Rapport de synthèse de l atelier sur l Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de l Installation des Réfugiés Maliens dans les provinces du

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1 Rapport de synthèse de l atelier sur l Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de l Installation des Réfugiés Maliens dans les provinces du Soum, du Séno et de l Oudalan et de Réflexion sur la gestion du cheptel des réfugiés maliens au Burkina Faso Mai

2 Introduction Depuis janvier 2011, la dégradation de la situation sécuritaire au Mali a entrainé un afflux de réfugiés dans plusieurs pays de l Afrique de l Ouest dont le Burkina Faso. Ces réfugiés de tradition pasteurs sont venus avec leurs animaux dont le nombre dépasse de loin celui des populations hôtes. Dans un tel contexte de fragilité écologique et de difficile cohabitation, notamment sur les principes d utilisation des ressources naturelles, une évaluation environnementale stratégique de la situation des réfugiés dans les provinces du Soum, du Séno et de l Oudalan et une réflexion sur la gestion du cheptel des réfugiés s avère nécessaire. Ainsi, il a été organisé les 29 et 30 avril 2013 à Dori, un atelier de validation d une étude sur l évaluation environnementale stratégique (EES) de l installation des réfugiés dans les provinces du Sahel Burkinabè et de réflexion sur la gestion du cheptel des réfugiés maliens au Burkina Faso. L objectif global de l atelier était de valider d une part, les résultats de l évaluation environnementale stratégique de l installation des réfugiés dans les provinces du Soum, du Séno et de l Oudalan et d autre part, de mener de manière participative et constructive des réflexions sur la gestion efficace du cheptel des réfugiés maliens et de leurs hôtes. De la cérémonie d ouverture La cérémonie d ouverture a été présidée par le Gouverneur de la région du Sahel, Colonel-Major Boureima YIOUGO et co-présidé par le Représentant du HCR, Mr Stéphane JAQUEMET et le Coordonnateur des Programmes d Urgences et de Réhabilitation de la FAO, Mr Rémy COURCIER, représentant la FAO au Burkina Faso et le Coordonnateur de la Commission Nationale pour les Réfugiés (CONAREF), Mr Mamadou SANGARE. Le Représentant du HCR dans son allocution a souligné qu au delà du mandat de protection et d assistance aux réfugiés le HCR s évertue à contribuer à la mitigation des problèmes environnementaux induits ou aggravés par la présence des réfugiés. C est pourquoi le HCR depuis plus d une décennie œuvre à intégrer les questions environnementales dans toutes ses opérations. Il a également remercié le gouvernement Burkinabè pour l appui sans faille 2

3 en faveur des réfugiés vivant au Burkina Faso. Il a en outre, au nom du Coordonnateur Résident du Système des Nations Unies empêché, réitérer la disponibilité du système des nations à accompagner le Gouvernement du Burkina Faso dans ses efforts quotidiens d amélioration des conditions de vie des populations. Dans son allocution le Coordonnateur des programmes d urgences et de Réhabilitation de la FAO au Burkina Faso a exprimé sa satisfaction dans l organisation du présent atelier. Il a souligné les efforts fournis par la FAO, avec l appui de ses partenaires financiers, en faveur des réfugiés maliens et de leurs hôtes depuis leur arrivé avec leurs cheptels dans les provinces du Sahel burkinabè. Ainsi, la FAO a pu mettre à la disposition des réfugiés plus de 1000 tonnes d aliment bétail et à appuyer les services d élevage des provinces concernées pour la couverture sanitaire et prophylactique de plus de têtes d animaux au cours de l année Dans l année 2013 en cours, l appui de la FAO dans le domaine va se poursuivre. Pour finir, il a remercié le gouverneur du Sahel pour sa disponibilité à accompagner les activités de la FAO dans sa région. Il a remercié les agences coorganisateur du présent atelier et souhaité que la présente synergie d action entre les agences serve d exemple pour plus de synergies d actions inter-agences du Système des Nations Unies. Le Coordonnateur de la CONAREF, dans son adresse a exprimé sa pleine satisfaction pour l organisation du présent atelier. Cet atelier était selon lui une attente du gouverneur de la région, de sa structure et que beaucoup étaient attendus du présent atelier. Il a indiqué en outre que le Ministre des Affaires Etrangères et de la Coopération Régionale a exprimé personnellement sa satisfaction pour l organisation du présent atelier et a souhaité qu il aboutisse à des résultats fructueux au profit des réfugiés et de leurs hôtes. Dans son mot d ouverture le gouverneur de la région a dans un premier temps exprimé sa satisfaction pour la tenue du présent atelier qu il a souhaité de tous ces vœux. Il a loué les efforts fournis par les agences du système des Nations Unies pour pouvoir tenir cet atelier dans un laps de temps auquel on ne s attendait plus. C est pour cela qu il a tenu, malgré son calendrier très chargé, à présider personnellement le présent atelier et il 3

4 souhaite à tous les participants une forte participation pour des résultants très probants car, ces résultats sont beaucoup attendus pour une gestion efficace du cheptel des réfugiés. Sur ce, Mr le Gouverneur de la Région du Sahel a ouvert l atelier de restitution de l EES et de réflexion sur la gestion du cheptel des réfugiés maliens au Burkina Faso. Le présidium de la cérémonie Les participants à l atelier De la restitution des résultats de l étude EES Après la cérémonie d ouverture, la séance de restitution de l étude EES a commencé par la présentation du programme et la mise en place du bureau de séance constitué du modérateur Barry Ibrahima de OCHA, Virginia Arnecchi du PNUD et des rapporteurs Lompo Olivier de l UNHCR, et de Kondombo Salam Richard de la FAO. La restitution de l étude s est articulée autour des points suivants : La présentation du cadre global de l étude avec un aperçu sur le contexte, la méthodologie et la collecte des données ; les résultats de l étude, focalisés sur la situation des sites de réfugiés, les enjeux et les impacts ; les recommandations et les mesures d atténuation. A l issue de la présentation, une vingtaine d interventions a été faite sur la forme et le fond du document. 4

5 Sur le plan de la forme de nombreuses incohérences ont été évoquées, ainsi que des fautes d orthographe qui devront être corrigées dans le document final. Sur le fond, l essentiel des interventions a porté sur : La technique d estimation du cheptel ; Le calcul des pourcentages dans le document ; La désagrégation des impacts imputables d une part aux réfugiés et d autre part aux populations hôtes ; La prise en compte des connaissances des acteurs et l implication de toutes les parties prenantes ; L intégration de la question du genre et des aspects économiques et sociaux dans l étude ; La prise en compte des différentes conventions ratifiées par le Burkina Faso et applicables aux études environnementales ; L intégration des termes de références (TDR) au rapport ; L inexistence d un plan d action dans le rapport ; La stratégie de gestion des déchets plastiques. Au regard de ce qui précède, les consultants ont apporté des éclaircissements sur le rapport et ont promis d intégrer les observations et remarques formulées pour l amélioration dudit rapport. Certaines questions soulevées par les participants n avaient pas été prévues dans les TDR et il a été recommandé autant que possible de les prendre en compte dans le document final. A l issu de l adoption du rapport de la restitution, le rapport sur l Evaluation Environnementale Stratégique (EES) sur l installation des réfugiés maliens au Burkina Faso a été adopté par acclamation sous réserve de la prise en compte des amendements des participants à l atelier. Le comité de pilotage est mandaté pour le suivi et la réception du rapport final de l étude. 5

6 De la Réflexion sur la Gestion du cheptel des réfugiés maliens au Burkina Faso L atelier de restitution sur la gestion du cheptel des réfugiés maliens au Burkina Faso a commencé par deux interventions et de deux exposés. La première intervention était celle du représentant des populations réfugiées. Dans son intervention, il a indiqué que le cheptel des réfugiés constitue le seul moyen socioéconomique après la crise et que de nombreux efforts doivent être entrepris pour sauver ce cheptel. La principale préoccupation actuellement est comment réduire les mortalités et la sous alimentation des animaux. En effet, de nombreux animaux des réfugiés seraient dans des situations de misère physiologique selon le représentant des réfugiés. Il souhaite que soit identifier et viabiliser des zones pour l accueil de leurs cheptels tout en leur appuyant en aliment du bétail. Le représentant de la population hôte a notamment indiqué qu il vivait les mêmes difficultés pour l alimentation du bétail. Particulièrement, il a évoqué les difficultés autour du forage Christine. sur : A la suite de ces interventions, deux exposés ont permis d obtenir plus d information L avancée du front agricole dans la zone, L Existence de forages, de bouli et du Forage Christine dans la zone, L existence des mares et cours d eau (oursi, beli, darkoye, adjeguir, Fadar-fadar ) Une forte pression sur les ressources pastorales pendant la saison sèche (période de soudure) ; L existence des aires de protections fauniques (APF) La concentration des éleveurs sur les zones principales (Forage Christine ; mare d oursi, Beli.) Les profondeurs de la nappe phréatique (débit très faible), Le classement de la région du sahel, comme zone pastorale et de réserve partielle de faune. A l issu des présentations les participants ont été répartis en trois groupes de travail. Chacun des groupes devaient apporter la réflexion sur les thèmes suivants ; 6

7 Thème 1 : Situation des ressources disponibles pour la gestion du cheptel des réfugiés dans le sahel, difficultés et propositions de solutions/actions, Thème 2 : Situation pastorale des réfugiés, difficultés et propositions de solutions/actions, Thèmes 3 : Situation pastorale des populations autochtones, difficultés et propositions de solutions/actions. Un groupe de travail de l atelier A la fin des travaux de groupes, les résultats ont été restitués en plénière. Ces travaux on permis notamment de dresser une feuille de route sur les actions à entreprendre pour une gestion rationnelle du cheptel des réfugiés au Burkina Faso à court, moyen et long terme comme suit: 7

8 Feuille de route pour la gestion du cheptel des réfugiés maliens au Burkina Faso Difficultés solutions échéance Responsables collaborateurs Surpâturage et ressources pastorales peu fournies Identifier des aires de pâture à proposer aux réfugiés; Court terme MRAH, PTF, Collectivités locales Déstockage des animaux ; Court terme Aménager les aires de pâture ; Moyen terme Non délimitation des zones de pâture Délimiter les aires de pâture proposées pour le cheptel Court terme MRAH, PTF Insuffisance des points d eau Réhabiliter des forages pastoraux Court terme MRAH, MEAHA HCR, FAO, PAM, PNUD, Réaliser des nouveaux forages et sur-creuser des mares ; Réaliser des puits à grand diamètre profond Moyen terme Moyen terme Insuffisance des parcs de vaccination Construire des parcs à vaccination Moyen terme MRAH PTF COGES non fonctionnel Renforcer les capacités des COGES Court terme MRAH Absence de cadre de concertation entre les acteurs de l élevage Favoriser la concertation entre d une part, les éleveurs réfugiés et les populations hôtes et d autre part, entre les différents acteurs Court terme PNUD Autres agences UN et MRAH 8

9 Non prise en compte de l aspect bétail dans l installation des réfugiés l Perte d animaux lorsque les bergers partent pour la réception des dotations dans les camps officiels Manque d aliment bétail pour le cheptel des réfugiés en cette période de soudure pour les animaux Tout en respectant les stratégies en matière d assistance internationale (hors camps et intra camps), identifier une zone commune de pâture et installer les bergers Définition d une stratégie d assistance des réfugiés hors camps et les modalités de mise en œuvre de distribution pour les bergers Faciliter l accès et distribuer l aliment bétail : (Annonce de soutien : - HCR pour une distribution gratuite de, 140 tonnes de d aliment bétail, FAO pour une distribution d au moins 100 tonnes d aliment bétail DRRAH Sahel : 2000 tonnes de SPAI de vente à prix subventionné (4500 F CFA/sac de 50 kg) dans la région, - Moyen terme MRAH HCR, FAO, PNUD et autres PFT Court terme HCR PAM, FAO MRAH Court terme HCR, MRAH FAO Autres PTF 9

10 De la Cérémonie de Clôture L atelier de la restitution de l EES et de réflexion sur la gestion du cheptel des réfugiés s est terminé dans l après midi du 30 avril par la cérémonie de clôture présidée par Mr le Gouverneur de la Région du sahel et co-présidé par le Représentant du HCR, le Coordonnateur des Programmes d Urgence et de Réhabilitation de la FAO et le Coordonnateur de la CONAREF. Cette cérémonie de clôture a débuté par la lecture des informations clés du rapport de synthèse lue par le rapporteur général de l atelier. A l issu de cette lecture une motion de remerciement a été adresse par l ensemble des participant à Mr le Gouverneur de la Région, le Coordonnateur de la CONAREF et les agences du système des Nations Unies pour l organisation de cet atelier. Dans son adresse aux participants, le Représentant du HCR a remercié les participants pour leur forte participation aux débats et tous ceux qui ont contribué activement à l organisation du présent atelier. Il a réitéré l engagement du système des nations Unies à accompagner les réfugiés dans la limite de leurs mandats tout en rappelant que la mission première du HCR est de sauver des vies humaines. Dans son adresse de clôture, Mr le gouverneur a remercié l ensemble des participants pour les résultats atteints à cet atelier et a souhaité que les engagements pris de part et d autre soit respectés afin de contribuer à une gestion apaisée du cheptel des réfugiés et de leurs hôtes dans le sahel. Sur ces mots, il a clos l atelier de restitution de l EES et de réflexion sur la gestion du cheptel des réfugiés maliens au Burkina Faso. Une pause des officiels à la fin de l atelier Fait à Ouagadougou, le 6 mai 2013 Les rapporteurs : KONDOMBO Salam Richard, FAO LOMPO Olivier, UNHCR 10