Actualité / Systèmes européens / A lire / Fonds social européen / Programmes européens. Les systèmes de formation professionnelle en Europe Pays-Bas

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1 Sonntag, 12. August 2001 Centre INFFO - Europe - Systèmes européens Seite: 1 Produits Services Nous contacter Actualité Europe Expériences innovantes Liens Réforme de la Dossiers Formation Rapports Professionnelle documen Actualité / Systèmes européens / A lire / Fonds social européen / Programmes européens Les systèmes de formation professionnelle en Europe Pays-Bas Autres pays Chiffres clés - Introduction - La formation initiale - La formation des adultes - L'offre de formation - Liens - Bibliographie Chiffres clés Population : 15,5 millions (1997) Population active : 7,9 millions (1999) Taux de chômage : 2,7 % (septembre 2000) PIB par habitant : $ US (en utilisant les parités de pouvoir d achat courantes) Accroissement du PNB en volume 1999 : 3,6 % (1999) Taux d inflation : 2,2 % (1999) Dépenses publiques d éducation en pourcentage du PIB : 4,8 % (en 1996) Part de la population de 25 à 59 ans ayant atteint la fin de l enseignement secondaire : 66 % (1997) Sources : Eurostat, OCDE Introduction Les Pays-Bas est une monarchie constitutionnelle dotée d un système parlementaire à deux chambres. Le pays est divisé en treize provinces administratives. La politique de formation aux Pays-Bas est très marquée par la tradition bien ancrée de formation permanente. Le système de formation a connu récemment, de nombreuses évolutions, les pouvoirs publics cherchant notamment depuis le début des années 90 à rénover l enseignement et la formation par une restructuration de l offre. Cette restructuration vise à rapprocher l enseignement professionnel et la formation des demandeurs d emploi, et plus généralement la formation professionnelle initiale et la formation professionnelle continue. Ces orientations ont pris effet suite à l adoption de la Loi WEB de 1996 qui a instauré : - une structure nationale de qualification à laquelle se réfèrent toutes les institutions de formation ; - des centres de formation régionaux (Regionale Opleidingscentra-ROC ), communs au système d apprentissage, à l enseignement professionnel et à l éducation des adultes. Conséquence de cette loi : toutes les formes d enseignement secondaire professionnel et d éducation des adultes sont donc regroupées dans un même système, d où une distinction parfois difficile entre formation professionnelle et éducation permanente.

2 Sonntag, 12. August 2001 Centre INFFO - Europe - Systèmes européens Seite: 2 La formation initiale Le système de formation néerlandais se caractérise par une politique scolaire centralisée et une gestion des écoles décentralisée. La responsabilité du ministère de l Education, de la Culture et des Sciences intervient en matière de financement des établissements (publics ou privés), d inspection et de réglementation des examens, d aide financière des étudiants. Il contrôle l enseignement en instaurant des normes quantitatives et qualitatives et des conditions relatives, entre autres, à la création d établissements, au contenu et aux modes de déroulement des programmes, des examens, aux niveaux de compétence à atteindre en fin d études. La scolarité est obligatoire à temps plein de 5 à 16 ans, et au moins à temps partiel jusqu à 18 ans. Après les huit années d enseignement primaire obligatoire (de 5 à 12 ans), l enseignement secondaire propose quatre filières différentes qui représentent la première orientation professionnelle : - L enseignement pré-universitaire (VWO ), de 12 à 18 ans - L enseignement secondaire général supérieur (HAVO ), de 12 à 17 ans - L enseignement secondaire général moyen (MAVO ), de 12 à 16 ans - L enseignement pré-professionnel (VBO, ancien LBO ), de 12 à 16 ans Des passerelles permettent aux élèves de se réorienter au niveau secondaire et à un niveau supérieur. À l issu de l enseignement secondaire, le système éducatif propose deux voies permettant d accéder à la vie professionnelle : L enseignement professionnel, avec ses trois filières ayant chacune ses propres établissements de formation : - L enseignement secondaire professionnel moyen (BVE ) est organisé en trois types de formation du travailleur qualifié débutant au cadre moyen. Il peut durer jusqu à quatre ans. La formation comprend une partie théorique et une partie pratique (stages en entreprises). Le BVE dispense deux types d enseignement : l enseignement professionnel (théorique et pratique) et l enseignement pour adultes qui comprend notamment des cours de langues et des cours de soutien aux nouveaux arrivants visant à l intégration dans la société néerlandaise. - L enseignement professionnel supérieur (HBO ) dure généralement quatre ans avec la possibilité de prolonger de deux années supplémentaires. Cette formation destine les élèves à une profession exigeant des qualifications professionnelles supérieures, elle se finalise souvent par l attribution de la qualification d ingénieur. Pareillement au BVE, le HBO comprend une partie théorique et une partie pratique (stages en entreprises). - L apprentissage dure généralement quatre ans et est ouvert à toute personne ayant plus de 16 ans. Il existe trois niveaux d apprentissage débouchant sur des statuts de travailleur débutant, de travailleur qualifié et de cadre. Les élèves en enseignement professionnel représentent presque deux tiers des élèves en enseignement supérieur. L enseignement universitaire composé de deux cycles, l un de quatre ans préparant à la maîtrise, et l autre axée sur une formation prolongée de chercheur. Seuls les diplômés des universités techniques et d agronomie ont le titre d ingénieur. La formation des adultes On ne peut pas parler de système néerlandais de formation professionnelle continue, mais d un ensemble de mesures concernant des activités de formation professionnelle diplômante ou non, qualifiante ou non. Par ailleurs, il n existe pas de réelle distinction entre le champ de la formation à

3 Sonntag, 12. August 2001 Centre INFFO - Europe - Systèmes européens Seite: 3 but professionnel et celui de l éducation permanente. L éducation des adultes couvre plusieurs domaines et est, pour une bonne part, prise en charge par l Etat comme un enseignement à part entière. Le ministère de l Education finance : - L éducation de base, qui dispense des cours à temps partiel, orientés vers un développement personnel et social. Ces formations ne débouchent pas sur une certification. - L enseignement secondaire général pour adultes, qui prépare aux diplômes partiels du MAVO, HAVO et VWO. Ce sont des formations diplômantes qui offrent la possibilité à des adultes de reprendre leurs études. - Une partie de la formation professionnelle, c est-à-dire celle destinée aux adultes au sein de structures d enseignement initial (BVE, HB O et apprentissage), des centres de formation et des entreprises. Il s agit de la formation des demandeurs d emploi et des salariés. - L université ouverte, qui offre un enseignement supérieur par correspondance. Ce type de formation s inscrit généralement dans un objectif d amélioration de l évolution des carrières. Le ministère du Bien-être, de la Santé et de la Culture subventionne les formations à caractère socioculturel. Le ministère des Affaires sociales et de l emploi subventionne les formations axées sur l insertion dans la vie active (demandeurs d emploi et salariés menacés par le chômage). La formation professionnelle continue à l initiative de l entreprise Il n existe pas d obligation légale pour les entreprises en matière de financement de la formation des salariés, mais des incitations fiscales qui ont eu pour effet d accroître les actions de formation destinées aux salariés. La politique de formation dans l entreprise, entre dans le cadre d accords passés entre le " conseil d entreprise ", les syndicats et la direction de l entreprise. Comme en France, il existe des formations externes et des formations internes à l entreprise. Cependant, la plupart des grandes entreprises disposent en interne d un centre de formation. Les stages sont dispensés le plus souvent par l entreprise ou un organisme privé et en moindre mesure par une organisation de branches ou l enseignement initial. La formation des demandeurs d emploi La formation des demandeurs d emploi dépend du ministère des Affaires sociales et de l Emploi. L Administration centrale pour la création d emploi (CBA), structure sous la responsabilité commune du gouvernement, des organisations d employeurs et de salariés, se charge notamment de définir un cadre politique pluriannuel pour les 28 administrations régionales pour la création d emploi. Celles-ci fixent le nombre de demandeurs d emploi qui bénéficieront d une formation et les instruments de formation à mettre en œuvre. Les principales structures de formations au service des demandeurs d emploi englobent : Les Centres de formation professionnelle, qui s adressent aux demandeurs d emploi et proposent des formations courtes techniques et administratives principalement. Les Ecoles professionnelles féminines, qui proposent aux femmes de plus de 25 ans des formations à l informatique principalement. Les Centres d orientation et d exercice professionnels, qui visent les personnes dont la position est fragile sur le marché de l emploi et dispensent des formations indispensables à l insertion dans le monde du travail. La filière de l Education des adultes (appartenant aux filières d enseignement professionnel, voir ci-dessus) à finalité essentiellement professionnelle, qui a pour objectif principal de créer une offre de formation cohérente, flexible et répondant aux exigences du marché en construisant des parcours de formation à travers les structures éducatives existantes. La Formation professionnelle en apprentissage (appartenant aux filières d enseignement professionnel, voir ci-dessus), favorisée pour les demandeurs d emploi par un certain nombre d aides et de subventions aux employeurs notamment. L'offre de formation

4 Sonntag, 12. August 2001 Centre INFFO - Europe - Systèmes européens Seite: 4 On distingue deux catégories de dispensateurs de formation : Les dispensateurs financés par les fonds publics soumis à une réglementation stricte (notamment en ce qui concerne la qualification des formateurs). Les dispensateurs privés, financés principalement par les entreprises, pour qui le marché est ouvert. L offre des organismes financés par des fonds publics Les établissements de formation en apprentissage proposent, comme pour la formation initiale, trois niveaux de formations. Le premier niveau concerne surtout les chômeurs et les salariés de faible qualification. Les établissements BVE et les établissements HBO dispensent leurs formations à temps partiel. Ces formations sont d avantage utilisées par les salariés. Les Centres de formation professionnelle et les Ecoles professionnelles féminines s adressent exclusivement aux demandeurs d emploi. L offre des organismes privés Les écoles d enseignement par correspondance et d enseignement oral périscolaire couvrent tous les niveaux de qualification et des domaines de formation axés surtout autour de l économie et de l informatique. Les instituts de formation privés répondent surtout aux besoins de formation des entreprises. Liens CEDEFOP (Centre européen pour le développement de la formation professionnelle) Démarche à suivre pour accéder à la présentation du système de formation professionnelle aux Pays-Bas: 1. Enregistrez-vous préalablement sur le "LOGIN" de la page d'accueil: 2. Accédez à la page de présentation des systèmes nationaux: (ou sur le site: cliquez sur National VET systems dans la rubrique Information Resources puis cliquez sur country specific reports ) 3. choisissez le pays et la version du rapport (date et langue) EURYDICE: Vous pouvez à l'information sur les systèmes nationaux d'éducation en cliquant sur la carte ou sur le bouton "Summary Information " Informations sur l éducation des adultes et de l enseignement professionnel ( COLO, organisation regroupant tous les organismes nationaux d enseignement professionnel, projet soutenu par le ministère néerlandais de l éducation, de la culture et des sciences pour promouvoir l internationalisation du secteur de l éducation professionnelle des adultes): Bibliographie Formation professionnelle et continue en Europe : Cereq-groupe Elf Aquitaine, Editions Magnard Vuibert Multimédia, Paris 1999 Le système de formation professionnel aux Pays-Bas CEDEFOP - LuxeBVEurg : office des publications

5 Sonntag, 12. August 2001 Centre INFFO - Europe - Systèmes européens Seite: 5 officielles des Communautés européennes, 1994 Information dossier on the education system in the European Union and the EFTA countries The Netherlands, Euridyce, Netherlands Ministry of Education, Culture and Science, Zoertermeer, 1998 Les systèmes de formation professionnelle en Europe. Document en français et anglais. CR2i (centre de ressources et d initiatives pour l international). CR2i mémo. Janvier Paris.