Equipe Humanitaire Pays NIGER Compte rendu de la réunion ad hoc Présidence Secrétariat Lundi, 11 mai 2016 De 15h00 à 17h05 Salle de Réunion - FODE NDIAYE Coordinateur Humanitaire Présence: UNHCR, PAM, UNICEF, OMS, FAO, ONUSIDA, OXFAM, ECHO, OIM, Mercy Corps, CONCERN, IRC, PNUD et Invités : Magagi Lawan, Ministre de l action humanitaire et Joséphine Seini, Coordonnatrice ai CCH Les points inscrits à l ordre du Jour : 1. Suivi des décisions de la réunion du 07 Mars (-) 2. Visite du Secrétaire Général Adjoint des Nations Unies, Coordonnateur des Secours d'urgence (ERC), Monsieur Stephen O'brien au Niger du 16 au 18 mai 2016. (HC) 3. Sommet Mondial Humanitaire. Etat de la préparation et participation de SEM le Président de la République du Niger et du HC. (HC) 4. Relocalisation des réfugiés ; projet d évacuation et de relocalisation de populations civiles à Diffa présentation et adoption d'une note de Protection. (HCR) 5. Brève présentation des principales conclusions de la retraite ICC du 05 au 06 à Dosso. () 6. Situation des actions en cours par les agences championnes en rapport avec les points d'action issus de la mission STAIT (). Divers : - Retraite des HCs à Montreux en Suisse. 1
1 er Point : Suivi des décisions Pour commencer, le CH a présenté le Ministre de l action humanitaire et madame Joséphine Seini, Coordonnatrice ai CCH, venus spécialement pour une prise de contact avec la communauté humanitaire. Dans son mot, le Ministre a sollicité le soutien de l EHP et affirmé qu il reste disponible à tout moment. Il a promis de rencontrer l EHP dès que ses attributions seront définies pour voir comment mener ensemble nos opérations. Le CH a informé l EHP de l accident survenu lors du transfert des migrants d Agadez vers Zinder (bilan : 6 morts et 4 blessés grave). OIM fait le suivi et partagera les informations avec l EHP. Quoique la majorité des décisions aient été exécutées, le CH a rappelé à l EHP l importance et l obligation de rapporter sur les indicateurs du monitoring framework de l HRP et de fournir les rapports des agences leads pour leurs clusters respectifs. Le CH a rappelé qu il s agit d un engagement pour notre redevabilité vis-à-vis des communautés, du gouvernement et des bailleurs. En ce qui concerne la transition humanitaire et développement, le CH a relancé le PNUD à NY et NORCAP et a demandé la mise à disposition d experts pour une longue durée (respectivement pour 6 mois et pour un an). Migrations : OIM va proposer une note au CH pour préparer la rencontre avec le Premier Ministre de façon à attirer son attention sur un les défis liés à l arrivée massive de personnes qui ne sont pas forcément des Nigériens à rapatrier et sur les Droits de ces personnes ainsi que sur leurs conditions de transport ; Rapports : doit préparer à l attention du CH un message de rappel avec des échéances; Les TdRs de la personne ressource, en appui au GTS Abris et Biens non alimentaires à Diffa (OIM et HCR) sont prêts selon le HCR. Partager les TdR avec l EHP. Le CH propose une approbation en ligne pour éviter un ultérieur retard (HCR et OIM); Cluster Protection : Formaliser le transfert du leadership entre l UNICEF et le HCR ; Redevabilité : partager le plan de travail avec l EHP pour amendements éventuels et validation () ; Crises aigues/chroniques : Partager les conclusions des réflexions menées avec l appui de l expert du HCR. (HCR) 2 ème Point : Viste du Secrétaire Général Adjoint des Nations Unies, Coordonnateur des Secours d'urgence (ERC), Monsieur Stephen O'brien au Niger du 16 au 18 mai 2016 CH 2
Il est prévu qu il rencontre les hautes autorités du pays, les diplomates, l UNCT, l EHP Il se rendra à Diffa avec quelques Chefs d agence et Chefs de mission des ONGs C est une occasion de faire un grand plaidoyer pour le WHS Avoir les grandes lignes de nos messages clés et les faire passer à l ERC 3 ème Point : Sommet Mondial Humanitaire. Etat de la préparation et participation de SEM le Président de la République du Niger et du HC CH Le Niger sera représenté au plus haut niveau à ce sommet. La délégation du Niger comprenant les ministres, les représentants de la société civile, le CH sera conduite par le Président de la République qui co-présidera d ailleurs un des panels ; Le Niger est quasiment concerné par presque tous les thèmes, notamment : migration, genre, catastrophes, conflit, déplacement. Au cours de ce sommet, une rencontre de haut niveau est prévue sur la crise dans la région du Lac Tchad La mission du ERC rentre aussi dans le cadre de la préparation du sommet et contribuera certainement à renforcer l image et le plaidoyer pour le Niger ; Le Gouvernement a partagé un premier draft du document avec des messages clés. Ce document, élaboré conjointement par le cabinet du PM, avec l appui de a été partagé avec l EHP pour son enrichissement ; Le CH a souligné l importance d avoir un bon document de plaidoyer, d où la nécessité d appuyer le gouvernement dans son élaboration. Points à prendre en considération : - ce processus est différent de celui du COP 21 - il y a plusieurs acteurs et que rien ne sera signé ou négocié. Les Etats vont prendre des engagements - intérêt à dire ce qui nous intéresse en tant que EHP du Niger vu que les sièges des agences et ONGs viendront avec leurs messages - Il faudra aussi se référer aux recommandations de l Afrique, issues du sommet d Abidjan et aux messages clé partagés par le niveau régional - Trois documents à préparer : (1) doc pour le Chef de l état avec messages essentiels et messages pour son panel (1) doc comme background info pour les autres panels et (1) doc lié au deuxième pour utilisation externe (communication) 3
Points spécifiques pour le Niger à considérer: - Situation complexe de Diffa ; - Migration et impact sur la situation du Niger ; - Vulnérabilité chronique : malnutrition et sécurité alimentaire ; - La démographie ; - Lien humanitaire - développement ; - Avoir une feuille de route pour la participation (logistique) Transmettre au plus tard jeudi 12 mai à midi les observations et commentaires spécifiques sur le draft du document partagé sur les messages clé pour le WHS Unicef, OIM, ONUSIDA, PNUD, OXFAM et se sont portés volontaires pour participer à la rencontre préparatoire avec le gouvernement, le jeudi 12 mai à 16h30 Une réunion élargie et conjointe avec les différents ministères de préparation est prévue pour vendredi 13 mai à 8h30. 4ème Point : projet d évacuation et de relocalisation de populations civiles à Diffa. Présentation et adoption d'une note de Protection. Relocalisation des réfugiés de Gagamari HCR Projet d évacuation et de relocalisation de populations civiles à Diffa : Il s agit de la relocalisation d environ 8 500 personnes de 7 villages à evacuer autour de Chetimari. Le CH a rappelé le besoin d une position commune et concertée des acteurs humanitaires en appui au gouvernement. Le Cluster protection a élaboré une note pour aider l EHP dans le positionnement quant aux questions de protection des personnes à relocaliser. Les commentaires sur la note portent sur les points suivants, pour intégration dans la note de protection : l évacuation, dans le cas spécifique des 7 villages, n est pas volontaire. En effet, l évacuation peut être envisagée, dans certains cas, comme de article 49 de la quatrième Convention de Genève 1. Par contre, le choix sur le lieu de relocalisation / destination de la part des citoyens Nigériens, y inclus les PDI, doit s appliquer et sur base volontaire, selon les principes sur le déplacement interne. 1 Convention (IV) de Genève, Article 49 : (.la Puissance occupante pourra procéder à l'évacuation totale ou partielle d'une région occupée déterminée, si la sécurité de la population ou d'impérieuses raisons militaires l'exigent.). 4
Le CH a demandé au gouvernement de lui adresser un courrier relatif à cette question. Les besoins prioritaires sont dans les secteurs WASH et Shelter De manière générale, cet exercice va créer de nouveaux besoins alors que la capacité de réponse n est pas évidente d où la nécessité d avoir une rencontre avec le gouvernement (Primature, Actions humanitaires, Intérieur, Défense, Finances) pour discuter sur les chiffres, les besoins, les contraintes, la contribution du gouvernement, les gaps et les actions à mener ensemble Il est ainsi important d avoir un document expliquant comment on va mener l action ensemble, après réception de la requête du gouvernement. Relocalisation des réfugiés de Gagamari vers le camp de Sayam Forage : Le HCR a fourni les informations suivantes : Le gouvernement, le HCR et en région de Diffa ont commencé les séances de sensibilisation pour la relocalisation volontaire des réfugiés de Gagamari vers Sayam Forage L opération qui a commencé le mardi 10 mai concerne 700 personnes (sur base volontaire) et 173 personnes auraient déjà été transférées à la date du mercredi 11 mai d après le HCR ; Le CH informera l EHP de la requête d appui pour la relocalisation des populations des 7 villages autour de Chétimari, de la part du gouvernement et convoquera une réunion pour une action concertée entre acteurs humanitaires et avec le gouvernement. Dans les messages de sensibilisation de la part des humanitaires, il faudra considérer la note de protection et les points sur le choix volontaire des lieux de relocalisation par les Nigériens. 5ème Point : Brève présentation des principales conclusions de la retraite ICC du 05 au 06 à Dosso Objectif général : Renforcer et redynamiser l inter cluster et répondre efficacement aux attentes de l Equipe Humanitaire Pays Objectifs spécifiques : 1. Elaborer un plan de travail de l inter cluster 2. Avoir une meilleure compréhension du mandat de l ICC 3. Soutenir la réflexion stratégique de l EHP 5
Résultats attendus : Décision : -Un plan de travail de l ICC est élaboré et validé pour soumission à l EHP -Des analyses sont faites autour de certaines thématiques dans le cadre de leur opérationnalisation pour soutenir la réflexion stratégique au sein de l EHP/HCT. -L engagement des Coordonnateurs et co-facilitateurs au sein de l ICC est amélioré. Partager le plus vite possible le rapport de la retraite et le plan de travail de l ICC (). 6ème Point : Situation des actions en cours par les agences championnes en rapport avec les points d'action issus de la mission STAIT Déjà abordé au point 1 (suivi des décisions) 7ème Point : Divers CH Retraite des CH à Montreux en Suisse Le CH a informé l EHP que la retraite des CH aura lieu à Montreux, en Suisse du 30 mai au 02 juin 2016. Il a souhaité que l EHP lui soumette des points qu ils voudraient porter à son attention, en vue de la retraite. 6