LA COORDINATION CIVILE ET MILITAIRE EN HAITI

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François Lavoie
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1 FORMATION CTD DEPARTEMENT DE L OUEST LA COORDINATION CIVILE ET MILITAIRE EN HAITI 26 MARS 2013

2 AGENDA DÉFINITION DE LA COORDINATION CIVILE ET MILITAIRE DIRECTIVES POUR LA COORDINATION CIVILE ET MILITAIRE SPÉCIFIQUES POUR HAÏTI LA TRANSITION CIVILE ET MILITAIRE EN HAITI

3 DEFINITION DE LA COORDINATION CIVILE ET MILITAIRE 3

4 COORDINATION CIVILE ET MILITAIRE (CMCOORD) Le dialogue et interaction qui sont indispensables entre les acteurs civils et les acteurs militaires dans les situations d urgence humanitaire pour protéger et promouvoir les principes humanitaires, éviter les rivalités, réduire le plus possible les incompatibilités et, le cas échéant, poursuivre des objectifs communs 4

5 Une fonction du personnel militaire dans les missions intégrées de l'onu qui facilite l'interface entre les composantes militaires et civiles de la mission, ainsi qu avec les acteurs humanitaires, dans la zone de la mission, afin de soutenir les objectifs de la mission de l'onu. Le dialogue et interaction qui sont indispensables entre les acteurs civils et les acteurs militaires dans les situations d urgence humanitaire pour protéger et promouvoir les principes humanitaires, éviter les rivalités, réduire le plus possible les incompatibilités et, le cas échéant, poursuivre des objectifs communs. 5

6 6

7 COORDINATION, COOPERATION CO-EXISTENCE Cooperation est une forme de relations civils et militaires. Coexistence est autre. Malheureusement concurrence et conflits surviennent. Au minimum, les acteurs civils et militaires répondant doit coordonner dans des domaines critiques en vue de minimiser la concurrence et les conflits. Ces domaines sont: la sécurité, la logistique, les communications, les transports et l'information. 7

8 STRATÉGIES CMCOORD Cooperation Planification Division de tâche Partage de Information (en temps de paix) Coordination Co-existence Partage de Information Division de tâche Planification (en combat) 8

9 DIRECTIVES POUR LA COORDINATION CIVILE ET MILITAIRE SPÉCIFIQUES POUR HAÏTI 9

avec une présence militaire et de police.

10 DIRECTIVES : CONTEXTE ET RAISON D ÊTRE Présence d une mission de l ONU MINUSTAH avec une présence militaire et de police. Pluralité des acteurs humanitaires. Catastrophe naturelle en temps de paix, mais insécurité de l environnement opérationnel. ENVIRONNEMENT OPÉRATIONNEL UNIQUE EN HAÏTI Acteurs humanitaires, policiers et militaires soutenant le GoH avec activités de secours, reconstruction, et relèvement précoce. 10

CMCoord en cas de catastrophes naturelles Eviter la duplication des tâches;

11 DIRECTIVES: OBJECTIF ET PORTÉE OBJECTIF PORTEE Etablir des principes convenus et des pratiques pour relations civilesmilitaires constructives en Haïti Adresse CMCoord en cas de catastrophes naturelles Eviter la duplication des tâches; Promouvoir et renforcer la coordination des activités. Environnement caractérisé par insécurité.

12 STRATÉGIES CMCOORD Cooperation Planification Division de tâche Partage de Information (en temps de paix) Coordination Co-existence Partage de Information Division de tâche Planification (en combat)

13 ÉLÉMENTS ESSENTIELS (1) Stratégies de CMCoord Stratégie de coopération pour les relations civilo-militaire en cas de catastrophes en temps de paix. Cas d Haïti (catastrophe naturelle en temps de paix (mais) dans une environnement d insécurité. Dans un approche de coopération, il ya un objectif commune et stratégie accepté, et toutes les parties acceptent de travailler ensemble.

14 ÉLÉMENTS ESSENTIELS (2) Stratégies de CMCoord Quand/si la situation de sécurité se détériore, toute en étant une catastrophe naturelle en temps de paix, la relation civilmilitaire doit être guidée par une stratégie de coexistence.

15 ÉLÉMENTS ESSENTIELS (3) Mécanismes de Coordination Civilo-Militaire Joint Operations Centre (JOC) Plateforme de coordination civil-militaire qui assure l utilisation la plus efficace et coordonnée des ressources militaires, de police, et de la MINUSTAH, et permet une change d information efficace parmi le Gouvernement d Haiti, les acteurs humanitaires, militaires et de police. Quand une urgence est déclarée, la MINUSTAH active au niveau national le Expanded Joint Operations Centre (EJOC) qui est compose des mêmes intervenants que le JOC.

JOINT OPERATIONS CENTRE Le MINUSTAH JOC est un centre commun et intégré de l'information qui aide à la prise de décisions quotidiennes sur la base de rapports ayant trait à des évènements récents ou

16 JOINT OPERATIONS CENTRE Le MINUSTAH JOC est un centre commun et intégré de l'information qui aide à la prise de décisions quotidiennes sur la base de rapports ayant trait à des évènements récents ou en cours. Le JOC est également le mécanisme de la Mission qui permet une réponse intégrée à toutes les crises (humanitaires ou liées à la sécurité). Le JOC coordonne le soutien des Militaires et Policiers de l ONU pour les activités humanitaires.

EJOC EXPANDED JOINT OPERATIONS CENTER Centre Elargi des Opérations Conjointes EJOC est activé en cas de survenance d évènements ou de crises majeurs, pour une gestion de crise d urgence à long terme:

17 EJOC EXPANDED JOINT OPERATIONS CENTER Centre Elargi des Opérations Conjointes EJOC est activé en cas de survenance d évènements ou de crises majeurs, pour une gestion de crise d urgence à long terme: Des catastrophes naturelles: Tempêtes, ouragans, séismes, inondations; Les incidents de sécurité / événements: Kidnapping - gestion des incidents en otage, de masse soutenue désordre public, etc); Elections (Joint Elections Support Committee JESC) Selon la nature de la crise ou un événement, le EJOC est dirigé et soutenu par les entités concernées (Gouvernement, les agences de l ONU et les partenaires internationaux). JOC fournit le soutien.

RJOC REGIONAL JOINT OPERATION CENTRE Centre Conjoint des Opérations Régionales En cas d évènement majeur dans un département, un JOC régional est activé (RJOC).

18 RJOC REGIONAL JOINT OPERATION CENTRE Centre Conjoint des Opérations Régionales En cas d évènement majeur dans un département, un JOC régional est activé (RJOC). Le RJOC est activé par le Chef des Affaires Civiles de l Office Régional (CRO). Le CRO prend la direction de le RJOC. Le CRO coordonne l action de la MINUSTAH au niveau du département. Le CRO est supporte par les entités de l ONU dans le département (militaires, police, sécurité, logistique, humanitaire, etc.)

19 LA TRANSITION DE LA COORDINATION CIVILE ET MILITAIRE EN HAÏTI 19

HAITI: LA TRANSITION DE LA COORDINATION CIVILE ET MILITAIRE Utilisation prévisible et efficace de MCDAs par le Gouvernement d'haïti (DPC, PNH) au niveau national et départemental.

20 HAITI: LA TRANSITION DE LA COORDINATION CIVILE ET MILITAIRE Utilisation prévisible et efficace de MCDAs par le Gouvernement d'haïti (DPC, PNH) au niveau national et départemental. CMCoord principes intégrés dans les politiques nationales de préparation et réponse aux urgences (plan de contingence multi-risque). Révision des directives de coordination civile et militaire spécifiques pour Haiti contexte de transition. Elaboration d une stratégie régional de coordination civile et militaire. Intégration de Gouvernement d'haïti (DPC, PNH) dans les plates-formes de coordination civile et militaire (MINUSTAH JOC/EJOC). Emergency Preparedness and Response Information Management DPC UN- CMCOORD 20

21 MINUSTAH JOC PARTENAIRES Séance d'information hebdomadaire a 09h30 dans la salle de conférence EJOC (Delta Camp) avec toutes les parties prenantes et les représentants: Gouvernement Haïtienne (DPC, PNH) U3- sécurité militaire U8- ingénieurs militaires U9- coopération civile et militaire JLOC- logistique civile OCHA- Officier de coordination civile et militaire WFP- Officier de Liaison Autres membres de l Équipe de pays des Nations Unies (PNUD; OIM)

22 MINUSTAH JOC Processus de demande (Operations) REQUÉRANTS Gouvernement d'haïti Agences des Nations Unies Organisations non gouvernementales Ambassades étrangères JOC Plans Coordination FORMULAIRE DE DEMANDE JOC Logistique Sécurité Aviation PROCESSUS DE DEMANDE APPROBATION DPC OCHA WFP

23 5 TÂCHES PRIMAIRES DE LA DPC DANS LE CMCOORD 1. Faciliter et maintenir le dialogue avec les forces militaires et policières. 2. Elaboration et diffusion de lignes directrices pour l'interaction de la communauté humanitaire avec les forces militaires, police et d'autres acteurs armés. 3. Participer a les mécanismes pour la coordination avec les forces militaires et de police et d'autres acteurs armés. 4. Aider la négociation de questions dans des domaines essentiels de la coordination (partage de l'information, division du travail). 5. Rôle consultatif sur les activités d'assistance des forces militaires. 23

24 QUESTIONS?

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