PUBLICATIONS DU BUREAU INTERNATIONAL D'ÉDUCATION - N«56 ANNUAIRE INTERNATIONAL DE L'ÉDUCATION ET DE L'ENSEIGNEMENT 1937 UT PER JUVENES ASCENDAT MUNOUS GENÈVE BUREAU INTERNATIONAL D'ÉDUCATION Palaîa Wil.n 1937
ANNUAIRE INTERNATIONAL DE L'ÉDUCATION ET DE L'ENSEIGNEMENT 1937
BUREAU INTERNATIONAL D'ÉDUCATION EXTRAIT DES STATUTS PRÉAMBULE, Cnvaincus que le dévelppement de l'imtructin et de l'éducatin est un facteur essentiel pur la paix et pur le prgrès mral et matériel de l'humanité, qu'il imprte, pur favriser ce dévelppement, de recueillir la dcumentatin sur les effrts de recherches et d'applicatin réalisés dans le dmaine éducatif et d'assurer un large échange d'infrmatin et de dcumentatin afin que chaque pays se sente stimulé à bénéficier des expériences des autres. ARTICLE PREMIER. Il est créé une institutin d'intérêt général et public dnt le nm sera : «Bureau Internatinal d'educatin >. ART. 2. Le but du Bureau Internatinal d'educatin est de servir de centre d'infrmatin pur tut ce qui tuche 1 l'éducatin. S'inspirant de l'esprit de cpératin internatinale, il bserve une neutralité abslue au pint de vue natinal, plitique, philsphique et cnfessinnel. En tant qu'rgane de dcumentatin et d'études, il travaille dans un esprit strictement scientifique et bjectif. Ses activités snt de deux rdres : il centralise la dcumentatin relative ï l'éducatin publique et privée, et il s'intéresse aux recherches scientifiques dans sn dmaine et prend l'initiative d'enquêtes expérimentales u statistiques dnt les résultats snt prtés à la cnnaissance des éducateurs. MEMBRES DU BUREAU REPRÉSENTÉS AU NSEIL SUISSE (Guvernement Fédéral), POLOGNE (Ministère de l'instructin publique et des Cultes), EQUATEUR (Guvernement), INSTITUT UNIVERSITAIRE DES SCIENCES DE L'EDUCATION, ESPAGNE (Guvernement), EGYPTE (Guvernement), TCHÉSLOVAQUIE (Ministère de l'instructin publique), LOMBIE (Guvernement), BELGIQUE (Ministère de l'instructin publique), ALLEMAGNE (Zentralinstitut für Erziehung und Unterriebt), IRAN (Ministère de l'instructin publique), ITALIE (Guvernement), PORTUGAL (Ministère de l'instructin publique), ARGENTINE (Guvernement).
Cpyright 1937 by BUREAU INTERNATIONAL D'EDUCATION GENEVA (SWITZERLAND)
INTRODUCTION Avec l'éditin de 1937, l'annuaire internatinal de l'educatin et de l'enseignement entre dans sa 5 e année. L'Annuaire n'est pas encre devenu ce que nus aimerins qu'il fût, un tableau annuel cmplet du muvement éducatif, mais nus nus smmes effrcés de lui faire faire chaque année de nuveaux prgrès. Il serait difficile à quicnque vudrait retracer l'histire de l'éducatin au curs du dernier lustre de se passer de la riche dcumentatin que les Ministères de l'instructin publique nt mise cnstamment à ntre dispsitin, dcumentatin qui a servi à la rédactin de l'annuaire. Dans l'annuaire de 1937, nus avns dnné plus de dévelppement à l'étude d'ensemble du muvement éducatif placée au début du vlume. Nus avns inauguré aussi la publicatin de tableaux récapitulatifs statistiques, permettant au lecteur de se rendre cmpte du dévelppement de l'enseignement primaire et de l'enseignement secndaire pendant les cinq dernières années. Nus remercins une fis de plus les Ministères de l'instructin publique, le Directeur du Bureau, M. Piaget, la Secrétaire Générale, Mlle Butts et Mlles Archinard et Gampert, de leur précieuse cllabratin. P. ROSSELLO, Directeur-Adjint.
BILAN SOMMAIRE DU MOUVEMENT ÉDUCATIF EN 1935-1936 CARACTERISTIQUES PEDAGOGIQUES DE L'ANNEE Cmme les années précédentes, nus avns essayé, malgré les lacunes que nus smmes les premiers à recnnaître, de dégager d'après les rapprts présentés à la V 8 Cnférence internatinale de l'instructin publique les tendances générales du muvement pédaggique. Vici dnc, avec les réserves d'usage, quelles semblent être les principales caractéristiques de l'année sclaire 1935-1936 : 1)- La vague des écnmies budgétaires a fini par atteindre plusieurs des pays qui y avaient échappé jusqu'ici, mais elle recule stensiblement dans les pays qui avaient, les premiers, subi les effets de la crise ; cette améliratin se manifeste surtut dans la reprise des cnstructins sclaires et le rétablissement u l'améliratin des traitements. 2) En relatin avec une transfrmatin prfnde de leur plitique générale, de nuveaux pays entreprennent une rénvatin de l'enseignement ; dans un grand nmbre d'autres, les réfrmes partielles de l'administratin sclaire', des plans d'études et des prgrammes cntinuent à se succéder à un rythme de plus en plus accéléré. 3) Le principe de la prlngatin - de la sclarité bligatire 3. fait cette année un grand pas en avant ; tutefis, quelquesunes des dispsitins prises cmprtent un nmbre assez grand de dérgatins, u encre ne sernt mises en pratique que graduellement. 4) La réfrme des prgrammes et des méthdes primaires semble témigner d'une cllabratin plus étrite et plus efficace entre les administratins sclaires, les thériciens de l'édu- catin et le persnnel enseignant.
8 ANNUAIRE INTERNATIONAL DE L'ÉDUCATION 5) Les abndantes réfrmes apprtées à l'rganisatin interne de l'enseignement secndaire (nmbre d'années d'études secndaires, baccalauréat unique u spécialisé) ne décèlent pas encre, cette année, de tendance déterminée ; mais le besin d'une structuratin plus ratinnelle de cet enseignement semble se faire sentir tujurs plus frtement. 6) L'effrt en vue d'augmenter les liens d'interdépendance entre l'enseignement prfessinnel et les autres enseignements se pursuit : un certain nmbre d'écles prfessinnelles dépendant d'autres administratins nt été, dans plusieurs pays, rattachées au Ministère de l'instructin publique. 7) L'imprtance dnnée à l'éducatin physique, parfis aux dépens de l'éducatin intellectuelle, va en augmentant ; la nécessité d'rganiser les lisirs de la jeunesse et la préccupatin de la frmatin prémilitaire cntribuent à ce muvement. ADMINISTRATION SLAIRE MINISTÈRES ET NSEILS DE L'INSTRUCTION PUBLIQUE Très suvent la réfrme sclaire surtut si elle résulte de changements prfnds survenus dans la plitique générale du pays n'affecte pas seulement les aspects pédaggiques de l'écle mais aussi la structure elle-même de l'administratin sclaire. Au Prtugal, le début de la nuvelle étape dans l'évlutin de l'éducatin prtugaise fut caraclérisé par la li qui stipule que l'ancien Ministère de l'instructin publique prendra le nm de Ministère de l'educatin natinale. Ce Ministère ne dit pas être cnsidéré, dit le rapprt, uniquement cmme un service central chargé de dévelpper et de diriger l'activité intellectuelle du pays, mais cmme un rgane d'rientatin de l'activité spirituelle de tus les Prtugais. La rérganisatin du Ministère a eu un triple but : augmenter le cefficient physique de là race ; insister sur le caractère impératif des valeurs m rales pur l'éducatin du caractère ; élever le niveau intellectuel du peuple. Un rganisme technique et cnsultatif nuvellement créé, la Junta natinale d'educatin, fut chargé, en tant
LE MOUVEMENT ÉDUCATIF EN 1935-1936 9 qu'rganisme technique et cnsultatif dépendant du Ministère de l'educatin, d'étudier les prblèmes relatifs à la frmatin du caractère et à la culture du cityen prtugais, ainsi qu'au dévelppement intégral de ses capacités physiques. En Estnie, le Ministère de l'instructin publique a subi aussi une réfrme fndamentale. Depuis le mis d'avril 1929, l'ancien Ministère de l'instructin publique et de la Prévyance sciale s'est scindé en - deux Ministères séparés, ce qui cntribuera sans dute à dévelpper le rendement de chacun d'eux. Le Ministère de l'instructin publique et des Beaux-Arts de la République Dminicaine a aussi été rérganisé; un pste de sus-secrétaire d'etat à l'educatin publique et aux Beaux- Arts a été créé. Pur cmpléter cette rganisatin, le Guvernement a institué un pste de directeur du Service technique qui est, cmme le sus-secrétaire, un cllabrateur direct du Ministère de l'instructin publique. Un nuveau règlement rganique du Ministère a été appruvé. Au Nicaragua, il a été créé un Cnseil natinal de l'educatin publique ; celui-ci est chargé d'étudier et d'élabrer des plans et prgrammes d'études et d'appliquer la réfrme pédaggique. Aux Indes, le Cnseil cnsultatif central de l'educatin s'est réuni pur la première fis en décembre 1935 et s'est ccupé, entre autres, de la questin de la rérganisatin sclaire, du chômage et de l'enseignement primaire. ^.'Espagne est revenue à une plitique d'autnmie pédaggique et des cnseils réginaux primaires nt été créés. En Lithuanie, une des caractéristiques de la réfrme est la cnstitutin d'un Cnseil permanent de l'instructin publique chargé d'élabrer les prjets cncernant la réfrme sclaire. Aux Etats-Unis, la plitique écnmique a exigé la rérganisatin des cnseils sclaires, la centralisatin des administratins sclaires lcales et l'extensin du cntrôle de l'etat au budget sclaire. En Grèce, il faut signaler la suppressin du drit d'électin de deux membres du Cnseil de l'enseignement, élus respectivement tus les tris ans par les membres de l'enseignement secndaire et primaire. Les cmpétences et la juridictin des préfets dans le dmaine secndaire nt été cnfiées aux autrités sclaires lcales.
10 ANNUAIRE INTERNATIONAL DE L'ÉDUCATION L'INSPECTION DE L'ENSEIGNEMENT La questin du cntrôle de l'enseignement semble être, à en juger par les allusins qui y snt faites dans les rapprts, à l'rdre du jur dans un grand nmbre de pays. Cette questin sera du reste traitée sur le plan internatinal par la VI" Cnférence internatinale de l'instructin publique. Plusieurs Ministères nt intrduit cette année certaines mdificatins dans les attributins des inspecteurs (un curant assez frt veut que l'inspecteur puisse se cnsacrer de plus en plus, utre ses fnctins administratives, à des fnctins spécifiquement pédaggiques) et d'autres pays nt augmenté le nmbre de leurs inspecteurs. Au Danemark, une circulaire a réglementé en détail les fnctins des inspecteurs-cnseillers départementaux de l'enseignement primaire. En Hngrie, des directeurs et des maîtres d'écles élémentaires prendrnt part, drénavant, au cntrôle et sernt chargés de recueillir des renseignements. A partir du 1 er juillet 1936, la cmpétence des directeurs généraux s'étendra à tutes les écles du district sclaire. En Grèce, le nmbre des inspecteurs de l'enseignement primaire a été augmenté de 7 unités ; des pstes d'inspecteur nt été créés pur assurer la surveillance des écles étrangères et des écles musulmanes en Thrace. Au Canada (Ontari), le système de l'inspectin a été rérganisé ; tris nuveaux pstes d'inspecteurs nt été cnfiés à des hmmes plus jeunes, ayant reçu dans des institutins universitaires une préparatin prfessinnelle en matière d'administratin sclaire. Au Csta-Rica, les attributins des chefs techniques et administratifs de l'enseignement primaire, ainsi que celles des «visiteurs», Ont été mdifiées. Le Département de l'instructin publique de la République d'haïti a adpté un décret-li qui fixe de façn précise les attributins des inspecteurs sclaires. Au Canada (Québec), les fnctins d'inspecteur des écles secndaires et d'inspecteur général nt fusinné et le fnctinnaire chargé de ces services prtera désrmais le titre d'inspecteur général. En Espagne, l'inspectin centrale de l'enseignement primaire a été rétablie au Ministère de l'instructin publique ; les inspecteurs prvinciaux de l'enseignement primaire ne purrnt pas être déplacés sans leur cnsentement.
LE MOUVEMENT ÉDUCATIF EN 1935-1936 11 En Egypte, le cntrôle plus serré des écles privées a bligé le Guvernement à augmenter le nmbre des inspecteurs sclaires. LA CRISE ET LES BUDGETS DE L'INSTRUCTION PUBLIQUE Ce n'est pas encre cette année que la rubrique de la crise budgétaire purra disparaître de l'expsé annuel du muvement éducatif. Certains pays, qui avaient échappé jusqu'ici aux réductins budgétaires dans le dmaine de l'instructin publique, snt maintenant aux prises avec les cnséquences des cupes, parfis massives, faites dans les budgets de l'éducatin. Tutefis, le muvement de reprise, qui se dessinait assez nettement l'année dernière, semble s'être accentué cette année. Cette améliratin s'est surtut traduite par le rétablissement de services supprimés, par un nuvel élan dnné à la cnstructin de bâtiments sclaires et par le rétablissement u l'améliratin des traitements du persnnel enseignant. En Australie, par exemple, la rémunératin des maîtres a été rétablie dans presque tus les Etats au taux qu'elle avait atteint avant la crise. Le rapprt de l'angleterre cnstate que, grâce à la diminutin des restrictinsfinancières,les autrités lcales nt pu entreprendre une campagne pur amélirer les cnstructins sclaires. En Nrvège, un prjet de li prévit l'augmentatin des subsides de l'etat à l'écle primaire. Au Canada (Nuvelle-Ecsse), le nuveau système des subventins permettra au Guvernement d'assister plus largement les écles des lcalités dispsant de ressurces financières très réduites. Le nuveau budget du Ministère de l'educatin natinale de la Clmbie cnsacre à l'instructin primaire une smme supérieure à la ttalité du budget de l'année précédente ; un dixième du budget est destiné aux cantines sclaires. Cnfrmément à la li qui prévit une augmentatin graduelle du budget du Ministère de l'instructin publique de la République de l'equateur, le budget de l'éducatin de 1936 a atteint le duble de celui de 1932 ; il cmprte une augmentatin de plus de tris millins de sucres sur celui de 1935. Par cntre, en France, un décret-li a frappé d'un prélèvement prvisire de 10 % les traitements de tus les fnctin-
12 ANNUAIRE INTERNATIONAL DE L'ÉDUCATION naires, celle réductin venant s'ajuter à celle de 2 à 10 % décrétée en 1934. La durée des stages nécessaires pur les prmtins des classes de fnctinnaires a été augmentée d'une année. Cependant, ces dispsitins nt été abrgées u atténuées à la fin de l'année sclaire 1935-1936. Au Danemark, le mntant des subventins accrdées aux écles cmplémentaires et aux curs du sir a été frtement réduit, ce qui a déterminé une diminutin des rétributins versées aux maîtres chargés de ces enseignements. Le rapprt de la Suisse insiste sur les restrictins et réajustements impsés à l'administratin sclaire par la crise écnmique. Cette crise a eu des répercussins fâcheuses sur les traitements, les pensins de retraite et les activités accessires du persnnel enseignant. Aux Pays-Bas, à la suite de ces restrictins, un nmbre élevé d'instituteurs et d'institutrices primaires nt été mis prvisirement à la retraite ; dans le dmaine de l'enseignement secndaire, la crise s'est traduite par une augmentatin des heures de travail des prfesseurs. LES NSTRUCTIONS SLAIRES Véritable barmètre de l'état des finances des Ministères de l'instructin publique (serait-il vrai en éducatin aussi- que «quand le bâtiment va, tut va»?), les nuvelles cnstructins u l'améliratin des bâtiments sclaires existant déjà nt marqué celte année une très grande avance. Ce n'est pas tujurs la reprise écnmique qui est la raisn de cet essr. Parfis même, c'est pur favriser cette reprise en finançant de grands travaux publics, que de vastes prjets de cnstructins sclaires nt été entrepris. Les natins jeunes surtut nt fait de grands effrts pur dler leur pays d'un réseau adéquat d'écles, cnséquence lgique du grand nmbre de classes nuvelles qui nt été créées chaque année afin d'élever le degré de «saturatin sclaire» de ces pays. Il faut nter, dans certains rapprts, la cllabratin de l'initiative privée aux travaux des autrités pur lger les écles de chaque ville et de chaque village dans des lcaux cnvenables et mdernes. En Plgne, grâce à l'activité de la Sciété des cnstructins de bâtiments sclaires, qui travaille de cncert avec le Ministère des Cultes et de l'instructin publique, 713 écles cmprenant 2.425 salles de classes et 506 lgements d'instituteurs nt été cnstruits au curs de l'année.
LE MOUVEMENT ÉDUCATIF EN 1935-1936 13 C'est surtut dans le dmaine de l'enseignement myen cependant sans négliger les' autres et afin de résrber le chômage, qu'un très grand effrt a été réalisé en Belgique pur l'améliratin des lcaux sclaires. En Angleterre, la diminutin des restrictinsfinancièresa permis aux autrités lcales d'amélirer les bâtiments sclaires. La cnstructin de nuvelles écles a cntinué eh Finlande, et cela bien que le Guvernement finlandais ait prpsé d'apprter certaines réductins au prgramme des cnstructins, prpsitin qui a été repussée par le Parlement. En 1935-1936, le Guvernement de la Lettnie a chargé le Ministère de l'instructin publique d'élabrer un plan de cnstructins sclaires pur les quatre prchaines années ; un plan semblable a été élabré pur les cnstructins sclaires cmmunales. En Lithuanie, la cnstructin des bâtiments sclaires s'est pursuivie en 1935-1936, plus activement que les années précédentes. En Lettnie, grâce aux subventins du Guvernement et aux dns privés, n s'est effrcé d'embellir l'intérieur des bâtiments sclaires et d'aménager des jardins et des parcs autur des écles. En Rumanie, grâce au grand public et avec l'aide des paysans, n a pu cnstruire depuis 1919 plus de 12.000 écles primaires, dnt la valeur dépasse 5 millins de lei. En Iran, de 1925 à 1935, le nmbre des bâtiments sclaires est mnté de 3.285 à 4.200. En 1935-1936, une smme de 200.000 a. été dépensée en Irlande pur la cnstructin, l'agrandissement et la réparatin des écles ; de nuveaux plans pur les écles natinales nt été adptés. La même smme sera inscrite au budget de 1936-1937. Le Guvernement de l'uruguay a attribué l'année dernière une smme de 2 millins de dllars à l'exécutin de sn prgramme de cnstructins sclaires. Cette smme a été btenue grâce aux ressurces spéciales prvenant de la dévaluatin de l'r. En Egypte, le Ministère de l'instructin publique se prpse d'édifier de nuveaux bâtiments sclaires. Il cmmencera l'année prchaine la cnstructin du bâtiment de l'écle primaire d'héliplis qui s'élèvera sur un terrain de 13.000 m 2. Au Chili, le Ministère a établi un plan très cmplet de cnstructins sclaires qu'il espère puvir financer en grande par-
14 ANNUAIRE INTERNATIONAL DE L'ÉDUCATION tie au myen des smmes que le budget destine à la subventin en faveur de bâtiments privés. A u Canada (Québec), une cinquantaine d'écles primaires rurales nt été bâties ; de nuveaux plans nt été établis pur les écles rurales à classe unique. La Nuvelle-Zélande pursuit sa campagne énergique en faveur de la cnstructin de nuveaux bâtiments sclaires. Une smme de 500.000 de livres sterling a été affectée à cet effet. ENSEIGNEMENT PRIMAIRE PROLONGATION DE LA SLARITÉ OBLIGATOIRE Il semble bien que le fait le plus saillant que l'n bserve dans l'enseignement primaire pendant l'année 1935-1936 sit l'adptin par un certain nmbre de pays, parmi lesquels figurent quelques grands pays eurpéens, de mesures permettant de prlnger la sclarité bligatire. Cette questin aussi avait fait l'bjet d'une recmmandatin aux Ministères de l'instructin publique de la part de la IV" Cnférence internatinale de l'instructin publique 0). Dans l'annuaire internatinal de l'educatin et de l'enseignement 1936 (p. 15), nus avins signalé les principales bjectins faites à la prlngatin de la sclarité (augmentatin des dépenses budgétaires, nécessité de créer avant tut un nmbre d'écles suffisant pur que les enfants au-dessus de 14 ans puissent fréquenter l'écle primaire). Sans vulir atténuer les heureux effets des dispsitins prises cette année, il faut signaler qu'elles ne fnt parfis que cnsacrer un état de fait (l'enfant ne puvant pas travailler restait à l'écle alrs même qu'il avait terminé ses études primaires) et qu'en utre, un nmbre plus u mins grand de dérgatins snt prévues qui enlèvent à ces lis la prtée générale que l'n puvait en attendre. En France, la Chambre des Députés avait vlé depuis plusieurs années la prlngatin de la sclarité, mais le Sénat avait différé sn apprbatin. Maintenant, cette prlngatin est un (1) Vir : «IV Cnférence internatinale de l'instructin publique, prcèsverbaux et réslutins» et «La prlngatin de la sclarité bligatire», publicatins du Bureau internatinal d'educatin. Genève, 1934 et 1935.
LE MOUVEMENT ÉDUCATIF EN 1935-1936 15 fait et les enfants divent fréquenter l'écle nn jusqu'à 13 ans, cmme c'était le cas auparavant, mais jusqu'à 14 ans. Il en est de même pur la Belgique ù la limite de la sclarité bligatire a été prtée de 14 à 16 ans pur un certain nmbre d'enfants au chômage. Cette mesure n'est ni générale ni définitive ; cependant, plus de 10.000 enfants âgés de 14 à 16 ans snt restés dans les écles pur y recevir une frmatin cmplémentaire et pré-prfessinnelle. En exécutin du prgramme de réfrme sclaire, le Guvernement britannique a présenté en décembre 1935 un prjet de li élevant de 14 à 15 ans l'âge de srtie de l'écle ; des dérgatins snt prévues pur les enfants ayant truvé un empli lucratif. En Suède, le Parlement a décrété que dans tus les districts sclaires du Ryaume, après une péride de 12 ans à partir du 1 er juillet 1936, une septième année sclaire bligatire sera intrduite dans tutes les écles primaires. En Lithuania, la réfrme sclaire prévit également une augmentatin de la durée de la sclarité bligatire (6 ans pur la majrité des écles primaires et 8 ans pur quelques autres). En Nrvège, le Guvernement a présenté aussi un prjet de li sur la prlngatin de la sclarité bligatire. Le Cmité interdépartemental, chargé d'étudier dans l'etat libre d'irlande l'élévatin de l'âge de srtie de l'écle, a fait adpter un rapprt dans lequel il s'ppse à tut changement brusque et recmmande de prcéder préalablement à des expériences dans deux u tris districts signeusement chisis à cet effet. La nuvelle li sur l'enseignement primaire, vtée par le Parlement de l'islande à sa dernière sessin, a fixé la sclarité bligatire pur les enfants de 7 à 14 ans (auparavant, l'bligatin sclaire ne cmmençait qu'à 10 ans). Certaines régins de la campagne fnt exceptin à cette règle, les enfants puvant cmmencer à fréquenter l'écle à 8, 9 u 10 ans ; cependant, il faut que tut enfant de 10 ans sache lire. LA «SATURATION SLAIRE > Cmme l'année dernière, le dévelppement quantitatif de l'écle primaire représente tujurs pur certains pays une préccupatin primrdiale. Il s'agit pur eux de créer un nmbre suffisant de classes pur que l'bligatin sclaire puisse
16 ANNUAIRE INTERNATIONAL DE L'ÉDUCATION être appliquée dans les meilleures cnditins pssibles à tus les enfants d'âge sclaire. Ces effrts exigent parfis des sacrifices financiers ntables, d'autant plus méritires qu'ils nt cïncidé très suvent avec le mment le plus aigu de la crise financière. En Plgne, malgré les difficultés, le nmbre de classes s'est accru de' 2.000 unités. Le rapprt de la Finlande suligne que 93 pstes d'instituteurs d'écles supérieures et 43 pstes dans les écles élémentaires nt été créés au curs de l'année. Le Ministère de l'instructin publique du Guatemala se préc- cupe activement de la créatin de nuvelles écles afin de cmbattre l'analphabétisme. En Lithuanie, la prlngatin de la sclarité a bligé le Ministère de l'instructin publique à instituer tut un réseau de nuvelles écles. En Rumanie, le nmbre des écles et des maîtres primaires ne cesse d'augmenter ; le nmbre des écles dépasse actuellement 17.000 (9.000 en 1919). Le rapprt du Japn signale que 300 nuvelles classes nt été uvertes en 1935-1936. Dans l'iran, quelques nuvelles écles nt été fndées également., Le rapprt de la Chine fait ressrtir que, pendant les 20 dernières années, le nmbre des écles primaires a triplé. Par décret du 15 février 1936, le Guvernement de l'espagne a prévu la créatin de 5.300 nuveaux pstes de maîtres et maîtresses, ce qui représente une dépense de 26.500.000 pesetas. L'uverture de 5.300 nuvelles classes, primaires a été prévue pur 1937. Le Guvernement de la République Dminicaine a dnné une nuvelle impulsin à l'instructin ppulaire en créant pendant l'année éculée 113 nuvelles écles primaires. EDUCATION PRÉSLAIRE Ce n'est pas seulement en retardant la srtie de l'écle que l'n tend à prlnger la vie sclaire de l'enfant. Parallèlement à ce phénmène, n a bservé une tendance à généraliser l'éducatin présclaire, avançant ainsi l'entrée de l'enfant à l'écle, ce qui prlnge, sinn de drit, du mins de fait, les années de sclarité. Chaque année, plusieurs rapprts fnt allusin au develp-
LE MOUVEMENT ÉDUCATIF EN 1935-1936 17 pement incessant, pur des raisns sciales u pédaggiques, des classes enfantines u maternelles. La «Nursery Schl» a cntinué, aux Etats-Unis, sn rapide dévelppement et, au curs des tris dernières années, 50.000 enfants de tris à cinq ans nt été inscrits dans ces institutins présclaires. Dans l'iran, seize écles maternelles mixtes nt été créées au curs de l'année 1935. En Bulgarie, le muvement en faveur de la créatin de jardins d'enfants, signalé déjà dans le rapprt de l'année dernière, s'est pursuivi cette année. Les autrités sclaires insistent pur que ces jardins d'enfants sient installés en plein air. Le Ministère de l'instructin publique de l'egypte se prpse d'augmenter le nmbre des jardins d'enfants, car il est cnvaincu que ceux-ci exercent une influence très heureuse sur la frmatin des enfants. A Haïti, le Ministère de l'instructin publique incrpre dans les écles primaires defillestutes les sectins enfantines. Ainsi, l'éducatin des enfants des deux sexes, de tris à cinq ans, sera assurée par les institutrices. MODIFICATIONS DES PROGRAMMES ET DES MÉTHODES PRIMAIRES Il suffil de nter le nmbre des pays qui nt apprté cette année des changements à leurs prgrammes primaires pur cnstater que le besin d'une meilleure adaptatin de l'écle aux nuvelles exigences de la vie se manifeste partut. Quelques faits se dégagent de la lecture des rapprts des Ministères de l'instructin publique en ce qui cncerne la tendance générale de ces mdificatins. L'écle primaire fficielle paraît se réclamer chaque jur davantage de ce que l'n appelle les méthdes actives u éducatin fnctinnelle qui étaient, jusqu'à une date tute récente, le privilège exclusif de quelques écles privées d'avant-garde u de certaines écles expérimentales. La barrière qui a lngtemps séparé les Ministères de l'instructin publique des écles-labratires n'est plus infranchissable et les termes emplyés dans les textes ministériels et dans les uvrages pédaggiques présentent une ressemblance qu'il aurait été difficile de truver il y a quelques années encre. Cela vient peut-être en partie de la participatin tujurs plus grande de techniciens, et même du persnnel enseignant, à l'élabratin des réfrmes. On peut cnstater que les administratins sclaires cherchent à faire en fi. I. E.
18, ANNUAIRE INTERNATIONAL DE L'ÉDUCATION srte que ces réfrmes apparaissent nn pas cmme une innvatin impsée, mais cmme la cnsécratin des aspiratins du crps enseignant. En trisième lieu, n cnstate, dans beaucup de pays, une tendance à alléger les prgrammes primaires et à dévelpper ce qu'ils nt de pratique. En Belgique, une nuvelle péride de l'histire de l'enseignement primaire a été inaugurée par la circulaire ministérielle du 15 juillet 1935. Aux termes de celle-ci, l'enseignement de la langue maternelle, de la lecture, de l'rthgraphe, de la grammaire et de l'arithmétique est cnsidéré cmme essentiel, tut au mins jusqu'à la 5* année. En utre, l'élabratin d'un nuveau plan d'études est prévu afin d'alléger les études, de mieux répartir les branches d'enseignement et d'assurer l'étude du milieu par des exercices d'bservatin. En Plgne, le nuveau prgramme a été appliqué aux deux dernières classes (6 e et 7 ), qui n'avaient pas été encre transfrmées. En Lettnie, le prgramme a été mdifié de manière à stimuler l'intérêt pur les différents métiers u enseignements prfessinnels. En Nrvège, un prjet de li apprtera une mdificatin du prgramme des écles primaires. Tut en fixant un certain niveau de culture générale, le plan mdifiera l'enseignement des branches spéciales en intrduisant l'enseignement facultatif d'une langue étrangère et en dévelppanl l'enseignement ménager dans les écles urbaines. E n Lithuanie, les prgrammes des écles primaires snt remaniés, u. même entièrement renuvelés ; l'enseignement de l'histire et la culture physique, de m ê m e que l'éducatin musicale et artistique prennent une imprtance plus grande. Aux Etats-Unis, un grand effrt a été fait pur élabrer u remanier les prgrammes primaires et élémentaires dans le sens d'une intégratin de tutes les branches autur de certains centres d'intérêt (la maisn et la vie sclaire, la vie cmmune, l'adaptatin de la vie aux frces naturelles du milieu, etc.). U Argentine, dans sa revisin cmplète des prgrammes sclaires, tient cmpte à la fis des curants pédaggiques mdernes et des, besins des enfants. En Clmbie, les prgrammes de l'écle active, qui avaient été appliqués à titre d'essai pendant deux ans, nt été intrduits bligatirement dans l'enseignement primaire. Le Csta-Rica prcède actuellement à une élude cmparative de la méthde idé-visiielle d'apprentissage de la lecture et de
LE MOUVEMENT ÉDUCATIF EN 1935-1936 19 la méthde phnélique. Le Ministère de l'educatin natinale fait faire des recherches sur les différentes méthdes utilisées dans le pays afin de les adapter à ses cnditins sciales. En Suisse, l'écle primaire pursuit sn effrt en vue d'adapter tujurs davantage l'enseignement aux cnceptins fnctinnelles de l'éducatin et aux principes d'activité. On y truve aussi une tendance à la simplificatin des prgrammes intellectuels au bénéfice de la frmatin du caraclère et des valeurs spirituelles. L'enseignement de l'écriture et, dans certains cantns alémaniques, la prtectin des dialectes préccupent les autrités sclaires. En Afghanistan, des prgrammes d'enseignement cntenant des suggestins détaillées snt actuellement en vie de publicatin. Presque tus les Etals de l'australie prcèdent au remaniement de leurs prgrammes, de manière que le travail sclaire permette à l'enfant de dévelpper ses tendances sciales cpératrices et créatrices mieux qu'il ne le faisait jusqu'ici. Au Canada, plusieurs des rapprts des prvinces signalent également des mdificatins dans les prgrammes et les méthdes d'enseignement. U n intérêt crissant pur les travaux m a nuels et pur les méthdes dites actives se manifeste en particulier. En Egypte, le Ministère de l'instructin publique a établi un nuveau prgramme de l'enseignement primaire, mins chargé que le précédent et plus étritement relié, d'une part, au prgramme des jardins d'enfants et, d'autre part, à l'enseignement supérieur. Signalns enfin que l'espagne a intrduit cette année un certificat d'études primaires qui sera délivré à la fin de la péride de la sclarité bligatire, c'est-à-dire aux élèves âgés de 14 ans. Pur btenir ce certificat, les élèves devrnt subir un examen devant un jury cmpsé d'un inspecteur de renseignement primaire, du maître u du directeur de l'écle et d'un autre maître u directeur d'une lcalité u d'une régin visine. ENSEIGNEMENT SENDAIRE SÉLECTION ET EXAMENS Bien qu'elles sient mins fréquentes que les années précédentes, les allusins au surpeuplement des écles secndaires
20 ANNUAIRE INTERNATIONAL DE L'ÉDUCATION que l'n truve encre dans les rapprts de cette année fnt suppser que le prblème existe encre dans beaucup de pays ; les causes de ce surpeuplement, mentinnées dans l'annuaire de l'an dernier, p. 21, exercent tujurs leurs effets. On sait que la nécessité d'endiguer Faffluence aux écles secndaires a eu le résultat frt imprévu de remettre les examens en valeur. Cmbattus par un grand nmbre de pédaggues, qui les accusaient d'enlraver tut prgrés pédaggique à l'écle, les examens nt fait leur réapparitin sur la scène pédaggique cmme traitement d'urgence pur décngestinner l'enseignement secndaire. Certes, les examens n'nt pas échappé aux curants rénvateurs et les méthdes de sélectin nt beaucup évlué ; il n'en reste pas mins vrai que, cntrairement aux prévisins d'il y a quelques années, l'examen jue un rôle prépndérant dans l'enseignement, surtut dans l'enseignement secndaire. Vici à titre d'exemple ce qui a été fait, pendant l'année éculée, pur endiguer la ruée vers l'écle secndaire. En Allemagne, la questin de la sélectin dans les écles secndaires avait été réslue par le décret du 27 mars 1935 : seuls devaient drénavant être admis aux écles secndaires les jeunes gens allemands particulièrement bien dués physiquement et intellectuellement et au pint de vue de leur caractère. Le décret du 30 janvier 1936 cnlienl des directives détaillées sur cette sélectin et fixe en détail les affectins physiques qui entraînent l'exclusin d'une écle secndaire ; cette exclusin n'est prnncée «que lrsque les aptitudes physiques et mrales snt diminuées et qu'une améliratin ne peut être espérée». En Bulgarie, le Ministère de l'instructin publique avait nmmé une cmmissin chargée d'étudier le prblème de la sélectin des élèves désireux de suivre les curs des gymnases. Parmi les cnditins d'admissin qui nt été fixées par cette cmmissin, il faut signaler les renseignements psychlgiques que le prfesseur du pr-gymnase dit furnir sur ses élèves. Le Guvernement de la Finlande, préccupé par l'augmentatin cnstante du nmbre des élèves dés écles secndaires, avait également chargé une cmmissin d'élabrer un plan pur refreiner ce muvement ; celle-ci vient de terminer ses travaux. C'est avec un grand succès que le Prtugal a intrduit pur la première fis, en juillet 1935, des examens d'admissin cmprtant des épreuves élabrées par une cmmissin d'experts pédaggues. Ce système de sélectin sera maintenu et prgressivement perfectinné.
LE MOUVEMENT ÉDUCATIF EN 1935-1936 21 Le Danemark a prmulgué le 2 décembre 1935 un arrêté relatif à l'btentin du baccalauréat. En Suisse, l'afflux des élèves dans les établissements secndaires cntinue ; les cantns de Saint-Gall et Uri nt adpté un nuveau règlement pur les examens du baccalauréat.. En Lettnie, le Ministère de l'instructin publique a pris aussi, en 1935-1936, des mesures destinées à sélectinner les élèves les plus dués pur les études secndaires et universitaires. Depuis 1936, le Luxemburg a mdifié les examens de passage de la divisin inférieure à la divisin supérieure, ainsi que les examens de srtie des établissements d'enseignement myen. Au Danemark, les inspecteurs des lycées, des cllèges, des écles myennes et réaies nt présenté un rapprt sur la réglementatin des examens. Au Canada (Clmbie britannique) en revanche, les examens à la fin des classes 9, 10 et 11 nt été supprimés. Le premier examen est maintenant celui qui se passe après la 12" classe. Au Manitba, les élèves de certains établissements secndaires nt aussi été exemptés de ces examens, afin de réduire la trp grande imprtance qui leur était dnnée. Au Csta-Rica, certaines facilités nt été accrdées aux élèves qui nt échué aux examens, afin qu'ils puissent regagner, pendant leurs vacances, le temps perdu et pursuivre nrmalement leurs études. A Haïti, un décret stipule que, dans les établissements privés d'enseignement secndaire, le simple examen de passage suffit pur l'admissin en 6" année. RÉFORME DE LA STRUCTURE VERTICALE ET HORIZONTALE DE L'ENSEIGNEMENT SENDAIRE Si l'n tente de classer les réfrmes apprtées, dans le curant de l'année, à l'enseignement secndaire, n s'aperçit que ces réfrmes snt aussi nmbreuses cette année que l'année dernière et qu'elles visent la structure de cet enseignement (nmbre d'années d'études, de divisins et de sectins), aussi bien que les prgrammes et les méthdes. Représentée graphiquement, cette structure interne de l'enseignement secndaire présente deux dimensins : une dimensin verticale (nmbre ttal des années d'études, séparées en divisins inférieures et supérieures) et une dimensin hrizntale cmprtant sit des études cmmunes à tus les élèves (baccalauréat unique), sit des spécialisatins ffertes par plusieurs
22 ANNUAIRE INTERNATIONAL DE L'ÉDUCATION sectins parallèles (baccalauréats real, classique, mderne, scientifique, etc.). La lecture des rapprts des Ministères de l'instructin publique mntre que, cette année encre, les mdificatins tant verticales qu'hrizntales de l'enseignement secndaire ne présentent pas une tendance nettement dessinée. Certains pays snt revenus à des structures qu'ils avaient abandnnées il y a quelques années ; il n'est pas rare de vir deux pays visins mdifier.en même temps et en sens ppsé là structure de leur enseignement secndaire. Il serait faux, tutefis, de vir dans cette désrientatin, qui certes ne va pas sans créer quelques difficultés (ntamment aux parents), autre chse que la manifestatin d'une inquiétude dans le dmaine de l'enseignement secndaire. Cette inquiétude ne purra guère disparaître avant qu'une slutin cnvenable ne sit dnnée à la questin de l'adaptatin réciprque de la structure de l'enseignement secndaire, de celle de l'enseignement primaire et de celle de l'enseignement prfessinnel. En Allemagne, la réductin du trp grand nmbre de types sclaires secndaires est prévue, tris u quatre seulement devant subsister. Au Prtugal, suivant l'exemple de l'étranger, les curs des lycées avaient été divisés en plusieurs sectins. Cependant, l'expérience ayant démntré que cette spécialisatin des études était prématurée, le Ministère a rétabli le baccalauréat à sectin unique qui avait été intrduit il y a 40 ans. En Suède, plusieurs sectins classiques et mdernes nt été nuvellement créées dans certains lycées. L'Estnie s'est préccupée principalement de mettre en pratique la transfrmatin de l'ancienne écle secndaire en deux écles différentes : l'écle secndaire prprement dite, de cinq ans, qui fait suite aux 4 premières classes de l'écle primaire et, d'autre part, le gymnase de 3 classes qui fait suite aux cinq années de l'écle secndaire. En Lithuanie, des lis et règlements nuveaux nt dté les gymnases d'une frme très visine de celle des lycées français. Dans les écles secndaires, l'enseignement prte sur 7 ans. Ces écles cmprennent : 1) une sectin classique ; 2) une sectin de langues vivantes ; 3) une sectin de mathématiques et sciences naturelles ; 4) une sectin cmmerciale. En Lettnie, dès le mis de mai 1936, des classes préparatires de deux ans nt été uvertes dans presque tus les gymnases, ce qui prte la durée effective des études secndaires à 7 ans. En Rumanie, une huitième classe précédant l'examen du
LE MOUVEMENT ÉDUCATIF EN 1935-1936 23 ^baccalauréat a été ajutée aux lycées. A partir de la 7* classe, les élèves divent chisir entre la sectin littéraire et la sectin scientifique. Au Canada (Québec) aussi, le cycle de certaines écles secndaires a été augmenté d'une année. En Egypte, les écles secndaires étaient divisées en deux degrés ; le premier, dnnant à l'élève une culture générale, se terminait après tris ans d'études par le certificat d'études secndaires ; dans le nuveau plan, la durée des études de ce degré a été prtée à quatre années. Le secnd degré cmprenait deux ans d'études et se divisait en deux sectins : lettres et sciences. Le nuveau plan qualifie ce degré de péride de spécialisatin et le divise en tris sectins : lettres, mathématiques et sciences. L'élève qui a passé par cette péride de spécialisatin et btenu le certificat d'études secndaires, partie spécialisée, est admissible à l'université et dans les écles supérieures. En Grèce, sept gymnases mdèles nt pu être créés dnt le prgramme spécial diffère du prgramme général ; en utre, huit gymnases de jeunesfillesnt été fndés, en vue de supprimer la ceducatin dans l'enseignement secndaire. En Bulgarie, un muvement d'pinin s'est dessiné en faveur d'une prfnde réfrme de l'enseignement secndaire. En Argentine, de sérieuses mdificatins snt également envisagées dans le dmaine de l'enseignement secndaire et nrmal. En Finlande, un cmité avait été cnstitué en 1932 pur étudier les réfrmes à apprter à l'enseignement secndaire. On s'attendait à vir prmulguer la réfrme au curs de l'hiver dernier ; cependant, la décisin définitive a été remise à l'année prchaine. LA RÉFORME DES PROGRAMMES ET DES MÉTHODES DE L'ENSEIGNEMENT SENDAIRE Vici les principales mdificatins qui nt été apprtées dans un certain nmbre de pays aux prgrammes et méthdes de l'enseignement secndaire. En Plgne, le Ministère de l'instructin publique a intrduit l'année dernière le nuveau prgramme de la trisième classe du gymnase ; de même, il a aussi préparé des manuels pur la quatrième classe, à laquelle le nuveau prgramme sera appliqué l'année prchaine. E n Tchécslvaquie, des dispsitins nt été édictées cncernant les exercices pratiques de sciences naturelles. Un autre
24 ANNUAIRE INTERNATIONAL DE L'ÉDUCATION décret, daté du 4 mai 1936, cncerne l'enseignement de la gémétrie descriptive et le chix des langues vivantes ; celui-ci est fait par le crps enseignant. Au Danemark, la cmmissin des inspecteurs a présenté des suggestins relatives à l'enseignement des langues étrangères ; elle a recmmandé qu'une plus grande imprtance sit accrdée à l'histire cntempraine et à la gégraphie écnmique et a fait quelques suggestins quant à l'enseignement des mathématiques. Le rapprt de l'irlande suligne, cmme les années précé-.dentés, l'attentin cnsidérable qui est prêtée à l'enseignement de la langue maternelle dans les écles secndaires. Le Ministère de l'educatin natinale du Prtugal, cnstatant que les prgrammes et les hraires étaient trp chargés et qu'ils empiétaient parfis sur le dmaine de l'enseignement supérieur, a diminué le nmbre des disciplines et impsé des hraires réduits. Ainsi, les élèves aurnt les lisirs nécessaires à un plus grand dévelppement de l'éducatin physique, mrale et sciale. Au Luxemburg, le Guvernement s'est préccupé de la défense des études gréc-latines, délaissées par la majeure partie des élèves secndaires. Au Canada, le prgramme de plusieurs classes des écles secndaires a été revisé, remaniant en particulier l'enseignement de l'anglais, de l'algèbre, de la gémétrie, des langues étrangères, de la gégraphie et des études sciales. Signalns que certaines branches dites spéciales, telles que la musique, les arts,: les travaux manuels, le cmmerce et l'industrie, nt été recnnues pur l'btentin du certificat prvincial des écles secndaires. Au Csta-Rica, les prgrammes des études secndaires nt été. également allégés. En Espagne, la branche «technique agricle et industrielle et ntins d'écnmie» a été supprimée du plan d'études secndaires ; en revanche, le nmbre des leçns de philsphie, de sciences sciales et de langues vivantes a été augmenté. En Egypte, les prgrammes secndaires nl été allégés ; le nmbre des branches a été ramené à 10 dans chacune des années d'enseignement de culturé générale. Au Chili, il y a lieu de signaler parmi les mdificatins apprtées au prgramme la réfrme de l'enseignement des langues vivantes. En Lettnie, le Ministère a mdifié, en 1935-1936, les prgrammes des gymnases. Une plus grande attentin est accrdée
LE MOUVEMENT ÉDUCATIF EN 1935-1936 25 dans les gymnases classiques aux langues anciennes et à l'étude de la civilisatin antique ; dans les gymnases d'humanités, les langues mdernes et les humanités nt été dévelppées ; il en' est de même pur les mathématiques et les sciences naturelles dans les «gymnases réaux». ENSEIGNEMENT PROFESSIONNEL DÉVELOPPEMENT DE CET ENSEIGNEMENT Le dévelppement crissant de l'enseignement prfessinnel et la place tujurs plus grande qu'il prend dans le dmaine de l'instructin publique nus blige cette année à vuer une attentin spéciale aux nmbreux renseignements que cntiennent à ce sujet les rapprts sur le muvement éducatif en 1935-1936. Vici, tut d'abrd, quelques faits cncernant le dévelppe-- ment général de cet enseignement. Le rapprt de la Suède suligne les grands prgrès réalisés dans les écles d'apprentissage grâce à l'allcatin de subventins plus élevées que celles prévues par les règlements ; ce snt ntamment les écles d'apprentissage de tailleurs de pierre, d'uvriers de scieries et de l'industrie du bis qui en nt bénéficié. En Nrvège, la Diète a décidé de créer en 1936 une écle de mines pur les cntre-maîtres de mines de cuivre et d'argent. Le rapprt de l'argentine signale que le Guvernement se prpse surtut d'encurager l'éducatin pratique, afin d'amélirer la frmatin de techniciens du cmmerce et d'experts pur les branches industrielles. En France, un bureau natinal des labratires a été institué pur crdnner les travaux des différents labratires. En Suède, des écles d'apprentissage pur jeunes chômeurs nt été créées pendant la première mitié de 1936, réunissant 500 élèves. Pur se rendre cmple de l'rientatin à dnner au dévelppement nuveau de l'enseignement technique actuellement en curs, les inspecteurs nt été chargés, en Angleterre, d'étudier la questin des institutins d'enseignement artistique et technique de tut le pays.
26 ANNUAIRE INTERNATIONAL DE L'ÉDUCATION En Plgne, le Guvernement a créé celle année les premiers gymnases de mécaniciens, tailleurs, lingères, cmmerçants, lycées agricles et écles de préparatin agricle. Le rapprt des Pays-Bas signale que la fréquentatin des écles industrielles pur jeunes filles, déjà très cnsidérable ces dernières années, a encre augmenté en 1935-1936. Le Déparlement des Affaires sciales a rganisé cette année des curs' préparant les jeunes chômeuses à la prfessin de dmestiques qualifiées. Ces curs nt été en général dnnés par les prfesseurs des écles industrielles de jeunes filles. En Espagne, le nmbre des établissements d'enseignement prfessinnel et technique a été augmenté de huit écles d'artisanat, d'une écle de pêche, d'une écle d'uvriers agricles. Au Chili, l'enseignement cmmercial s'est également dévelppé. L'Inslilut de Cmmerce féminin et la première écle industrielle de pêche nt cmmencé à fnctinner. L'ENSEIGNEMENT PROFESSIONNEL ET L'INSTRUCTION PUBLIQUE Ce n'est pas la première fis que les rapprts sur le muvement éducatif de l'année mentinnent que des écles prfessinnelles, dépendant jusqu'ici d'autres Ministères, nt été rattachées aux services des Ministères de l'instructin p'ublique. Le désir général de ratinaliser l'rganisatin de l'enseignement semble l'emprter sur celui très légitime de cnserver pur les écles prfessinnelles un cntact administratif plus intime avec les milieux prfessinnels intéressés. Ainsi, le rapprt de la Hngrie signale que les écles prfesr sinnelles passernt de la cmpétence du Ministère du Cmmerce à celle du Ministère de l'instructin publique. En Estnie, le Guvernement a décidé de sumettre les écles prfessinnelles d'agriculture, qui dépendaient du Ministère de l'agriculture, au Ministère de l'instructin publique. Il en est de m ê m e au Guatemala, ù, par un décret présidentiel récent, l'écle d'agriculture, qui dépendait jusqu'ici du Département de l'agriculture, a été cnfiée à celui de l'instructin publique. Certaines écles industrielles de l'egypte, qui étaient dirigées par les cnseils prvinciaux et le Ministère des Wakfs, nt été rattachées au Ministère de l'instructin publique.
LE MOUVEMENT ÉDUCATIF EN 1935-1936 27 RÉFORMES DE LA STRUCTURE DE L'ENSEIGNEMENT PROFESSIONNEL Le prblème des relatins entre l'enseignement prfessinnel et les autres enseignements (primaire, primaire supérieur, myen et secndaire) blige les administratins sclaires à prcéder, dans le dmaine de l'enseignement prfessinnel, à des transfrmatins que le manque d'ancienneté de celui-ci ne semblait pas justifier. Plus que jamais, l'enseignement peut être cmparé à un jeu d'échecs ù le déplacement d'un pin entraîne un changement général de la situatin sur tut l'échiquier. C'est ainsi qu'n ne peut prendre par exemple de mesures dans le dmaine de l'enseignement secndaire sans envisager les répercussins qu'elles peuvent avir dans le dmaine prfessinnel. Aussi la nécessité de truver un débuché sclaire pulies élèves auxquels les prtes de l'écle secndaire snt fermées a entraîné un remaniement de l'rganisatin des écles prfessinnelles, dans certains pays. Par exemple, en Plgne, la créatin de lycées prfessinnels, dnt les prgrammes snt actuellement élabrés, est prévue. En Estnie, les écles industrielles et les écles de cmmerce nt été transfrmées en écles secndaires prfessinnelles. Les élèves y entrent à la fin de l'écle primaire de six ans et suivent ces écles secndaires prfessinnelles pendant quatre ans. De celte façn, l'écle secndaire et le gymnase préparent les élèves qui nt terminé l'écle primaire et qui peuvent ainsi atteindre un niveau d'instructin qui leur uvre l'enseignement technique supérieur dnné dans des établissements spéciaux u dans les facultés universitaires. En Rumanie, le Ministère de l'educatin natinale a fait vter par le Parlement, en 1935-1936, deux lis 1res imprtantes, prtant l'une sur l'enseignement cmmercial, et l'autre sur l'enseignement industriel ; leur but est de dnner à ces enseignements une directin plus pratique et mieux adaptée aux nécessités du pays. En France, 10 sectins d'écles primaires supérieures nt été transfrmées en sectins prfessinnelles de l'enseignement technique. Aux Pays-Bas, les études des écles industrielles primaires pur garçns nt été réduites de tris à deux ans. En Irlande, un cmité d'études a élabré un prjet de réfrme du Cllège natinal des beaux-arts. Ce prjet a été adpté et la rérganisatin suit actuellement sn curs. On espère de la srte dévelpper la culture artistique du pays.
28 ANNUAIRE INTERNATIONAL DE L'ÉDUCATION En Espagne, la rérganisatin des écles supérieures de peinture, de sculpture et de gravure a tenu cmpte du fait qu'elles divent accueillir un nmbre d'élèves tujurs plus élevé qui se préparent plutôt à l'enseignement du dessin dans les écles secndaires qu'à l'exercice d'un art. En Egypte, l'enseignement industriel et cmmercial subit aussi des transfrmatins. De nuveaux métiers sernt drénavant enseignés : électricité, télégraphie sans fil, industrie autmbile, travaux d'rnementatin, cnstructins en granit, cnstructin et mécanique navale, peinture sur verre et fer frgé. Une nuvelle sectin a été créée dans les écles de cmmerce, ù l'enseignement est dnné tantôt en anglais, tantôt en français. La durée des études des écles intermédiaires de cmmerce a été prtée de tris à quatre ans,; l'âge d'admissin maximum a été abaissé de 20 à 16 ans. LA RÉFORME DES PROGRAMMES ET DES MÉTHODES DE L'ENSEIGNEMENT PROFESSIONNEL Parmi les indicatins, dnnées dans les rapprts des Ministères de l'instructin publique, qui nt trait aux mdificatins apprtées aux prgrammes et aux méthdes de l'enseignement prfessinnel, il y a lieu de mentinner ce qui suit : Le rapprt des Etats-Unis signale que l'élévatin de l'âge d'admissin aux emplis et la prlngatin de la sclarité bligatire, qui dans certains Etats s'étend jusqu'à l'âge de 18 ans, permettent d'élargir le prgramme éducatif des curs prfessinnels et de reprter les branches prfessinnelles sur des années supérieures. Ce rapprt signale la tendance à créer un plus grand nmbre de curs généraux dtant la jeunesse d'une préparatin lui permettant de s'adapter à des changements de prfessin et des curs de repréparatin uverts aux adultes dnt la prfessin s'est mdifiée. En Suisse, l'office fédéral des arts et métiers et du travail a publié un nuveau prgramme d'enseignement tuchant diverses prfessins. La Plgne a cmmencé l'élabratin des prgrammes des quinze types d'écles inférieures et des gymnases prfessinnels et a entrepris des travaux préparatires relatifs aux prgrammes des lycées prfessinnels dnt la créatin est prévue pur une date prchaine. Au Guatemala, les plans d'études de l'écle d'agriculture nt été mdifiés récemment.