Déclaration de Monsieur Jean-Pierre MAZEL au nom du groupe «MEDEF» du CESER lors de la plénière du 22 Septembre 2011, au sujet du CPRDFP.

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1 Déclaration de Monsieur Jean-Pierre MAZEL au nom du groupe «MEDEF» du CESER lors de la plénière du 22 Septembre 2011, au sujet du CPRDFP. En préambule, je désire préciser que le groupe MEDEF approuve globalement l avis du CESER qui vient de nous être présenté sur le contrat de plan régional de développement des formations professionnelles et votera cet avis. Toutefois, notre groupe souhaite dire à l Etat et à la Région ce que sont réellement LES ENJEUX DES ENTREPRISES EN MATIERE D EMPLOI ET DE FORMATION? Il faut assurer aux entreprises les compétences humaines qui leur sont nécessaires pour se développer au profit de toute la région Cela signifie, penser l offre de formation, initiale et professionnelle, en termes de compétences à acquérir en fonction des réels besoins des entreprises Cela signifie aussi, maintenir une veille sur les besoins quantitatifs et qualitatifs des entreprises auvergnates. S appuyer sur des moyens d observation et de prospective : Observatoire Régional Emploi Formation, observatoires de branche et interprofessionnels, missions des OPCA, Il convient de donner aux jeunes auvergnats la possibilité de se former en Auvergne selon leurs capacités et leurs aspirations, en veillant à promouvoir des formations conduisant à l emploi Cela veut dire, soutenir les dispositifs d orientation dès lors qu ils sont en très étroite relation avec les milieux professionnels, sectoriels (par exemple au travers de la découverte des métiers et des entreprises) et interprofessionnels (il s agit de la découverte de l Entreprise et de l entrepreneuriat). Cela veut dire aussi, privilégier les formations d insertion notamment en apprentissage et les contrats de professionnalisation, développer des filières de 1

2 formation «prospective» mais en cohérence avec les besoins actuels des entreprises. Maintenir et soutenir des sections CAP, toujours indispensables. Cela veut dire enfin, poursuivre le développement de l apprentissage à tous les niveaux mais à condition que soit réellement mise en place et contrôlée une véritable pédagogie de l alternance. Ce n est pas le cas partout, et cela doit être pour la Région un sujet constant de vigilance. Il faudrait donner à toute personne en activité la possibilité d adapter ses compétences aux besoins des entreprises tout en respectant ses aspirations et parcours professionnels. C est difficile, et cela suppose la réalisation de plusieurs conditions : Fiabiliser l orientation ; accompagner les personnes : s appuyer sur les réseaux existants, les faire mieux connaître, les coordonner ; donner aux demandeurs d emploi dont les compétences ne permettent pas l entrée rapide sur le marché du travail l opportunité de véritables reconversions au-delà des formations d adaptation actuelles. Encourager la possibilité pour les salarié(e)s de développer leurs compétences ou changer de métier avant que leurs qualifications ne correspondent plus aux besoins du marché ou dans le cadre d un souhait de développement d un projet professionnel défini. Adapter l offre de formation en fonction des niveaux de qualification et des aptitudes, voire en fonction de l ancienneté dans la vie active. Après l exposé de ces préconisations générales, nous rappelons ensuite qu il est plus que jamais nécessaire d optimiser les moyens existants, sans forcément en créer de nouveaux : Cela signifie : ne pas créer de nouvelle charge pour les entreprises, rechercher les simplifications administratives, développer des partenariats permettant une véritable complémentarité, à des économies financières mais également de temps, distinguer dans les acteurs les prescripteurs, les financeurs, et les opérateurs de formation (c'est-à-dire les organismes de formation), respecter les prérogatives des Partenaires Sociaux. 2

3 La formation des salarié(e)s relève en effet de la responsabilité des employeurs, donc des partenaires sociaux qui sont les meilleurs garants de la prise en compte de la dualité du monde du travail. En outre, les employeurs gardent une responsabilité directe sur la formation initiale des jeunes dans le cadre des contrats d apprentissage, tant en ce qui concerne l acquisition des compétences que le financement du dispositif via la taxe d apprentissage. Les entreprises et leurs représentants (branches professionnelles et organisations patronales) ne sont pas au service d une politique régionale mais contributeurs d une offre de formation diversifiée et efficace au service des actifs auvergnats. Aussi, la mobilisation de moyens au bénéfice de publics prioritaires (sans qualification, handicapés, séniors, femmes reprenant une activité professionnelle ) doit s inscrire dans le développement d une offre de formation répondant, au-delà de la demande citoyenne, aux besoins de l économie auvergnate. Les partenaires sociaux ont confirmé leur attachement à cette approche en soutenant des projets dédiés à ces publics, accessibles aux entreprises via leurs OPCA et leurs branches, dans le cadre du Fonds Paritaire de Sécurisation des Parcours Professionnels (FPSPP). C est en ayant des entreprises pourvues des compétences nécessaires que la Région pourra faire face aux nécessaires efforts à mettre en place pour répondre aux attentes des plus défavorisés. De surcroît, nous souhaitons rappeler que les partenaires sociaux, pour mettre en œuvre leurs orientations, s appuient sur leurs outils techniques paritaires dont ils assurent la gestion. Dans ce cadre, si l Etat et la Région mais également Pôle Emploi, souhaitent mener des actions partenariales inhabituelles avec les OPCA et le FONGECIF, celles-ci doivent s inscrire dans les orientations définies par les partenaires sociaux régionalement et nationalement, aux niveaux des branches et de l interprofession. Si le principe d une prise en compte des spécificités territoriales de chaque bassin nous semble utile, nous alertons une nouvelle fois sur le fait que les COTEF ne correspondent pas aux capacités de mobilisation de nos structures ni à l architecture actuelle des circuits de décision (régionale, de plus en plus nationale). Plus que jamais il est donc nécessaire que les SPEL et COTEF continuent à se tenir ensemble pour ménager les ressources de tous et faire 3

4 remonter les informations les plus fiables possibles, mais également que le mode de gouvernance régional prime. Dans ce cadre, nous nous interrogeons sur la pertinence de la création d un pôle de formation aéronautique, programmé dans le CPRDFP en sa Partie 3, thème 1. Nous rappelons ici qu il n existe pas de branche professionnelle aéronautique en Auvergne. En effet, 95% des salariés employés dans l aéronautique auvergnate relève des conventions collectives de la Métallurgie, et donc de la branche de la Métallurgie. Or l UIMM et ses entreprises adhérentes n ont jamais sollicité de pré ou de loin, la création d un tel pôle de formation aéronautique. Au contraire, elle a toujours estimé que l appareil de formation existant, dans sa diversité, suffisait à satisfaire les besoins des entreprises métallurgiques produisant pour le compte de l aéronautique. Il s agit en réalité pour la région de satisfaire une vieille demande de l Education nationale, d une déjà ancienne sollicitation d un ou deux directeurs de lycée de Clermont-Ferrand, identique à celle qui nous a valu le dépôt à l entrée de l aéroport d Aulnat d un avion réformé, déjà en ruine, qui n honore pas, c est un euphémisme, le paysage auvergnat. On peut, bien sûr, être passionné d aviation et nostalgique de l époque où l on en pilotait soimême. Mais cela ne fait pas une politique de formation professionnelle. Nous attirons ici fermement l attention de la Région sur le fait qu une initiative en matière de formation qui n est pas soutenue par une branche professionnelle est vouée à l échec. Ayant dit cela à de nombreuses reprises, nous sommes étonnés que l on n entende pas la voix de la raison! Revenons au CPRDFP : celui-ci doit affirmer clairement une politique de développement des formations en apprentissage, y compris lorsqu elles sont éventuellement en concurrence avec des formations sous statut scolaire. Cette politique devra également s intéresser de plus près à l apprentissage dans le secteur public. Il serait bienvenu que les services des collectivités territoriales s investissent également dans l emploi des jeunes en signant des contrats par alternance avec le même objectif donné aux entreprises en termes de pourcentage de leurs effectifs. Les branches professionnelles ont joué et jouent un rôle indispensable et irremplaçable de développement, de maîtrise et d ajustement des formations par apprentissage aux besoins des entreprises et de leur secteur professionnel. Les 4

5 Contrats d Objectifs et de Moyens «apprentissage» doivent se négocier avec elles, dans un esprit de déclinaison du partenariat plus large négocié dans le cadre de leur contrat d objectif de branches. De manière générale, nous rappelons que les contributions des entreprises au FNDMA (fonds national de développement et de modernisation de l apprentissage) et à la CDA (contribution au développement de l apprentissage), permettant notamment le fonctionnement des COM apprentissage, sont des leviers financiers qui doivent s inscrire dans une politique régionale en faveur de l emploi des jeunes et de la compétitivité des entreprises, donc dans une stratégie négociée dans le cadre du CPRDFP. Le COM apprentissage est un outil au service du CPRDFP ; il doit donc être accessible, sur projets, à tous les acteurs du CPRDFP menant des missions en faveur de l apprentissage que ce soit en direction des jeunes ou des entreprises. Les élus régionaux peuvent être tentés par l objectif de fournir à tout jeune auvergnat les moyens d obtenir une qualification minimale de niveau V pour favoriser ses chances d insertion professionnelle. L intention est louable dès lors que pour un certain nombre de secteurs d activités, il s agit du premier niveau d insertion reconnu par les entreprises. Mais cela suppose que ces jeunes disposent des pré-requis indispensable à l acquisition d une formation qualifiante, même de premier niveau. Or, la maitrise de la langue écrite et parlée, des 4 opérations de base, fait encore trop souvent défaut à des jeunes encore trop nombreux. Bien sûr, c est un problème de société. Toutefois, le CPRDFP devrait aussi se pencher sur cette difficulté collective qui handicape une part significative de nos jeunes, dès la sortie de la scolarité obligatoire. On retrouve cette ardente obligation dès lors que l on veut SECURISER LES PARCOURS PROFESSIONNELS La maîtrise des compétences de base est un fondamental tant pour l entreprise que pour le salarié dans un contexte en perpétuelle mutation économique et sociale. Pour l entreprise, s inscrire dans une démarche qui conduit à développer l autonomie des salarié(e)s, leur adaptabilité, leur polyvalence est une nécessité. Pour le salarié, consolider ses savoirs fondamentaux renforce son employabilité. 5

6 Tout cela, cependant, nécessité la maitrise des connaissances de base, ce ui nous renvoie au problème collectif exposé auparavant. Enfin, comment mieux ORIENTER LES JEUNES? Des sommes importantes ont été dépensées dans le domaine de l orientation, mais force est de constater qu il est toujours nécessaire en 2011 d agir pour une meilleure information sur les métiers. Le CESER l a bien vu lorsqu il a essayé de travailler sur l adéquation emploi-formation : les questions d orientation suscitent de nombreuses frustrations de la part d acteurs venant pourtant d horizons différents. Il ne s agit évidemment pas de chercher des coupables à cette situation mais d y apporter des solutions. La création d un «service public régional d orientation» améliorera-t-elle les choses? La question mérite d être posée, de même que celle de l articulation avec les dispositifs déjà existant dans les fédérations professionnelles et les organisations interprofessionnelles. En effet, si l orientation des jeunes scolarisés relève de la responsabilité des Etablissements de l Education Nationale, le recours plus fréquent à l expertise et aux outils du monde professionnel en la matière est nécessaire. Je vous remercie de votre attention. 6