Défi Bat 2016 EFFICACITE ENERGETIQUE DES BATIMENTS EN NORMANDIE CAHIER DES CHARGES

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1 Défi Bat 2016 EFFICACITE ENERGETIQUE DES BATIMENTS EN NORMANDIE CAHIER DES CHARGES SOMMAIRE A. CONTEXTE ET OBJECTIFS... 2 B. NATURE DES PROJETS ELIGIBLES Types de maîtres d ouvrages Types de bâtiments Type de travaux... 3 C. MODALITES D'AIDE Aide à la conception : Aide à l'investissement: Aide au suivi des performances et valorisation :... 5 D. CRITERES DE SELECTION... 6 Catégorie 1 : Réhabilitation de bâtiments tertiaires et résidentiels... 6 Catégorie 2 : Construction ou rénovation «Zéro carbone»... 8 E. Evaluation des études énergétiques... 9 F. Valorisation des opérations soutenues par l appel à projets... 9 G. Organisation de l appel à projets Modalités de remise des dossiers Composition du jury Renseignements techniques et administratifs Annexes DEFIBAT 2016_0.Cahier des charges v2doc.doc 1/11

2 A. CONTEXTE ET OBJECTIFS Dans le cadre du programme Défi NeRgie et de leur convention de partenariat, l ADEME et la Région Basse-Normandie organisent l appel à projet «Défi Bat». L objectif est de doter la région Normandie de bâtiments exemplaires tant au niveau de l efficacité énergétique que de la qualité environnementale. Cet appel à projet concerne les bâtiments de type logements individuels groupés (10 logements minimum), les bâtiments collectifs et les bâtiments tertiaires, sous maîtrise d ouvrage publique ou privée, à l exclusion des particuliers et des bailleurs sociaux. Caractérisé par la prédominance de bâtiments anciens (2/3 de bâtiments construits avant 1975), le parc des bâtiments résidentiels et tertiaires bas-normands est le premier consommateur d énergie avec 54 % de la consommation régionale. C est également le premier émetteur de gaz à effet de serre avec 47 % des émissions.. Face à ces enjeux, la Région Normandie et l ADEME souhaitent promouvoir l efficacité énergétique dans le bâtiment. Le potentiel d amélioration des bâtiments est considérable : il est possible de réduire nos consommations d énergie et de matières premières à l aide de techniques déjà largement éprouvées. Pour l ensemble des maîtres d ouvrages et professionnels du bâtiment, participer à l appel à projet et se préparer dès aujourd hui aux bonnes pratiques de la basse consommation permettra : L amélioration du confort des occupants des bâtiments ; La réalisation d économies à moyen et long terme pour les usagers ou autres gestionnaires ; L amélioration de la productivité et du dynamisme du secteur de la construction (émulation entre acteurs, mise en valeur des initiatives, reconnaissances et création de liens entre acteurs complémentaires) ; Le développement et la valorisation d un savoir faire qui anticipe une évolution prochaine obligatoire et inéluctable des réglementations ; L ouverture aux entreprises, industriels et prescripteurs, d un marché très porteur et d un savoir faire exportable ; L identification aisée par le grand public de professionnels ayant compétence vis a vis des enjeux environnementaux et énergétiques ; La mise en place d un nouveau jeu d acteurs intervenant de façon complémentaire ; La diminution de l impact environnemental du secteur de la construction ; L accroissement de la valeur patrimoniale des bâtiments ; DEFIBAT 2016_0.Cahier des charges v2doc.doc 2/11

3 B. NATURE DES PROJETS ELIGIBLES 1. Types de maîtres d ouvrages Cet appel à projets s'adresse aux maîtres d'ouvrage suivants: Collectivités Organismes publics SEM Promoteurs Entreprises Associations Les particuliers et les bailleurs sociaux ne sont pas éligibles à l appel à projet mais bénéficient d aides spécifiques dans le cadre du programme Défi NeRgie. 2. Types de bâtiments Cet appel à projets vise tous les types d opérations représentés dans les catégories suivantes : Habitat individuel groupé (10 logements minimum) Logements collectifs Bâtiments tertiaires de toute nature. Chaque dossier doit correspondre à une seule opération On entend par opération un bâtiment seul ou un groupe de bâtiments; dans le cas de plusieurs bâtiments, ceux-ci pourront être implantés sur plusieurs parcelles à la condition que celles-ci soient mitoyennes. En outre, pour faire partie d'une même opération, les permis de construire devront avoir été déposés simultanément. 3. Types de travaux Cet appel à projets concerne deux catégories de projets : Catégorie 1 : Réhabilitation de bâtiments tertiaires et résidentiels Catégorie 2 : Bâtiment neuf OU rénovation «Zéro carbone» DEFIBAT 2016_0.Cahier des charges v2doc.doc 3/11

4 C. MODALITES D'AIDE La réhabilitation de bâtiments économes en énergie s'accompagne d une démarche de projet exemplaire, commune aux maîtres d ouvrage, maîtres d œuvre et entreprises dans leur capacité à aller au-delà du respect de la réglementation thermique. Même si les économies financières liées aux économies d'énergie sur la durée de vie du bâtiment justifient à elles seules la recherche de la performance énergétique, un soutien financier à l'investissement confortera le choix du maître d ouvrage pour réaliser un bâtiment basse consommation. Les projets pourront être aidés de deux façons : par une aide à la conception, afin d aider le groupement maître d ouvrage / maître d œuvre à intégrer les objectifs de l appel à projet dans son opération, par une aide à l investissement. 1. Aide à la conception : Aide maximum de 70 % du montant HT des études d aide à la conception, assiette plafonnée à Les études d aides à la conception éligibles sont les suivantes : Assistance à Maîtrise d Ouvrage pour la Qualité Environnementale du Bâtiment (AMO QEB). Etude de projet visant la réalisation d une construction ou rénovation «Zéro carbone» et s appuyant sur une Analyse de Cycle de Vie (ACV) ou un Bilan carbone appliqué au bâtiment Simulation Thermique dynamique, pour l optimisation des solutions technico-économiques de maîtrise de l énergie. L ADEME tient à la disposition des maîtres d ouvrage des cahiers des charges types pour la réalisation des prestations d AMO QEB, de Simulation Thermique Dynamique et de Bilan carbone appliqué au bâtiment (voir annexes). Les études de conception doivent être réalisées par un prestataire indépendant de l'équipe de maîtrise d'oeuvre. Les études énergétiques réglementaires ne peuvent faire l objet d une subvention (DPE, étude de faisabilité des approvisionnements énergétiques, calcul réglementaire RT) 2. Aide à l'investissement: 60 / m² SHON RT maximum, subvention plafonnée à par projet. Les taux définis ci-dessus sont des taux maxima. Les aides apportées doivent respecter les systèmes d'aide et les règles associées applicables à chacun des partenaires. En tout état de cause, ces aides respectent les règles européennes d'encadrement des aides publiques. Cependant l'ademe et la Région Normandie se réservent la possibilité de déplafonner l'aide selon la nature exemplaire ou le volume du projet. Selon l éligibilité du maître d ouvrage et du projet, des fonds FEDER pourront être mobilisés. Par ailleurs, les dispositifs d aide à la décision, à la maîtrise de l'énergie ou aux énergies renouvelables des bâtiments sont applicables aux projets. DEFIBAT 2016_0.Cahier des charges v2doc.doc 4/11

5 3. Aide au suivi des performances et valorisation : Les projets sélectionnés par le jury régional, pourront faire l objet d'un suivi des performances et des coûts de fonctionnement sur 2 années. Il s agit de : Situer les performances réelles du bâtiment en fonctionnement et le comparer aux simulations, Analyser et expliciter les différences de performances, Faire des propositions correctives aux dérives constatées, Mesurer l'impact d'équipements particuliers mis en œuvre dans les bâtiments (puits canadien, ), Mesurer la rentabilité des opérations au regard des investissements et des économies réalisées. Dans ce cadre, le projet devra satisfaire au cahier des charges «métrologie» fourni par l ADEME, et le maître d'ouvrage s'engagera à : Vérifier que chaque lot tiendra compte du cahier des charges «métrologie», Fournir toutes les données utiles aux organismes missionnés et en leur permettant, si besoin est, un accès facilité au bâtiment, Prendre en compte et intervenir en fonction des remarques qui lui seront faites, Autoriser l ADEME et la Région Normandie à utiliser et communiquer les informations liées à l'opération. Aide pour les projets sélectionnés dans le cadre du suivi des performances : Prestations intellectuelles de suivi et évaluation : Etude prise en charge à 100 % dans le cadre de l appel à projet. Matériel d instrumentation des bâtiments conformément au cahier des charge «instrumentation» : 80 % du montant de l investissement. DEFIBAT 2016_0.Cahier des charges v2doc.doc 5/11

6 D. CRITERES DE SELECTION Catégorie 1 : Réhabilitation de bâtiments tertiaires et résidentiels NOTE DE PRESENTATION Une note de présentation du projet devra être jointe au dossier de candidature. Cette note intégrera les éléments indiqués ci-dessous : La reproductibilité du projet (analyse en coût global, comparatif entre le coût de la solution retenue et les coûts d une solution réglementaire RT) La qualité architecturale, le confort d'usage et l intégration dans l'environnement du bâtiment (la réalisation d une approche environnementale en urbanisme, AEU, sur le projet d aménagement sera particulièrement appréciée), La mise en œuvre de dispositifs facilitant l acceptation du projet et l appropriation du bâtiment par ses usagers (sensibilisation des usagers, accompagnement du gestionnaire ) CALCULS DE PERFORMANCE ENERGETIQUE Modalités de calcul Les critères de performance, exprimés en énergie primaire et par rapport à la SHON RT, prenant en compte l'ensemble des usages - chauffage, refroidissement, ventilation, auxiliaires, production d'eau chaude sanitaire et éclairage varient selon le type de bâtiment (résidentiel ou tertiaire) et la zone climatique. Pour le calcul des consommations énergétiques du bâtiment en énergie primaire (Cep), les coefficients de conversion suivants seront utilisés selon la source d'énergie : Electricité : 2,58 Autres énergies : 1 La production d'électricité du bâtiment par des systèmes renouvelables ou décentralisés (photovoltaïque, éolien, cogénération ) ne pourra pas être déduite des consommations d énergie du bâtiment. Performance à atteindre Les niveaux de performance énergétique (cf. ci-dessous) seront calculés dans le cadre d une étude thermique réglementaire. Les niveaux de performance énergétique demandés sont considérés comme des valeurs cibles, à atteindre. Les dossiers pourront être examinés par le jury à partir d un niveau de performance minimal équivalent à celui du label BBC-Effinergie rénovation. Dans le cadre de réhabilitations particulières et notamment de bâtiments traditionnels, les calculs issus de l étude thermique réglementaire pourront être comparés aux résultats d une simulation thermique dynamique pour déterminer le niveau de performance effectivement atteint par le projet. Consommation maximale cible en énergie primaire pour les bâtiments tertiaires : Localisation Cep du bâtiment Calvados & Orne Créf RT existant - 60 % Manche Créf RT existant - 60 % Consommation maximale cible en énergie primaire pour les bâtiments résidentiels : Localisation Calvados & Orne Manche Cep du bâtiment 78 kwh / m². an 66 kwh / m². an DEFIBAT 2016_0.Cahier des charges v2doc.doc 6/11

7 PERMEABILITE A L AIR Une mesure de perméabilité à l'air est obligatoire pour tout bâtiment. Cette mesure quantifie le débit de fuite traversant l'enveloppe du bâtiment, exprimée en m 3 /h.m², sous un écart de pression de 4 Pascals. Les niveaux de perméabilité seront considérés comme des valeurs guides, à atteindre. Dans le cadre de réhabilitations particulières et notamment de bâtiments traditionnels, si les résultats dépassent ces niveaux le jury pourra choisir de retenir l opération dans le cadre de l appel à projets, au regard de l expertise des études et du dossier. Pour les bâtiments tertiaires : La perméabilité mesurée, devra être inférieure ou égale à la valeur utilisée dans le calcul de la consommation. Pour les bâtiments résidentiels : Une mesure de perméabilité est obligatoire. Les maxima à atteindre sous un écart de 4 pascals sont les suivants : Perméabilité à l air Maison Individuelle (habitat groupé) 0.8 m 3 / h.m² Logements collectifs 1,3 m 3 / h.m² CONFORT THERMIQUE D ETE / Anticipation du CHANGEMENT CLIMATIQUE Les projets devront garantir le confort d été en évitant le recours aux systèmes de climatisation artificielle. Le projet devra notamment prendre en compte les évolutions climatiques possibles en réalisant une simulation thermique dynamique sur la base des fichiers météorologiques de référence modulés de l adaptation suivante : Températures maximales augmentées de : - 0 à 3 C linéairement en juin, - 3 C en juillet et août, - 3 à 0 C linéairement en septembre NOTE SUR LES CHOIX DE MATERIAUX Une note spécifique concernant l approche «matériaux» devra être jointe au dossier de candidature. Cette note intégrera les éléments de réponses aux enjeux listés ci-dessous : Matériaux à faibles impacts environnementaux Les projets utiliseront autant que possible les matériaux : renouvelables d origine végétale ou animale : bois, laine et fibre de bois, ouate de cellulose, paille, laine et béton de chanvre locaux à faible énergie grise Qualité de l air intérieur Les projets devront prendre en compte l impact sanitaire dans le choix des produits de construction : Connaissance des émissions de COV et formaldéhyde des produits mis en œuvre en contact avec l air intérieur (en surface) hors vernis et peintures Les vernis et peintures respecteront la Directive Européenne 04/42/CE (Annexe II, tableau A) Les produits de construction respecteront l Arrêté du 30 avril 2009 relatif aux conditions de mise sur le marché des produits de construction et de décoration contenant des substances cancérigènes, mutagènes ou reprotoxiques de catégorie 1 ou 2. Les bois mis en œuvre lors de la rénovation seront d essence naturellement durable, sans traitement préventif, pour la classe de risque considérée ou bénéficieront d un traitement certifié CTB P+ adapté à la classe de risque DEFIBAT 2016_0.Cahier des charges v2doc.doc 7/11

8 Catégorie 2 : Construction ou rénovation «Zéro carbone» NOTE DE PRESENTATION Une note de présentation du projet devra être jointe au dossier de candidature. Cette note intégrera les éléments indiqués ci-dessous : La reproductibilité du projet (analyse en coût global, comparatif entre le coût de la solution retenue et les coûts d une solution «standard») La qualité architecturale, le confort d'usage et l intégration dans l'environnement du bâtiment (la réalisation d une approche environnementale en urbanisme, AEU, sur le projet d aménagement sera particulièrement appréciée), La mise en œuvre de dispositifs facilitant l acceptation du projet et l appropriation du bâtiment par ses usagers (sensibilisation des usagers, accompagnement du gestionnaire ) CALCULS DE PERFORMANCE ENERGETIQUE Les bâtiments soumis à la réglementation thermique devront justifier de leur conformité à la réglementation. BATIMENT «ZERO CARBONE» Les projets devront justifier d une démarche globale visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre dans l atmosphère ou à compenser les émissions qui n ont pu être réduites dans l objectif de tendre vers une «neutralité carbone» sur la durée de vie du bâtiment construit et/ou rénové. Cet objectif sera notamment recherché par l intégration de matériaux «puits de carbone» (matériaux d origine naturelle permettant de stocker dans une construction le carbone ayant été puisé pendant la croissance des végétaux). Cette démarche globale s appuiera sur une évaluation de l impact carbone du projet. La méthode d évaluation de l impact carbone est laissée à l appréciation du candidat moyennant les éléments de cadrage ci-dessous. Définition de l évaluation de l impact carbone : L évaluation de l impact carbone d un bâtiment est entendue comme la quantification ou comptabilisation des émissions en gaz à effet de serre (exprimées en équivalent carbone) intrinsèques à ce bâtiment, sur l ensemble de son cycle de vie (conception, réalisation, exploitation et démolition). L établissement d une telle évaluation sur un bâtiment peut, notamment, relever de : La comparaison d un projet de réhabilitation d un ouvrage par rapport à sa démolition suivie d une construction d un bâtiment neuf, La comparaison de différentes options de conception, solutions constructives, choix de produits, d équipements, La comparaison de différents niveaux de performances de l ouvrage, notamment en termes de consommation énergétique, La comparaison de différentes options d amélioration d un bâtiment existant, Périmètre de l évaluation : L évaluation est basée sur une analyse de cycle de vie du bâtiment. Pour un ouvrage, à l échelle de sa parcelle, il s agit de prendre en compte les émissions directes et indirectes de la mise à disposition du bâtiment et de son fonctionnement et liées : à la conception et la construction (terrassement, VRD, gros œuvre, second-œuvre et équipements) de l ouvrage, à l exploitation (fonctionnement, entretien/maintenance), à la démolition de l ouvrage et la remise en état du site. Le bâtiment est à distinguer de l activité qui peut y être menée (activité dont le bâtiment est support : consommation d énergie spécifique, fret,..). Les équipements sont définis comme ceux installés à la réception de l ouvrage ou spécifiés dans le programme et nécessaire au bon fonctionnement du bâtiment. DEFIBAT 2016_0.Cahier des charges v2doc.doc 8/11

9 Durée de vie retenue pour l évaluation : La définition de la durée de vie de l ouvrage retenue pour l évaluation sera la durée de vie programmée (DVP), elle correspond à la durée de vie du bâtiment spécifiée dans le programme (durée de vie de conception). Outil d évaluation Plusieurs méthodes d évaluation de la Qualité Environnementale des Bâtiments de leur «impact carbone» existent déjà mais il n'y a pas aujourd'hui d'outil consensuel et harmonisé à l'échelle nationale ou européenne. L évaluation des projets présentés dans le cadre du DEFIBAT s appuiera sur une méthode clairement explicitée. Pour cela les équipes projets pourront notamment utiliser les outils et méthodes existantes d évaluation de la Qualité Environnementale des Bâtiments, parmi lesquels : Les outils multicritères intégrant une approche carbone : ELODIE, EQUER, TEAMBuilding, Green rating, CO2CON, Les outils monocritères CO 2 : Méthode Bilan Carbone ADEME, E. EVALUATION DES ETUDES ENERGETIQUES Les études énergétiques réglementaires fournies à l appui de la candidature feront l'objet d'une expertise par un bureau d'étude indépendant mandaté par l ADEME au niveau national. Cette expertise permettra de s'assurer de la fiabilité des informations fournies par le maître d ouvrage et d'éclairer les choix du jury pour la sélection des projets. F. VALORISATION DES OPERATIONS SOUTENUES PAR L APPEL A PROJETS Valorisation en Région Les porteurs de projets mettront les résultats du suivi à disposition de l ADEME et de la Région Normandie. De plus, ces bâtiments étant destinés à constituer une référence en Normandie, les maîtres d'ouvrages autoriseront l ADEME et la Région Normandie à organiser des visites approfondies au maximum 3 fois par an. Ces visites pourront avoir lieu durant le chantier, mais également pendant les deux années après réception du bâtiment. Le but est de sensibiliser professionnels et porteurs de projet, mais aussi tout public que les partenaires trouveront judicieux d associer au travers de ces visites de réalisations exemplaires. La communication se fera également au travers d'articles, de présentations lors de colloques, de documents spécifiques (fiches techniques, panneaux pédagogiques, dépliants, photographies, vidéos ), à partir des informations et éléments techniques que les maîtres d ouvrage devront fournir ou autoriser à exploiter et diffuser, libres de tous droits. Observatoire BBC Afin de capitaliser les enseignements et les données relatifs aux bâtiments basse consommation, le MEEDDM, l ADEME et l association EFFINERGIE ont décidé de développer un outil de partage d expérience sur les opérations de bâtiments basse consommation appelé Observatoire BBC. Dans ce cadre, le MO bénéficiaire de l'aide ADEME ou de la région s'engage à fournir les informations techniques et économiques relatives à son projet lauréat afin d'alimenter cet observatoire et accepte, après validation de sa part, la publication sur le site d'une fiche pédagogique relative à son projet et conforme au format des fiches déjà en ligne sur ce site DEFIBAT 2016_0.Cahier des charges v2doc.doc 9/11

10 G. ORGANISATION DE L APPEL A PROJETS 1. Modalités de remise des dossiers Aide à la conception L aide à la conception peut être sollicitée dès la phase de montage des projets et tout du long des phases de programmation et de conception. La sélection des projets sollicitant une aide à la conception sera réalisée dans le cadre des réunions mensuelles du comité de gestion Défi NeRgie (programme commun ADEME / Région Basse- Normandie). Les candidats devront adresser leur dossier de candidature sous deux exemplaires «papier». Aide à l investissement L aide à l investissement peut être sollicitée à partir du rendu de l Avant-Projet Détaillé (APD), mais doit intervenir avant toute mise en chantier. La sélection des projets sollicitant une aide à l investissement sera organisée dans le cadre d un jury. La date limite de dépôt des dossiers de demande d aides à l investissement est la suivante : 17 juillet 2016 pour le jury DEFIBAT Les dossiers reçus après le 17 juillet 2016 ne seront pas éligibles au DEFIBAT 2016 Les candidats devront adresser leur dossier de candidature sous deux exemplaires accompagnés d une version électronique sur CD ou DVD-ROM reprenant impérativement l ensemble des pièces. (Voir le «Dossier de candidature» pour les pièces à fournir et leur format). Lieu de remise des dossiers Les candidats devront adresser leur dossier de candidature à l adresse suivante : Monsieur le Président du Conseil Régional de Normandie Direction de l Aménagement du Développement Durable et de la Transition Energétique «Appel à projets Defi Bat» Abbaye aux Dames Place Reine Mathilde CS CAEN Cedex 1 2. Composition du jury Le jury est composé comme suit : un représentant du Président du Conseil Régional de Normandie, un représentant de l'ademe. Sont associés à titre consultatif : un représentant de la DREAL, un représentant de l Ordre des Architectes. un représentant du CAUE du Calvados, du CAUE de la Manche et du CAUE de l Orne, un représentant de la FFB, un représentant de la CAPEB, un représentant de l ESITC, DEFIBAT 2016_0.Cahier des charges v2doc.doc 10/11

11 3. Renseignements techniques et administratifs Les dossiers de candidature sont à retirer auprès de l ADEME ou de la Région Normandie. Ils sont également disponibles en téléchargement sur : Contact ADEME : Sébastien BELLET Tel : fax : Courriel : sebastien.bellet@ademe.fr Contact Région Normandie Direction de l Aménagement et du Développement Durable Tél. : Fax : Annexes 1. Dossier de candidature 2. Cahier des charges «type» Simulation Thermique Dynamique 3. Cahier des charges «type» AMO QEB 4. Guide méthodologique : Bilan Carbone ADEME appliqué au bâtiment 5. ARENE Île-de-France, ICEB : Guide BIO-TECH «l énergie grise des matériaux et des ouvrages» 6. Cahier des charges métrologie DEFIBAT 2016_0.Cahier des charges v2doc.doc 11/11