Provence-Alpes- Côte d Azur

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1 Provence-Alpes- Côte d Azur Étude de cas 33La région en bref La région Provence Alpes-Côte d Azur est formée de 6 départements (Alpes de Haute-Provence, Hautes- Alpes, Alpes-Maritimes, Bouches-du-Rhône, Vaucluse, Var). Ses limites sont celles du comté de Provence, auquel furent adjoints le Comtat Venaissin, une partie du Dauphiné et le comté de Nice. Malgré l action de mouvements régionalistes (Félibrige depuis le xix e siècle avec Frédéric Mistral, mouvements occitans après 1968), le provençal n est plus guère parlé et ne structure pas l identité régionale. 1 Une région dynamique et attractive Troisième région la plus peuplée de France avec habitants au 1 er janvier 2009, PACA est une région attractive qui a gagné deux millions d habitants en près d un demi-siècle. Si cette progression, longtemps la plus rapide de France, est aujourd hui moins forte que celle d autres régions du Midi, elle se poursuit cependant à un rythme accéléré, alimentée par de fortes migrations d actifs et un solde naturel positif. Le poids économique de la région (3 e PIB régional) est important. La tertiarisation de l économie est marquée, en raison notamment du poids du tourisme, qui draine une clientèle française, européenne et mondiale. Née au xix e siècle sur la Côte d Azur, cette spécialisation touristique s est ensuite étendue sur une grande partie du territoire : généralisation du tourisme littoral, développement des résidences secondaires dans l arrièrepays provençal, essor du tourisme en montagne. L industrie a un poids relativement faible, mais bénéficie de pôles dynamiques confrontés au processus de mondialisation et de concurrence exacerbée : sidérurgie, microélectronique, aéronautique et aérospatiale, pharmacie, parfumerie, chimie, agroalimentaire, logistique. L agriculture, dominée par la vigne, les fruits et légumes et les fleurs, se concentre à l Ouest et au Sud. Les espaces agricoles régressent face à la forêt en montagne, face à l urbanisation dans les plaines. 2 Un territoire fortement contrasté La population et les activités se concentrent sur la façade littorale et la vallée du Rhône, tandis que l arrièrepays montagneux est nettement moins peuplé. Le réseau urbain (91 % de population urbaine) s organise suivant un axe, sur lequel se juxtaposent les principales aires urbaines : Avignon, Marseille-Aix, Toulon, l Est varois et la conurbation azuréenne. L existence de deux métropoles à rayonnement européen, Marseille-Aix et Nice-Côte-d Azur, entraîne une bipolarisation de la région. L étalement urbain transforme l espace régional : la périurbanisation résidentielle entraîne une forte croissance démographique et une forte consommation d espace dans les moyen-pays, les nouveaux pôles d activités (technopôles comme Sophia-Antipolis ou Château-Gombert, zones commerciales) s installent en périphérie des villes centres. La croissance des déplacements automobiles ainsi générés conduit à la saturation des réseaux autoroutiers. Aussi les collectivités territoriales ont-elles mis au cœur de leurs priorités le développement de réseaux de transports en commun en site propre (métro, tramway, TER). 3 Ouvertures vers l Europe et la Méditerranée Alors que l axe historique Nord-Sud bénéficie d infrastructures multiples, comme la ligne TGV Paris-Marseille, les liaisons Est-Ouest sont saturées par les communications intra-régionales et par les flux européens croissants. Des projets majeurs visent à intensifier et fluidifier ces flux : LGV PACA, LGV Nice-Gênes, tunnel sous le Montgenèvre pour la traversée des Alpes par ferroutage. L extension et la modernisation du port de Marseille (Fos 2XL) visent à lutter contre la concurrence des autres grands ports de l arc latin. Ainsi la région doit faire face à de multiples défis : dynamiser son développement par l aménagement d infrastructures de transports à l échelle européenne et le renforcement des pôles de compétitivité, maîtriser l étalement urbain. 1

2 33La région en chiffres Territoire et population Provence- Alpes-Côte d Azur France % France Rang Superficie (en km 2 ) ,6 7 e Espace à dominante rurale (% de la superficie totale), ,4 58,9 14 e Population totale, au 1 er janvier ,7 4 e Densité (en habitant par km 2 ), , e Variation annuelle moyenne entre 1999 et 2009 (en %) 0,9 0,7 5 e Variation annuelle moyenne due au solde naturel ( ) 0,2 0,4 11 e Variation annuelle moyenne due au solde migratoire ( ) 0,7 0,3 5 e Population vivant dans l espace à dominante rurale 8, e (% de la population totale), 2006 Médecins densité (pour habitants), e Taux de natalité (en ), ,4 12,8 1 er Part de la population en ZUS 8,2 6,8 5 e Profil économique Provence- Alpes-Côte France % France Rang d Azur Produit intérieur brut (en milliards d euros), e PIB par habitant (en euro), e Chercheurs (% du total national), ,4 15 e Agriculture 1,8 2,6 18 e Emplois au 1 er janvier 2009 (en % du total) Industrie 16,1 20,6 21 e Services 82,1 76,8 2 e Taux de chômage au 2 e trimestre 2010 (% de la population active) 10,7 9,3 19 e Taux de pauvreté, , e Superficie moyenne des exploitations au 31 déc er (en hectare) Agriculture 1,4 2,0 19 e Valeur ajoutée brute, répartition par Industrie, construction secteur (en %), ,3 20,6 20 e Services 81,3 77,4 3 e Superficie moyenne des exploitations (hectares) au 31 déc e Exploitations de plus de 50 hectares (en % du nombre total), ,2 37,4 21 e Cheptel ovin (nombre de têtes), ,4 2 e Surface agricole utilisée (en % de la superficie totale), ,0 53,4 22 e Emploi salarié industriel (en milliers et en %), fin ,5 7 e Établissements industriels à participation étrangère (en % des établissements), fin ,7 22,9 9 e Établissements industriels à participation étrangère (en % des effectifs), fin ,0 35,1 5 e 2

3 33Références Bibliographie Ouvrages généraux Cheize R., Ched S., Les régions françaises. Atouts et problèmes, Belin, Piercy P., La France, le fait régional, 4 e éd., Hachette, coll. «Carré», Dumont G.-F., Les régions et la régionalisation en France, Ellipses, Steck B., Steck J.-F., La France et ses régions en Europe et dans le monde, Bréal, Ouvrages proposant un chapitre pour chaque région Adoumie V. et alii, Les régions françaises, Hachette, Boyer J.-C., Carroué L. et alii, La France Les 26 régions, 2 e éd., Armand Colin, coll. «U», Frémont A., Portrait de la France. Villes et régions, Flammarion, Noin D., La France des régions, Armand Colin, coll. «Synthèse», INSEE, La France et ses régions, INSEE, Ouvrages spécifiques à la région Ile-de-France Ellerkamp V., Tirone L., «La région PACA à l aube du xxi e siècle», Méditerranée, n 314, Helle C., Leroy S., «Provence-Alpes-Côte d Azur, structures, dynamiques, prospective», Mappemonde, Langevin P., Juan J.-C. (dir.), Marseille une métropole entre Europe et Méditerranée, La Documentation française, Morel B., PACA présentée aux lycéens, Conseil Régional PACA, Morel B, Marseille, naissance d une métropole, L Harmattan, Ronai S., «Marseille : une métropole en mutation», Hérodote, n 135, Voiron-Canicio C., «L arc méditerranéen : dynamiques territoriales et rapprochements interrégionaux», dans Territoires 2020, n 7, DATAR, Datar Le Sud-Est - Aménager la France en 2020, DATAR / La Documentation française, Courtot R., «Évolution de l occupation du sol en Provence-Alpes-Côte d Azur vue du ciel», Méditerranée [en ligne], , mis en ligne le 6 octobre Derderian V., Morel B., Pile M., «La prospective territoriale en Provence-Alpes-Côte-d Azur», Territoires 2030, revue scientifique de la DIACT consacrée aux territoires et à la prospective, août 2006, n 3. gouv.fr/sites/default/files/datar/territoires pdf. Daligaux J, «La périurbanisation en Provence : visages d hier et d aujourd hui, interrogations pour demain. Le cas du Var et des Bouches-du-Rhône», Géocarrefour, vol. 76, n 4, prescript/article/geoca_ _2001_num_76_4_2571. Durbiano C., Barthes A., «Nouvelles dynamiques du développement rural dans les Alpes du Sud. Introduction», Méditerranée, , [en ligne], Jourdan G., «Le processus de métropolisation et ses spécificités en Provence-Alpes-Côte d Azur», Jourdan G., «La Région Provence Alpes Côte d Azur au défi de l étalement urbain», org/publications/jourdangabrielpaca&etalementurbain902.pdf. 3

4 Sites Internet Des sites nationaux DATAR Observatoire des territoires : Privilégier l entrée «Enjeux thématiques» et en particulier l onglet «Dynamiques territoriales». Les ressources prennent la forme de cartes (type Geoclip) à l échelle européenne, du pays, et de chaque région. DATAR : Un portail ouvrant sur les informations régionales essentielles en matière d aménagement du territoire. GEOIDD : Un lien vers «Outils de visualisation statistique» mène au module de type Geoclip, avec des onglets (population entre autres) et un choix dans un menu déroulant. On peut jouer sur les paramètres en cliquant sur l icône qui présente des roues dentées à droite de la légende. Geoclip : Le module «France découverte» offre pour la population et les activités économiques plusieurs cartes aux différentes échelles. INSEE : Des cartes thématiques de type Geoclip. De très nombreuses ressources thématiques (pas uniquement pour la population) issues des publications des bureaux régionaux de l INSEE. Téléchargeable au format pdf, le portrait de chacune des régions et un ensemble très complet de statistiques permettant des comparaisons et une mise en perspective de la région étudiée. La France et ses régions, Insee Références, Édition La publication papier est totalement accessible en ligne. Des sites régionaux Conseil régional : Voir en particulier le Schéma régional d aménagement du territoire (diagnostic) : Agenda 21 de la région PACA : Contrat de Projets État-Région : CRIGE PACA (centre régional d information géographique) : select_lot_cartes.asp Nombreuses ressources en ligne, cartes, données et articles. INA et Région PACA : repères méditerranéens : DREAL : Voir les onglets «Paysages», «Prévention des risques», «Transports, Infrastructures». Préfecture de région : Informations sur l État et les territoires ; les grands projets ; l Europe dans la région (trois onglets successifs en haut de la page). INSEE Provence Alpes Cote d Azur : Rubrique «Publications», onglet «Dossiers» : rassemble les ouvrages régionaux de l Institut. Brunet R., Trésor des régions : Sélectionner «PACA», puis dans l index alphabétique, «Provence-Alpes-Côte d Azur». 4

5 33La région dans le manuel Pages du manuel où l espace de Provence-Alpes-Côte d Azur est présent Méthode de réalisation d un schéma, région PACA p Les risques d inondation dans le Midi de la France Draguignan p La région en perspectives Cartes du manuel, permettant de situer la Provence-Alpes-Côte d Azur à l échelle nationale La France administrative p. 40 Le relief de la France p. 320 Les climats de la France p. 321 France du vide, France des pleins p. 100 Un peuplement à dominante urbaine p. 101 L évolution de la population française ( ) p. 102 Les trois France rurales p. 103 Croissance de la population des agglomérations ( ) p collectivités locales (PIB, population) p. 40 Les inégalités régionales p. 72 Les zones de revitalisation rurale p. 111 Les espaces de la production agricole p. 132 Une agriculture à plusieurs vitesses p. 143 Les régions, un poids inégal dans l emploi industriel p. 139 Une géographie contrastée de la recherche p. 131 Organisation et dynamiques spatiales de l espace industriel p. 130 Les espaces du tourisme p. 133 Les pôles de compétitivité p. 149 La France : un espace de transit entre Europe rhénane et méditerranéenne p. 154 La France : une forte polarisation des flux de transports p. 156 Les emplois métropolitains supérieurs p. 145 Axes et grands carrefours de communication p

6 Étude de cas Provence-Alpes-Côte d Azur 1 L identité de la région Provence-Alpes-Côte d Azur : l attraction méditerranéenne Située entre Méditerranée et Alpes, la région Provence Alpes-Côte d Azur est, avec habitants et 92 % de la population résidant dans des unités urbaines, une des plus peuplées et des plus urbanisées de France. Son territoire d une grande diversité est particulièrement attractif. Si la région conserve des activités industrielles et portuaires, le secteur tertiaire est aujourd hui très largement dominant, notamment grâce à l activité touristique. La région a su développer des technopôles dynamiques, en s appuyant sur son image de marque. Celle-ci est plus que l histoire un élément clé de l identité régionale. 1 Les images d un territoire particulièrement attractif 2 Le logo de la région PACA S appuyant sur l histoire, ferment de notre identité, le Conseil régional a choisi de réunir les anciennes armoiries de la Provence (les couleurs rouge et or), du Dauphiné (le dauphin) et du Comté de Nice (l aigle). Il entend ainsi souligner le lien étroit qui unit les habitants de la Provence, des Alpes et de la Côte d Azur au sein de notre région. Conseil régional PACA Source : Comité régional du tourisme PACA 6

7 1 L identité de la région 3 Le profil d une économie de services dynamique 4 Sous le soleil, de nouvelles industries La Méditerranée s ouvre sur le soleil, la mer, la culture, le plaisir et par conséquent sur le tourisme mais aussi, maintenant, sur l industrie. De gros efforts sont déployés pour développer des centres universitaires et de recherche à Aix, Marseille, Nice, Avignon et Toulon. Des technopôles émergent, appuyés sur des industries de pointe, le plus souvent dans des cadres enchanteurs. Sophia Antipolis, près de Nice, en est le prototype. Les nouvelles activités de PACA se situent dans la logistique l informatique, le génie médical, la biologie, l agronomie, la robotique ; elles sont le fait de grands groupes prestigieux et d une foule de petites et moyennes entreprises. La région crée plus d emplois qu elle n en perd, même si le chômage reste fort. A. Frémont, Portrait de la France, Flammarion, Un milieu fragile Le contraste est grand entre l image de la Provence en particulier et de la Méditerranée en général le soleil, la mer, la douceur du climat, la beauté de la nature et la réalité d un monde qui, de tout temps, a été caractérisé par les caprices de ses éléments naturels et les catastrophes qu ils pouvaient provoquer. [ ] La région possède un environnement privilégié, mais il est fragilisé par l engouement même qu il a suscité et la surfréquentation, permanente ou saisonnière, qui en a résulté. La multiplication de zones protégées résulte de cette prise de conscience. Jean-Marie Guillon, Repères méditerranéens, INA Méditerranée-Conseil régional Provence-Alpes-Côte d Azur, 2009 Internet parcours/0001/de-l-amenagement-a-la-protectionde-l-environnement.html Diagnostic du schéma régional d aménagement et de développement du territoire : une attractivité liée à un environnement et un cadre de vie de qualité mais fragile cahier_n_2_nov2006.pdf Questions 1. Quelles sont les principales caractéristiques économiques de la région (1, 3, 4). 2. Quels éléments contribuent à donner une identité à la région (2, 4, 5)? 3. Sur quels types de populations s exerce l attraction de la région (1, 3, 4)? 7

8 Étude de cas Provence-Alpes-Côte d Azur 2 L organisation de l espace De forts contrastes régionaux L organisation spatiale de Provence-Alpes-Côte d Azur est marquée par l opposition entre les massifs alpins moyennement peuplés et un espace très urbanisé qui s étend des rivages de la Méditerranée à la vallée du Rhône, où se concentrent la population, les activités économiques, les infrastructures de transports. Le réseau urbain est caractérisé par la concurrence de deux métropoles, au sein d un chapelet urbain en forme d arc d Avignon à la frontière italienne et passant par Marseille. L étalement urbain se marque par une croissance accrue de la population dans le moyen pays. De même le tourisme, activité régionale majeure fortement implantée sur le littoral, gagne la Provence intérieure et la montagne. 6 Un dynamisme démographique qui se diffuse GEOIDD outil de visualisation statistique Afficher : premier indicateur : population > évolution de la population > évolution relative ; taux de variation annuel ; second indicateur : population > population > population 2006 Internet INSEE : carte dynamique de l évolution de la densité de population 8

9 2 L organisation de l espace 7 Un fort étalement urbain à gérer L espace périurbain repoussé, au-delà des banlieues des agglomérations, s étend désormais, et souvent au détriment des terres agricoles, jusqu aux marges de la montagne et pénètre les espaces forestiers avec les risques que cela comporte. Cet étalement urbain est mu par le besoin de desserrement des ménages, la croissance de leur nombre, le développement urbain, le renchérissement du foncier et globalement l évolution des modes de vie. [ ] Les espaces métropolitains qui apparaissent, sont l expression urbaine de la croissance et de la structuration d espaces autour de grandes villes qui concentrent populations et emplois. Ces grandes villes s étalent de plus en plus, rassemblent des activités diversifiées et rayonnent en réseau avec des villes démographiquement plus petites, prises dans leur aire d influence. Les espaces urbains sont de plus en plus diffus (sous l influence de l imbrication des villes et des campagnes), le poids des villescentres au sein des aires urbaines a baissé au profit du périurbain en développement constant. Schéma régional d aménagement et de développement du territoire, Cahier n 3, novembre Une capitale mais deux métropoles régionales? En Provence-Alpes-Côte d Azur, seul un petit nombre de villes possèdent la totalité des fonctions urbaines et ont un large rayon d influence. C est le cas bien sûr en premier lieu de Marseille, la capitale politique et administrative de la Région. Cependant, en plus de Marseille-Aix-en-Provence, Nice peut être qualifiée de métropole. PACA a donc deux métropoles dont les symboles sont l aéroport international, le nouveau centre des affaires et les parcs d activités à vocation de recherche technologique. Les deux villes étendent leurs actions très au-delà de la région dans des domaines différents : la culture et le tourisme pour Nice ; le grand commerce maritime et la recherche-développement pour Marseille-Aix-en-Provence ; les industries de haute technologie pour les deux cités. «La Région PACA à l aube du xxi e siècle», Méditerranée, 3 avril L organisation de l espace de la région L ORGANISATION DE L ESPACE DE LA RÉGION PROVENCE-ALPES-CÔTE D AZUR FRANCE LANGUEDOC- ROUSSILLON ESPAGNE Rhône Fos-sur-Mer EUROPE DU NORD-OUEST CAMARGUE Arles Des espaces très différenciés Orange Avignon Martigues Des couloirs où se concentrent les activités Agriculture intensive, soumise à une forte pression urbaine Littoral touristique Zone industrialo-portuaire Technopôle Un intérieur faiblement occupé Agriculture fragilisée, tourisme Montagne en déprise Fermeture (montagne) Pôle touristique (station de sports d hiver, parc naturel, festival) Internet Isère RHÔNE-ALPES Salon LUBÉRON Durance EUROPE DU NORD Gap Cadarache Aix-en-Provence Château-Gombert Aubagne Toulon MARSEILLE La Seyne Une région très urbanisée Métropole régionale + importante Une métropole régionale qui polarise partiellement l espace régional Aire de diffusion des quotidiens régionaux Digne VERDON ÉCRINS Briançon Verdon Sophia-Antipolis Nice Draguignan Antibes Cannes Saint-Raphaël Fréjus MAURES Hyères Grande aire urbaine saturée en extension (étalement urbain) Agglomération Nice-Matin, Var Matin La Provence, La Marseillaise ALPES PORT-CROS ITALIE MERCANTOUR Mer Méditerranée Monaco 0 70 km Une région ouverte et attractive Grand axe national et européen Axe de communication Flux migratoire et touristique TGV Projet de ligne à grande vitesse Aéroport international Flux maritime mondial Flux de passagers (Méditerranée) Gabriel Jourdan, La Région Provence Alpes Côte d Azur au défi de l étalement urbain : lementurbain902.pdf Trésor des régions (R. Brunet) : Sélectionner PACA, puis dans l index alphabétique, Provence-Alpes-Côte d Azur Schéma régional d aménagement du territoire (diagnostic) amenagement-du-territoire/schema-regionaldamenagement-du-territoire/le-diagnostic.html Questions 1. Quel est le contraste principal dans l organisation de l espace de PACA (6, 8)? 2. Décrivez l armature urbaine régionale (6, 7, 8, 9). 3. Comment évolue le peuplement de la région (6, 7)? 9

10 Étude de cas Provence-Alpes-Côte d Azur 3 Un territoire à vivre Provence-Alpes-Côte d Azur au quotidien La Région apparaît comme un acteur spatial aux compétences accrues aux côtés de l État : elle vise à améliorer le cadre de vie quotidien de l ensemble des habitants de la région et tente de mettre en œuvre une politique de développement et de solidarité des différents territoires. Comme pour les autres régions, les transports régionaux, les lycées, la formation professionnelle et l apprentissage sont les principaux domaines de compétences obligatoires du conseil régional. Les autres champs d intervention résultent de choix politiques du conseil régional. 10 Répartition des dépenses budgétaires Accueillir les lycéens La Région est responsable de la construction, de la rénovation, de l extension, des grosses réparations, de l équipement, du fonctionnement des lycées. Les lycéens de Provence-Alpes- Côte d Azur ont besoin d espaces d études et de vie fonctionnels. Pour respecter l égalité du service public sur tout le territoire, il est nécessaire de veiller à la qualité des installations au sein des 180 lycées régionaux. La qualité des équipements doit aussi être la meilleure possible pour toutes les disciplines y compris pour l informatique (on compte ordinateurs dans les lycées, soit 1 pour 5 élèves). Il en est de même pour les équipements sportifs, les espaces de convivialité, de culture [ ] Aujourd hui, ce sont aussi des agents de la Région qui assurent directement la restauration et le premier accueil des élèves ainsi que les opérations d entretien et de maintenance dans les lycées. Notre région, février

11 3 Un territoire à vivre 12 Le réseau TER de la région Vous êtes chaque jour voyageurs à circuler sur près de 700 trains express régionaux (TER). Après une phase expérimentale de 1997 à 2001 la Région est devenue l unique autorité organisatrice des TER en Provence-Alpes-Côte d Azur. Les flux de mobilité liés aux obligations scolaires et professionnelles des usagers ainsi que les attentes de nombre d entre eux ont débouché sur la réouverture de lignes. Ainsi, les TER circulent à nouveau de Pertuis (Vaucluse) à Meyrargues (Bouches-du-Rhône) depuis 2001 et de Grasse à Cannes depuis Plus récemment, la ligne Aix/Marseille a doublé sa capacité de circulation, proposant une réelle alternative à un axe routier emprunté chaque jour par plus de véhicules. [ ] Le service public régional de transport comprend aussi les lignes express régionales par autocars (LER). Elles sont empruntées par un million de voyageurs par an. Les usagers des TER, LER et Chemins de fer de Provence (ligne ferroviaire Nice/Digne-les- Bains) peuvent aussi bénéficier de tarifs réduits avec les cartes Région «Jeune», «Tout Public», «Solidarité». Notre région février Politique culturelle : répondre aux attentes des acteurs culturels et de la population Premiers coups de pioche (ou plutôt de pelles mécaniques) prévus fin 2009 pour le FRAC (Fonds Régional d Art Contemporain), début 2010 pour le CRM (Centre Régional de la Méditerranée). Des équipements phares qui s implantent durablement sur le territoire de Marseille-Provence 2013 capitale européenne de la culture. [ ] CRM, MuCEM (Musée des civilisations de l Europe et de la Méditerranée), FRAC, font partie d un grand pro-jet de territoire : en tout, ce sont 10 chantiers d établissements culturels euroméditerranéens sur le périmètre de Marseille-Provence qui sont engagés pour une ouverture d ici Confiés à des architectes prestigieux, ils transformeront en profondeur et durablement la forme et l activité de la métropole, et s inscrivent tous dans la stratégie globale de développement telle qu elle est définie dans le «Schéma de cohérence territoriale». Un grand projet qui conjugue développement économique et culturel, fondé sur une économie de la connaissance, de l innovation et de la création. Alors, un peu de patience! Les équipements culturels de demain, c est pour bientôt. Élodie Lucy, Notre Région, septembre 2009 Internet Les transports régionaux sur le site du conseil régional À quoi sert la région? conseil-regional/a-quoi-sert-la-region.html Questions 1. Quels sont les grands domaines d intervention de la Région (10, 11, 12)? 2. Quelles sont les actions de la Région en matière de transports régionaux (10, 12)? 3. Comment expliquer le poids des dépenses pour les lycées dans le budget régional (11, 12)? 4. En quoi l action régionale contribue-telle à améliorer la qualité de vie des habitants au quotidien (10 à 13)? 11

12 Étude de cas Provence-Alpes-Côte d Azur 4 Les enjeux d aménagement Entre compétitivité du territoire et développement durable L aménagement régional est un enjeu important qui vise à la fois le développement et la solidarité des différents territoires qui constituent la région. Au fil de la décentralisation, la Région joue un rôle grandissant, donnant en particulier une cohérence aux initiatives des territoires de projet qui sont devenus les premiers acteurs «de terrain». L aménagement est en effet dû à de multiples acteurs spatiaux qui interviennent à différentes échelles. L État en particulier demeure un acteur majeur à travers le «contrat de projets État-Région». 14 D importants enjeux ferroviaires Le projet de LGV Provence-Alpes-Côte d Azur consiste à construire un prolongement de la ligne à grande vitesse Méditerranée en direction de Nice et de l Italie. Il répond ainsi à plusieurs objectifs : améliorer les relations entre l est de la région avec Paris, l Île de France, l agglomération lyonnaise, le nord et l est du pays ; améliorer les relations sur l arc méditerranéen entre Gênes et Barcelone ; améliorer les relations entre les grandes villes de la région : Marseille, Toulon et Nice ; renforcer l offre TER des trains du quotidien grâce à la capacité libérée sur les lignes classiques [ ] Depuis plusieurs années, la Région Provence-Alpes-Côte d Azur et ses partenaires français et italiens soutiennent le projet de percée ferroviaire sous le Montgenèvre. Le projet de tunnel consiste à relier la ligne Marseille-Briançon au réseau ferré italien, dans le Val de Susa. Il a pour objectifs de : acheminer par ferroutage le trafic poids lourds au travers des Alpes entre le sud de la France et le nord de l Italie à partir de plates-formes intermodales situés côté français à Chorges ou Montdauphin ; relier le département des Hautes Alpes, et en particulier les villes de Gap et Briançon au réseau T.G.V. via le tunnel sous le Montgenèvre et la ligne nouvelle Lyon Turin, dont le présent projet se présente comme complémentaire ; favoriser le développement du transport combiné en améliorant la desserte ferroviaire du port de Marseille.[ ] Développer les dessertes ferroviaires régionales en milieu urbain et périurbain. Les agglomérations de Marseille-Aix, Nice, Toulon, Avignon concentrent plus des 2/3 de la population régionale sur des territoires très restreints. Ces territoires voient se développer la majeure partie de l activité de la région. L usage excessif de la voiture contribue en outre à la détérioration du cadre de vie en même temps qu à la saturation des grandes liaisons interurbaines routières. La modernisation et l augmentation de capacité des lignes ferroviaires en milieu urbain et périurbain sont donc des actions prioritaires et structurantes pour la Région PACA. Contrat de projets État-Région, Euroméditerranée, la plus grande opération de rénovation urbaine en Europe Le projet Euroméditerranée doit être l accélérateur du rayonnement et de l attractivité de Marseille qui ainsi doit entrer dans le top 20 des grandes métropoles européennes. De la ville à l État il s agit là d un grand partenariat porteur d efficacité économique. Sur 480 hectares où la ville se reconstruit sur elle-même, Euroméditerranée offrira 1 million de m² de bureau, logements nouveaux et réhabilités, m² de commerces, autant de surface d équipements publics, 60 hectares de parcs et espaces publics crées ou rénovés. Le projet doit déboucher sur la naissance d une skyline marseillaise dessinée par des grands architectes internationaux, accueillir nouveaux habitants et emplois. Les aménagements ont pour objectifs aussi de rendre la ville plus accessible et réduire le nombre d automobiles en ville : gare TGV au centre à Saint-Charles, gare multimodale vers le port à Arenc avec liaison vers l aéroport par TER, recul de l autoroute à la Porte d Aix, parkings publics souterrains Euroméditerranée sera l épicentre de Marseille-Provence 2013, puisque 80% des équipements de la Capitale Européenne de la culture sont prévu sur son territoire, notamment le musée des Civilisations de l Europe et de la Méditerranée (MuCEM). 12

13 4 Les enjeux d aménagement 16 L aménagement du port de containers Fos 2XL Dans le contexte des échanges économiques mondiaux, en particulier entre l Europe et l Asie, l activité de transport conteneurisé est un axe de développement stratégique tant au niveau local qu à plus large échelle. Le PAM doit [ ] rattraper son retard en ce domaine par rapport aux ports italiens et espagnols, confirmer son rôle dans l économie nationale et affirmer sa vocation de porte d échange du sud de l Europe. Le développement de ces activités doit s accompagner d efforts importants [ ] afin que les marchandises conteneurisées transitant par Fos, puissent être acheminées de façon privilégiée par voie fluviale et ferroviaire plutôt que route, profitant du positionnement géographique unique en méditerranée, au débouché de la vallée du Rhône. 17 L achèvement de l A51, une question sensible Internet Contrat de Projets État-Région : Un dossier très complet sur le site de l Établissement Public d Aménagement Dossier complet sur le site de la commission nationale du débat public (CNDP) sur Fos2XL : 13

14 4 Les enjeux d aménagement L achèvement de l A51, une question sensible (suite) POUR CONTRE Favoriser le développement des Alpes du Sud Le Département des Hautes-Alpes est reconnu comme le plus enclavé du territoire national. Il est indispensable de déployer de nouveaux modes d accès et de communication pour conforter l offre touristique. Le développement de tels nouveaux moyens s inscrit dans le cadre d une politique de développement touristique durable. Ce que permettrait la finalisation de l A51 En première phase : des effets économiques directs et induits par le lancement du chantier. La création de plus de 100 emplois permanents pour l entretien et l exploitation de l A51. Le développement du rayonnement de l aire grenobloise vers les Alpes du Sud et le littoral méditerranéen. Le développement harmonieux d un grand territoire conjuguant l excellence scientifique et technologique à l attrait d un environnement préservé. Un projet qui va dans le sens du Grenelle de l environnement Il réduit les effets de serre et protège la biodiversité : L A51 désengorge la vallée du Rhône asphyxiée. L A51 permet une liaison autoroutière entre la Mer du Nord et la Méditerranée en évitant le bassin Parisien et la vallée du Rhône. Sur le territoire traversé, l A51 fluidifie le trafic et réduit les émissions de CO2. Les véhicules de l an 2025 pollueront à la marge (normes Euro5, motorisations électriques et hybrides). Les principes du Grenelle ne peuvent pas aller à l encontre de la réalisation de chaînons manquants indispensables à la survie économique de régions entières. Des routes, des trains, pas d A 51! Pour une mobilité, écologiquement responsable, des personnes et du fret Alors que certains élus et décideurs économiques des Hautes Alpes ont lancé la pétition «A51 maintenant», nous proposons de regarder en face les réalités économiques et écologiques d aujourd hui. En effet avec le budget de l A51 soit environ 2,5 milliards d euros, on peut envisager un désenclavement plus adapté et respectueux de nos territoires par : La modernisation des nationales 85 et 94 et de l ancienne N75 avec suppression des points noirs et contournement des agglomérations (Corps, La Roche de Rame, Tallard ), ce qui permettra une irrigation fine du territoire et constitue une alternative crédible à l autoroute. La construction du raccourci ferroviaire de l Avance, l électrification, le doublement partiel des voies, afin de raccourcir le trajet Marseille-Briançon. Ceci facilitera la circulation du fret, et rapprochera le Briançonnais de Paris et l Italie de nos stations de ski, tout en luttant contre les émissions de gaz à effet de serre. L instauration d une politique des transports en commun performante et accessible à tous (maillage, fréquence, durée, coût). la-campagne/3106-la-petition-contre-l-a51/ Questions 1. Quels sont les acteurs impliqués dans les projets d aménagement du territoire régional (14, 15, 16, 17). 2. Décrivez les différentes échelles auxquelles ces enjeux d aménagement se posent (13, 14, 15, 16)? 3. Pourquoi le tout routier est-il remis en cause? Quelles sont les solutions alternatives (14,17)? 4. Quels projets visent à renforcer le poids de la métropole marseillaise (15, 16)? 14

15 Étude de cas Provence-Alpes-Côte d Azur 5 L insertion dans l espace national et européen Une région très ouverte sur l extérieur Après le temps du tourisme naissant, qui inventa la Côte d Azur, et celui de l empire colonial, qui fit la fortune de Marseille, la région PACA continue largement d alimenter sa croissance par son ouverture sur la France, l Europe et le monde. Le dynamisme économique et démographique de la région repose en grande partie sur les flux résidentiels et touristiques issus de France et d Europe. Alors que le port de Marseille joue un rôle de 1 er plan pour certaines importations nationales (hydrocarbures), il est lourdement concurrencé par les ports des métropoles de l arc latin méditerranéen, C est vers ces métropoles dynamiques que la région cherche à développer ses relations notamment par l aménagement des infrastructures de communication vers l Italie et l Espagne. 18 Provence, terre des festivals Festival de Cannes, festival d art lyrique d Aixen-Provence, festival d Avignon, Chorégies d Orange, festival international de piano de la Roque d Anthéron, festival de jazz d Antibes Juan les Pins, festival de jazz de Nice Tels sont, dans la région Provence-Alpes-Côte d Azur, les grands noms des festivals, dont la réputation est depuis longtemps internationale. Outre la magie des lieux et la douceur des soirées provençales ou azuréennes, il est clair que l aura internationale de la Côte d Azur et de la Provence, deux des premières destinations touristiques du monde, a permis à ces régions d attirer et de fidéliser un public national et international. Boris Grésillon, INA, Repères méditerranéens, fr/fresques/reperes-mediterraneens/parcours/0004/ provence-terre-des-festivals.html 19 Lignes aériennes «low cost» vers PACA (2010) 15

16 5 L insertion dans l espace national et européen 20 Solde des flux migratoires régionaux ( ) Internet Bernard J., de Plazaola J.-P., Provence- Alpes-Côte d Azur reste une région attractive. Rapport d étude n 31. INSEE Région PACA : themes/rapport/re31/re31.pdf Source : Rapport d étude n 31. INSEE Région PACA, Construire l arc latin méditerranéen L Arc Méditerranéen Latin, composé de 18 régions espagnoles, françaises et italiennes, est un processus de partenariat dans le cadre des programmes interrégionaux de l UE, qui vise à accroître l intégration et la compétitivité de ces régions. Il s agit notamment de renforcer le rayonnement et la complémentarité entre les métropoles, de créer un réseau de transport intermodal est/ouest, d achever le réseau ferroviaire à grande vitesse, de développer le merroutage et le ferroutage. Questions Internet Pamel@, le Portail européen de l Arc Méditerranéen Latin 1. À quelles échelles s exerce l attractivité de la région PACA (18, 19, 20)? 2. Quels sont les critères de cette attractivité (18, 19)? 3. Quelles dynamiques européennes s exercent pour la région (19, 21)? 16

17 Le croquis de la région L ORGANISATION DE L ESPACE DE LA RÉGION PROVENCE-ALPES-CÔTE D AZUR FRANCE EUROPE DU NORD-OUEST Isère EUROPE DU NORD RHÔNE-ALPES ÉCRINS Briançon ITALIE Gap ALPES LANGUEDOC- ROUSSILLON ESPAGNE Rhône CAMARGUE Fos-sur-Mer Arles Orange Avignon Martigues Salon LUBÉRON Durance MARSEILLE Cadarache Aix-en-Provence Château-Gombert Aubagne Toulon La Seyne Digne VERDON Verdon MAURES Hyères Draguignan Sophia-Antipolis PORT-CROS MERCANTOUR Nice Antibes Cannes Saint-Raphaël Fréjus Mer Méditerranée Monaco 0 70 km Des espaces très différenciés Des couloirs où se concentrent les activités Agriculture intensive, soumise à une forte pression urbaine Littoral touristique Zone industrialo-portuaire Technopôle Une région très urbanisée Métropole régionale + importante Grande aire urbaine saturée en extension (étalement urbain) Agglomération Une région ouverte et attractive Grand axe national et européen Axe de communication Flux migratoire et touristique TGV Un intérieur faiblement occupé Agriculture fragilisée, tourisme Montagne en déprise Fermeture (montagne) Pôle touristique (station de sports d hiver, parc naturel, festival) Une métropole régionale qui polarise partiellement l espace régional Aire de diffusion des quotidiens régionaux Nice-Matin, Var Matin La Provence, La Marseillaise Projet de ligne à grande vitesse Aéroport international Flux maritime mondial Flux de passagers (Méditerranée) 17

18 Le schéma de la région RHÔNE-ALPES FRANCE EUROPE DU NORD ITALIE Rhône LANGUEDOC- ROUSSILLON Avignon Durance Sophia-Antipolis Nice Aix-en-Provence Cannes-Grasse- Antibes Fos-sur-Mer MÉDITERRANÉE MARSEILLE Toulon MER MÉDITERRANÉE MONDE Une région très urbanisée Forte concurrence entre espaces urbains et agricoles Métropole régionale Des espaces très différenciés Littoral touristique Pôle économique (ZIP, technopôle) Espace naturel touristifié, déprise agricole, faible peuplement Une région ouverte et attractive Axe de communication majeur Flux externe (migratoire, touristique, commercial) + importante Agglomération Fermeture (barrière montagneuse) 18

19 Le fond de carte de la région Isère Verdon Durance Rhône Région Provence-Alpes-Côte d Azur 0 70 km Légende : 19