CONSEIL DES COMMISSAIRES. Séance extraordinaire du 7 octobre e -

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1 Secrétariat général 3737, rue Sherbrooke Est Montréal (Québec) H1X 3B3 CONSEIL DES COMMISSAIRES Séance extraordinaire du 7 octobre e - PRÉSENTS : PRÉSENT À DISTANCE : M M s Diane De Courcy, présidente Daniel Duranleau, vice-président André Gravel Jocelyne Cyr Paul Evra Kenneth George Jocelyn Pauzé Jean-Denis Dufort Christian Giguère François Vaillancourt Akos Verboczy Marie-Claude Gagné Manon Ricard Denis Blier, représentant des parents d élèves handicapés ou en difficulté d'adaptation ou d'apprentissage Paul Trottier ABSENTS : Sont aussi présents : s M Dominique Cousineau Tomas Arbieto Marie Depelteau-Paquette Catherine Harel-Bourdon Louise Mainville Khokon Maniruzzaman Benoit Dorais Daniel Bélanger Marie-José Mastromonaco Gilles Petitclerc, directeur général 1

2 M e s France Pedneault, secrétaire générale Robert Gendron, directeur général adjoint à la pédagogie et aux ressources informatiques Renée Girard, directrice générale adjointe aux ressources financières et matérielles Lucie Lalande, directrice générale adjointe aux ressources humaines et aux services corporatifs Sont invités : M s M e M M Sylvain Racine, directeur de la vérification interne Manon Sénécal, directrice du Réseau des établissements scolaires Sud Robert Mathieu, directeur du Réseau des établissements scolaires Ouest Frédéric Corbeil, directeur du Réseau des établissements scolaires Est Maurice Lachance, directeur du Réseau des établissements scolaires Centre Benoit Bussière, directeur du Réseau des établissements scolaires Nord Richard Payeur, directeur du Réseau des écoles spécialisées pour EHDAA Mary Ann Desjardins, directrice du Réseau des écoles de la formation professionnelle Francine Fleury, directrice adjointe du Réseau des centres de la formation générale des adultes Camille Gagnon, directrice du Service des communications Joëlle Landry, directrice du Service des ressources humaines René Morales, directeur des Services corporatifs Joëlle Laforest, directrice du Service des ressources financières François Lavallée, directeur adjoint du Service des ressources matérielles Jean Ouimet, directeur du Service des ressources informatiques Suzie Delisle, adjointe administrative à la Direction générale Benoit Couture technicien en informatique du Service des ressources informatiques **************** La séance a été convoquée conformément aux articles 163 et 182 de la Loi sur l instruction publique. **************** 2

3 Il est à noter que Paul Trottier participe à distance à la séance. Conformément aux articles 169 de la Loi sur l instruction publique et 2.1 du Règlement numéro concernant les règles d assemblée du Conseil des commissaires de la Commission scolaire de Montréal, une communication directe est possible entre Trottier et tous les commissaires par voie de conférence téléphonique. De plus, grâce à un système de vidéoconférence, Trottier est vu par les commissaires et il peut voir De Courcy. **************** Les commissaires Jocelyn Pauzé et François Vaillancourt sont absents pendant les discussions de 20 h 35 à 20 h 45. Le commissaire Christian Giguère a quitté la séance à 21 h. Le commissaire Paul Trottier a quitté pendant les discussions du point II. Mot de la présidente **************** De Courcy remercie les gens de s être déplacés en grand nombre pour cette séance du Conseil des commissaires. Elle souligne qu il s agit de la Semaine de l école publique, une belle initiative de la Fédération autonome de l enseignement (FAE). De Courcy remercie l équipe de l École des métiers de l aérospatiale de recevoir le Conseil pour cette séance particulière à laquelle assistent plus d une centaine de personnes. Elle rappelle que cette séance permettra à la Fédération autonome de l enseignement de présenter sa plateforme pédagogique. De Courcy souligne la présence de Pierre St-Germain, président de la FAE, de s Sophie Massé, présidente du Syndicat des professionnelles et professionnels du milieu de l éducation de Montréal, et Lise Chevrier-Doucet, présidente de l Association des cadres scolaires du Québec section Montréal, de même que de M François Lavallée, président de l Association des cadres de Montréal et Sylvain Auger, vice-président de l Association montréalaise des directions d établissements scolaires. Elle signale aussi la présence de parents membres du Comité central des parents. Elle invite ensuite Nathalie Morel, présidente de l Alliance des professeures et professeurs de Montréal, Sylvain Mallette, vice-président de la FAE, et Nadia Dallaire, conseillère à la FAE, à s avancer pour présenter la plateforme pédagogique. I Période réservée au public Au cours de la période réservée au public, aucun commentaire n a été fait. 3

4 II Alliance des professeurs et professeures de Montréal présentation de la plateforme pédagogique Nathalie Morel remercie le Conseil des commissaires d offrir à la FAE la possibilité de présenter sa plateforme pédagogique. Elle rappelle que cette plateforme est le fruit de trois années de travail pour présenter une solution de rechange crédible à la réforme de l enseignement. Elle remercie les enseignants ainsi que les parents des élèves, les collègues non enseignants et les membres d organismes communautaires qui sont présents à la séance et qui montrent l importance accordée à l éducation. Morel souhaite que cette rencontre, en plus de permettre un échange, aidera également à la compréhension mutuelle. Elle explique que le projet de plateforme pédagogique a mobilisé des milliers d enseignantes et d enseignants de la CSDM et de neuf autres commissions scolaires. Morel souligne la tenue de la première Semaine pour l école publique, lancée par la FAE. Différents partenaires, dont la CSDM, ont signé une déclaration commune en faveur de l école publique. Morel rappelle que depuis un demi-siècle, les bâtisseurs du Québec moderne ont voulu léguer une démocratie vivante et dynamique, ouverte à la participation citoyenne, grâce à une éducation accessible, gratuite et universelle qui ne pouvait que reposer sur une école publique forte. Fille de la Révolution tranquille, l école porte donc depuis 50 ans les espoirs de ce projet de société. Grâce à l école publique, la société québécoise s est développée. Elle est devenue plus alphabétisée, plus instruite, plus conscientisée. C est pourquoi nous avons, collectivement et historiquement, la responsabilité de bâtir une société meilleure, notamment par la reconnaissance et le soutien inconditionnel de la juste valeur de l école publique. L éducation doit être une priorité nationale. Il est important d améliorer les conditions de celles et ceux qui font l école et de ceux qui y apprennent. Il faut mettre fin à la concurrence déloyale de l école privée. Par conséquent, la FAE exige que le gouvernement du Québec mette fin au financement public des écoles privées et invite les gens à adhérer à la pétition de la FAE à cet égard. Mallette réitère que la FAE apprécie grandement pouvoir présenter la plateforme pédagogique intitulée «Une autre école est possible». Il rappelle que tous et toutes ont le désir d offrir aux élèves la meilleure école. Pour cette raison, il se dit convaincu que la rencontre permettra de trouver, au-delà des points de divergence, des sujets de convergence. C est avec beaucoup de fierté que la FAE présente sa plateforme pédagogique qui se veut une solution de rechange à la réforme ainsi qu aux dérives et dérapages que celle-ci a occasionnés. La naissance de la FAE est d ailleurs un moyen collectif que se sont donnés les enseignants pour mener une réflexion critique sur la réforme. 4

5 La plateforme pédagogique est inclusive puisqu elle concerne tous les secteurs, du préscolaire à l éducation des adultes et à la formation professionnelle. Mallette apporte six précisions sur le modèle. Ces précisions sont inscrites en page 13 de la version officielle de la plateforme pédagogique. Mallette termine en mentionnant que la détermination de la FAE demeure intacte. Tout au long du cheminement, la FAE a associé des enseignants, notamment en procédant à deux phases de consultation, en mettant à contribution de nombreux comités, en constituant des groupes de travail spécifiques, en tenant de nombreux débats au sein des instances locales et nationales. Cette approche démocratique témoigne de la volonté d offrir une solution de rechange à la réforme. Il affirme que la plateforme pédagogique constitue une première dans l histoire de l école québécoise et que le Conseil des commissaires, en entendant la FAE ce soir, permet à des milliers d enseignantes et d enseignants, forts de leur expérience et de leur expertise, de tracer les contours d une autre école. Nadia Dallaire, sociologue, chercheure et conseillère au service de la vie professionnelle de la FAE, présente la méthodologie qui a été utilisée pour formuler la plateforme pédagogique. Elle rappelle que lorsque le mandat de réaliser la plateforme a été donné, l équipe était convaincue que cela devait se faire à partir de l expertise des enseignants et enseignantes. Une large consultation s est opérée en deux temps, selon les règles de l art de la méthodologie utilisée en recherche quantitative. Le questionnaire a été construit de façon à ce que les résultats puissent être compilés par secteur d enseignement (préscolaire, primaire, secondaire, adaptation scolaire, éducation des adultes et formation professionnelle). Les enseignantes et enseignants membres de la FAE ont reçu le formulaire. Pour cette première phase, qui s est déroulée en avril 2008, le taux de réponse a été de 14 %. Par la suite, une deuxième phase de consultation s est tenue en novembre 2008, afin de clarifier certaines orientations qui se dégageaient de la première phase. Le taux de réponse a été de 17 %. Même si ce taux peut sembler peu élevé, il faut dire qu un taux de 17 % pour personnes interrogés est un excellent résultat. Avec un tel nombre de personnes interrogées, la littérature précise qu un taux de 1 % aurait été suffisant pour être représentatif et valide. Ainsi, les résultats obtenus aux deux phases de consultation sont amplement représentatifs et c est à partir de ces résultats que la plateforme a été élaborée. Morel procède par la suite à la présentation de la plateforme pédagogique. Elle reprend tous les éléments qui sont présentés dans la plateforme, à savoir : 1. L autonomie professionnelle 2. La formation générale des jeunes 3. Les élèves handicapés ou en difficulté d adaptation ou d apprentissage (EHDAA) 4. L éducation des adultes 5. La formation professionnelle 5

6 6. Le préscolaire 7. La formation des maîtres et la formation continue. Elle explique en détail ce que la FAE propose à ces sujets. Morel insiste sur le fait que la plateforme ne se veut pas un retour à ce qui faisait avant la réforme puisque le changement proposé se veut une rupture. La plateforme rétablit la primauté des connaissances et ne parle plus de compétences. La maîtrise des savoirs-faire et des savoirs-être est intimement liée aux savoirs. Ainsi, l élève doit savoir avant de faire. Morel explique qu une campagne de cartes postales est en cours et invite chacun à donner son appui en envoyant l exemplaire de la carte postale imprimée dans la version abrégée de la plateforme pédagogique. Morel termine en lisant un extrait d un discours prononcé par Lise Bissonnette le 14 juin 2006 lors de la remise d un doctorat honoris causa de l Université de Montréal : «On dit souvent, c est devenu un cliché, que la meilleure façon d aider un individu n est pas de lui donner un poisson mais de lui apprendre à pêcher. Mais la différence entre former et éduquer, c est d apprendre non seulement à apprendre comme le veut l obsession des compétences mais aussi apprendre à être [ ]. C est-à-dire à connaître aussi, dans le cas des poissons, leur nom, leurs mœurs, leur habitat, leur histoire, leur classement et leur destin, sans que cette connaissance des vertébrés inférieurs soit inféodée nécessairement à un métier. Elle pourrait ne servir jamais à autre chose qu à vivre mieux un moment en bord de ruisseau au passage d une truite. Ou à écouter autrement Schubert. Ou à comprendre un message écologique. L époque, notre époque, ne s est jamais aussi bien prêtée à ses digressions magnifiques, les savoirs hier réservés à quelques-uns sont aujourd hui disponibles à tous [ ]. Et pourtant, la dernière pédagogie à la mode est dessinée pour tolérer l ignorance.» Pause de 20 h 15 à 20 h 40. Période de questions, échanges, commentaires a) Intervention de Robert Gendron, directeur général adjoint à la pédagogie Robert Gendron, directeur général adjoint à la pédagogie, souligne que des éléments sont très plaisants à entendre. Il souligne la proposition de la FAE d intervenir plus rapidement et de façon plus intense auprès des jeunes. Il apprécie que les connaissances soient au cœur des apprentissages. La plateforme traite de sujets tels que l annualisation, le redoublement, l évaluation des connaissances, les savoirs. Avec de tels sujets, comment 6

7 peut-on affirmer qu il ne s agit pas d un retour à ce qui se faisait avant la réforme? Morel répond que l évaluation des apprentissages est au cœur de tout. Quand l évaluation a changé, les enseignants et les enseignantes ont compris la mesure des modifications apportées par la réforme. L approche par connaissances ne faisait pas partie du consensus social qui s est dégagé à la suite des états généraux sur l éducation en L Alliance des professeures et professeurs de Montréal (APPM) demandait alors de se centrer sur les matières. Ainsi, la plateforme proposée n est pas un retour en arrière, mais ce qui était souhaité à la conclusion des états généraux et qui faisait consensus social. On parlait également d égalité des chances de réussite. Morel explique que l évaluation des apprentissages ne faisait pas partie des hypothèses avancées au cours des états généraux. Pour sa part, Mallette explique que le mot «compétence» a été à ce point dénaturé en formation générale des jeunes qu il n est plus possible de l utiliser. b) Intervention de Jean-Denis Dufort, commissaire Jean-Denis Dufort, commissaire, mentionne que la plateforme présente une belle convergence avec le plan Réussir de la CSD Il aimerait connaître la position de la FAE et de l APPM au sujet des écoles particulières, notamment les écoles alternatives. Mallette répond que la FAE estime que les approches pédagogiques doivent être choisies par les enseignants. Par conséquent, la plateforme accueille totalement les projets d écoles alternatives. Au lieu de restreindre les approches, il faut s assurer qu elles soient le plus nombreuses possibles, puisque la panoplie favorise l émulation. Dufort aimerait connaître la position de la FAE et de l APPM relativement aux bulletins chiffrés. Morel explique que l APPM est en accord et que la FAE devra se positionner à ce sujet au cours de son congrès de juin. c) Intervention de Kenneth George, commissaire George fait une intervention à trois volets : 1) Il souhaite savoir si une étude comparative avec d autres systèmes a été faite; 7

8 2) il a un certain malaise relativement au fait que l autonomie professionnelle est réclamée, sans que la contrepartie, l imputabilité, ne soit mentionnée; 3) il souhaite avoir des précisions quant à l énoncé «les savoirs doivent être précisés et énoncés clairement». En ce qui concerne le premier volet, Morel répond que la plateforme est le fruit de trois années de consultation et est basée sur l expertise des enseignantes et enseignants du Québec. Même s il peut parfois s avérer intéressant de regarder ce qui se passe ailleurs, cela n aurait pas été pertinent parce que les systèmes sont différents. En ce qui concerne l imputabilité, Morel explique qu elle est portée au quotidien et que le rendement et les résultats des élèves en témoignent. C est ce qui explique d ailleurs la détresse des enseignants. L imputabilité est inscrite formellement dans la Loi sur l instruction publique; les enseignants sont déjà imputables. Par la plateforme, les enseignants demandent au ministère de l Éducation, du Loisir et du Sport d obtenir les moyens de leur imputabilité. En ce qui concerne le troisième volet, Morel explique que les savoir essentiels sont rattachés à l annualisation et à l évaluation des apprentissages. L APPM souhaite une évaluation chaque année. Pour sa part, Mallette explique qu il a été décidé de ne pas faire référence à des modèles étrangers car on ne peut pas sortir l école du contexte social dans laquelle elle se trouve. De plus, la volonté de la FAE était de mener les travaux à partir du quotidien vécu par les enseignants. d) Intervention de Daniel Duranleau, commissaire Daniel Duranleau, commissaire, cite la proposition de la FAE «Responsabiliser véritablement l élève dans l effort et la poursuite de l apprentissage» et demande pour quelle raison n arrive-t-on pas à une culture de l effort. Morel explique qu il y a actuellement une culture de «ça ne compte pas». Il est très difficile pour un enseignant de démontrer qu un élève échoue dans son développement des compétences. Des lacunes importantes sont constatées dans les apprentissages, mais elles n apparaissent pas dans l évaluation. On assiste à un nivellement par le bas des attentes. e) Intervention de Denis Blier, représentant des parents d élèves handicapés ou en difficulté d'adaptation ou d'apprentissage Denis Blier remercie la FAE de la présentation et mentionne voir plusieurs éléments positifs dans la plateforme. Toutefois, Blier mentionne certaines inquiétudes à savoir qui paiera le prix si la plateforme n est pas adoptée par le MELS. De plus, Blier demande à la FAE son opinion relativement aux 8

9 écoles spécialisées. Il souhaite également connaître la position de la FAE relativement à l intégration. Il se questionne également sur la mise sur pied d un ordre professionnel des enseignants, qui rassurerait les parents. Morel mentionne que les élèves paient déjà le prix de la réforme, particulièrement les élèves HDAA et les élèves de l accueil. Morel mentionne que l APPM n est pas contre l intégration des élèves HDAA, à la condition qu elle entraîne une charge comparable pour l enseignant et qu elle ne constitue pas une contrainte excessive. Elle rappelle le droit des enfants de recevoir des services éducatifs de qualité. Morel mentionne que les écoles spécialisées sont des éléments positifs et qu elles doivent continuer à exister, et ce, même en région. À cet égard, le financement des écoles privées devrait être diminué pour permettre d allouer plus de fonds aux écoles publiques. Pour ce qui est de la mise sur pied d un ordre professionnel, Morel rappelle que le mandat des ordres est la protection du public. Or, il y a actuellement beaucoup de mécanismes de protection dans les encadrements légaux actuels. Mallette répond qu il n est pas acceptable que des élèves soient mis de côté, particulièrement des élèves HDAA. Alors que la réforme promettait de prendre soin de ces élèves, c est le contraire qui s est produit. En ce qui concerne les ordres professionnels, Mallette met leur efficacité en perspective en rappelant les importantes fraudes récentes de certains conseillers financiers, malgré l existence d organismes de protection du public. En ce qui concerne les élèves HDAA, Mallette mentionne que tous les enfants doivent être à l école, mais pas nécessairement tous dans le même type de classe. Il faut que l enfant et ses pairs se sentent bien et que l enseignant se sente capable d accueillir l élève HDAA. f) Intervention de Jocelyn Pauzé, commissaire Jocelyn Pauzé remercie la FAE et la félicite pour son travail. Plusieurs mesures intéressantes sont proposées dans la plateforme. Toutefois, il demande où se retrouve l accompagnement personnalisé, le mentorat, etc. Morel explique qu aucune question spécifique concernant le mentorat n a été posée durant les consultations. Les enseignants, dans la section «autre», n en on pas fait mention. En ce qui concerne l accompagnement personnalisé, il appartient à l enseignant de le mettre en œuvre. Pour ce qui est du mentorat, il ne relève pas uniquement de l enseignant. Cet aspect devrait donc être à réfléchir ultérieurement. Morel explique que si l évaluation, qui occupe actuellement une grande partie du temps des 9

10 enseignants, était simplifiée, il serait alors envisageable d inclure le mentorat ou l accompagnement personnalisé. Mallette mentionne que différentes formes de mentorat se vivent déjà. Par ailleurs, la diminution du nombre d élèves par groupe vise justement à répondre aux besoins de chaque élève. g) Intervention de Mary Ann Desjardins, directrice du Réseau de la formation professionnelle Desjardins mentionne que les orientations proposées par la FAE sont un reflet des pratiques actuelles des équipes-écoles de la CSD h) Intervention de Charles Gibb, directeur du centre Sainte-Croix Charles Gibb se dit très fier de l école publique et est heureux de la mobilisation autour de la plateforme pédagogique. Il aimerait savoir si la FAE s est appuyée sur de la recherche dans le domaine de l éducation. Morel explique que la coalition Stoppons la réforme comprenait plusieurs chercheurs. Les chercheurs ont parlé de cette fausse nouveauté du renouveau pédagogique qui n est pas une méthode pédagogique, mais une philosophie. La FAE a choisi de s ancrer au quotidien de ses membres. i) Intervention de Gilles Petitclerc, directeur général Gilles Petitclerc remercie la FAE pour la présentation, dont il a particulièrement apprécié le ton. En ce qui concerne l évaluation, qui est la pierre angulaire, une table de travail CSDM/APPM a déjà été convenue afin de mener une réflexion conjointe à ce sujet. Petitclerc rappelle l intention véritable de regarder la plateforme dans un esprit d ouverture. Ce soir, un espace de dialogue s est ouvert. La main tendue de la CSDM aux syndicats et aux associations a rencontré la main de l APP Il faut maintenant savoir-être et savoir-faire ensemble, pour le bien-être de nos élèves. Mot de clôture de De Courcy De Courcy rappelle que l invitation lancée à la FAE en juin dernier a été jugée audacieuse, voire dangereuse, par plusieurs. Toutefois, le pari est gagné. La FAE et l APPM et la CSDM sont capables de discuter ensemble de ces questions pour avance. De Courcy réitère la satisfaction de la CSDM à l adhésion de l APPM au plan Réussir. Elle remercie l APPM de la paix sociale autour de ce plan. 10

11 Comme suite à cette soirée, De Courcy estime que la Table CSDM/APPM sur l évaluation des apprentissages sera porteuse. D ailleurs, la présentation de ce soir en constitue la première contribution. De Courcy souhaite que, à la fin de l année, une rencontre ait lieu pour discuter à nouveau à ce sujet, mais en compagnie des autres syndicats (APPA, SPPMEM), afin de voir les convergences. De plus, De Courcy apprécie le ton choisi et espère que cette nouvelle façon de communiquer se poursuivra, car le but final est la réussite des élèves. III Période réservée aux commissaires À la période réservée aux commissaires aucun sujet n est soumis. La séance est levée à 22 h. Secrétariat général 20 novembre