PROGRAMME DE GESTION INTEGREE DES EAUX ET DES SOLS POUR LA PROMOTION DE SYSTEMES PRODUCTIFS DURABLES (P.G.I.E.S.).

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1 REPUBLIQUE DU SENEGAL Un Peuple - Un But - Une Foi MINISTERE DE L AGRICULTURE ET DE L ELEVAGE PROGRAMME DE GESTION INTEGREE DES EAUX ET DES SOLS POUR LA PROMOTION DE SYSTEMES PRODUCTIFS DURABLES (P.G.I.E.S.). RAPPORT FINAL DE PREPARATION DE LA PHASE TEST JANVIER 2002

2 SOMMAIRE CADRE LOGIQUE RESUME ET CONCLUSION INTRODUCTION...PAGE 2 CONTEXTE......PAGE 5 LA DEGRADATION DES SOLS AU SENEGAL......PAGE 8 OBJECTIFS ET APPROCHE STRATEGIQUE...PAGE 14 MISE EN ŒUVRE DU PLAN D ACTIONS......PAGE 20 MODALITES DE MISE EN ŒUVRE DU PROGRAMME...PAGE 29 LE COUT ET LE PLAN DE FINANCEMENT DU PROGRAMME... PAGE 32 ANNEXES....PAGE 41

3 LISTES DES TABLEAUX. TABLEAU N 1 : ETAT DE LA DEGRADATION DES SOLS...PAGE 8 TABLEAU N 2 : PLAN D ACTIONS DE LA C.R. DE BONA...PAGE 17 TABLEAU N 4 : PLAN D ACTIONS DE LA C.R. DE NGANDA...PAGE 20 TABLEAU N 5 : PLAN D ACTIONS DE LA C.R.DE NIAKHAR...PAGE 22 TABLEAU N 6 : PLAN D ACTIONS DE LA C.R. DE FANDENE...PAGE 25 TABLEAU N 7 : REPARTITION DES COUTS DU PROGRAMME EN FONCTION DES COMPOSANTES...PAGE 32 TABLEAU N 8 : VENTILATION DES COUTS DE LA COMPOSANTE ETUDE PRELIMINAIRE...PAGE 34 TABLEAU N 9 : VENTILATION DES COUTS DE LA COMPOSANTE RENFORCEMENT DES CAPACITES...PAGE 34 TABLEAU N 10 : VENTILATION DES COUTS DE LA COMPOSANTE GENIE-RURAL ET AGRO-FORESTERIE...PAGE 35 TABLEAU N 12 : VENTILATION DES COUTS DE LA COMPOSANTE DIVERSIFICATION ET INTENSIFICATION TABLEAU N 13 : RECAPITULATIF DE LA VENTILATION DES COUTS...PAGE 37

4 RESUME et CONCLUSION Devant le caractère essentiellement pluvial et saisonnier des activités du secteur agricole et la variation en dents de scie des rendements et des productions, diverses tentatives de relance et de développement du secteur agricole ont été initiées (Programme d Equipement Agricole, Plan Céréalier, Programme National de Vulgarisation Agricole, Nouvelle Politique Agricole,...). Ces tentatives, qui ont donné des résultats mitigés ont conduit avec la dévaluation du FCFA à l élaboration d un Programme d Ajustement Sectoriel Agricole (P.A.S.A.). Les réformes structurelles mises en œuvre n'ont pas permis non plus à l agriculture d'atteindre les performances de l économie nationale. En effet, de nombreuses études ont montré que : «de manière générale, la progression du secteur primaire est de moitié inférieure à la croissance du PIB». Autrement dit, les nombreux efforts déployés par le Sénégal, dans ce secteur, restent marqués par des résultats en deçà des attentes. C est dire, que les mauvaises performances de l agriculture qui ne contribue, à l heure actuelle, que pour 10 à 11% du PIB, tout en occupant 70% de la population active, ne peuvent laisser indifférents les pouvoirs publics. C est pourquoi, de nombreux programmes visant le développement de l agriculture ont été formulés, dont le Programme de Gestion Intégrée des Eaux et des sols pour la promotion de systèmes productifs durables (P.G.I.E.S.). Ce programme vise l élaboration et l application d une véritable politique d utilisation rationnelle et de gestion intégrée du capital foncier, des ressources végétales et des ressources en eau. Le programme prendra en compte tous les acquis en matière de gestion de l eau, de défense et de restauration des sols obtenus par les projets antérieurs ou en cours, les structures de recherche ou tout autre organisme. La stratégie adoptée vise à rendre les populations maîtres de l évolution et de la dynamique de leur environnement. Pour ce faire, toutes les mesures et actions exécutées dans le cadre du programme seront choisies, décidées et mises en œuvre en concertation et en collaboration avec les populations concernées. De plus, ces actions vont s inscrire dans une approche globale qui se veut multisectorielle et intégrale. Devant la grande diversité et l ampleur des problèmes de gestion des eaux et de dégradation des sols qui font que les zones nécessitant une intervention immédiate sont multiples et immenses, les populations à toucher nombreuses et les besoins à satisfaire variés et du fait de l impossibilité d intervenir en même temps au niveau de tout le pays, le P.G.I.E.S. a opté pour une «approche territoriale». Celle-ci consiste à mener des réalisations en aménagements physiques et des actions d accompagnement dans une entité bien circonscrite à savoir la Communauté e et sur la base des besoins exprimés par les populations.

5 Le choix des sites a été fait de manière à toucher l ensemble des problèmes de gestion des eaux et des sols. La priorité est établie sur la base de critères que sont : la gravité des phénomènes de dégradation, la tendance évolutive des différents processus de dégradation et les aspects socio-économiques. Ainsi, quatre sites ont été retenus : La Communauté e de Nganda dans le département de Kaffrine, région de Kaolack avec comme principale problématique l érosion hydrique ; La Communauté e de Fandène, dans le département et la région de Thiès avec comme principale problématique l érosion éolienne ; La Communauté e de Niakhar, dans le département et la région de Fatick avec comme principale problématique la salinisation ; La Communauté e de Bona, dans le département de Sédhiou, région de Kolda avec comme principale problématique l ensablement des vallées et la dégradation chimique des sols. Au niveau de chaque Communauté e choisie comme site, un plan d actions a été élaboré et validé avec les producteurs, le Conseil, les structures techniques d'encadrement et les ONG. Ces plans d actions comprennent : Des mesures techniques correctives notamment la lutte contre la salinisation, l acidification, le déboisement abusif, les feux de brousse, la baisse de la fertilité des sols et les érosions hydrique et éolienne. De plus, il sera procédé à une amélioration de la gestion des eaux de ruissellement ; Des mesures complémentaires telles que l octroi de crédit d équipement et de campagne, le développement de l élevage et une amélioration de l intégration entre l agriculture et l élevage ; Des mesures d accompagnement à savoir, l aménagement de pistes de désenclavement, la construction de magasins de stockage, le fonçage de puits et la fourniture de batteuse à mil, la formation et l alphabétisation. Les résultats attendus de la mise en œuvre de ces différentes interventions sont : L arrêt de l ensablement et le comblement total des «griffures» d érosions dés la première année ainsi que la récupération totale des ravins entre la deuxième et la sixième année (grâce à un rythme de sédimentation de 15 % / an) ; L éradication du phénomène de salinisation grâce à la mise en place de digues anti-sel et à la promotion de l utilisation du phosphogypse ; La gestion des eaux de ruissellement par la mise en place de diguettes et de digues de retenue ; L amélioration des propriétés physico-chimiques des sols à travers l amendement (phosphate, fumier, composte et engrais vert) et le labour de fin de cycle ; La diminution de l érosion éolienne et des feux de brousse à travers le reboisement et l aménagement de pare-feu ; L amélioration des conditions de production ainsi que leur diversification ;

6 La promotion de nouveaux systèmes productifs performants ; La réhabilitation des écosystèmes ; L accroissement des revenus en milieu rural ; Le renforcement des capacités d organisation des producteurs. Pour atteindre ces résultats, la mise en œuvre du programme sera articulée autour des composantes suivantes : Génie et Agro-foresterie ; Composante Etude préliminaire ; Renforcement des Capacités des Organisations Paysannes et des Collectivités Locales ; Diversification et l Intensification agricoles. La composante Génie et Agro-foresterie comprendra des actions d aménagement hydro-agricole, de protection et de conservation des sols au niveau des bassins versants, de valorisation d essences forestières et fruitières à grand revenu, de mise en place de puits, de magasins de stockage et de réalisation de pistes de désenclavement. Sa mise en œuvre nécessitera un coût total de 3.435,930 millions de FCA dont 49% pour le Génie et 51% pour l Agro-Foresterie. La composante Etude préliminaire comprendra l élaboration de cartes topographiques, pédologiques et des enquêtes socio-économiques. Elle vise l appréciation réelle de l étendue de la dégradation des sols dans l ensemble des sites tests ainsi que leurs caractérisations socio-économiques. Ce travail sera réalisé par le Bureau Pédologique du Sénégal, par la Direction du Génie et par la Cellule de Coordination du PGIES. Le coût total de cette composante est estimé à 600 millions de FCFA dont 500 millions pour la caractérisation des sites(cartes et enquêtes) et 100 millions pour un appui institutionnel. La composante renforcement des capacités se fera par le biais de la sensibilisation, la formation et l alphabétisation des acteurs à la base et par la création d instance de concertation où se discutent la convergence et la cohérence des programmes menés par les divers acteurs en l occurrence les représentants des services étatiques, des programmes latéraux, des collectivités décentralisées et des Organisations Paysannes. La mise en œuvre de cette composante nécessitera un coût de 40 millions de FCFA. La composante diversification et intensification comprendra l instauration d un crédit de campagne et d équipement, l intégration agriculture / élevage à travers la valorisation de leurs sous-produits, la promotion de l utilisation à grande échelle des fertilisants minéraux et le développement de nouvelles techniques culturales. Toutes ces actions doivent concourir à la promotion de systèmes productifs durables et à l amélioration des conditions de vie. Le coût de cette composante est estimé à 920,97 millions de FCFA. Le coût total du programme est estimé à environ millions de FCFA. Il se répartit comme suit : 63 % du coût pour le financement de la composante Génie et Agroforesterie, 17% pour la composante diversification et intensification, 11% pour la composante étude préliminaire, 8% pour la composante cellule de coordination et 1% pour la composante renforcement des capacités.

7 Le mécanisme de financement du programme retenu repose sur l apport des programmes et projets en cours au Sénégal tels que le Programme National d'infrastructures es (P.N.I.R.), le Projet de Modernisation et d'intensification Agricole (P.M.I.A.), le Programme Agricole, le Programme de Sécurité Alimentaire (P.S.S.A.), l Agence Nationale de Conseil Agricole et (A.N.C.A.R.), le Projet National de Semences Forestières (PRONASEF), le Projet de Reboisement du Sénégal (PRS) et sur celui des bénéficiaires ainsi que sur un crédit dont le montant est à rechercher auprès des partenaires au développement. De ce mécanisme, il est ressorti le plan indicatif de financement suivant : Apport des programmes et projets d un montant de 3.209,63 millions de FCFA soit 59% du coût total du programme ; Apport des bénéficiaires d un montant de 1.021,15 millions de FCFA soit 19% du coût total du programme ; Financement à rechercher (P.G.I.E.S.) d un montant de 1.219,6 millions de FCFA soit 22% du coût total du programme. Les impacts attendus de l exécution de la phase test sont : Une augmentation de 34% des superficies agricoles cultivables ; Une amélioration du niveau d équipement en charrette et en charrue par exploitation qui est respectivement de 32,1% et de 52,3% ; Une augmentation des revenus agricoles qui influera aussi bien sur la sécurité alimentaire que sur le niveau de pauvreté des populations. En effet, il a été estimé une amélioration du niveau de revenu agricole par ménage de F CFA à FCFA ; Une amélioration du maintien de la diversité biologique et de la préservation de la qualité des eaux de surface et des eaux souterraines. Toutes ces activités conduiront à l installation d un nouveau micro climat dans les zones d intervention ; Une amélioration du bien-être des populations à travers l aménagement de pistes de production et la mise à la disposition des moyens de transport (charrettes).

8 CADRE LOGIQUE DU P.G.I.E.S. Objectif global Objectifs spécifiques Logique d'intervention ou Résumé narratif Contribution à la lutte contre l'insécurité alimentaire et la pauvreté en milieu rural et à la préservation de l'environnement 1. Restaurer et maintenir la capacité productive des sols 2. Mieux gérer gestion les ressources naturelles et promotion de système productif durable Indicateurs objectivement vérifiables - Indice de pauvreté - Taux de récupération des terres dégradées (2% / an) - Bilan alimentaire - Augmentation du taux de fertilité - Augmentation du niveau de productivité des sols - Taux de démultiplication des technologies de gestion des ressources naturelles - Taux de durabilité - Taux d'adoption des technologies de gestion de ressources naturelles 3. Diversifier et intensifier la production agricole - Structure du revenu agricole - Rendements 4. Assurer la professionnalisation des opérateurs - Nombre d'organisations crées - Diligence à la création de services Sources de vérification Rapport annuel P.G.I.E.S. P.E.L.P. P.N.U.D. D.P.S. OBSEA (C.S.A.) C.A.S.P.A.R (DA) Rapport annuel P.G.I.E.S. D.I.S.A. Rapport annuel P.G.I.E.S. I.S.R.A. A.N.C.A.R. D.E.F. C.C.S. Rapport annuel P.G.I.E.S. D.I S.A. I.S.R.A D.P.S. Rapport annuel P.G.I.E.S. Enquête C.E.R.P. Structure de financement Hypothèses - Calamités naturelles - Instabilités politiques - Problèmes de mise en œuvre du P.I.S.A. - Bonne coordination entre le PGIES et les autres programmes du P.I.S.A. - Adhésion et participation des populations au P.G.I.E.S. - Implication effective du Conseil

9 Résultats 1.1. Erosion hydrique atténuée - Végétalisation des glacis - Epaisseur de comblement des ravins - Réduction de la vitesse d'écoulement de l 'eau 1.2. Erosion éolienne atténuée - Réduction de l'ensablement le long des axes routiers et dans les vallées - Augmentation de la productivité - Augmentation du niveau de fertilité des sols - Superficies protégées 1.3. Tanne et vallées mortes récupérées - Diminution de 7% de la superficie des sols salés actuels 1.4. Vallées récupérées - Diminution de la superficie ensablée de 5% - Récupération de la totalité des sols salés ISRA I.S.R A. Eaux et Forêts I.S.R.A.. PRIMOCA 1.5. L'intrusion d ' eau marine stoppée - Diminution du taux de salinité 1.6. Fertilité des sols améliorée - Niveau de fertilité - Rendement 2.1. Disponibilité fourragère accrue - Evolution des disponibilités fourragères - Indicateurs zootechniques I.S.R.A. I.S.R.A. I.S.R.A. DIR.EL - Déficit pluviométrique - Inondation - Participation des populations - Calamités naturelles - Bonne participation paysanne - Disponibilité en eau douce - Bonne participation paysanne - Réduction du litige foncier - Déficit pluviométrique - Bonne participation paysanne - Déficit pluviométrique - Marée exceptionnelle - Bonne participation paysanne - Déficit pluviométrique - Inondation - Calamités naturelles

10 2.2. Eaux de ruissellement valorisées - Rendement - Evolution horticulture - Création pépinières DISA - Calamités naturelles

11 Résultats 2.3. Système agro - sylvo - pastoral mieux intégré - Nombre d 'exploitants adoptant des systèmes intégrés 2.4. Couvert végétal amélioré et sauvegardé - Superficies reboisées et protégées - Feux de brousse et coupe C.S.E. - Engagement paysan - Calamités naturelles - Efficacité de la direction des eaux et forêts - Engagement des populations 2.5. Cartes thématiques des sols élaborées - X cartes élaborées - Bonne expertise 2.6. Connaissance des producteurs sur les - Attitude et comportement des - Engagement des facteurs de dégradation de l'environnement renforcée populations face au problème de Enquête KAP/USAID l 'environnement populations 2.7. Paquets technologiques viables appliqués - Taux d 'adoption ISRA ANCAR 3.1. Villages désenclavés - Nombre de pistes de production - Nombre d 'ouvrage de franchissement 3.2. Crédit revolving mis en place - Nombre d 'exploitations ayant bénéficié du crédit 3.3. Accessibilité et disponibilité des intrants assurés - Evolution des prix - Evolution de l 'offre d 'intrant P.N.I.R. Structures de financement Distributeur Intrants Sonagraines - Bon transfert de technologie - Engagement des populations - Bonne synergie entre PGIES et PNIR - Organisation des producteurs - Remboursement - Bonne politique de promotion de l'utilisation des intrants 3.4. Infrastructures rurales mises en place - Nombre d 'ouvrages réalisés PNIR DGR 3.5. Circuit de commercialisation amélioré - Nombre de central d 'achat et d 'approvisionnement créés 4.1. Initiative privée renforcée - Nombre d 'opérateurs 4.2. Capacités organisationnelle et professionnelle renforcées économiques appuyés - Nombre d 'organisations de producteurs crées CIVD - Bonne synergie entre PGIES et PNIR - Engagement des populations - Engagement des acteurs - Engagement des populations

12 Activités Mise en place de cordons pierreux Nombre de cordons pierreux Mise en place de gabions Nombre de gabions Mise en place de fascines Nombre de fascines Végétalisation Superficie couverte Installation de haies vives Taux d'adoption Superficie protégée Installation de brise vent Longueur en km Superficie protégée P.O.G.V Reboisement Superficie couverte Gestion des résidus de récolte Taux d'adoption Plantation d'espèces halophyles Superficie couverte I.S.R.A..

13 Activités Construction de diguettes Nombre de diguettes Amendement (phosphogypse, matières organiques, chaux ) Taux d'adoption Construction de digues anti - sel Nombre de digues construites Amendements Taux d'adoption Construction de gabions Nombre de gabions Construction de cordons pierreux Nombre de cordons pierreux Reboisement Superficie couverte Construction de digues anti - sel Nombre de digues Phosphatage Taux d'adoption A.P.C.R. C.N.C.R.

14 Activités Valorisation des matières organiques (compost, engrais vert, fumier, résidus de récolte, étables fumières, ) Taux d'adoption Apport d 'engrais minéraux Quantités apportées Création de pare - feu Nombre de pare - feu créés Déclenchement de feux précoces Nombre de feux Développer les cultures fourragères Superficie couverte D.I.R.E.L Construction de digues et diguettes de retenue Nombre de digues et diguettes construites Aménagement des mares Nombre de mares aménagées Mise en défens Superficie protégée Aménagement de parcours de bétail Longueur des pistes en km DIREL.

15 Activités Dynamiser l 'agro- foresterie Taux d'adoption Reboisement Superficie couverte Introduction de nouvelles espèces végétales Taux d'adoption Régénération assistée Taux d'adoption Nombre d'espèces concernées Contrôle renforcé du couvert végétal Superficie protégée Création de pare - feu Nombre de pare - feu Promotion de foyers améliorés Taux d'adoption Levée topographique Nombre de levée

16 Activités Etudes pédologiques (1/ ) Nombre d'études Cadastre rural ( remembrement ) Superficie couverte Information, sensibilisation, formation Nombre de personnes touchées C.E.R.P Mise en œuvre de programmes de recherche appliquée Mise en œuvre de programme de transfert de technologies Démarrage effectif Démarrage effectif I.S.R.A. A.N.C.A.R Mise en place d 'un crédit équipement Montant mobilisé Structures de financement Aménagement de pistes de production Nombre de pistes Installation d 'ouvrage de franchissement Nombre d'ouvrages

17 Activités Organisation des producteurs Nombre de personnes touchées Allocation de fonds de démarrage Montant alloué Structures de financement Mutualisation Nombre de mutuelles créées Structures de financement Mise en place de crédit de campagne Montant mobilisé Structures de financement Construction de magasins de stockage Nombre de magasins Fonçage de puits Nombre de puits Mise en place de centrales d 'achat Nombre de centrales Mises en place de lignes de crédit Montants mobilisés Structures de financement

18 Activités Organisation des acteurs de la filière agricole Nombre de personnes concernées Nombre d'organisations concernées A.N.C.A.R Formation, sensibilisation, information Nombre de personnes touchées A.N.C.A.R Meilleure organisation villageoise Nombre de villages touchés Nombre de personnes concernées A.N.C.A.R.