LIBAN. Formation des élus - Voyage d étude LIBAN - Du 9 au 15 Juin Coopération Décentralisée OBJECTIFS. Enjeux du voyage d étude

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1 - Du 9 au 15 Juin 2013 OBJECTIFS Cette emmersion de plusieurs jours au Liban vous permettra : De mieux comprendre la situation historique, géographique et géopolitique du Liban. Enjeux du voyage d étude Le Liban, petit pays où se rejoignent côte méditerranéenne et montagnes enneigées, est cerné par deux forces régionales rivales : Israël et la Syrie. Souvent décrit par le passé comme étant la «Suisse du Moyen-Orient», le Liban vit encore dans le souvenir de cet idéal. Un idéal dont la neutralité s accompagnait d attraits économiques, le secret bancaire notamment, et naturels. Mais des tensions internes et externes vinrent entacher cette image d Épinal. La guerre civile, qui débuta en 1975, fut le théâtre d affrontements entre communautés libanaises, parfois au sein d une même communauté mais aussi entre Libanais et forces extérieures. Cette violence détonne avec le modèle rêvé de coexistence. De nouer des contacts pour des projets de coopération décentralisées (ambassade de France, élus et personnalités politiques libanaises. ) D avoir un état des lieux exhaustif de la situation politique et de la société civile au Liban. De découvrir les facettes culturelles (francophonie) et archéologiques de ce pays. Pas moins de 18 communautés forment la population libanaise. Et ce pluralisme se retrouve en politique où le confessionnalisme est institutionnalisé. Au Liban, le Président est obligatoirement chrétien maronite, le Premier Ministre est musulman sunnite et le Président de l Assemblée musulman chiite. Le peuple libanais est cependant extrêmement méfiant du pouvoir centralisé qu il associe à un manque de transparence et à la corruption. Cependant, la scène politique est dominée par de grandes familles dont les générations se succèdent au pouvoir. Le vote sectaire prédomine et les mouvances laïques ou de renouveau démocratique restent minoritaires même si elles continuent à prendre de l ampleur. Depuis le début du conflit qui déchire la Syrie, le Liban doit faire face à une crise humanitaire de grande ampleur, celle des réfugiés qui affluent. Les chiffres sont d ailleurs incertains. Le Haut-Commissariat aux réfugiés de l ONU (HCR) annonce personnes enregistrées tandis que certains médias tablent davantage sur Notre guide locale, Magalie Hajj, travaille par intermittence auprès de ces déplacés, qui au delà du traumatisme vivent dans des conditions extrêmement précaires. Son témoignage nous offrira un éclairage émouvant sur ces parcours. De plus, la montée des mouvements salafistes en Syrie, qui sont au cœur même de l insurrection, trouvent écho au «pays du cèdre» à travers la personnalité d Ahmad al-assir, qui s oppose avec ferveur au Hezbollah et à son chef : Hassan Nasrallah. Al-Assir multiplie depuis quelques mois les démonstrations symboliques et tente de supplanter le Mouvement du Futur, son rival au sein de la communauté sunnite. La France et le Liban entretiennent une relation de longue date et il n est pas rare, encore aujourd hui, que l Hexagone soit qualifié de «mère patrie, mère tendresse». La langue française a été considérablement diffusée, principalement durant la période du Mandat ( ). L influence française se traduit encore à travers l éducation, les médias et l urbanisme. La commune est la seule collectivité locale au Liban. Depuis la fin de la guerre de 2006, un nombre croissant de partenariats entre collectivités libanaises et françaises voient le jour. Les principaux domaines d action sont la culture et l éducation, l environnement, les infrastructures et la gouvernance locale. La décentralisation apparaît comme l axe principal de réflexion au sein du dialogue entre le Comité des Maires libanais et les collectivités territoriales françaises. 1

2 Dimanche 9 Juin Formation des élus - Voyage d étude - Du 9 au 15 Juin 2013 Départ de Paris Charles de Gaulle en matinée pour l aéroport de Beyrouth Rafic Hariri. Transfert à l hôtel Golden Tulip Hôtel de Ville 4* Dîner dans le quartier de Gemmayzeh à La Tabkha. Gemmayzeh est un des quartiers les plus vivants de Beyrouth. Les bars, restaurants et boutiques y sont nombreux mais ne dénaturent pas le caractère traditionnel du quartier. Gemmayzeh 9h30: Matinée-conférence avec Georges Corm. Ancien ministre des Finances de la République libanaise ( ), il est également économiste et professeur de sciences politiques à l Université Saint Joseph de Beyrouth où il enseigne la «gestion financière de l Etat» et «la coopération économique internationale». Depuis 2001, Georges Corm est consultant auprès d organismes publics tels que l Agence Française de Développement ou la Banque Centrale du Liban et d un éventail d organisations internationales : la Banque Mondiale, le Conseil de l Europe, l Union Européenne ou le Programme des Nations Unies pour le développement. Son expertise et son expérience rendront cette rencontre riche d enseignements tout en éveillant l auditoire aux problématiques économiques et politiques qui se posent au Liban. Georges CORM est notamment l auteur de : Le nouveau Gouvernement du monde: idéologies, structures, contre-pouvoirs, La Découverte, 2010 et Le Liban contemporain : histoire et société, La Découverte, 2003 et Déjeuner au Café Younes. Georges Corm Lundi 10 Juin Conférence Introductive et 14h00 : Rencontre avec Aurélien Lechevallier, Conseiller de Coopération et d Action Culturelle, à l Ambassade de France, sur le thème de la coopération décentralisée. Les services de coopération au sein de l Ambassade sont divers : Achrafieh - Coopération universitaire et scientifique. Il ne faut pas oublier que le Liban compte un nombre non négligeable d universités francophones dont l Université Saint Joseph, qui se trouve tout près de notre hôtel. - Coopération linguistique et éducative - Coopération artistique et audiovisuelle - Coopération institutionnelle et décentralisée. Les partenariats sont d ailleurs recensés sur le site de l Ambassade de France : 2

3 - Du 9 au 15 Juin h00 : Exemple de coopération décentralisée : visite de la bibliothèque de Monnot. Nous serons accueillis par le personnel de la bibliothèque et des membres de l association ASSABIL. La bibliothèque, qui reçoit une contribution du Conseil Régional d Ile-de -France, apparaît comme un exemple réussi de coopération décentralisée. Combler le manque d espaces publics était l objectif premier de ce projet. La gratuité, l accès à la lecture et à l information, l échange entre les citoyens sont ici prioritaires. Eric Bouvard, Représentant de la Région île-de-france, nous accompagnera durant la visite et nous présentera les divers projets menés par la Région à Beyrouth. Dîner chez Basma. Basma est un bistrot libanais situé dans le quartier résidentiel d Achrafieh. Achrafieh, quartier situé sur une colline à l est de Beyrouth, est un fief assumé de la communauté chrétienne libanaise. George Corm se joindra à nous. Mardi 11 Juin Culture et 9h00 Départ pour Byblos et visite du site archéologique avec un historien. Située à une trentaine de kilomètres au nord de Beyrouth, Byblos, Jbeil en arabe, serait l une des plus vieilles cités au monde. Lors de la mission en Phénicie, effectuée en 1861 sous le patronage de Napoléon III, Ernest Renan identifia, à Jbeil, le site de Byblos, mais ce ne fut qu en 1921 le Liban était alors confié à la France par mandat de la Société des Nations que Pierre Montet entreprit les premières fouilles systématiques du site, qu il poursuivit jusqu en Ces premières campagnes furent extraordinairement fructueuses : plusieurs temples furent mis au jour et l on découvrit des statues de facture égyptienne, des tombeaux royaux et, surtout, le sarcophage d Ahiram, roi de Byblos qui régna sur la ville vers l an mille av. J-C. A l entrée du site, on trouve le Château des Croisés qui fut construit par les Francs au 12 ème siècle. De celui-ci, on peut admirer les ruines romaines ainsi que le théâtre antique, qui a été reconstruit au tiers de sa taille. Le souk médiéval restauré donne vers la forteresse des Croisés. 3

4 - Du 9 au 15 Juin 2013 Déjeuner aux abords du vieux souk. 15h00 : Nous rencontrerons le maire de Byblos, Ziad Hawat, et son équipe. Au delà de son site archéologique hors du commun, Byblos est chaque année le théâtre d un festival international de musique de renommée mondiale. Elle est également directement liée à la diffusion de l alphabet phénicien. 18h00 : Visite des bureaux de la rédaction du quotidien An Nahar. Son rédacteur, Gibran Tueni, fut assassiné en décembre 2005 après avoir été la figure de proue de la «Révolution des Cèdres». Dîner chez Keyrouz Bakery Mercredi 12 Juin Politique et Société Civile 9h30 : Rencontre avec Samy Gemayel dans la montagne libanaise. Ce député du parti Kataëb est également le neveu de Bachir Gemayel, Président de la République libanaise assassiné en Ziad Hawat An Nahar Déjeuner à Tawlet. Ce restaurant accueille chaque jour un producteur ou cuisinier différent qui prépare la cuisine typique de sa région. Samy Gemayel 15h30 : Rencontre avec Ahmad Hariri, Secrétaire Général du Courant du Futur. Ce mouvement fut fondé par l ancien Premier Ministre, Rafic Hariri, qui fut assassiné en février Il est maintenant dirigé par son fils, Saad Hariri, et appartient à la coalition du 14 mars. 17h30 : Nous rencontrerons des membres de la LADE (the Lebanese Association for Democratic Elections). Cette organisation regroupe des universitaires, chercheurs, journalistes, juristes, étudiants et membres de la société civile. Tous oeuvrent pour une amélioration du système électoral libanais et pour le renforcement de la démocratie au Liban. Après nous avoir présenté leur fonctionnement, leurs actions et leurs observations à propos des dernières élections, nous entamerons une discussion concernant les préoccupations libanaises en matière de démocratie nationale mais également locale. Les différences entre élections législatives et locales pourront être abordées. En effet, si ces dernières apparaissent moins contraignantes au niveau logistique et stratégique, elles nécessitent néanmoins un travail de terrain de la part des candidats. Ils se doivent d être disponibles et d un abord facile puisque les liens communautaires sont prépondérants. Le clientélisme est l une des dérives dénoncées. Ahmad Hariri 4

5 - Du 9 au 15 Juin 2013 Dîner chez Abdel Wahab, restaurant libanais traditionnel, avec Eric Bouvard, qui représente la Région Ile-de-France à Beyrouth. Plusieurs projets de coopération lient la région et la municipalité de Beyrouth, notamment la réhabilitation et valorisation du Bois des Pins ainsi que le développement du réseau de lecture publique Jeudi 13 Juin Problématique des Réfugiés 9h30 : Visite de l école francophone de l UNRWA. L UNRWA est une agence des nations Unies pour l aide aux réfugiés palestiniens, la seule en fait consacrée à un groupe spécifique de réfugiés. L école est située dans le camp de Sabra et Chatila qui fut le théâtre de massacres début des années 80. Abdel Wahab Eric Bouvard Selon la définition de l UNRWA, un «réfugié de Palestine» est une personne dont le lieu de résidence habituelle était la Palestine entre juin 1946 et mai 1948 et qui a perdu à la fois son domicile et ses moyens de subsistance en raison du conflit israélo-arabe de La définition de réfugié de l UNRWA couvre également les descendants des Palestiniens qui sont devenus des réfugiés en h30 : Rencontre avec des membres de l équipe de l UNRWA. Déjeuner sur la Corniche au restaurant Al Manara. Après-midi libre Vendredi 14 Juin - Politique 9h30 : Rencontre avec Rami el Rayes, attaché de presse du Parti Socialiste Progressiste et conseiller de Walid Joumblatt. Le Parti Socialiste Progressiste fut fondé en 1949 par le chef druze Kamal Joumblatt. C est son fils, Walid, qui lui succéda à la tête du parti. Davantage considérés comme une secte religieuse, les Druzes professent une religion musulmane hétérodoxe. Ils représentent moins de 10% de la population libanaise. Pourtant, la communauté demeure un acteur politique stratégique sur la scène politique nationale. Camp de Sabra et Chatila Walid Joumblatt 5

6 - Du 9 au 15 Juin h00 : Rencontre avec Nicolas Sehnaoui, Ministre des Télécommunications. Ce dernier appartient au Courant Patriotique Libre (CPL). Dirigé par Michel Aoun, leader chrétien et ancien général des armées, le parti compte six ministres au sein du gouvernement actuel. Début 2006, Michel Aoun rencontra Hassan Nasrallah, leader du Hezbollah, afin de signer un document d entente. Ce rapprochement fut vivement critiqué par les membres du 14 Mars et amorça une rupture entre ces derniers et le CPL. Nicolas Sehnaoui co-fonda en 1990 le Mouvement du Citoyen Libanais qui militait pour un Liban laïc. Déjeuner dans le centre ville de Beyrouth et rencontre avec Nouha Ghosseini, qui est maire de la municipalité de Baakline et Présidente de la Fédération des Municipalités du Chouf. Nous rencontrerons également Ali Ezzedine, maire de la municipalité d Abbasiyeh au Sud Liban et Vice Président de l Association de Développement Rural. Visite de la Grande Mosquée et de la tombe de Rafic Hariri. 16h30 : Rencontre avec Elsa Yazbek Charabati, qui préside l AFEJ (l Association Francophone de Journalisme). L AFEJ est une association qui vise à promouvoir les valeurs francophones, promotrice des valeurs francophones telles que les droits de l Homme, l Etat de droit et le dialogue des cultures. L association offre un espace de réflexion sur le journalisme et de lutte pour les droits des journalistes au Liban. Nicolas Sehnaoui Michel Aoun Nouha Ghosseini Tombe de Rafic Hariri lsa Yazbek Charabati dirige la section traduction/ interprétation à l USJ. Elle est également journaliste à la télévision, pour MTV Liban. Elle y anime une rubrique sur la culture. 21h00 : Dîner et animation musicale La Grande Mosquée Samedi 15 Juin Matinée libre Nous quitterons l hôtel à 13h sachant que notre votre avion décolle à 15H45. 6