FICHE TECHNIQUE Thème central : La prblématique [Les défis] du transprt [des marchandises] par rute en zne CEMAC [en Afrique]. I- CONTEXTE ET JUSTIFICATION Le transprt jue un rôle majeur dans le dévelppement des échanges et de façn générale, pur les autres secteurs sci-écnmiques des pays africains. S il est vrai que le transprt maritime ccupe une place de chix dans les échanges mndiaux, les autres mdes de transprt ne snt pas en reste. C est ainsi que la rute apparaît cmme le mde de transprt dminant pur les échanges natinaux et intracmmunautaires. Elle cnstitue d ailleurs un gage pur l accès à la mer des pays sans façade maritime. Or il se truve qu en matière d infrastructures de transprts, les pays d Afrique cnnaissent un déficit énrme. L insuffisance quantitative et qualitative d infrastructures de transprt rutier reste un prblème pur la crissance des écnmies africaines. Les causes de ce retard snt certes nmbreuses. Si l n prend le cas du Camerun, il a traversé une grave crise écnmique dans le curant des années 80 ayant frtement affecté les capacités d entretien, de maintenance et de dévelppement des infrastructures du pays. Il en est dès lrs résulté une augmentatin du cût de l acheminement des marchandises qui cnstitue un frein tenace à la cmpétitivité de l écnmie natinale. Des études snt parvenues à établir que le transprt représente en myenne au Camerun 60% du cût ttal de la marchandise sur les rutes dégradées, cntre mins de 40% sur rute réhabilitée. C est dire cmbien la cmpsante transprt pèse dans le cût de revient de la marchandise au destinataire final. Avec des écnmies en plein essr, les pays de la CEMAC qui pur la plupart aspirent à l émergence dans un bref avenir divent définir des stratégies pur le dévelppement de la rute afin qu elle puisse véritablement cncurir à la crissance tant des pays côtiers que des pays sans littral. C est ce qui justifie l rganisatin de ce séminaire qui s inscrit dans le plan d actins de l Assciatin Mndiale de la Rute, qui vudrait qu au curs d un cycle, chaque Cmité Technique puisse rganiser deux séminaires internatinaux. Le séminaire du Camerun, cmptant pur le deuxième du cycle, se tiendra au Camerun du 14 au 15 mai 2015. 1
II- OBJECTIFS «Où la rute passe, le dévelppement suit». Or en l état actuel d évlutin de plupart des Etats africains, assez limités financièrement malgré tute la bnne vlnté, l impressin qui se dégage serait celle d un Cntinent qui désire crupir sus le pids de la misère tant il est vrai qu en myenne mins de 10 % du réseau rutier en Afrique sit en bn état, ceci cmprend bien évidemment les rutes bitumées et les rutes en terre. Cet état de chses rend difficile le déplacement des marchandises entre villes d un même pays et cmplexifie les échanges Inter-Etats. Pur cette raisn, les pays sans accès à la mer payent cher le prix de l élignement. L accessin à un mieux être étant une quête permanente pur les pays africains, il est imprtant au curs des assises rassemblant les acteurs majeurs du transprt des marchandises par rute à l effet de rechercher les causes et slutins aux prblèmes minant le transprt dans les Etats africains. Ce séminaire aura entre autres pur bjectifs de : - Evaluer l enjeu écnmique du transprt des marchandises par rute en Afrique ; - Faire l état des lieux des crridrs de transprt des marchandises ; - Suligner l imprtance de l entretien des rutes et la nécessité d ptimisatin du transprt des marchandises par rute ; - Abrder de nuveaux mdes de financement des infrastructures rutières ; - Explrer le cadre juridique existant en matière de transprt des marchandises par rute. III- RESULTATS ATTENDUS Au terme de ce séminaire, les participants : - Aurnt appréhendé les meilleures pratiques pur le suivi, l entretien et le financement des infrastructures rutières en Afrique ; - Adpternt des attitudes respnsables en tant qu usagers de la rute ; - Sernt sensibilisés sur le cadre juridique existant en matière de transprt des marchandises par rute ; - Cernernt la dimensin multimdale du transprt des marchandises ; - Aurnt acquis de nuveaux utils d assistance aux chargeurs intégrant sa dimensin multimdale ; IV- INTERET DU SEMINAIRE Le Camerun, de même que de nmbreux autres pays africains, est membre de l Assciatin Mndiale de la Rute (AIPCR), dnt l bjectif général est de furnir un réseau mndial d expertises pur l échange d expériences et des 2
pratiques ainsi que pur la frmulatin de plitiques rutières de transprts et des technlgies rutières efficientes. Le fnctinnement de cette Assciatin a cnduit le Camerun à mettre sur pied par décisin n 037/D/MINTP/SG/DCP du 02 février 2012 un Cmité Natinal pur la crdinatin au Camerun des activités de l AIPCR et de l Assciatin des Gestinnaires et Partenaires de la Rute (AGEPAR) tel que mdifiée et cmplétée par la décisin n 652 D/MINTP/SG/DCP du 21 nvembre 2012. Plusieurs membres à l instar du CNCC fnt partie de ce Cmité devenant de ce fait membre de l AIPCR. La mtivatin première du CNCC, qui jusque là avait un champ de cmpétence beaucup plus maritime, en intégrant l AIPCR était de rétablir ses lettres de nblesse dans tus les mdes de transprt en démarrant par la rute. La rute représente un enjeu de taille pur le transprt des marchandises au Camerun. Elle permet nn seulement la desserte de l arrière pays, mais aussi l acheminement du trafic de transit qui crrespndait en 2011 à 850 000 tnnes (vir graphique) sit 12 % du trafic au lng curs du prt de Duala, qui se chiffrait pur l année 2013 à un trafic de 10 564 280 tnnes. S agissant du trafic de transit, il est cnstant que la RCA évacue 95 % de sn trafic par le Camerun cntre 90 % pur le Tchad. Dans un tel cntexte, seuls des réseaux rutiers intégrateurs en bn état et dénués de tracasseries purraient permettre de parvenir à des échanges équitables entre les pays africains. 3
V-PUBLIC CIBLE Snt attendus pur ces assises, des participants et intervenants issus de divers secteurs cncernés par la chaîne des transprts et du cmmerce internatinal, et ntamment : - Les chargeurs issus des pays de l Afrique de l Ouest et du Centre (imprtateurs et exprtateurs) ; - Les Cnseils Natinaux des Chargeurs ; - Les membres de l Assciatin Mndiale de la Rute ; - Les membres de l Assciatin des Gestinnaires et Partenaires de la Rute (AIPCR) ; - Les administratins impliquées dans les pératins du cmmerce extérieur le lng des crridrs (Finances, cmmerce, santé, phytsanitaire, vétérinaires, planificatin, écnmie, transprt, etc. ; - Les Frces de maintien de l rdre ; - Les bservatires des crridrs, des transprts et des pratiques anrmales ; - Les transitaires, les Cmmissinnaires agréés en Duane et les entreprises de manutentin etc. ; - Les entreprises publiques et privées du secteur des transprts de marchandises ; - Les assureurs et banquiers ; - Les Organisatins et Institutins Africaines et Internatinales (UA, CEMAC, UEMOA, OMAOC, Glbal Shippers Frum (GSF), Eurpean Shippers Cuncil (ESC), Asian Shippers Cuncil (ASC), CNUCED, etc.). VI- THEMATIQUE La Thématique centrale de ce séminaire sera déclinée en plusieurs thèmes qui sernt dévelppés par des panélistes divers en raisn de leur expertise dans le dmaine. Il sera dnc fait recurs aussi bien aux experts internatinaux ntamment ceux ayant travaillé sur les questins de dévelppement des infrastructures rutières que des experts natinaux etc. Ce prjet de prgramme thématique est d res et déjà prpsé pur réflexin. 1. Expsé de cadrage : Présentatin des réseaux rutiers intégrateurs africains ; Etat du réseau rutier africain ; Une nuvelle apprche de l assistance aux chargeurs. 4
2. Enjeux écnmiques du transprt des marchandises par rute La surcharge, principale cause des maux causés aux rutes Les tracasseries vécues par les transprteurs sur les crridrs La part du transprt par rute dans le transprt des marchandises (CNUCED, IRU) 3. L imprtance de la maintenance des infrastructures rutières 4. Le financement de la rute (MINEPAT, Banque Mndiale, SSATP, Banque Africaine de Dévelppement, Fnds rutier) Le rôle des Fnds rutiers dans le dévelppement de l infrastructure rutière Le recurs à l emprunt public à l épargne (MINFI, MINEPAT) Le recurs au partenariat public - privé 5. La planificatin, un util de premier plan pur le dévelppement de la rute (SSATP, MINEPAT, MINTP, CUD, CUY) 6. Optimisatin du transprt des marchandises sur les crridrs (Banque Mndiale, ) Par la sécurité rutière Par la facilitatin des échanges Le Système de Grille Plmbé de l OMAOC Le GPS de la Duane camerunaise Par l aménagement des infrastructures apprpriés Les platefrmes multimdales ; Les prts secs ; Les magasins et entrepôts. 7. Le cadre juridique du transprt des marchandises par rute : Le cntrat de transprt des marchandises par rute Au niveau sus-réginal et réginal Prenant en cmpte l harmnisatin Les prcédures de transit VII- PARRAINAGE, ASSISTANCE ET FINANCEMENT Le séminaire sera placé sus le Haut Patrnage du Président de la République (Premier Ministre). Il sera abrité par le Cmité Natinal de l AIPCR/AGEPAR pur le Camerun en partenariat avec le Cnseil Natinal des Chargeurs du Camerun. 5
Le financement sera supprté pur partie par le Secrétariat Général de l Assciatin Mndiale de la Rute cnfrmément au Guide Bleu et par les membres du Cmité Natinal, dnt le Cnseil Natinal des Chargeurs du Camerun qui sllicitera l expertise des partenaires internatinaux pur la mise à dispsitin de certains experts. Le financement supprté par l AIPCR sera arrêté après que le Camerun lui aura présenté le budget afin qu elle puisse déterminer le mntant de l aide financière à supprter. VIII- ORGANISATION TECHNIQUE Pur l rganisatin technique de ces assises, le Guide Bleu de l Assciatin Mndiale de la Rute requiert la mise en place d un Cmité d Organisatin qui sera assez léger cmpte tenu des cntraintes de divers rdres. 6