros, que nous comparerons avec les montants globaux des autres pouvoirs subsidiants en 2.5. Des observations nous semblent possibles à ce stade : - les dépenses culturelles de trois petites villes de la partie Dinant de l Arrondissement (Ciney, Rochefort et Dinant) représentent plus de 40% des dépenses communales totales. La ville de Ciney, plus peuplée et économiquement bien positionnée, dépasse largement les deux autres. - les dépenses culturelles des communes de la partie Philippeville représentent 28% du total alors que leur population représente 38% de la population totale de l arrondissement. On peut donc considérer que ces communes investissent moins dans la culture que celles du côté Dinant. A noter que les interventions provinciale et communautaire dans les deux parties de l Arrondissement sont proportionnelles au nombre d habitants (la FWB consacre 39, 43% de son budget au côté Philippeville, pour la Province, cf ). Penchons-nous ensuite sur ce tableau qui fait apparaître les dépenses culturelles communales par habitants : SUBVENTIONS NOMBRE COMMUNES PAR HABITANT D'HABITANTS COMMUNES SUBVENTIONS NOMBRE PAR HABITANT D'HABITANTS CINEY 65, HASTIERE 27, DOISCHE 65, VIROINVAL 26, VRESSE-SUR- 59, SEMOIS PHILIPPEVILLE 23,65 ROCHEFORT 56, BEAURAING 19, BIEVRE 55, YVOIR 19, DINANT 48, ANHEE 19, SOMME-LEUZE 44, ONHAYE 16, HAVELANGE 43, GEDINNE 16, CERFONTAINE 33, WALCOURT 13, COUVIN 32, HAMOIS 9, FLORENNES 31, HOUYET 8, Nous reviendrons sur ces données pour les comparer aux dépenses de la Fédération et de la Province. Malgré l hétérogénéité des dépenses d une commune à l autre, nous pouvons déjà constater que l apport financier varie de 8,63 à 65,43 et ne semble pas lié à la densité de population : on remarque l apport important de certaines communes faiblement peuplées comme Doische, Vresse, Bièvre ou Somme-Leuze qui marquent ainsi leur volonté propre de soutenir la culture sur leur territoire.

21 21 Il est important de souligner que la faiblesse de certains montants ne signifie pas nécessairement l absence d actions culturelles dans ces entités : certaines associations actives dans le domaine culturel ne perçoivent aucune aide communale et l hétérogénéité des dépenses classées comme culturelles, que nous avons déjà évoquée plusieurs fois, risque de fausser la vision Répartition des dépenses culturelles communales selon les codes budgétaires communaux Dépenses communales Litt., biblio spéc Histoire et archéo Arts graphiques Musées Manif et expo art Théâtres, concerts, Délassement plein air Edifices hist. et art Radio, télé, presse Jeunesse, éducation pop Jeunesse Biblio, ludo, médiathèques Fêtes et manif Culture et loisirs 0,00 396, , , , , , , , , ,03 TOTAL: , , , ,52 Cette ventilation par codes fonctionnels éclaire quelque peu les priorités des entités. Il faut toutefois nuancer les constats possibles : comme nous le rappelions plus haut, les communes ne classent pas comme dépenses culturelles les mêmes dépenses que la Fédération Wallonie- Bruxelles ou la Province. On retrouve par exemple régulièrement, sous les codes 760 et 761, les dépenses consacrées à l Accueil temps libre (les garderies extrascolaires ou les plaines d été). Cependant, on peut relever ici : - le poids important du financement des bibliothèques (reconnues ou non) ; - l importance du code 762 (culture et loisirs) dans lequel on retrouve souvent le financement du centre culturel ;

22 22 - un financement jeunesse (réparti en deux codes) non négligeable même s il renferme souvent le financement de l accueil extra-scolaire ; on y trouve également un soutien aux éventuelles maisons de Jeunes, aux mouvements foulard locaux et aux Jeunesses, présentes dans de très nombreux villages ; - les dépenses liées aux télévisions locales, directement financées par les communes en fonction de leur nombre d habitants (Une particularité que l on ne rencontre qu en Province de Namur et en Wallonie picarde) Financement de la Région wallonne Aide à l emploi (points APE) Comme signalé en introduction, l intervention régionale considérée ici prend la forme des Aides à l emploi pour lesquelles nous ne disposons que de données globales, limitées au secteur privé non marchand et classées par «métiers». Nous avons toutefois sectorialisé ces métiers et converti les points APE en euros pour permettre une certaine comparabilité des données : Education permanente ,00 8% Audiovisuel ,20 5% Arts de la scène ,81 2% Patrimoine et arts plastiques ,26 37% Jeunesse ,73 24% Centres culturels/ Affaires générales ,65 24% Ce diagramme indique d abord et avant tout que le montant global des aides régionales est d un peu plus de d euros ( ,66 ). Ensuite, on constate que : - 37% de ces aides sont consacrés au secteur du Patrimoine et des arts plastiques, qui regroupe, entre autres, les musées. Attention, ce pourcentage est à considérer avec circonspection car il reprend les métiers de «défense et préservation du patrimoine», généralement exercés dans des institutions ou associations relevant des compétences patrimoniales de la RW ; - les secteurs de la jeunesse et des centres culturels consomment ensemble presque 50% des aides à l emploi ;

23 23 - l éducation permanente se voit octroyer 8% des points APE ; cela n étonne guère : les associations reconnues en vertu du décret 2003 peuvent être de grande envergure (comme les Cercles des Naturalistes de Belgique, par exemple) et ces emplois sont également partagés avec le secteur de l alphabétisation dans lequel des opérateurs importants du champ social sont actifs. Répartition des APE sur les deux arrondissements 46 % soit ,54 54 % soit ,12 Arrondissement DINANT Arrondissement PHILIPPEVILLE Total: ,66 Cette répartition des aides à l emploi dans les deux parties de l arrondissement est légèrement favorable au côté Philippeville si on se base sur la distribution de la population (38%). Elle est sans doute quelque peu faussée par la surreprésentation des emplois liés à la «défense et préservation du patrimoine» dont nous parlions plus haut et qui représente 57% du montant global en APE pour la partie Philippeville.

24 Lecture simultanée des 4 sources d apport financier à la Culture : Fédération Wallonie- Bruxelles, Province de Namur, Communes, Région wallonne (APE) REGION WALLONNE (APE) 30% FWB 33% PROVINCE 3% COMMUNES 34% L observation la plus remarquable de cette mise en perspective est que, si l on exclut l intervention provinciale, le financement public de la culture dans le territoire se répartit de façon presque égale en trois tiers : les communes pour 34%, la Fédération Wallonie-Bruxelles pour 33% et les aides en emplois subventionnés (Région wallonne) pour 30%. La représentation statistique forte des aides à l emploi dans le territoire met en lumière l importance de cette forme de soutien financier dans le secteur culturel. Il permet à de nombreux opérateurs d atteindre un volume d emploi (presque) suffisant pour mener à bien leurs actions. La part relative de la Province de Namur est proche de celle des autres Provinces dans les arrondissements de même «nature». On a vu, par ailleurs, que la mise provinciale est proportionnelle aux volumes de population de ses deux Arrondissements électoraux. La part de la Fédération Wallonie-Bruxelles, plus importante que dans d autres arrondissements ayant les mêmes caractéristiques au niveau de la ruralité, s explique par les cas «particuliers» que nous avons relevés. Elle ne nous semble pas mettre à mal la relation constante observée dans de nombreux territoires entre la part relative de l intervention de la FWB et la densité de population d une commune donnée. Comme dans les autres arrondissements de Wallonie qui ne sont pas fortement dominés par une grande agglomération urbaine, on constate une relative égalité entre les interventions des communes et celles de la FWB. On l a vu ailleurs, cette égalité relative des interventions recouvre des situations communales individuelles diversifiées. Prise dans son ensemble, cette égalité relative exprime assez bien la politique de subsidiarité de la FWB. C est une observation remarquable dans la mesure où il n existe pas sur le territoire d opérateurs de rayonnement (de type «Opéra royal», par exemple) qui ferait anormalement augmenter la mise de la FWB.

25 25 ANHEE 26,93 HASTIERE 48,50 BEAURAING 41,04 HAVELANGE 99,32 BIEVRE 93,89 HOUYET 20,32 CERFONTAINE 35,98 ONHAYE 17,81 CINEY 85,35 PHILIPPEVILLE 42,13 COUVIN 64,96 ROCHEFORT 160,57 DINANT 130,35 SOMME-LEUZE 44,75 226,35 DOISCHE 123,99 VIROINVAL FLORENNES 58,51 VRESSE-SUR- SEMOIS 59,84 GEDINNE 38,11 WALCOURT 22,33 HAMOIS 18,88 YVOIR 23, ,00 40,00 80,00 120,00 160,00 200,00 240,00 L observation des interventions conjointes de trois pouvoirs subsidiants, commune par commune, ne permet pas de tirer de conclusions générales. En effet, il n y a pas vraiment de «loi des séries», ou de corrélations particulières qui ressortent. Tout au plus peut-on observer quelques phénomènes particuliers : Globalement, le taux d intervention en euro/habitant est relativement faible par rapport à d autres arrondissements. Mais cette observation est conforme à ce qui est observé ailleurs en Wallonie pour des communes peu peuplées. Ce qui fait ici la différence entre un montant global d intervention publique plus ou moins élevé, c est l existence ou non d un opérateur à vocation territoriale tel que les centres culturels où la mise communale (parfois jointe à celle de la Province) doit être égale à l intervention de la FWB. On se serait attendu à ce que des «petites villes historiques isolées» comme Dinant et Couvin, voire Philippeville, compensent leur désavantage compétitif en surinvestissant en culture, comme on le voit dans d autres petites villes aux caractéristiques analogues (Ciney, Andenne ou encore Huy, par exemple). Ce n est pas du tout le cas. Faut-il en chercher l explication dans les effets délétères d une crise économique déjà ancienne? Il ne faut pas non plus oublier l imperfection de la présente analyse, qui n intègre pas les efforts réalisés par ces communes en matière de tourisme et de patrimoine historique immobilier, matières relevant de la Région Wallonne et/ou dont le caractère culturel ne fait pas encore partie des manières de penser communément admises en FWB. On relèvera les situations particulières des communes de Rochefort et de Viroinval. Ces communes devraient, statistiquement, constater des dépenses culturelles publiques beaucoup plus faibles qu elles ne le sont. Ne bénéficiant pas des mêmes moyens d action en ingénierie culturelle que l on trouve dans les grandes agglomérations, du fait de la faible densité de leurs noyaux urbains, voire de la dispersion de l habitat, elles montrent contre toute attente que le dynamisme associatif, associé à des opportunités contextuelles (exemple à Viroinval : la

26 présence de l Université libre de Bruxelles) et au réseautage local qui peut en découler, leur permet de tirer leur épingle du jeu et d atteindre, comme dans le cas particulier de Viroinval, un taux d intervention en euro/habitant similaire à une grande agglomération. Il n y a donc pas ici de modèle(s) à observer, nous parlerons plutôt de volontés et d opportunités. 26

27 27 3. CARTOGRAPHIE DES OPERATEURS Précisions méthodologiques Nous avons choisi de présenter deux types de cartes. D une part, des cartes sectorielles qui permettent de présenter les opérateurs culturels selon les prismes définis par la Fédération Wallonie-Bruxelles (les Services généraux, les divisions organiques du budget). On y trouvera les Arts de la scène, le Patrimoine culturel et les Arts plastiques, l Audiovisuel et les Multimédias et le secteur des Lettres et du Livre. D autre part, des cartes thématiques qui ont pour objectif de mieux évaluer l action réelle ainsi que la dispersion concrète des opérateurs culturels qui relèvent de ce qui a été appelé le «paradigme de la citoyenneté» : les cartes «Ecoles et actions culturelles», «Pratiques artistiques en amateur», «Secteur de la Jeunesse» et «Participation citoyenne». Toutes les cartes localisent prioritairement les opérateurs reconnus et subventionnés par la Fédération Wallonie-Bruxelles et la Province de Namur. Pour certains secteurs, cependant, nous avons étendu notre recensement à d autres associations tant leur présence sur le territoire nous semblait dénoter des tendances signifiantes. L inventaire de ces opérateurs n est cependant pas exhaustif ; il sera complété, au besoin, dans le cadre du processus ultérieur des Assises. Notons encore que seules les cartes réalisées par l Etnic (3.4. et 3.5.), permettent une localisation des opérateurs conforme à la réalité géographique.

28 Secteur des Arts de la scène Arts de lascène Cirque, arts forains et arts de la rue Théâtre-action Pluridisciplinaire Petit lieu de diffusion Musique - festival subventionné (FWB et/ou Province) Musique/théâtre - festival àl initiative d un Centre culturel Musique - festival indépendant On constate qu il existe peu d opérateurs bénéficiant d une reconnaissance Arts de la scène dans l Arrondissement de Dinant-Philippeville : - deux compagnies actives dans le domaine du Cirque, des Arts forains et des Arts de la rue (le Théâtre d un Jour, à Houyet, La Compagnie des six Faux Nez, à Beauraing) ; - une compagnie de Théâtre action à Houyet, la Compagnie Buissonnière, active sur l ensemble du territoire provincial ; - deux opérateurs «pluridisciplinaires» : le Festival du Rire de Rochefort et l Association internationale Adolphe Sax, à Dinant ; - le Petit Théâtre de la Grande Vie, à Rochefort, qui bénéficie de la reconnaissance «petit lieu de diffusion» ; - plusieurs festivals de musique subventionnés par la Fédération Wallonie-Bruxelles (à Havelange, Dinant et Beauraing) et/ou la Province (à Havelange, Dinant, Walcourt, Beauraing et Ciney). Cette situation, qui peut s expliquer par l absence de pôles urbains importants, l éloignement des grandes villes (Charleroi et Namur) et le caractère essentiellement rural du territoire, est cependant compensée, au moins en partie, par le rôle crucial des centres culturels en matière de diffusion : outre les festivals qu ils initient et portent (étoiles mauves sur la carte), leurs programmations, éclectiques et volontairement ouvertes à la modernité et aux cultures émergentes, laissent également une place importante aux créations non professionnelles en

29 29 Théâtre-action ou Théâtre amateur. En offrant un espace d expression aux artistes débutants, certains centres jouent, en outre, un réel rôle de tremplin. Dans une moindre mesure, d autres actions compensent, elles-aussi, la faible représentation des opérateurs reconnus en Arts de la scène : - les festivals «indépendants» (points verts), sans doute plus nombreux que tels que cartographiés, qui, comme les autres manifestations de ce type, animent la vie culturelle du territoire et drainent des publics extérieurs à celui-ci ; - des espaces de diffusion, privés et non reconnus en tant que tels, qui fleurissent sur tout le territoire à Hamois, Hastière, Havelange ou Florennes, par exemple. Ils ne sont pas identifiés sur la carte proposée. A noter : les compagnies de Théâtre semi-professionnel et amateur, dont certaines bénéficient d un soutien en Arts de la scène, sont répertoriées en Secteur du Patrimoine culturel et des Arts plastiques Patrimoine culturel et arts plastiques Musée et institution muséale Cercle et société d histoire et d archéologie Chefs d œuvre du patrimoine oral et immatériel L Arrondissement compte six musées ou institutions muséales reconnus dont quatre dans la partie Philippeville. Ces institutions drainent de nombreux visiteurs extérieurs au territoire et mènent des actions avec la population locale. Il existe une trentaine d autres musées, non reconnus, fonctionnant grâce au bénévolat et qui bénéficient parfois de soutiens communaux. Les centres d interprétation, relevant de financements régionaux et communaux, ne figurent pas sur cette carte.

30 30 L histoire locale rencontre un réel succès citoyen dans l ensemble de l Arrondissement, au point de constituer un des axes d action de certaines bibliothèques ou de centres culturels. Cette dynamique n apparaît pas clairement ici : la carte présentée reprend les seuls cercles et sociétés d histoire et d archéologie financés dans le cadre du Patrimoine. D autres associations ayant les mêmes objectifs bénéficient d un petit soutien en vertu de la loi de 21 (cf. 3.8.). Les carrés rouges figurent les Chefs d œuvre du patrimoine oral et immatériel de la Communauté française ; il s agit du Carnaval de la Vallée du Viroin et de certaines Marches de l Entre-Sambre-et-Meuse. Ces marches sont bien plus nombreuses : nous en avons compté 25 dans les seules communes de Cerfontaine, Walcourt et Florennes. Par ailleurs, la tradition des Marches dépasse largement les limites de l Arrondissement de Dinant-Philippeville: on en retrouve au nord, dans l Arrondissement de Charleroi, au nord-ouest, dans les communes de Thuin et Ham-sur-Heure, ainsi que dans le sud de l Arrondissement de Namur. Ce patrimoine oral et immatériel, dont certaines manifestations sont reconnues par l Unesco au même titre que le Carnaval de Binche ou la Ducasse de Mons, contribue à construire l identité de ce que l on pourrait appeler le «nord Entre-Sambre-et-Meuse», transcendant les frontières provinciales, par opposition au «sud Entre-Sambre-et-Meuse» qui concerne les communes de Couvin, Viroinval, Doische et leurs homologues de la Botte du Hainaut. Cette identité a réuni les communes de Cerfontaine, Walcourt, Florennes et Gerpinnes dans le GAL de l Entre-Sambre-et- Meuse dont la première programmation portait spécifiquement sur une réflexion autour des Marches, autour de l appropriation de ce patrimoine par tous les habitants dont les nouveaux venus, nombreux dans ces communes.

31 Secteur de l Audiovisuel et des Multimédias Audiovisuel et multimédias Télévision locale: TL «Ma Télé» Communes couvertes TL «Canal C» Communes couvertes Cinéma Cinéma festival Centres culturels programmation cinéma Ce secteur finance les télévisions locales, les radios, les ateliers de production, les cinémas et les festivals de cinéma. La couverture par deux télévisions locales différentes sépare l Arrondissement de Dinant- Philippeville en deux parties : Canal C, basée à Namur, couvre la partie Philippeville, et Ma Télé, dont le siège social se situe à Rochefort, couvre la partie Dinant. Nous avons repéré deux cinémas soutenus par la Fédération Wallonie-Bruxelles ou la Province (carrés verts). Outre des financements structurels, ils ont bénéficié d une aide récente et conséquente de la Province pour leur numérisation. C est également le cas de la majorité des centres culturels proposant une programmation cinéma régulière, que nous avons repris ici. Tous ces opérateurs peuvent également compter sur une aide financière du Réseau d action culturelle-cinéma (RACC) mis en place par la Fédération Wallonie-Bruxelles: il s agit d interventions dans les frais de location de films sélectionnés. Il nous reste à souligner la présence du Festival du film A travers champs à Rochefort. Atypique, mettant en valeur le cinéma rural, il n est pas (encore) soutenu par le secteur de l Audiovisuel de la Fédération. Il a été initié et est porté par le Centre Culturel des Roches de Rochefort, en

32 32 partenariat historique avec l asbl Pays de Famenne (GAL RoMaNa) ainsi que les Centres culturels régionaux de Marche et de Dinant. Il s agit d une manifestation importante, inscrite dans une dynamique citoyenne d éducation permanente remarquable qui met la ruralité en débat : le projet Terre Ferme. Nous y reviendrons en Secteur des Lettres et du Livre Lettres et Livre Librairie de qualité Atelier d écriture Bibliothèque locale Bibliothèque locale encyclopédique Bibliobus (arrêts) BDbus (arrêts) Bibliothèque non reconnue On repère une seule librairie bénéficiant du label «Librairie de qualité», à Dinant (DLivre), et un atelier d écriture, actif prioritairement à Walcourt et dans la région de Philippeville mais également en Fédération Wallonie-Bruxelles, dont le siège social se situe à Cerfontaine (les Ateliers de l escargot). Le nombre de bibliothèques publiques reconnues est nettement plus important mais loin d être optimal : sur 22 communes, on en compte 10 dont 7 ont déjà acquis leur reconnaissance selon le décret de 2009 (arrêtés en 2011). Si le maillage est plus dense dans le nord de la partie Dinant, on constate que la répartition est plus homogène côté Philippeville ; elle est en plus renforcée par l étroite collaboration de quatre opérateurs reconnus, les Bibliothèques de Mettet (Arrondissement de Namur), Couvin, Doische et Florennes. Coordonné par la Bibliothèque de Florennes, seule bibliothèque de la Province ayant obtenu une reconnaissance en catégorie 3 assortie de la fonction «encyclopédique», ce réseau est animé par des bibliothécaires dynamiques. Travaillant également avec les bibliothèques non reconnues de

33 33 Walcourt et Philippeville, il permet aux actions de développement de la lecture de gagner en cohérence territoriale à l échelle de l Arrondissement administratif de Philippeville. La plupart des bibliothèques du territoire ne disposent que d une implantation, le plus souvent au centre de leur commune. Elles développent donc des stratégies propres pour toucher les publics éloignés de la lecture : on connaît Doische et ses relais lecture bénévoles dans tous les villages de l entité. De nombreux autres opérateurs se déplacent : dans les classes, évidemment, mais aussi dans les Maisons de Repos ou les Centres d accueil pour réfugiés. Notons également que tous les opérateurs du Réseau public de la lecture ont développé d importantes collaborations avec les autres opérateurs culturels de leur territoire. Nous avons également repéré quelques bibliothèques non reconnues (carrés gris). Certaines font l objet de projets concrets de reconnaissance. Comme indiqué dans la partie flux financiers (2.3.), toutes les bibliothèques, reconnues ou pas, sont financées, au moins en partie, par les Communes. Pour terminer, on voit que les haltes des Biblio- et BDbus provinciaux sont nombreuses. Elles résultent d une demande des communes. Les services de l Itinérante de la Province de Namur sont gratuits sauf pour les communes qui ne disposent pas d un opérateur local reconnu. Les arrêts du Bibliobus sont régulièrement proches d un établissement scolaire, on le voit dans la carte ci-dessous où les opérateurs sont géolocalisés très précisément.

34 Ecoles et actions culturelles (hors livre) Cette carte, réalisée par l Etnic, permet de visualiser très précisément les implantations scolaires du primaire et du secondaire. Elle pointe également les actions culturelles liées à l enseignement (Théâtre à l école et opérations soutenues en vertu de la Circulaire Cultureenseignement). Nous utiliserons cependant la deuxième carte, géographiquement moins précise mais dont la lisibilité est facilitée par son aspect schématique.