Evaluation participative de l Agenda 21 ARPE PACA 17 février 2011
Contexte de l évaluation participative L évaluation a été que partiellement intégrée dans la rédaction de l Agenda 21; Lancement concret en cours de mise en œuvre des actions ; Eléments de contexte propices à l évaluation : Participation à la construction du référentiel du Ministère ; Recommandations du Ministère ; Travail en cours sur la seconde phase de l Agenda 21 ; Groupe de travail régional mené par RAEE ; Volonté de la ville d avoir un outil global pour évaluer les politiques publics.
Contexte de l évaluation Objectifs de l évaluation : Comprendre les résultats effectivement obtenus ; Définir des indicateurs simples et pertinents ; Donner des moyens de faire ; Répondre à la nécessaire évolution de notre Agenda 21 et contribuer au PCL du Grand Lyon. 1 ère tranche : expérimentation sur 12 actions de l Agenda 21; Pourquoi ces 12 actions? Quel stade d avancement des actions? Pourquoi une évaluation participative?
Méthodologie mise en place Mise en place et composition du GEP : Critères de «recrutements» ; La question de la participation de l opposition ; 21 personnes (10 femmes / 11 hommes) : 6 habitant-e-s, 8 partenaires locaux, 7 représentant-e-s de la ville (3 élu-e-s et 3 agents) Participation moyenne de 12 personnes par réunion ; 2 réunions avec moins de 10 personnes ; Le groupe habitant-e-s a été le plus assidu.
Méthodologie mise en place 0 Formation des membres du groupe 1- Présentation des questions évaluatives + données sur les actions 5- Production des recommandations faisables 2- Partage du diagnostic 3- Auditions 4- Réponse aux questions évaluatives = avis évaluatif et recommandations souhaitées
Calendrier Phase n 1 : Rédaction du cahier des charges, des actions à évaluer, définition des questions évaluatives et validation politique ; Phase n 2 : Composition du GEP ; Phase n 3 : 5 réunions du GEP d avril à juillet 2010 ; Phase n 4 : Validation politique en septembre 2010 ; Phase n 5 : Restitution auprès du GEP et évaluation du processus le 15 novembre 2010 ; Phase n 6 : Passage en CM le 15 décembre 2010
Bilan de l évaluation vue par le groupe Atouts Mieux connaître les actions de l Agenda 21 ; Prendre en compte la parole des habitant-e-s et des partenaires locaux ; Apports de formation sur l évaluation ; Données plus complètes sur les actions de la Ville. Forme de participation active. Limites/perspectives Question de l écoute ; Question des indicateurs objectifs ; Place et rôle de la Ville.
Bilan de l évaluation vue par la Ville Atouts Rendre acteurs les habitants, Redynamisation interne, Approfondissement de l évaluation, Construction de la seconde phase de l Agenda 21, Faire connaître concrètement l Agenda 21, Réorienter certaines actions. Limites/perspectives Processus lourd, Question de l animateur, Renforcer le processus participatif, Composition du groupe, Difficultés de positionnement de la ville.
Avis évaluatif : Résultats attendus Actions Action 22 : développer les lignes Pédibus. Action 103 : mettre en place un Plan de déplacements inter-entreprises. Action 114 : conforter et amplifier la politique engagée par la ville pour le développement de la HQE. Action 127 : rechercher des personnes ou groupes de personnes pouvant assurer un diagnostic régulier et quotidien de la qualité des transports (respect des horaires, contrôle des fraudes). Action 132 : travailler avec la commission accessibilité du comité consultatif du handicap pour l amélioration des cheminements pour les personnes à mobilité réduite Action 137 : recenser et développer le covoiturage. Action 147 : établir un programme d investissement en achat de véhicules propres pour la flotte communale Action 150 : mettre en place des actions d information vers les publics en difficulté (action PIMMS/EDF). Action 151 : mettre au point avec les partenaires un tableau de bord des consommations d énergie. Résultats visés atteints ou pour une partie importante Résultats visés partiellement atteints ou en voie d être atteints Résultats non atteints ou très partiellement
Avis évaluatif : l atteinte des résultats Résultats attendus Plus de déplacements en transports en commun, cycles et piétons Niveau d atteint e Actions qui contribuent aux résultats attendus Action 22 ; Action 103 Augmentation de l offre des modes doux Action 103 ; Action 132 Augmentation du nombre d abonnés des transports en commun Réduction des consommations énergétiques et des factures de la Ville? Action 103 ; Action 127 Action 147 ; Action 151 Déplacements plus faciles et possibles pour tous Action 22 Moins de recours à la voiture individuelle Action 22 ; Action 103 ; Action 137 Moins de personnes en difficulté pour payer leurs factures Action 150 Réduction des émissions de CO2 Action 114 ; Action 137 ; Action 147 ; Action 151 ; Action 22 ; Action 103 Résultats visés atteints ou pour une partie importante Résultats visés partiellement atteints ou en voie d être atteints Résultats non atteints ou très partiellement
Suites : sur le dispositif d évaluation participative Intégration des recommandations du GEP dans la seconde phase de l Agenda 21 ; Publication de l expérimentation, de l avis et des recommandations en 2011 ; Réflexion pour rendre plus participatif le dispositif ; Seconde phase d évaluation participative sur de nouvelles actions en septembre 2011.
Suites : renforcement de l amélioration continue Observatoire Agenda 21 développé ; Travail sur l intégration du référentiel du Ministère ; Intégration systématique de l évaluation et des indicateurs dans la seconde phase Agenda 21 ; Intégration de l évaluation dans nos modes projets ; Création d un logiciel commun d évaluation : CUCS / Agenda 21.
Merci de votre attention! Marion ATHIEL marion.athiel@ville-rillieux-la-pape.fr 04.37.85.00.93