Résumé du rapport final de la Table Canada-Délînê sur l uranium Conclusions principales et recommandations

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1 Conclusions principales et recommandations L ancienne mine de Port Radium, située sur la rive nord-est du Grand lac de l Ours, dans les Territoires du Nord-Ouest, a été un chantier d extraction de radium et d uranium de 1931 à La population dénée qui vivait autour du Grand lac de l Ours fournissait des services de soutien à la mine et aidait à transporter le minerai de radium et d uranium et d autres produits hors du site minier. Dans les années 1980, les résidants de Délînê ont commencé à prendre conscience des dommages que l exploitation de radium et d uranium pouvait causer aux êtres humains et à l environnement. Ceci a soulevé des inquiétudes dans la collectivité au sujet de la salubrité de son milieu de vie et de ses aliments traditionnels. La conviction que l exposition au radium et à l uranium causait le cancer chez les habitants de Délînê s est répandue dans la collectivité. La Table Canada-Délînê sur l uranium (Table Canada-Délînê) a été formée en 1999 par la Première nation de Délînê et le gouvernement fédéral en réponse aux préoccupations concernant les effets des activités minières de Port Radium sur la santé humaine et l environnement. En 2000, la Table Canada-Délînê, les membres de la collectivité locale et des experts dans divers domaines ont collaboré à l élaboration d un Plan d action triennal exposant les études et les activités qui, une fois menées à bien, livreraient les renseignements nécessaires pour permettre à la collectivité de Délînê et au gouvernement fédéral de prendre des décisions éclairées au sujet du site minier de Port Radium et des problèmes de santé qu il pouvait susciter dans la collectivité. Ce rapport final de la Table Canada-Délînê détaille les études et les activités qui ont été réalisées dans le cadre de la mise en œuvre du Plan d action et présente les conclusions et les recommandations qui en ont découlé. Le résumé ci-dessous est structuré de la même façon que le rapport intégral; chaque section donne un aperçu des principales conclusions, ce qui est suivi d une liste exhaustive de recommandations. Le lecteur est prié de se reporter au chapitre pertinent du rapport final pour obtenir la description détaillée des projets et activités menés, et les conclusions connexes. Chapitre II Participation de la collectivité Le rôle du savoir traditionnel Plusieurs projets de collecte du savoir traditionnel (ST) ont été menés afin de recueillir des renseignements auprès des aînés et des membres de la collectivité de Délînê qui avaient vécu et travaillé au site minier de Port Radium et le long des voies de transport du minerai. Cette information a servi de fondement à d autres études sur la santé humaine et l environnement. En particulier, les renseignements sur les emplois exercés et l utilisation des sols au cours de la période d exploitation de la mine, renseignements qui ne pouvaient s obtenir d aucune autre source, étaient indispensables pour reconstituer les conditions d exposition aux rayonnements qui existaient à l époque. Une équipe de chercheurs, constituée dans la collectivité, a reçu une formation exhaustive pour effectuer le travail sur le terrain associé aux projets; ceci a permis d assurer que les données recueillies soient consignées, traduites et transcrites avec exactitude. Les études sur le ST se sont avérées un moyen très efficace de faire participer activement les membres de la page ii

2 collectivité au processus de recherche de la Table Canada-Délînê. Recommandations : 1. Il faudrait incorporer le ST dans la mise en œuvre des recommandations du Plan d action, notamment pour la conception d un plan de restauration et de surveillance à long terme du site et des activités de guérison continues. 2. Compte tenu du renforcement des capacités de la collectivité en matière de recherche sur le savoir traditionnel, il est recommandé que la collectivité songe à d autres domaines où la recherche sur le ST pourrait porter fruit (p. ex. la démarche vers l autonomie gouvernementale, la gestion des ressources, etc.) Renforcement des capacités Le renforcement des capacités qui s est opéré au cours de la mise en œuvre du Plan d action représente une des principales réalisations de la Table Canada-Délînê. En effet, trente-deux membres de la collectivité de Délînê ont été employés à divers moments, et à divers titres, par la Table Canada-Délînê pour assurer la mise en œuvre du Plan d action. Les emplois à long terme ont contribué le plus à améliorer les compétences et à susciter un engagement de la part des travailleurs, mais les emplois à temps partiel offerts dans le cadre des différents projets ont permis de maximiser le nombre de membres de la collectivité qui ont pu participer à l initiative dans son ensemble. Les travaux de recherche et autres activités menés par la collectivité (ST, communications) ont offert plus de possibilités à la collectivité sur le plan de la participation et du renforcement des capacités que ne l ont fait les études scientifiques. Cependant, le fait que la formation et le perfectionnement des compétences ne soient pas reconnus comme instruction formelle a été vu comme un des points faibles des efforts de renforcement des capacités. Recommandations : 3. Des initiatives de formation devraient être incorporées dans le programme de restauration et de surveillance à long terme du site minier de Port Radium. 4. On devrait encourager et soutenir financièrement les étudiants locaux pour les amener à poursuivre des programmes d études dans des domaines associés à la gestion de l environnement, tels que les sciences environnementales ou le génie écologique, afin de doter la collectivité d une expertise dans ces domaines pour l avenir. Les scientifiques et les aménagistes qui visitent la collectivité devraient parler aux étudiants des perspectives d emploi et des exigences scolaires associées à leur domaine de travail. Communications La Table Canada-Délînê a suscité une communication productive entre la collectivité de Délînê et le gouvernement du Canada sur les questions afférentes à la mine de Port Radium. Reconnaissant la place importante des communications dans l exercice de son mandat, la Table Canada- Délînê a eu recours à un éventail de méthodes pour faire en sorte que les membres de la collectivité de Délînê soient tenus à jour sur les travaux de recherche et les activités faisant partie du Plan d action. page iii

3 D après les résultats d un sondage effectué auprès des gens de la collectivité de Délînê, les méthodes de communication qui se sont révélées les plus efficaces pour renseigner la population sur les travaux de recherche et les activités de la Table Canada-Délînê étaient les suivantes (par ordre d importance) : les ateliers et rencontres publiques, le bulletin d information de l Équipe de Délînê et la transmission de bouche à oreille (l Équipe de Délînê désigne les membres de la collectivité de Délînê que la Première nation de Délînê avait engagés pour participer aux travaux de la Table Canada-Délînê). Les membres de l Équipe de Délînê ont appris qu il est de prime importance que les traductions soient exactes quand il s agit de projets scientifiques et techniques, et que différentes méthodes de communication doivent être employées selon le groupe d âge auquel la communication s adresse. Recommandations : 5. Pour les futurs exposés publics, il faudrait accorder un temps de préparation adéquat aux traducteurs et aux travailleurs sur le terrain pour qu ils puissent s assurer de l exactitude de la traduction, spécialement en ce qui touche les termes techniques ou scientifiques. 6. À l avenir, quand il s agit d effectuer des travaux de recherche à long terme qui font intervenir la collectivité ou revêtent une grande importance pour celle-ci, il est recommandé d avoir un agent de liaison communautaire en place dans la localité de Délînê afin de maximiser la participation de la collectivité au projet et faciliter la communication des résultats des travaux de recherche. 7. Les activités de communication devraient se poursuivre tout au long de la mise en œuvre des recommandations de la Table Canada-Délînê (p. ex. pendant les travaux de restauration du site et l élaboration des programmes de guérison de la collectivité). Collecte et gestion de l information Au cours des quatre années sur lesquelles s est étalée la mise en œuvre du Plan d action, l Équipe de Délînê a recueilli une masse importante d information. Il a fallu engager et former un gestionnaire de données à temps plein pour garantir une organisation efficace de la documentation et son accessibilité à la collectivité locale. La base de données photographiques, la bibliothèque, la collection de ressources audiovisuelles et d écrits contenant l histoire orale constituaient un important fonds d archives sur Port Radium et les sujets connexes d intérêt pour la collectivité de Délînê. Recommandations: 8. Délînê travaille actuellement à établir une installation de recherche permanente au sein de la collectivité (soit le «centre du savoir de Délînê», CSD), afin de soutenir et de gérer les travaux de recherche scientifiques et les études sur le ST réalisés à Délînê et dans les districts environnants. Une telle installation serait l endroit idéal où loger à long terme la documentation et l information sur Port Radium qui ont été recueillies grâce aux projets de la Table Canada-Délînê. Par conséquent, la Table Canada-Délînê recommande que l initiative du CSD soit envisagée et promue dans la planification des activités de suivi au rapport final (p. ex. restauration et surveillance à long terme du site, programmes de guérison de la collectivité). page iv

4 9. À court terme, la documentation, l information et le matériel de bureau qui se trouvent actuellement au bureau de l Équipe de Délînê devraient passer aux mains de la Première nation de Délînê. Cette dernière devrait réfléchir à la façon dont ces collections pourraient être mises à profit dans la collectivité et aux ressources humaines qui seraient nécessaires pour en faciliter l usage. Chapitre III Le rôle d enquêteur Un volet du mandat établi en vertu du Plan d action consistait à recueillir toute l information connue sur la mine et son exploitation. La Table Canada-Délînê avait choisi une équipe de consultants pour mener ce projet. Nous n avons pas de recommandations précises à formuler au sujet de ce travail, mais les conclusions qui suivent ont été tirées ou dégagées du rapport de l enquêteur et sont vues comme étant étroitement liées au mandat de la Table Canada-Délînê. Le chapitre 3 du rapport final renferme la liste complète des conclusions découlant des études effectuées. Conclusions de la Table Canada-Délînê : On n a pas trouvé de registres d emploi concernant les membres de la population dénée de Délînê qui avaient participé au transport du minerai ou à d autres activités appuyant l exploitation de la mine de Port Radium. C est largement grâce à l histoire orale que les renseignements sur les conditions de travail et les antécédents d emploi ont été recueillis. Personne dans la population des Dénés de Délînê n avait été employé directement par la firme Eldorado pour travailler à la mine de Port Radium ou à l usine de broyage du minerai. L histoire orale regorge de témoignages concernant l exposition à une «poudre jaune». Au départ, on avait supposé qu il s agissait du concentré de minerai d uranium (aussi appelé yellowcake), mais des recherches plus approfondies ont révélé que cette matière était vraisemblablement de la poudre de soufre, qui avait été expédiée au site minier de 1950 à 1960 pour être utilisée dans l usine de lixiviation acide. Le yellowcake n a été produit au site de Port Radium que durant les années 1958 à 1960, et il était transporté hors du site par avion dans des fûts métalliques. Cette conclusion avait une incidence sur la reconstitution des doses d exposition et les études d épidémiologie, puisqu elle signifiait que la population dénée de Délînê avait été exposée à la poudre de soufre, non pas au concentré de minerai d uranium. Il n y a aucune indication que les membres de la population dénée ont été traités différemment des non-dénés pour ce qui concerne les normes d hygiène et de sécurité au travail. Il n y a aucune indication que les Dénés et les non-dénés affectés au transport du minerai étaient au courant des risques pour la santé que posaient les produits manipulés. À l époque où l uranium était exploité au site, les connaissances sur les effets des rayonnements sur la santé, en particulier l exposition de faible intensité et les effets à long terme, étaient peu développées, et les normes de page v

5 radioprotection en vigueur à l échelle nationale et internationale étaient beaucoup moins rigoureuses qu elles ne le sont actuellement. Pendant la période en question, des normes d hygiène et de sécurité ont été adoptées dans certaines professions comportant une exposition aux rayonnements, surtout dans les domaines du raffinage du radium (vers 1930) et de l extraction et du broyage du radium et de l uranium (vers 1950). De plus, dès 1946, le minerai d uranium avait été assujetti à des règlements fédéraux gouvernant le transport sécuritaire des matières radioactives. Cependant, à l époque, aucune des normes en vigueur ne s appliquait aux travailleurs affectés au transport du minerai d uranium. D une manière générale, la mine d uranium de Port Radium avait été exploitée en conformité avec les règlements régissant l extraction et le broyage d uranium. Les premières théories concernant les effets de l exposition aux rayonnements sur la santé concernaient principalement les effets aigus et à court terme. L état des connaissances sur les effets à long terme des rayonnements a fait des progrès considérables vers le moment de la fermeture de la mine d uranium de Port Radium, en Chapitre IV Santé Études sur la santé humaine Diverses études sur la santé humaine ont été menées pour évaluer l incidence actuelle et passée de la mine de Port Radium sur la santé de la collectivité de Délînê. Certaines des conclusions dégagées de ces études se rapportent à la santé générale de la population et aux soins de santé mis à sa disposition. L évaluation des besoins de santé de la collectivité a fait ressortir plusieurs problèmes généraux sur le plan de l organisation et de la prestation des services, dont le manque de participation communautaire et de sensibilité culturelle dans l élaboration et la mise en œuvre des politiques et programmes en matière de santé. Les consultants ont aussi noté que les activités de promotion de la santé et services de gestion des soins thérapeutiques étaient quasi-inexistants. Les membres de la collectivité ont souvent exprimé des préoccupations au sujet de l insuffisance des effectifs du centre de soins de santé. Une importante constatation se dégage du profil de santé de la collectivité : les taux généraux de cancer à Délînê ne sont pas très différents, statistiquement, de ceux des Territoires du Nord-Ouest. Cependant, les chercheurs ont reconnu qu il faut user de prudence dans l interprétation des statistiques sur le cancer à cause, d une part, des lacunes dans les données du registre des cancers des T.N.-O. collectées avant 1990 et, d autre part, du faible chiffre de la population de Délînê et de celle des T.N.-O. En dépit de cette conclusion, les études sur la santé menées dans la collectivité ont montré que le cancer représente une préoccupation de premier plan chez les habitants de Délînê. Un bon nombre des membres de la collectivité trouvaient que les services de cancérologie disponibles à Délînê, ce qui comprend la détection, le traitement et le soutien, étaient nettement lacunaires. page vi

6 Il ressort des études sur la santé de la collectivité que la peur et l anxiété ressenties au sujet des incidences de Port Radium sur la santé humaine et l environnement avaient un effet profond sur la population de Délînê. En effet, une analyse de l histoire orale recueillie révèle que la population continue d associer étroitement la plupart des problèmes de santé graves, actuels et passés, affectant la collectivité aux menaces environnementales perçues. Le lien perceptuel entre l exposition aux activités minières et la maladie et la mort a affecté son sentiment d harmonie avec la nature, qui est un élément fondamental de son identité culturelle. La psychologue qui a effectué les évaluations de santé mentale à Délînê a conclu que les effets psychosociaux de Port Radium se traduisaient dans la population par un faible moral et un appauvrissement de l identité personnelle et collective. Elle a noté également que bon nombre d aînés souffraient d un sentiment d isolement et de dépression, souvent parce que la maladie ou une incapacité avait amoindri leur qualité de vie et qu ils n étaient pas en mesure de remplir leur rôle de conseil et de leader auprès des jeunes. Ces facteurs, exacerbés par la perte prématurée d un grand nombre d aînés, avaient miné le sentiment de communauté de la population de Délînê. Une reconstitution détaillée des doses de rayonnement a été effectuée pour estimer l exposition aux rayonnements chez les travailleurs affectés au transport du minerai et leurs familles. La dose moyenne estimée pour les porteurs de minerai était 76mSv/y. D après les estimations, les doses de rayonnement auxquelles étaient exposés les membres des familles vivant dans le voisinage de Port Radium ou le long des voies de transport étaient semblables en intensité à des doses d exposition naturelle. L étude de faisabilité en épidémiologie a prédit qu à la lumière des doses de rayonnement calculées lors de la reconstitution des doses, on pouvait théoriquement s attendre à ce qu il y ait 1 ou 2 décès par cancer chez les 35 porteurs de minerai, lesquels s ajouteraient aux 9 ou 10 décès par cancer auxquels on s attendrait «en temps normal» dans un groupe similaire non exposé de 35 personnes. Il n a pas été recommandé de faire une étude d épidémiologie complète à l égard des anciens porteurs de minerai pour les raisons suivantes : il serait difficile d établir un taux de référence exact; le nombre prédit de décès par cancer supplémentaires dus à l exposition aux rayonnements est relativement faible; et la faible taille de l échantillon (35 personnes) réduit la probabilité d obtenir un résultat statistiquement significatif. Il n était pas possible d imputer la maladie ou le décès d un porteur de minerai à son exposition passée aux rayonnements à cause du faible nombre de cancers supplémentaires prédits et de la présence d autres facteurs de risque. De plus, le risque de cancer dû à l exposition aux rayonnements est faible chez les membres des familles par comparaison à ce qu il est pour les porteurs de minerai, et le risque pour les deux groupes n est pas beaucoup plus élevé que le risque de cancer «normal». Recommandations: 10. Il est recommandé que les résultats des études sur la santé menées par la Table Canada-Délînê soient utilisés pour concevoir un système de soins de santé qui est basé dans la région et qui répond aux besoins locaux. page vii

7 11. Il est recommandé que le centre de soins de santé de Délînê soit doté de façon permanente d un effectif suffisant pour répondre aux besoins de la collectivité. 12. Les infirmières et les médecins qui travaillent à Délînê devraient être sensibilisés aux facteurs qui peuvent être uniques à cette collectivité, comme les aspects culturels et les problèmes de santé mentale et physique dominants. Il est recommandé d exiger que les professionnels des soins de santé prennent connaissance du matériel didactique concernant les effets sur la santé associés à l exploitation minière qui a été préparé à l intention de la Table Canada-Délînê. 13. Il est recommandé que des programmes de dépistage en santé mentale et des services de santé mentale à long terme, centrés plus particulièrement sur l aide aux personnes en deuil, la dépression et la toxicomanie, soient mis en œuvre dans le cadre du système de services de santé qui existe déjà dans la collectivité. Il y aurait lieu d améliorer l accès de la population locale à des thérapeutes en santé mentale qualifiés, et les prestataires de services dans la région devraient recevoir de la formation en sensibilisation culturelle. 14. Les conclusions formulées dans le rapport traitent directement des préoccupations que les questions associées à Port Radium (c.-à-d. le cancer, la contamination de l environnement, la restauration du site minier) soulèvent dans la collectivité. Par conséquent, il est recommandé de faire tous les efforts possibles pour garantir que la documentation pertinente a été communiquée d une manière intégrale et efficace aux membres de la collectivité de Délînê. L information recueillie par la Table Canada-Délînê devrait servir à concevoir d autres documents éducatifs et outils de communication à l usage de la collectivité. 15. Il est recommandé de rouvrir la maison du Troisième âge qui existait à Délînê pour dispenser des programmes de service social et de soins de santé. Ces programmes seraient mis en place avec l apport de la collectivité locale et dans le souci de respecter les valeurs culturelles. Les programmes recommandés comprennent notamment ce qui suit : soin des personnes âgées gestion des maladies chroniques soins palliatifs soins de relève, services de jour et soutien guérison traditionnelle événements publics et mondains. 16. Des documents éducatifs devraient être distribués au public sur les types de cancer, les phases de diagnostic, les options de traitement et les traitements disponibles dans la collectivité. 17. La Stratégie canadienne de lutte contre le cancer (SCLC) renferme des lignes de conduite sur la prévention, la surveillance, le dépistage, le traitement et les soins de suivi du cancer. Le gouvernement des Territoires du Nord- Ouest et d autres autorités devraient travailler avec la collectivité de Délînê page viii

8 afin d adapter et d appliquer la SCLC en fonction des besoins de la collectivité et de fournir un modèle à suivre pour d autres collectivités. Guérison de la collectivité Les conséquences psychologiques et sociales de Port Radium ont été particulièrement dommageables pour la population de Délînê. Pour remédier à ces effets, la Table Canada-Délînê a mené des programmes de guérison de la collectivité dans le cadre de la mise en œuvre du Plan d action. Les activités de guérison qui étaient centrées sur l affirmation de la culture et de l identité dénées (p. ex. activités traditionnelles, pèlerinages de guérison) ont remporté beaucoup de succès. Ce sont ces stratégies de guérison qui ont le plus touché la collectivité de Délînê et elles ont aidé à faire renaître dans la population un sentiment collectif de confiance et d optimisme. Les pèlerinages de guérison sur le territoire ont été particulièrement utiles pour commencer à sécuriser la population vis-à-vis de son environnement et favoriser la cohésion sociale. Les personnes qui ont assisté aux ateliers et aux séances d information publique étaient motivées à en apprendre davantage sur les questions de santé mentale et physique. Les possibilités éducatives offertes à la population ont aidé les gens à faire le bilan de leur propre état de santé et de bien-être. Pendant de nombreuses années, la population de Délînê n avait pas été renseignée convenablement sur les risques potentiels associés à son exposition aux polluants de la mine, et ceci avait exacerbé son anxiété. À maintes reprises pendant les activités de guérison et les rencontres publiques, la population a exprimé la méfiance qu elle avait développée au fil des ans à l endroit des représentants gouvernementaux et des scientifiques. De plus, les membres de la collectivité ont exprimé haut et fort le désir que le gouvernement fédéral reconnaisse la contribution des Dénés de Délînê aux activités de la mine de Port Radium, et le legs que cette contribution a laissé dans la collectivité. Il semble que ceci pourrait contribuer d une manière importante au processus de guérison. Recommandations: 18. Il est recommandé que le gouvernement de la Première nation des Dénés et le gouvernement canadien choisissent et mettent en œuvre une forme mutuellement acceptable de reconnaissance publique concernant la contribution que le peuple des Dénés a apportée à la mine d uranium de Port Radium et le legs que cette expérience a laissé dans la population dénée. 19. La restauration du site minier de Port Radium et des sites le long de la voie de transport Nord est un facteur important dans la guérison psychologique des membres de la collectivité et il faudrait entreprendre ce travail dans les plus brefs délais possibles. 20. Il faudrait maximiser le rôle accordé à la collectivité dans le cadre de futures actions humaines ou projets de développement qui se dérouleraient dans les eaux du Grand lac de l Ours et la région environnante. Accroître la participation de la collectivité aux décisions en matière de politique et de gestion de l environnement permettra de faire en sorte que le savoir traditionnel page ix

9 et les connaissances locales soient enchâssés dans les pratiques de gestion des ressources et garantira que le peuple de Délînê joue un important rôle d intendance à l égard de son milieu naturel. 21. La Table Canada-Délînê recommande de poursuivre l élaboration et la mise en œuvre de programmes et d activités communautaires afin d affirmer l identité culturelle des Dénés et de renforcer la cohésion sociale entre les générations. De tels programmes devraient comprendre l amélioration des activités courantes réalisées sur le territoire et la conception d autres activités inspirées des valeurs culturelles qui répondent aux besoins et aux intérêts de tous les groupes d âge. Les fonds et les ressources nécessaires à la réalisation de ces programmes devraient être obtenus auprès des organismes de santé et de service social compétents, aux paliers fédéral et territorial. Chapitre V Études environnementales Des études environnementales ont été menées pour cerner les conséquences du site minier de Port Radium sur la population et l environnement. À partir des conclusions dégagées de ces études, on a dressé un plan de restauration du site de Port Radium. Les principales conclusions livrées par le programme d études environnementales sont présentées ciaprès, suivies d un sommaire du plan de restauration et de recommandations générales. Le lecteur est prié de se reporter au plan de restauration du site de Port Radium pour la description détaillée des opérations d assainissement prévues. Il ressort des études que le site a eu, et continue d avoir, des effets sur la qualité de l eau, autant sur le site minier comme tel que dans le Grand lac de l Ours qui lui est adjacent. Les échantillons d eau prélevés à proximité du site dans le Grand lac de l Ours montrent que, d une manière générale, les concentrations de métaux augmentent plus on se rapproche de la rive. Toutefois, les concentrations de métaux et de radionucléides relevées dans la partie du lac voisine du site sont en-deçà des concentrations susceptibles de nuire au poisson ou à la faune aquatique. Par ailleurs, les échantillons prélevés à des endroits que l on supposait ne pas être pollués par le site minier montrent que la qualité générale de l eau du Grand lac de l Ours est bonne. Sur le site minier, l eau contenue dans les résidus miniers enfouis présente le plus de contamination, mais elle est relativement inaccessible aux animaux et immobile. L eau de surface et de ruissellement sur le site, qui apparaît de façon intermittente et saisonnière, est moins contaminée, mais la teneur en certains métaux excède les lignes directrices prescrites. La cartographie du lit du lac dans la région de Port Radium a révélé plusieurs zones de résidus miniers dans le voisinage immédiat du site minier ainsi qu une dépression de 500 mètres au nord-est de la baie Murphy, qui semble être un site de dépôt de résidus miniers. Le levé bathymétrique de la région et les levés détaillés indiquent que les amoncellements de résidus miniers se trouvent dans les parties les plus profondes du Grand lac de l Ours, d où ils ont très peu de chance de migrer. Les résultats du programme d échantillonnage du sol révèlent que les page x

10 concentrations de métaux sont élevées dans les zones affectées par la mine. Il y a des différences notables entre les concentrations relevées dans les sites de résidus miniers et de stériles et les sites non affectés, surtout en ce qui touche l uranium, le chrome et l arsenic. La présence de radionucléides dans le sol montrait les mêmes tendances spatiales générales que les métaux. Les concentrations de métaux dans les plantes suivaient les mêmes tendances que pour le sol, les concentrations les plus élevées se trouvant généralement dans l aire de drainage du chenal Cobalt. Pour ce qui concerne les rayonnements provenant du milieu, les conclusions indiquent que le rayonnement gamma est celui qui contribue le plus aux doses de rayonnement trouvées sur le site minier. L air de Port Radium est relativement propre et n est pas affecté par les conditions locales sur le site. L analyse confirme, de plus, que la concentration en poussières est extrêmement faible et ne constitue donc pas un sujet de préoccupation sur le site. L évaluation des risques écologiques associés aux doses d exposition internes et externes a révélé que les radionucléides présents au site minier de Port Radium ne soulèvent pas de préoccupations sur le plan écologique. Les concentrations d arsenic, de cuivre et d uranium dans l eau couvrant les amoncellements de résidus miniers dans la zone de confinement des résidus (ZCR) du lac McDonough étaient supérieures aux niveaux de toxicité de référence s appliquant à certaines espèces aquatiques. Cependant, étant donné que les eaux du lac McDonough ne débordent pas dans le Grand lac de l Ours, les effets sur la vie aquatique, s il y en a, sont limités à la ZCR du lac McDonough. L arsenic a été relevé comme un problème potentiel pour trois animaux (le renard, le fuligule et le lièvre). La consommation de végétaux contaminés et le sol lui-même constituent les principales voies d exposition. Les concentrations élevées de cobalt et d uranium dans des zones localisées de l aire de drainage du chenal Cobalt, dans les résidus miniers de Murphy et dans les amas de résidus exposés près de la baie Murphy sont une source de préoccupation possible pour des espèces locales comme le lièvre. Bien que le caribou ne fréquente le site que pendant une très brève période, cette espèce a été incluse dans l évaluation car elle représente une source importante de nourriture pour les Dénés. Il ressort de l évaluation qu il n y a pas d effets sur le caribou qui fréquente le site. Des scénarios traitant de cas hypothétiques d utilisation du sol ont été définis afin d évaluer les risques pour la santé que pouvaient courir les gens de Délînê, ou d autres personnes, qui visiteraient le site. L étude a envisagé les cas suivants : Campeurs (adultes et enfants) séjournant sur le site trois mois par année; Inspecteurs présents sur le site deux jours par année; Pêchers ou chasseurs fréquentant le site une semaine par année; Travailleur de camp de pêche qui passe deux mois par année sur le site. Pour ce qui est de l exposition aux rayonnements, l évaluation a révélé qu un campeur saisonnier (scénario d exposition page xi

11 le plus élevé) ne serait pas exposé à des doses de rayonnement excédant les lignes directrices concernant la protection de la santé humaine établies par la Commission canadienne de sûreté nucléaire (CCSN). Les niveaux prédits d incorporation de métaux se situaient dans les limites d incorporation acceptables pour tous les polluants susceptibles de poser un problème. Par conséquent, nous avons conclu que la présence de radionucléides et de métaux au site minier de Port Radium ne constitue pas une source de préoccupation suivant les scénarios d exposition présentés ci-dessus pour les campeurs, pêcheurs ou autres personnes qui pourraient visiter le site de temps à autre. Les résultats de cette évaluation concordent avec ceux d autres études réalisées autour du Grand lac de l Ours et dans les Territoires du Nord-Ouest, et indiquent que les sources de nourriture traditionnelles peuvent être consommées sans danger. L échantillonnage d aliments traditionnels et l étude d évaluation des risques ont tous les deux révélé qu il n y a aucun danger à consommer des aliments traditionnels provenant de Port Radium, ni à boire de l eau tirée du Grand lac de l Ours à Port Radium. L exposition aux rayonnements due à la pratique d un régime alimentaire traditionnel est la même à Délînê que dans d autres régions des Territoires du Nord- Ouest, et les degrés d exposition sont de beaucoup inférieurs à ceux qui pourraient entraîner des effets nocifs sur la santé humaine. Il s agit de faibles niveaux de radionucléides naturels et artificiels qui sont présents dans toutes les denrées alimentaires. De très faibles doses de radium-226 et d uranium, deux des substances les plus préoccupantes à Port Radium, se trouvaient dans tous les échantillons prélevés sur les mammifères, les oiseaux et le poisson. Recommandations: 22. La restauration du site de Port Radium doit être entreprise aussitôt que possible. La Table Canada-Délînê a dressé un Plan de restauration du site de Port Radium, qui devrait être mis à exécution. Le Plan de restauration représente les solutions que la Table Canada-Délînê privilégie pour la remise en état du site. Le tableau ci-dessous résume les opérations de restauration que la Table Canada-Délînê préconise pour le site. 23. La population de Dél?n? doit participer à la restauration du site de Port Radium. Dans la mesure du possible, on devrait optimiser les possibilités d'emploi, de formation, de renforcement des capacités et de marchés qui lui sont offertes. 24. Tous les travaux de restauration effectués à Port Radium doivent se dérouler en toute sécurité, ce qui comprend l'établissement de plans de formation et de sécurité convenables. 25. Port Radium devrait faire l'objet d'une surveillance à long terme. Le plan de restauration comprend l'établissement et la mise en œuvre d'un plan de surveillance à long terme. 26. Les aliments traditionnels obtenus dans le Grand lac de l'ours seront soumis à une surveillance périodique pour confirmer qu'ils demeurent sans danger pour la consommation humaine. page xii

12 Méthode de restauration privilégiée Accès sous terre Infrastructure du site et dangers physiques possibles Zones contaminées, risques d'origine chimique et radiologique Problème sur le site Entrées de la mine Fondations, murs et dalles en béton Débarcadères Routes Piste d'atterrissage Matériel divers Ferraille Structures en bois Drainage du site Niveaux de rayonnement gamma élevés Méthode de restauration privilégiée Les entrées verticales seront scellées au moyen d'une couverture de béton, ou bouchées; les entrées horizontales seront obturées à l'aide de roches. Si ces méthodes ne sont pas réalisables, la zone sera clôturée. Lorsqu'elles sont accessibles, les structures verticales seront démolies et les dalles au sol en béton seront recouvertes. Toutes les autres structures seront laissées telles quelles pour laisser agir l'érosion naturelle. Les débarcadères seront enlevés et leur emplacement sera égalisé pour créer une pente naturelle sable. Pendant les travaux de nettoyage, on réduira au minimum le risque de sédimentation dans l'eau. Les routes seront laissées telles quelles pour permettre la revégétation naturelle. Cependant, elles seront recouvertes si les niveaux de rayonnement excèdent 250 R/h. Aucune mesure de restauration n'est prévue. Vidanger le carburant des moteurs et laisser le matériel sur place à moins qu'il ne revête de la valeur et qu'il puisse être retiré du site aisément et sans danger. Ramasser la ferraille et la laisser sur le site. Toutes les structures en bois (chevalement du puits au lac Cross Fault, remises, cabanes, " pavillon de la Gendarmerie royale " seront démolies. Protéger les petits animaux terrestres contre l'ingestion de métaux en recouvrant les voies de drainage superficiel d'une couche d'enrochement et en enlevant tous les résidus exposés des endroits où l'eau de drainage s'écoule. Faire le suivi dans le cadre d'un programme de surveillance à long terme. Recouvrir les zones accessibles d'une couche d'environ 0,5 m de matériaux de couverture indigènes si les niveaux de page xiii

13 Zones contaminées, risques d'origine chimique et radiologique Problème sur le site Niveaux de rayonnement gamma élevés ZCR du lac McDonough ZCR de pointe Silver ZCR de Murphy ZCR de radium (nord et sud) Résidus exposés sur le versant de la baie Murphy Résidus exposés dans la galerie ouest et la zone de l'usine Résidus dans le Grand lac de l'ours Zones de stockage du combustible Matières dangereuses Méthode de restauration privilégiée rayonnement gamma excèdent 250 R/h. Cette couche réduira les rayonnements dans ces zones à moins de 100 R/h. Par conséquent, le niveau maximum de rayonnement gamma dans les zones accessibles sera inférieur à 250 R/h. Surveiller le niveau et la qualité de l'eau dans le cadre d'un plan de surveillance à long terme. Remplir les bassins en surface de résidus miniers ou de matériaux indigènes et poser un revêtement d'argile et de bentonite sur toute la ZCR, pour prévenir l'effondrement et réduire la charge en métaux dans le Grand lac de l'ours. Le revêtement imperméable sera surmonté de matériaux de remplissage indigènes et d'une couverture de protection. Placer les résidus exposés dans les dépressions locales et recouvrir ces dernières de matériaux de remplissage indigènes. Les résidus miniers sont stables, la végétation est propre et les niveaux de rayonnement correspondent au niveau naturel. Aucune mesure corrective matérielle n'est requise, mais la surveillance sera maintenue pour s'assurer que les conditions ne changent pas. Zone d'accès difficile. Elle sera laissée dans son état actuel à cela près que les résidus en terrain plat seront recouverts de matériaux de couverture indigènes. Excaver les résidus exposés et les déposer dans une zone de confinement comme les ZCR de Murphy, de pointe Silver ou de McDonough. Laisser les résidus tels qu'ils sont et continuer de surveiller la qualité de l'eau et la santé du poisson. Ces zones seront recouvertes de roches, si elles ne le sont pas déjà. Les matières dangereuses trouvées seront enlevées du site. page xiv