Couër0n 21. l agenda 21 de la ville de Couëron. L agenda 21 ne se concrétisera pas sans vous! nous sommes tous acteurs du développement durable!

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1 L agenda 21 ne se concrétisera pas sans vous! Pour en savoir plus : - Participez au forum agenda 21 organisé chaque année - Visitez la rubrique du site de la ville : Couër0n 21 l agenda 21 de la ville de Couëron Une idée? une question? N hésitez pas à vous adresser au service et démocratie locale de la Ville. Contact : Hôtel de Ville Service et démocratie locale 8, place Charles de Gaulle - BP Couëron Tél. : Courriel : agenda21@mairie-coueron.fr c.com chat : Document éco-conçu, imprimé sur papier issu des forêts gérées ment Ne pas jeter sur la voie publique nous sommes tous acteurs du!

2 Editorial Décider la mise en œuvre d un agenda 21, c est s inscrire d une façon plus formelle dans une dynamique de, démarche de progrès pour répondre, dans nos politiques publiques, aux enjeux d une humanité et d une planète en danger et d un modèle de plus solidaire à réinventer. Ouverte sur l extérieur, cette évolution culturelle ne se décrète, ni ne se fait en un jour. De fait, il n y a pas d actions qui relèvent strictement du social, de l économie, de l environnement, ou de la gouvernance. C est pour chaque action, chaque politique publique, qu il importe de s interroger sur les impacts sociaux, économiques, environnementaux, ou de gouvernance et de les prendre en compte. Dans l idéal, cela donnerait des choix vertueux. En fonction des contraintes, cela donne des choix éclairés, faits en toute responsabilité et intégrant la notion de moyen et long terme. La prise en compte, dans nos choix d investissement, des coûts de fonctionnement induits par un équipement sur sa durée de vie en est un exemple. En articulation avec les autres agendas 21 territoriaux et notamment celui de Nantes métropole, notre agenda 21 et son premier plan d actions, volontairement limité à 17 chantiers transversaux, se donnent un double objectif d apprentissage et de réalisation. Apprentissage visant à faire évoluer la manière de penser et de faire nos politiques publiques. Réalisation guidée par l urgence et par la conscience que les résultats ont une vertu pédagogique et d entraînement. Nous nous y engageons et viendrons régulièrement en rendre compte. Nous comptons aussi sur chacun de vous pour y contribuer et nous remercions l ensemble des citoyens et des partenaires qui sont d ores et déjà engagés à nos côtés dans cette démarche. Patrick Naizain Adjoint au et à la démocratie locale Jean-Pierre Fougerat Maire de Couëron Vice-président de Nantes métropole 1

3 Le c est quoi? Un agenda 21, qu est-ce que c est? «Le vise à permettre l harmonie entre les humains et entre les humains et la nature.» (Commission mondiale du 1988) Le est un modèle de qui «répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs». C est comme cela que cette notion moderne est définie dans le rapport Brundtland publié en Ce processus vise à concilier l environnement, l économique, le social et la gouvernance en établissant des interactions entre ces quatre dimensions. et responsable Production et consommation Partage des richesses Respect des ressources naturelles Préservation de la biodiversité Adaptation au changement climatique Réduction de la pauvreté et des inégalités Echanges intergénérationnels Lutte contre toutes formes de discriminations Participation de tous Partage d expériences Pluralité des points de vue Le, c est l affaire de tous : acteurs publics, habitants, familles, associations, entreprises, artisans, commerçants, établissements scolaires. Chacun peut y contribuer tant dans ses activités professionnelles, citoyennes que privées, en fonction de ses compétences et de ses moyens. A Couëron, cela se traduit par la mise en place d un agenda 21 intitulé Couëron 21. Un agenda 21, c est ce qui doit être fait pour le 21 è siècle. C est un plan d actions pour mettre en œuvre le à l échelle d un territoire, en fonction de l historique, des potentiels, des difficultés, de l organisation L élaboration d un agenda 21 local n est pas une fin en soi. C est une démarche participative en constante évolution qui s inscrit dans une dynamique de progrès. Parole d acteur Nathalie Moreau Couëronnaise et salariée d Écopôle Un agenda 21, ce n est pas quelquechose de figé, cela évolue dans le temps. Fin 2010, en adoptant 17 fiches action, les élus ont en quelque sorte pris une «photo» des actions proposées par l ensemble des acteurs ayant contribué à l élaboration de cet agenda 21. Dans un an, il y aura certainement un premier bilan, et d autres actions seront peut-être proposées, d autres ajustées, et ainsi de suite Un agenda 21, cela ne s arrête jamais! Sommet Mondial de la Terre Il existe des agendas 21 à tous les niveaux : Etat, Région, Département, Intercommunalité, Commune, entreprise, association, établissement scolaire, famille Ces démarches s articulent et s enrichissent mutuellement Entreprises Associations Ecoles Familles Stratégie européenne du Stratégie nationale du et cadre de référence Agenda 21 de la Région des Pays de la Loire Démarche du Département de la Loire-Atlantique Agenda 21 de Nantes métropole Agenda 21 de la Ville de Couëron A Couëron, la mise en place d un agenda 21 traduit la décision politique de la Ville de s inscrire d une façon plus formelle dans une logique de, profitable à tous. Depuis le lancement de la démarche fin 2006, la Ville a souhaité mobiliser l ensemble des acteurs impliqués, dans le but de faire évoluer les comportements, tant individuels que collectifs. 2 3

4 Couëron 21 : une démarche collective, transversale et concertée Sensibilisation Concertation Diagnostic Suspension de la démarche lors de la période électorale Définition des 3 enjeux et des 9 orientations stratégiques Synthèse des pistes d actions identifiées Hiérarchisation des pistes d actions Elaboration d un plan d actions et d un dispositif de suivi et d évaluation 29 juin : adoption de l agenda 21 par le Conseil municipal Lancement de l agenda 21 Mise en œuvre, suivi et évaluation Groupes de travail participatifs Groupes de travail agents municipaux Enquête habitants Forum agenda 21 Action dans les écoles Séminaires de formation interne Groupes de travail agents municipaux Forums agenda 21 Espace pendant Couëron en fête Réunion publique de hiérarchisation des pistes d actions Forum de lancement de l agenda 21 Séminaire agents 4 Tout au long de l élaboration de son agenda 21, la municipalité a associé l ensemble des acteurs de la cité : Couëronnaises et Couëronnais, instances de démocratie locale (conseils de quartiers, conseil des sages, conseil de jeunes), associations, entreprises, agents municipaux, partenaires institutionnels (notamment Nantes métropole) Parole d acteur Jean-Claude Padioleau Membre de l équipe d animation du conseil de quartier Couëron Océan J ai eu envie de m impliquer dans l élaboration de l agenda 21 car pour moi il s agit au travers de la notion de d envisager la vie des citoyens dans leur commune et au-delà. En participant notamment aux ateliers de hiérarchisation des fiches action, j ai voulu apporter ma «petite» pierre à la réflexion collective. L exercice m a agréablement surpris de part la diversité des pistes envisagées, l ouverture des idées exprimées J attends maintenant avec intérêt les retours sur la mise en œuvre des fiches action. DES PARTENAIRES - les habitants - les instances de démocratie locale : conseils de quartier, conseil des sages et conseil de jeunes - les associations - les écoles - les entreprises - les agents de la Ville et du CCAS - l Observatoire de la Décision Publique - Nantes métropole - Autres collectivités - Ecopôle, Ecossolies DES RENCONTRES - 4 forums agenda 21 (à l attention des acteurs locaux entre 50 et 100 personnes à chaque forum) - 4 séminaires agenda 21 (à l attention des élus et agents, plus de 250 agents sensibilisés) - 4 réunions publiques de hiérarchisation des pistes d action - des temps d échanges réguliers avec les représentants des instances de démocratie locale - des interventions dans les écoles DES OUTILS - magazine municipal : page dédiée au - site internet de la Ville : rubrique dédiée au - journal interne de la mairie + feuillet «agenda 21» : information régulière auprès des agents - espace dédié au à la bibliothèque Victor-Jara - espace à l occasion de Couëron en fête - enquête auprès des habitants, des écoles et des associations - grille de hiérarchisation - réseau agenda 21 de Nantes métropole - centre de ressources d Ecopôle DES RESULTATS 3 enjeux 9 orientations stratégiques + de 250 pistes identifiées Synthétisées en 31 fiches action pressenties Hiérarchisées pour aboutir à 17 fiches action retenues Choix politiques Concertation Choix politiques Parole d acteur Michelle Gillot Présidente du centre socioculturel Henri-Normand Le centre Henri-Normand s est naturellement impliqué dans l élaboration de l agenda 21 de Couëron, car le, et plus précisément l adaptation de nos pratiques et de nos activités au, est une des orientations du projet de notre association. En participant à la réflexion autour de l agenda 21, nous avons notamment pu communiquer nos propositions dans quelques domaines d action : raisonner et adapter nos pratiques et consommations, initier des éco-citoyens, encourager le tri sélectif des déchets et le compostage, pratiquer la solidarité, le covoiturage, etc. Plusieurs projets se rejoignant, c est une nouvelle dynamique partenariale qui, de fait, s instaure entre la ville et notre association, au service des habitants. 5

5 Couëron 21 = 3 enjeux, 9 orientations stratégiques, 17 fiches action Pour faire de son agenda 21 un véritable outil d apprentissage, la ville de Couëron a choisi un nombre limité d actions et a ciblé des actions transversales. Parmi les 31 fiches actions pressenties, 17 ont été retenues et adoptées par le Conseil municipal du 29 juin Ces fiches, qui couvrent l ensemble des 3 enjeux et des 9 orientations stratégiques définies en amont, constituent l agenda 21 de Couëron. Enjeu n 1 - Objectif : renforcer la solidarité entre les générations, les populations, les territoires en lien avec l histoire ouvrière de Couëron, l accueil de migrants, l important tissu associatif local Orientation n 1 : préserver et partager la ressource Lutte contre l effet de serre et adaptation aux changements climatiques, protection de la biodiversité et des biens communes (eau, air, sol ), mutualisation de moyens et de matériels, échanges d expériences, coopération décentralisée Les fiches actions 1, 2 et 3 répondent plus particulièrement à l orientation n 1. Orientation n 2 : Favoriser la réalisation de chaque individu quel que soit son âge, son milieu, ses origines au sein du groupe social Accompagnement des différents temps de la vie, éducation, promotion et interaction, place des personnes handicapées Les fiches action 4 et 5 répondent plus particulièrement à l orientation n 2. Orientation n 3 : Acheter, produire et consommer responsable Choix de produits éthiques, équitables, plus respectueux de l environnement, soutien à l insertion par l activité économique, économies d énergie, énergies renouvelables, limitation et valorisation des déchets Les fiches action 6, 7 et 8 répondent plus particulièrement à l orientation n 3. Parole d acteur Hélène Combe Déléguée générale de l Observatoire de la Décision Publique Chaire «humain», Ecole des Mines de Nantes L agenda 21 de Couëron comporte des actions volontairement limitées en nombre. En effet, élaborer un agenda 21 ne consiste pas à faire un catalogue «à la Prévert». A mon sens, un agenda 21 doit reposer premièrement sur des valeurs et des orientations fortes, deuxièmement sur des actions-témoins à travers lesquelles nous allons pouvoir apprendre ensemble à «agir autrement». Ces actions se doivent donc d être très lisibles et le plus transversales possible. Elles ont vocation à nous apprendre à cheminer dans le sens du. Car rien ne changera sans une évolution des regards que nous posons sur le monde, des activités humaines, de nos pratiques et de nos comportements. * Hélène Combe est intervenue en soutien méthodologique et pour «croiser les regards» à plusieurs moments de l élaboration de l agenda 21. Enjeu n 2 - de la diversité culturelle,, environnementale, économique Objectif : faire de la diversité une force, un atout : entre le centre bourg et la Chabossière ; entre les marais, les zones agricoles et le territoire urbanisé ; entre les Couëronnais installés depuis longtemps et les nouveaux arrivants Orientation n 4 - Favoriser la mixité et les échanges intergénérationnels notamment par l accueil de nouvelles populations Développement d actions facilitant les échanges entre générations, création d espaces collectifs, diversification du parc de logement Les fiches action 9 et 10 répondent plus particulièrement à l orientation n 4. Orientation n 5 - Préserver les équilibres entre les activités industrielles, agricoles, urbaines et les espaces naturels Conciliation du et de l industrie, promotion d une activité agricole, accueil de nouveaux habitants en limitant l extension des zones urbanisées, amélioration de la desserte en transports collectifs Les fiches action 11 et 12 répondent plus particulièrement à l orientation n 5. Orientation n 6 - Diversifier l économie pour tendre vers des activités responsables et s Aide au de l économie et solidaire, d entreprises responsables, aide au d un autre commerce de proximité, aide à la diversification des filières Le fiche action 13 répond plus particulièrement à l orientation n 6. Orientation n 7 - Valoriser la diversité culturelle et développer l échange avec d autres cultures Développement de l organisation d évènements interculturels permettant les échanges et une connaissance mutuelle La fiche action 14 répond plus particulièrement à l orientation n 7. Enjeu n 3 - le Objectif : s appuyer sur la participation de tous pour construire une culture commune, donner du sens aux actions, les rendre plus transversales Orientation n 8 - Partager les enjeux du du local au global Sensibilisation, valorisation d expériences, contribution de Couëron aux réseaux d échanges d expériences Les fiches action 15 et 16 répondent plus particulièrement à l orientation n 8. Orientation n 9 - Permettre à tous d être pleinement acteurs du sur le territoire de la démocratie locale, évolution des pratiques, renforcement des liens entre les différents acteurs La fiche action 17 répond plus particulièrement à l orientation n 9. Cette répartition n est pas figée. En effet, une fiche ou une orientation peuvent participer à plusieurs enjeux et/ou orientations (se reporter aux 17 fiches actions jointes à cette plaquette). 6 7

6 En avant pour la mise en œuvre! Sans oublier l évaluation Ce premier plan d actions n est pas figé. Sa mise en œuvre est pluriannuelle. Il évoluera dans le temps et sera mis à jour régulièrement. Il fait l objet d un dispositif de suivi et d évaluation (tableau de bord, indicateurs ). Depuis octobre 2010, les 17 comités de pilotage constitués se réunissent pour travailler à la mise en œuvre de chacune des fiches action. La cellule de coordination agenda 21, la commission et le groupe de travail «agenda 21 agents» continuent à coordonner la démarche. L ensemble des élus et des services de la ville, en lien avec des acteurs locaux et des personnes ressources, contribuera à mettre en œuvre les fiches action. Les différents acteurs vont être régulièrement informés de l état d avancement de la démarche «agenda 21», via le magazine municipal et le site Internet de la Ville, mais aussi à l occasion des réunions des instances de démocratie locale ou lors des grands évènements publics (Couëron en fête, Nature en scène, etc). Un forum agenda 21 se tiendra chaque année dans le cadre de la semaine nationale du. Mise en œuvre des 17 fiches action Instances méthodologiques et stratégiques (démarche globale) Instances opérationnelles (une pour chaque fiche) Commission Commission ou groupe de travail Cellule de coordination agenda 21 Coordonnent, orientent, proposent, veillent, rendent compte Groupe de travail agents agenda 21 Mettent en œuvre, rendent compte, apportent un éclairage Échanges et partenariats locaux Nantes métropole / Conseil général / Conseil régional / Autres communes / Conseil des sages / Conseil de jeunes / Conseils de quartier / Associations / Entreprises / Commerçants / Bailleurs sociaux / ADEME / Ecopôle / Ecossolies / Habitants Personnes ressource extérieures «expertes» Comité de pilotage (élus et agents) 8

7 Couëron 21 Présentation du plan d actions de l agenda 21 adopté par le conseil municipal le 29/06/10 Enjeu n 1 - Orientation n 1 - Préserver et partager les ressources Fiche action n 1 - Réduction des consommations de fluides et d énergies dans les bâtiments et espaces publics Fiche action n 2 - Mobilisation pour la lutte contre le changement climatique Fiche action n 3 - Des services publics et «citoyens» plus accessibles via les technologies de l information et de la communication Orientation n 2 - Favoriser la réalisation de chaque individu quels que soient son âge, son milieu, ses origines au sein du groupe social Fiche action n 4 - Faciliter l accès au territoire avec et pour les personnes handicapées Fiche action n 5 - Vers une conciliation des «temps» Orientation n 3 - Acheter, produire et consommer responsable Fiche action n 6 - Développement d une commande publique responsable Fiche action n 7 - Vers des réhabilitations et constructions s à Couëron Fiche action n 8 - Réduction à la source et tri des déchets municipaux Enjeu n 2 - de la diversité culturelle,, environnementale, économique Orientation n 4 - Favoriser la mixité et les échanges intergénérationnels notamment par l accueil de nouvelles populations Fiche action n 9 - Promotion de la qualité de vie des personnes âgées Fiche action n 10 - Une offre culturelle publique encore plus ouverte à tous Orientation n 5 - Préserver les équilibres entre les activités industrielles, agricoles, urbaines et les espaces naturels Fiche action n 11 - Faciliter la mobilité à l échelle de la commune et vers Fiche action n 12 - Mise en place d un plan local de préservation de la biodiversité Orientation n 6 - Diversifier l économie pour tendre vers des activités responsables et s Fiche action n 13 - Promotion de la culture biologique sur le territoire Orientation n 7 - Valoriser la diversité culturelle et développer l échange avec d autres cultures Fiche action n 14 - Pour un accueil et un logement solidaires Enjeu n 3 - le Orientation n 8 - Partager les enjeux du du local au global Fiche action n 15 - Faciliter l apprentissage au Fiche action n 16 - Le Projet Educatif Local, un outil d éducation au Orientation n 9 - Permettre à tous d être pleinement acteurs du sur le territoire Fiche action n 17 - Tous acteurs d un même territoire

8 Agenda 21 Comment lire une fiche action agenda 21? Titre de la fiche action N de la fiche 3 enjeux de l agenda 21. Celui ou ceux auxquels répond cette fiche sont sur fond blanc. 4 dimensions du. Celle(s) auxquelles répond cette fiche sont écrites en blanc. 0 Solidarité ici et avec de la diversité culturelle,, Liste des objectifs visés par la mise en oeuvre de cette fiche action. le Eléments divers pouvant être relatifs au contexte réglementaire national, à la situation locale, aux politiques de la Région, du Département, de Nantes métropole, de la commune de Couëron ainsi qu à des expériences déjà menées par cette dernière ou par des acteurs locaux Cette liste n est pas exhaustive. L objectif est d illustrer quelles actions concrètes peuvent être menées pour mettre en œuvre la fiche action. Des indicateurs seront définis pour préciser l évaluation des résultats attendus.

9 Réduction des consommations de fluides et d énergies dans les bâtiments et espaces publics 1 de la diversité culturelle,, le Identifier les surconsommations de fluides (eau, essence, gaz ) et d énergie des bâtiments municipaux et proposer un plan d actions pour les limiter. Faire en sorte que la Ville puisse faire preuve d exemplarité dans le domaine de la préservation des ressources. La Ville de Couëron gère de nombreux équipements et espaces publics. Les bâtiments communaux sont variés : bâtiments administratifs, écoles, équipements culturels, sportifs Des initiatives ont déjà été prises notamment sur la sensibilisation des agents et des citoyens à la nécessité de changer les habitudes de consommation et sur le déploiement progressif d équipements permettant de réaliser des économies d énergie et d eau. Réaliser un audit sur la consommation des fluides des bâtiments communaux. Rationaliser l eau utilisée pour entretenir les espaces verts gérés par la Ville. Mettre en place de nouveaux équipements permettant de rationaliser les consommations d eau (chasse d eau à double débit, limitateurs de débit, robinets extérieurs équipés de «presto» ) et d énergie (isolation des bâtiments, minuteurs et détecteurs de présence ). Sensibiliser les usagers et les agents aux comportements permettant de limiter les consommations de fluides et d énergies. Organiser une visite de sites exemplaires Baisse significative des consommations de fluides et d énergie sur les bâtiments communaux et espaces publics gérés par la commune. Elaboration d outils de sensibilisation pour les utilisateurs des équipements communaux. Extrait de la fiche action 1 adoptée

10 Mobilisation pour la lutte contre le changement climatique 2 de la diversité culturelle,, le Contribuer au plan climat de Nantes métropole en réduisant les émissions de gaz à effet de serre à l échelle du territoire de Couëron. Anticiper et s adapter face aux changements climatiques à venir. Sensibiliser les acteurs locaux couëronnais à ces problématiques et les convaincre d agir. La lutte contre le changement climatique et la réduction des émissions de gaz à effet de serre sont des priorités reconnues aux plans international, européen et national. Les premières victimes du changement climatique sont les pays les plus pauvres et les populations les plus vulnérables. Il s agit donc d intégrer les questions humaines et les solidarités internationales dans les plans d actions concernant ces thématiques. En 2007, Nantes métropole a adopté un plan climat et s est engagée à diviser par deux ses émissions de gaz à effet de serre d ici à Mener des actions de sensibilisation autour du changement climatique et de la question des migrants climatiques auprès des acteurs locaux et des Couëronnais. Poursuivre la mise en œuvre d actions permettant de réduire les émissions de gaz à effet de serre induites par les activités de la Ville. Lors de la réalisation d espaces publics, s interroger sur l adaptation aux changements climatiques (par exemple en choisissant des plantes peu consommatrices d eau pour les espaces verts publics) Sensibilisation accrue des acteurs locaux à la problématique du changement climatique. Intégration de cette problématique dans les projets de la Ville. Baisse des émissions de gaz à effet de serre de la Ville de Couëron. Baisse des émissions de gaz à effet de serre à l échelle du territoire de la commune. Extrait de la fiche action 2 adoptée

11 Des services publics et «citoyens» plus accessibles via les technologies de l information et de la communication 3 de la diversité culturelle,, le Favoriser les usages des technologies de l information et de la communication. Faciliter l accès des usagers aux services publics municipaux en simplifiant leurs démarches grâce à la mise en oeuvre d une administration électronique. Améliorer les flux, le partage et le stockage de l information au sein des services municipaux par la mise en oeuvre d un système informatique moderne, évolutif et respectueux d un. La révolution informatique et l apparition d Internet ont profondément modifié les conditions de communication et de travail des sociétés contemporaines. Les collectivités locales s adaptent progressivement à cette situation innovante en tendant à généraliser l usage de systèmes informatiques dans la gestion et l administration de leur service public. Développer l accès aux démarches administratives, aux services pratiques et de loisirs, faciliter l accès à l information en ligne pour la population couëronnaise. Favoriser l accès public à Internet. Dématérialiser davantage les documents et les procédures. Travailler sur l archivage numérique des documents, titres et pièces. Mise en ligne, sur le site Internet de la Ville, de nouveaux services (inscriptions scolaires, réservation saison culturelle, etc ) permettant : Une amélioration des flux de transmission de données administratives (procédures clarifiées et plus rapides). Une diminution de la consommation de papier. Extrait de la fiche action 3 adoptée

12 Faciliter l accès au territoire avec et pour les personnes handicapées 4 de la diversité culturelle,, le Favoriser la mobilité des personnes handicapées au sein de la commune. Faciliter l accès des personnes handicapées aux activités et services proposés sur la commune. La loi du 11 février 2005 pour l égalité des droits et des chances des personnes handicapées prévoit que les communes et les intercommunalités doivent procéder à une mise en conformité des transports et des espaces publics (voirie, bâtiments) d ici 2015, afin d en favoriser l accès aux personnes handicapées. L enjeu humain est de taille, tout autant que l enjeu technique et financier (ancienneté des bâtiments, coût des travaux ), le handicap ne devant pas être un facteur d exclusion. Des initiatives ont déjà été lancées sur la commune pour contribuer à l amélioration des conditions de vie des personnes handicapées. Continuer à rendre accessibles les services publics (bâtiments), les rues et les transports publics (en lien avec Nantes métropole) aux personnes handicapées. Améliorer la signalétique en faveur des personnes handicapées. Sensibiliser et former les agents municipaux à l accueil des personnes handicapées. Faciliter l intégration des personnes souffrant d un handicap dans les structures culturelles, sportives, scolaires de la commune. Engager une réflexion sur le du handisport à Couëron. Favoriser l emploi des personnes handicapées. Augmentation du nombre des structures, transports et voies accessibles aux personnes handicapées. Augmentation de la participation des personnes handicapées aux activités et animations proposées sur la commune. Extrait de la fiche action 4 adoptée

13 Vers une conciliation des «temps» 5 de la diversité culturelle,, le Améliorer la conciliation des vies personnelle, familiale, associative, professionnelle Développer un dialogue social territorial portant sur la gestion des «temps». Accroître l attractivité du territoire et la qualité de vie des salariés. Les «temps» de la vie évoluent : formation plus longue, diminution du temps de travail hebdomadaire, allongement de la vie, nouvelles technologies de l information et de la communication Les modes et rythmes de vie actuels accentuent un rapport au temps exacerbé et créent des superpositions entre les différents «temps» avec un impact sur la vie quotidienne des personnes. La question des choix et des priorités établis individuellement et collectivement se pose alors. Organiser des moments d échanges et d informations permettant de partager des idées, des expériences, des diagnostics autour de la question de la gestion des «temps» et de mieux comprendre les rythmes de vie des habitants. Prévoir d éventuelles adaptations dans le fonctionnement et les horaires d ouverture des services municipaux et autres services publics. Etudier la question de l aménagement du temps de travail de certains services municipaux (service espaces verts, service entretien ). Adaptation du fonctionnement des services de la Ville au rythme de vie des Couëronnais dans le respect des conditions de travail des agents municipaux. Extrait de la fiche action 5 adoptée

14 Développement d une commande publique responsable 6 de la diversité culturelle,, le Intégrer des critères de dans la commande publique (critères sociaux, environnementaux dans les procédures d achats). Raisonner en termes de cycle de vie (de la fabrication à la destruction) et de coût global (investissement et fonctionnement). Soutenir l insertion par l activité économique et le de filières économiques émergentes. Mettre en cohérence les différents rôles de la collectivité (employeur, maître d ouvrage, investisseur ). Les achats des administrations qui représentent 15% du PIB ont un effet de levier non négligeable sur l économie et les modes de production. Enclencher une démarche municipale exemplaire en terme d achats responsables suscite un effet d entraînement sur le marché et permet de structurer des filières. La Ville de Couëron a déjà quelques retours d expériences en terme de commande publique responsable (papier, produits d entretien, entretien du linge, restauration collective ). Elle adhère et participe activement au RGO, Réseau Grand Ouest commande publique et. Réaliser un diagnostic en terme d achats responsables au sein de la Ville. Sensibiliser et former les agents municipaux à la notion d «achat responsable» et à la nécessité d intégrer le dans les marchés. Intégrer le dès la définition des besoins dans la rédaction des marchés. Initier une démarche participative en associant à la rédaction des marchés l ensemble des futurs utilisateurs du bâtiment, des fournitures ou du service Apprentissage par l ensemble du personnel communal des connaissances de bases de l achat responsable labels, clauses ). Augmentation du nombre des marchés intégrant des critères de choix liés au. Consolidation de filières économiques émergentes et d offres à des prix concurrentiels. Extrait de la fiche action 6 adoptée

15 Vers des réhabilitations et constructions s à Couëron 7 de la diversité culturelle,, le Renforcer auprès des décideurs et acteurs-gestionnaires du patrimoine bâti et de l espace public un réflexe de prise en compte du dans les projets. Mettre en place une politique incitative vis à vis des particuliers, des bailleurs sociaux, des promoteurs et des constructeurs pour la mise en œuvre d un habitat sain, économe et privilégiant les énergies renouvelables. A travers leurs programmes, les collectivités locales participent largement au modelage urbain, à la modernisation du patrimoine bâti et à la promotion d un urbanisme. La Ville de Couëron tend à se positionner en maître d ouvrage «responsable» et souhaite inciter les autres maîtres d ouvrage du territoire communal à agir de même, notamment dans les nouvelles ZAC. Réhabilitations et constructions publiques Créer une méthodologie permettant d intégrer les critères du dans la mise en œuvre d équipements publics. Former les responsables de projet à l introduction du dans la conception, la construction et la vie d un bâtiment ou d un espace public. Former les utilisateurs des futurs équipements. Réhabilitations et constructions privées Demander aux promoteurs de présenter un diagnostic énergie des futurs logements au niveau de leur avant-projet. Faire connaître les aides techniques et financières existantes pour faciliter les travaux d économie d énergie et d eau. Envisager des animations et des visites de site autour de l habitat en partenariat avec les professionnels compétents. A partir de 2011, application de la méthodologie à l ensemble des projets d équipements publics structurants. Augmentation du nombre de projets immobiliers intégrant des systèmes d énergie renouvelable ou de récupération d eau. Extrait de la fiche action 7 adoptée

16 Réduction à la source et tri des déchets municipaux 8 de la diversité culturelle,, le Diminuer à la source le volume de déchets produits par les services et équipements municipaux et tendre vers la suppression, la valorisation ou le recyclage de certains d entre eux. Améliorer les pratiques de tri sélectif existantes et en introduire de nouvelles. Notre société est génératrice de déchets nombreux et parfois dangereux pour l environnement. Les collectivités génèrent elles aussi des déchets de natures diverses (liés à l activité tertiaire, aux travaux, à l entretien d un parc de véhicules, aux espaces verts ). Des actions visant à réduire et valoriser les déchets sont déjà mises en place par la Ville de Couëron (tri des déchets pour certains équipements, création d une plate-forme de compostage au centre technique municipal, tri des piles, des cartouches d encre, des pneus, des ferrailles ). Production Privilégier les emballages bio-dégradables ou recyclables, limiter l utilisation de la vaisselle jetable et du papier. Poursuivre la mise en place d une gestion différenciée des espaces verts. Tri Optimiser le tri des déchets (signalétique, système de collecte, nombre de site concernés ). Promouvoir le tri auprès des organisateurs de manifestations publiques locales. Valorisation /recyclage Poursuivre et optimiser le recyclage des déchets informatiques. Acquérir un broyeur pour le service espaces verts (production de paillage réutilisable). Envisager la mise en place de composteurs dans les restaurants scolaires. Sensibilisation des services et des usagers des bâtiments municipaux Proposer des actions de sensibilisation au tri : guide, visite du centre de tri Arc-en-Ciel Réduction des volumes de déchets produits et augmentation des volumes de déchets valorisés. Augmentation du nombre de bâtiments et services équipés pour permettre le tri des déchets (notamment équipements culturels et sportifs). Extrait de la fiche action 8 adoptée

17 Promotion de la qualité de vie des personnes âgées 9 de la diversité culturelle,, le Faciliter le maintien à domicile des personnes âgées. Agir pour préserver le lien social là où il se situe et le développer là où il n y en a pas. Favoriser la solidarité entre les générations. Du fait du vieillissement de la population et de l évolution sociologique de la famille, la société est confrontée de manière croissante au problème de la place de la personne âgée et de la prise en charge de la dépendance. Afin de contribuer au bien-être et à la sécurité des personnes âgées dans la cité, il convient de leur permettre un parcours de vie cohérent. A Couëron, de nombreuses actions sont déjà menées en ce sens : création d un Centre Local d Information et de Coordination gérontologique (CLIC), réseau de visiteurs à domicile, service de transport, halte-relais pour les personnes atteintes de la maladie d Alzheimer La construction de logements adaptés au sein du complexe intergénérationnel Bessonneau est aussi en cours. Des instances telles que le Comité Local des Retraités et Personnes Agées de Couëron (CLR- PAC), le conseil des sages contribuent activement à entretenir une dynamique au profit des seniors. Créer du lien social pour les personnes âgées les plus fragiles et isolées en proposant des animations (sorties adaptées, activités à thème ). Promouvoir avec des partenaires des activités à vocation intergénérationnelle (jardinage, lecture, animations autour des livres et jeux, pédibus ). Faciliter l implantation d une deuxième maison de retraite pour personnes âgées dépendantes pouvant accueillir des personnes atteintes de la maladie d Alzheimer. Poursuivre et développer le portage de livres à domicile par le service lecture publique. Augmentation du nombre de places d accueil adaptées aux personnes âgées dépendantes. Amélioration du soutien aux aidants naturels (enfants, conjoints ) dans leur prise en charge d une personne âgée dépendante. Augmentation du nombre de seniors participant à des animations de maintien de la vie. Multiplication des occasions de rencontres entre personnes de générations différentes. Extrait de la fiche action 9 adoptée

18 Une offre culturelle publique encore plus ouverte à tous 10 de la diversité culturelle,, le Permettre à chaque Couëronnais(e) sans restriction d ordre social, économique ou culturel d accéder, s il le souhaite, à l offre artistique et culturelle proposée par la Ville. Aller à la rencontre des publics non-utilisateurs des lieux culturels institutionnels, leur offrir une programmation artistique et culturelle adaptée et leur en faire découvrir la diversité et la richesse. La Ville s attache à faciliter l accès à la culture via une programmation culturelle et artistique diversifiée (spectacle vivant, lecture publique, patrimoine ) présentée au sein d équipements ouverts à la population : théâtre Boris-Vian, bibliothèque Victor-Jara, Gerbetière, Magasin à Huile, Espace culturel et associatif de la tour à plomb... La Ville soutient également de nombreuses associations culturelles dont l école de musique. De plus, des actions spécifiques sont déjà engagées vers les publics «éloignés», les familles, les écoles, les structures de la petite enfance, les jeunes, les personnes âgées Poursuivre et consolider les partenariats existants Seniors / Maison de retraite : portage à domicile/permanence et dépôt de livres en gros caractères. Centre socioculturel : soutien scolaire et sensibilisation à la lecture. Centre Communal d Action Sociale : ressources documentaires de la bibliothèque pour les demandeurs d emploi, tarifs d entrée préférentiels pour les spectacles du théâtre Boris-Vian (2 pour les publics en difficulté financière), convention «cultures et solidarités» Education nationale : élaboration de parcours culturels et artistiques destinés aux écoles. Mettre en place de nouveaux partenariats Accompagnement de certaines manifestations associatives et municipales (ex : mise à disposition de livres sur le sport à l occasion de manifestations sportives ). Offre artistique et culturelle dans les quartiers via le réseau associatif. Développer l adaptation de l offre culturelle et artistique Outils spécialisés pour la lecture des personnes mal ou non-voyantes. Accès des publics aux nouvelles technologies de l information. Travail sur les musiques actuelles. Augmentation, à long terme, de la fréquentation des lieux culturels. Elargissement des publics identifiés ayant des pratiques artistiques, culturelles et scientifiques. Développement des actions spécifiques vers les publics les plus éloignés. Extrait de la fiche action 10 adoptée

19 Faciliter la mobilité à l échelle communale et vers 11 de la diversité culturelle,, le Valoriser et encourager l utilisation des transports collectifs (ferroviaires, bus, fluviaux, covoiturage) et les déplacements doux (vélo, marche à pied). Mettre en place avec les agents municipaux et ceux du CCAS de Couëron un plan de déplacement. Depuis de nombreuses années, Nantes métropole développe les transports en commun et s engage dans la promotion des circulations douces. Changer progressivement les comportements est l un des objectifs visés par le Plan de Déplacements Urbains (PDU) de Nantes métropole. Couëron dispose notamment d une gare SNCF, d une ligne de bus express, de 3 lignes de bus, d un bac qui relie Couëron au Pellerin et se trouve sur l itinéraire de la «Loire à vélo». En interne Favoriser le covoiturage entre agents pour les déplacements professionnels et pour les déplacements domicile-travail. Mettre à la disposition des agents des vélos pour les déplacements sur des courtes distances. Sécurité et infrastructures S inscrire dans le plan vélo de Nantes métropole en créant un schéma communal cyclable. Faciliter l accessibilité aux trains et l accès aux quais de la gare, notamment pour les personnes à mobilité réduite (en partenariat avec la SNCF, la Région et Nantes métropole). Créer des parkings relais pour faciliter le covoiturage. Transports en commun Accentuer la fréquence et la synchronisation des horaires des bus, du bac, des trains et des tramways. Sensibilisation et information Promouvoir l utilisation des transports en commun et des modes doux pour se rendre aux manifestations organisées par la Ville. Promouvoir la mise en place de pédibus ou de vélobus dans les écoles. Inciter les entreprises couëronnaises à réaliser leur propre plan de déplacement entreprise. Augmentation des fréquences des trains et bus et des endroits desservis en transports en commun. Amélioration des aménagements et équipements favorisant l utilisation du vélo. Augmentation du nombre de personnes se rendant à leur travail en transports en commun, en covoiturage, à pied ou à vélo. Extrait de la fiche action 11 adoptée

20 Mise en place d un plan local de préservation de la biodiversité 12 de la diversité culturelle,, le Connaître, protéger et faire connaître la biodiversité sur le territoire communal. Placer la biodiversité au cœur du territoire couëronnais. Prendre conscience des changements de biodiversité à venir et des adaptations nécessaires. Une partie du territoire, notamment le marais, est classée : Zone Naturelle d Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique (ZNIEFF), Natura 2000, Zone Importante pour la Conservation des Oiseaux (ZICO), Zone de Protection Spéciale (ZPS) pour la partie sud du marais, arrêté de biotope. La gestion de la biodiversité dépend de multiples acteurs, publics ou privés, avec lesquels la Ville échange et agit (collectivités territoriales, associations ). Connaissance de la biodiversité Réaliser des inventaires et diagnostics spécifiques (patrimoine arboré, espaces verts urbains, zones sensibles, espace rural, réseau d étiers...). Renforcer et valoriser les actions partenariales menées à l échelle de l estuaire. Protection Promouvoir la protection de la biodiversité dans le domaine privé. Réaliser des avancées significatives en terme de limitation de l usage des produits phytosanitaires et développer la gestion différenciée des espaces verts et naturels de la commune. Valorisation Positionner la Gerbetière comme équipement culturel dédié à l environnement. Mettre en place un programme d éducation à l environnement. Valoriser le maillage de sentiers ruraux existants (ex : circuits éducatifs). Préservation des espaces et des espèces sensibles. Amélioration de la prise en compte de la biodiversité dans tous les projets communaux. Augmentation du nombre de manifestations visant à sensibiliser à la biodiversité. Extrait de la fiche action 12 adoptée

21 Promotion de la culture biologique sur le territoire 13 de la diversité culturelle,, le Promouvoir les initiatives servant un modèle d agriculture contribuant à la vitalité et à la qualité des territoires. Agir sur les modes de production et de consommation pour participer à la protection de l environnement et au de nouvelles filières économiques. Faire connaître les produits locaux et/ou biologiques existants sur le marché local. Contribuer à la création de jardins familiaux «biologiques». La Ville de Couëron a su préserver ses espaces naturels et agricoles (41,7% du territoire communal). 70% de ces espaces sont exploités par l agriculture professionnelle. 28 exploitations agricoles sont installées sur la commune. 4 d entre elles pratiquent une agriculture biologique et ont pour certaines recours aux énergies renouvelables (solaire et éolien). Malgré cette activité agricole plutôt dynamique, certains jeunes agriculteurs qui veulent s installer sur la commune et commercialiser leurs produits via notamment l AMAP (Association pour le Maintien d une Agriculture Paysanne) de Couëron ne trouvent pas de terre. Nantes métropole réalise actuellement un diagnostic des friches agricoles dans la perspective de solliciter les propriétaires fonciers afin qu ils libèrent les terrains et les remettent à disposition d agriculteurs. Promouvoir le rôle de l agriculture péri-urbaine en lien avec Nantes métropole. Favoriser l installation de producteurs biologiques, les circuits courts, le des AMAP et soutenir la création de jardins familiaux. Soutenir ces filières en intégrant des produits issus de l agriculture biologique et/ou de proximité dans la restauration scolaire et les réceptions. Sensibiliser et former les particuliers à la baisse de l utilisation des produits phytosanitaires et au jardinage biologique. Mieux faire connaître les lieux de vente des produits locaux et biologiques sur le territoire de la commune en lien avec Nantes métropole et la Chambre d Agriculture. Valoriser le maillage de sentiers ruraux existants (ex : circuits éducatifs). Diagnostic des friches agricoles. Définition d espaces agricoles pérennes et identification de parcelles agricoles libres de tout exploitant pour favoriser l installation d agriculteurs biologiques. Extrait de la fiche action 13 adoptée

22 Pour un accueil et un logement solidaires 14 de la diversité culturelle,, le Favoriser l accès au logement pour tous. Répondre aux enjeux de solidarité en continuant l effort porté sur le du logement social, en poursuivant la création de logements «d urgence», en accueillant les gens du voyage dans le respect des textes réglementaires et législatifs. Au 31 décembre 2008, les logements locatifs sociaux représentent 16,21% des logements couëronnais. Afin d atteindre l objectif de 20% fixé par la loi SRU, la Ville préconise de réserver 20% à 25% de logements sociaux sur tous les programmes immobiliers construits sur la commune. Elle accompagne les personnes les plus en difficulté dans leur recherche de logement et dispose, via le CCAS, de 5 logements d urgence représentant 16 places d accueil. S agissant de l accueil des gens du voyage, la Ville a été l une des premières communes de l agglomération nantaise à créer une aire d accueil au début des années 90. Conformément à la législation, l implantation d une seconde aire d accueil est à l étude. En lien avec les bailleurs et dans le cadre du Plan Local de l Habitat (PLH), favoriser sur la commune la construction de logements sociaux répondant aux critères du (diminution des charges locatives). Augmenter le nombre de logements d urgence. Mener à bien l implantation d une seconde aire d accueil des gens du voyage intégrant les critères d un. Accompagner, dans le respect du Plan Local de l Urbanisme (PLU) et de la politique communautaire en vigueur, la sédentarisation des gens du voyage qui le souhaitent. Atteinte des 20% de logements sociaux. Une place d accueil d urgence pour habitants. Création d une seconde aire d accueil des gens du voyage. Extrait de la fiche action 14 adoptée

23 Faciliter l apprentissage au 15 de la diversité culturelle,, le Former les élus, les agents de la Ville et du CCAS, les Couëronnais, les acteurs locaux, au afin qu ils s approprient cette notion et prennent conscience de leur rôle en la matière. Favoriser l intégration progressive du dans l ensemble des pratiques et des projets. La Ville de Couëron met en place depuis plusieurs années des outils d apprentissage et de sensibilisation au : Page dédiée dans chaque magazine municipal et journal interne de la mairie. Organisation régulière de séminaires internes de formation et de forums publics. Organisation annuelle du festival «Nature en scène». Partenariat avec Ecopôle (espace dédié au à la bibliothèque de Couëron ). Intégration d actions liées au dans l organisation de Couëron en fête. Pour les élus et les agents de la Ville et du CCAS de Couëron Accentuer le partenariat avec Ecopôle et envisager d organiser, avec cette association ou d autres, des journées de formation-action. Organiser des visites de site dans des communes ayant des retours d expérience intéressants en termes d intégration du dans leurs projets. Pour les Couëronnais et les acteurs locaux Mieux faire connaître les outils de sensibilisation existants. Continuer à mettre en place des animations pédagogiques sur le : auprès des enfants dans les écoles sur le temps périscolaire, dans les centres de loisirs et auprès des Couëronnais (conférences, projections, expositions, ateliers ). Organiser une réunion publique annuelle sur l avancement et l évaluation de l agenda 21. Augmentation du nombre de personnes formées au. Augmentation du nombre d animations relatives au proposées aux Couëronnais et du nombre de Couëronnais participant à ces animations. Extrait de la fiche action 15 adoptée

24 Le Projet Educatif Local, un outil d éducation au 16 de la diversité culturelle,, le Favoriser l information et la sensibilisation des acteurs éducatifs locaux au. Prendre en compte cette notion dans la conduite d actions éducatives. Développer des actions de formation des acteurs dans le domaine. Construire des outils pédagogiques relatifs au au service des enfants et des jeunes. L éducation est au cœur du. Elle permet d imaginer et de diffuser de nouvelles façons d agir et se situe dans une logique intergénérationnelle et inter- entre enfants, parents, professionnels Depuis 1996, la Ville de Couëron œuvre pour le dynamique d un projet éducatif concerté et construit avec de nombreux acteurs afin de renforcer la réussite scolaire, l intégration et l épanouissement des jeunes Couëronnais. Depuis 2008, la mise en œuvre d un Projet Educatif Local concrétise cette volonté. Trois groupes constitués de représentants de tous les acteurs éducatifs locaux travaillent autour des thématiques suivantes : > aménagement des rythmes de vie de l enfant, > complémentarité des actions dans le domaine du loisir éducatif, > place des ans dans la ville. Organiser une journée d études auprès des animateurs de centre de loisirs et des personnels scolaires, dont les enseignants, sur l intégration du dans leurs projets pédagogiques. Elaborer une charte de la pause méridienne (éducation au goût et lien entre l alimentation et la santé, prise en compte des rythmes de vie des enfants, aménagement spatial ). Créer un lieu de ressource sur la connaissance de l environnement et du au centre de loisirs de l Erdurière. Croiser les retours d expériences avec d autres collectivités. Nombre d acteurs éducatifs sensibilisés et formés à la notion de. Nombre de projets scolaires ou péri-scolaires intégrant la notion de. Diversité des thématiques abordées dans les projets ou activités en lien avec le. Extrait de la fiche action 16 adoptée

25 Tous acteurs d un même territoire 17 de la diversité culturelle,, le Créer un sentiment d identité métropolitaine, faire en sorte que les Couëronnais se sentent aussi habitant de la métropole nantaise et plus largement citoyen du monde. Accentuer les liens entre les différentes instances de démocratie locale de la commune. Au regard de ses origines cosmopolites, inscrire Couëron dans une démarche d ouverture internationale. La Ville de Couëron a mis en place plusieurs instances de démocratie locale : un conseil des sages (depuis 1996), un conseil de jeunes (depuis 1999) et quatre conseils de quartier (depuis 2003). Nantes métropole souhaite se rapprocher des habitants du territoire métropolitain et mettre en place de nouveaux dispositifs de consultation. Placée au confluent d importants flux migratoires au début du XX e siècle, Couëron a une histoire singulière et cosmopolite d ouverture sur le monde liée à l essor industriel. Elle entretient aujourd hui des amitiés européennes dans le cadre de jumelages avec deux villes, Wexford en Irlande (depuis 27 ans) et Fleurus en Belgique (depuis 12 ans). Par ailleurs, la Ville a formalisé en septembre 2009 les échanges privilégiés qu elle entretient depuis des années avec Zorgho, en signant un protocole de coopération décentralisée avec cette commune du Burkina Faso. Organiser un forum de la démocratie locale autour du thème «Tous acteurs de la métropole». Continuer à faire connaître et à préciser auprès des habitants les missions respectives de la commune et de Nantes métropole ainsi que leurs articulations. Accentuer les liens avec le conseil de de Nantes métropole. Recenser, partager et valoriser localement les actions internationales menées par des acteurs couëronnais, et notamment celles liées à la solidarité. Favoriser les échanges avec des délégations étrangères (événements sportifs, manifestations culturelles ). Mise en place d outils de communication adaptés. Progression de l intérêt et de l engagement des Couëronnais au service de la diversité culturelle et de la solidarité internationale. Extrait de la fiche action 17 adoptée