Enquête "Évaluatin des besins d'accueil extra-familial des enfants de mins de 16 ans" Présentatin des résultats Pur faciliter la cmpréhensin Rappel : Accueil présclaire : C'est l'accueil des enfants nn sclarisés dans des lieux habilités à assurer la garde des enfants. Accueil parasclaire : Par déductin, c'est l'accueil des enfants en âge de la sclarité bligatire dans des lieux habilités à assurer la garde des enfants. Cet accueil, en marge des hraires de l'écle, est facultatif. Une enquête de besins : Purqui? Sucieuse de permettre aux familles de mieux cncilier vie familiale et vie prfessinnelle, la Ville de La Chaux-de-Fnds a initié en 21 une vaste réflexin sur l'accueil extra-familial des enfants. Elle suhaite ainsi s'interrger sur l'ffre pré et parasclaire dispnible en ville ainsi que sur ses dévelppements futurs afin de répndre au mieux aux besins des familles. Une des 1 ères démarches de cette réflexin a cnsisté à réaliser, entre septembre et ctbre 21, une enquête de besin auprès de tutes les familles habitant La Chaux-de-Fnds et ayant des enfants de à 16 ans, sit 4'445 fyers. Le but d'une telle enquête de besins est de : - déterminer, seln une analyse chiffrée, les besins des familles ayant un u des enfants âgés de à 16 ans et btenir une base de travail quantifiée avec précisin ; - recueillir leurs besins spécifiques et variés afin de prpser les slutins les plus adéquates pssibles. L'enquête de besins : quels résultats? Pint de repère : L'enquête en quelques chiffres 6'2 questinnaires adressés aux enfants 4'445 fyers chaux-de-fnniers cncernés 1'882 questinnaires remplis, sit 42.3% des fyers tuchés Le nmbre de questinnaires analysables est de 1'715. Le frt taux de répnse nus permet de puvir cnclure que le dmaine pré et parasclaire est une préccupatin frte des habitants. Ce taux est largement suffisant pur tirer des cnclusins pertinentes de l'étude. Caractéristiques des familles ayant répndu Cmpsitin des familles : 81.9% des familles ayant répndu snt cmpsées d'un cuple (marié u nn) et d'enfants. 15% des répnses tuchent des femmes seules avec leurs enfants. La myenne natinale des ménages cmpsés d'un adulte (père u mère) avec enfant(s) est estimée, en 21, à 5.36% de l'ensemble des fyers. Il cnviendra dnc d'avir une attentin particulière sur cette catégrie de ppulatin de la Ville que l'n sait sensible à la difficile cnciliatin entre vie prfessinnelle et vie familiale. Les répnses cncernent 2'966 enfants âgés de à 16 ans, dnt : - 21.8% d'enfants âgés de à 4 ans - 14.8% d'enfants âgés de 4 à 6 ans
- 38.7% d'enfants âgés de 6 à 12 ans - 24.7% d'enfants âgés de 12 à 16 ans. Taux d'activité et lieux de travail des parents : 9 8 7 6 5 4 3 2 1 Tx Activité Mère/Cnjinte (Cuple) Tx Activité Père/Cnjint (Cuple) Tx Activité Mère (Familles, Mnparentales, Mères) En ce qui cncerne le taux d'activité des parents, les résultats démntrent des taux d'ccupatin classiques par rapprt à la myenne natinale. 54.2% des femmes en cuple et 9.5% des hmmes en cuple travaillent à 5% et mins. 21.9% des femmes en cuple et 82.6% des hmmes en cuple travaillent à 1%. Les femmes seules travaillant à 1% snt près de 33%.Elles snt 34% à travailler à 5% et mins. % de 1 à 5% de 51 à 99% 1% Figure 1: Enquête Taux d'activité des parents en % Si l'n s'intéresse au lieu de travail, l'enquête cnfirme des résultats fnt apparaitre peu de pendulaires (hmmes et femmes) parmi les familles puisque 63.6 % des hmmes et 79.3% des femmes travaillent en ville de La Chaux-de-Fnds. Lrsque les parents ne travaillent pas à La Chaux-de-Fnds, la répartitin des lieux de travail dans le Cantn se fait cmme suit : 1.9 4.7 2.1 Cantn NE (nn spécifié) 12.4 2.6 Neuchâtel (Ville) 3.4 34.2 Littral Le Lcle (Ville) 27.2 Le Crêt-du-Lcle 11.3 Figure 2 : Enquête Lieux de travail des parents dans le Cantn de NE Peu de pendulaires en Ville de La Chaux-de-Fnds parmi les familles. Les hmmes snt plus tuchés par le phénmène des pendulaires ; ce qui n'est pas sans cnséquence sur l'activité (partielle) de la mère, les besins en garde et l'rganisatin de la garde d'enfants. Lrsque les parents ne travaillent pas en ville de La Chaux-de- Fnds, les principales destinatins de travail snt les villes du Cantn (Neuchâtel et Le Lcle). Sur l'ensemble des femmes travaillant hrs de La Chaux-de-Fnds, 21.4% travaillent hrs du Cantn. Elles ne snt plus que 4.6% des femmes seules à travailler hrs du Cantn. Les lieux de travail extracantnaux les plus cités snt les cantns du JU et de BE. En ce qui cncerne les hmmes qui travaillent à l'extérieur de la ville de la Chaux-de-Fnds, 29.2% travaillent hrs du Cantn. Les lieux de travail extra-cantnaux les plus cités snt les cantns du JU, de BE, de VD et de GE. Les déplacements en Suisse, en Suisse rmande u à l'étranger snt aussi suvent cités.
L'accueil présclaire Mdes de garde actuellement utilisés Les myens de garde les plus utilisés snt : la garde par la mère (pur une myenne de 3.3 jurs/semaine) et la garde en crèche subventinnée (pur une myenne de 2.5 jurs/semaine ; ce qui crrespnd d'ailleurs à la myenne d'utilisatin estimée au niveau cantnal). La cellule familiale élargie (mère, père, famille) est également une des slutins les plus utilisées. Lrsque l'n étudie l'échantilln "Familles mnparentales, Mères", les mdes de garde les plus curants snt quelque peu différents de ceux de la catégrie "Cuple". Si le recurs à la famille reste imprtant, l'accueil Familial de Jur (= mamans de jurs) et les crèches subventinnées snt également frtement utilisées. Ce qui cnfirme la fragilisatin du cercle familial lrs du divrce des parents. Autre caractéristique imprtante, la cmplémentarité des mdes de garde : 61.1% des familles ayant des enfants de à 4 ans nt recurs à une accumulatin de slutins au curs de la semaine (avec parfis, le recurs à 3 mdes de garde différents par semaine). 82.2% des parents se déclarent satisfaits u plutôt satisfaits de leur mde de garde. Les pints d'insatisfactin principaux snt : les cûts trp élevés, l'insuffisance du nmbre de places dans les structures existantes et les hraires de prises en charge insuffisamment adaptés. Attentes des familles 26% des persnnes ayant répndu recherchent une place en crèche subventinnée, sit un ttal de 141 enfants. Cela représente 7 places à temps cmplet (c'est à dire une prise en charge des enfants tute la jurnée). On peut dnc en cnclure que l'effrt cnsenti dans le dmaine présclaire a apprté une frte répnse à la demande. Des places supplémentaires devraient tutefis être uvertes afin de satisfaire l'intégralité des demandes, surtut dans les quartiers du centre et du sud de la Ville. Les jurs et temps d'accueil demandés snt les suivants : 9 8 7 6 5 4 3 2 1 Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Matin Midi (y c. repas) Après-midi La prise en charge des enfants sur une jurnée entière est une attente frte des parents pur permettre une meilleure rganisatin du temps de travail. Les mardis et jeudis snt des jurs frtement demandés. Le mercredi est, sans surprise, la jurnée la mins demandée. En effet, le fait que des frères u sœurs plus âgés n'aillent pas à l'écle ce jur là induit l'rganisatin du reste de la famille. Figure 3 : Enquête Présclaire : Besins de garde : Jurs et blcs
Pint de repère : L'accueil présclaire d'aujurd'hui Pur la garde des enfants de à 4 ans, les familles privilégient la cellule familiale (mère essentiellement) ainsi que les crèches subventinnées. Les mdes de garde "Crèches nn subventinnées" et "Ateliers, garderies" restent des slutins pnctuelles pur une prise en charge de quelques heures en myenne. 61.1% des familles ayant des enfants de à 4 ans nt recurs à une accumulatin de slutins au curs de la semaine. Les lieux de garde snt à 95.1% situés en ville de La Chaux-de-Fnds. 82.2% des parents se déclarent satisfaits u plutôt satisfaits de leur mde de garde. et de demain 26% des persnnes ayant répndu recherchent une place en crèche subventinnée, sit un ttal de 141 enfants. Cela représente 7 places à temps cmplet. Les parents snt essentiellement demandeurs de structures puvant accueillir leurs enfants tute la jurnée. L'accueil parasclaire Mdes de garde actuellement utilisés Des tendances générales se dégagent. Cmme pur l'accueil présclaire, la mère (et le cercle familial dans sn ensemble) ainsi que la crèche subventinnée (pur les plus jeunes enfants) snt les mdes de gardes les plus curants. Par ailleurs, n cnstate que, sur une semaine, le nmbre myen de jurs d'utilisatin de ces 2 mdes de garde est plus élevé que pur le présclaire. Cela tend à signifier que les familles nt la pssibilité de truver des slutins plus cnfrtables pur le rythme de la semaine (des enfants et des parents). A nter que seln l'âge des enfants, les parents ptent pur des slutins de garde différentes : ex : Pur les 4-6 ans, l'accueil Familial de Jur est une répnse suple à la difficile cnciliatin entre hraire sclaire des écles enfantines et hraire prfessinnel (et à la prblématique de l'accmpagnement des enfants jusqu'à l'écle). Pur les 6 et 12 ans, l'enfant reste seul à la maisn dans 44.3% des familles, u la garde se fait au sein d'une structure d'accueil parasclaire existante en ville. Pur les 12-16 ans, le cercle familial est privilégié ; tut cmme le fait que l'enfant reste seul à la maisn. Le cumul des slutins de garde est également mins présent que dans le présclaire. Une myenne de 84.3% des familles se déclarent satisfaits u plutôt satisfaits de leur mde de garde. Les pints d'insatisfactin principaux snt : les cûts trp élevés, les hraires de prises en charge insuffisamment adaptés et l'insuffisance du nmbre de places dans les structures existantes. Activités de lisirs actuellement pratiquées par les enfants lrs de demi-jurnée de cngés La pratique d'une activité par les enfants, lrs de demi-jurnée de cngés est relativement cnséquente. La catégrie des 6-1 ans est largement cncernée. L'autnmie des enfants de cet âge, la diversité de l'ffre ainsi que le rythme sclaire permettent la pratique d'activités régulière lrs des après-midi de cngés. Les activités les plus largement pratiquées snt les activités sprtives. Le (mdeste) cût d'une saisn ainsi que la diversité de l'ffre en snt très certainement les raisns. Les activités
sprtives snt les activités de lisirs les plus pratiquées chez les 12-16 ans. 152 répnses affirment, qu en cas d après-midi de cngés, aucune activité n est pratiquée. Avec l âge, les jeunes se démbilisent pur la pratique d un lisir. Ces activités se pratiquent à plus de 95% à La Chaux-de-Fnds. Ce qui démntre, si besin était, la richesse et la diversité de l'ffre prpsées par les Sciétés lcales. Attentes des familles L'autnmie des enfants étant différente, l'analyse des dnnées est scindée en 2 classes d'âge : les 4-12 ans et les 12-16 ans. Accueil parasclaire (4 à 12 ans) : Suhaits de prise en charge 38.4% des familles ayant répndu et ayant des enfants de 4 à 12 ans se disent intéressées par une place en accueil parasclaire, sit un ttal de 421 enfants. Ce qui représente une demande de garde de 234 places à temps cmplet (c'est à dire une prise en charge des enfants tute la jurnée). On peut dnc en cnclure qu'un effrt peut encre être fait dans le dmaine parasclaire (4-12 ans). Les jurs et temps d'accueil demandés snt les suivants : 35 3 25 2 15 1 5 Figure 4 : Enquête Parasclaire (4-12 ans): Besins de garde Jurs et blcs Matin Midi (y c. repas) Après-midi La prise en charge des enfants sur une jurnée entière est une attente frte des parents pur permettre une meilleure rganisatin du temps de travail. Les mardis et jeudis snt des jurs frtement demandés. Seln la demande des parents, une jurnée d'accueil type serait la suivante : Le matin : une cllatin et du temps libre u des activités récréatives Le midi : un repas et du temps libre L'après-midi : une cllatin, l'aide aux devirs et des activités variées (sprtives, récréatives, éducatives) Enfin, les parents suhaiteraient que les hraires d uverture des structures sit les suivants : 6h3 le matin ; 17h3/18h3 le sir. Accueil parasclaire (12 à 16 ans) : Suhaits de prise en charge 1.3 % des familles ayant répndu et ayant des enfants de 12 à 16 ans se disent intéressées par une place en accueil parasclaire, ce qui représente 6 enfants. Ces demandes représentent une demande d'accueil de 23 places à temps cmplet (c'est à dire une prise en charge des enfants tute la jurnée). Les jurs et temps d'accueil demandés snt les suivants : 4 35 3 25 2 15 Matin Midi (y c. repas) Après-midi Les parents snt frtement demandeurs d'un accueil de leurs enfants le midi, et dans une mindre mesure l'après-midi. Les prestatins de restauratin ainsi que l'aide aux devirs snt largement plébiscitées. 1 5 Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi En revanche, peu de besins snt avérés pur le matin.
Figure 5 : Enquête Parasclaire (12-16 ans): Besins de garde Jurs et blcs Pint de repère : L'accueil parasclaire d'aujurd'hui Pur la garde des enfants de 12 à 16 ans, les familles privilégient la cellule familiale (mère essentiellement) ainsi que les crèches subventinnées (surtut pur les jeunes enfants). 84.3% des parents se déclarent satisfaits u plutôt satisfaits de leur mde de garde. et de demain 38.4% des familles ayant des enfants de 4 à 12 ans et 1.3 % des familles ayant des enfants de 12 à 16 ans recherchent une place en accueil parasclaire. Cela représente un ttal de 257 places à temps cmplet. Les demandes d'accueil snt différenciées seln l'âge des enfants : Pur les 4-12 ans : les enfants divent puvir être accueillis tute la jurnée Pur les 12-16 ans : les enfants divent puvir être accueillis le midi et l'après-midi Des places supplémentaires snt essentiellement demandées dans les quartiers du centre et du sud de la Ville. Dnnées cmplémentaires Quelque sit l'âge des enfants, les 3 critères les plus imprtants dans le chix d'une structure d'accueil snt : la prximité avec les sites sclaires, le prix de facturatin, la qualificatin du persnnel. Critères % Le prix 55.7 La prximité avec les sites sclaires 63 La qualificatin du persnnel 55 Les hraires et les temps d uverture 54.3 Les activités prpsées 25.9 Autres 13.2 Pur les parents, les 3 critères les plus imprtants pur chisir une structure d'accueil pur leurs enfants snt : la prximité avec les sites sclaires ; le prix de facturatin ; la qualificatin du persnnel. La sélectin des critères est bien évidemment fnctin de l'âge des enfants de la famille. Les parents cncernés par des enfants en âge parasclaire snt plus sensibles au critère de la prximité des sites sclaires. Ouverture pendant les vacances sclaires Accmpagnement des enfants Prpreté des lcaux Alimentatin Etc Et maintenant? En réfléchissant à une plitique d'accueil des enfants réslument dynamique, la Ville entend répndre aux besins d'accueil par des slutins suples, cmplémentaires, de qualité et financièrement supprtables pur les cntribuables de La Chaux-de-Fnds. Cette réflexin permet de planifier sur le myen terme une plitique chérente et glbale d'accueil des enfants, seln les demandes exprimées par les parents. La Ville suhaite dnc afficher des ffres d'accueil, publiques u privées, susceptibles de répndre aux prestatins demandées :
Matin Midi A-midi -4 ans 4-8 ans 8-1 ans 1-12 ans 12-14 ans 14-16 ans Seln l'analyse de l'enquête, les axes de travail suivants sernt prtés par la ville, à curt et myen terme : - Dévelpper l'ffre d'accueil, ntamment parasclaire : Une duble actin sera mise en œuvre à savir une réflexin sur le dévelppement des structures cmmunales parasclaires et l'accmpagnement, aux côtés des services cantnaux, des prteurs de prjets privés. - Dévelpper les prestatins d'accueil en apprtant une plitique d'encadrement financièrement maitrisée et basée au plus près des attentes des enfants et des familles (ex : réflexin sur l'accueil des enfants pendant les heures d'uverture) - Mettre en place, au sein de ses services, un secteur administratif réunifiant les prestatins d'accueil pré et parasclaires : En restructurant sn administratin, la Ville suhaite apprter un service plus efficace aux familles demandeuses. Ce nuveau service devrait permettre : d'infrmer les parents sur l'ensemble des pssibilités d'accueil, publiques et privées, en ville de La Chaux-de-Fnds d'être l'interlcuteur unique des parents ayant inscrits leurs enfants en institutins d'accueil cmmunales d'ffrir un cncept d'accueil cmmunal et d'apprentissage scial qui accmpagnera le dévelppement des enfants au curs de leur vie. de cnstituer un «bservatire» des besins en matière d'accueil d'enfants : de mener des recherches permettant de mieux évaluer ces besins, d'identifier les manques, d'bserver une éventuelle évlutin et de cntribuer ainsi à faciliter la planificatin. La Ville tient à remercier chaleureusement tutes celles et tus ceux qui nt accrdé de leur temps pur répndre à cette enquête. Grâce à ces familles, la Ville pssède une visin représentative des attentes des parents et s'attache dnc désrmais à y répndre au mieux. Pur plus de renseignements : Jennifer WIDMER, Crdinatrice de l'accueil Extrafamilial, 32.967.64.9 Jw, février 211