Diagnostic Communautaire du District de Mindouli

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1 Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Diagnostic réalisé dans le cadre du projet «Renforcement des capacités institutionnelles comme stratégie d amélioration des moyens de subsistance des populations vulnérables du district de Mindouli» District de Mindouli, Département du Pool, République du Congo Date de l enquête : décembre 2011 Date de rédaction du rapport : janvier 2012 Lieu : District de Mindouli (10 sous-axes) ACTED Siège 33, rue Godot de Mauroy Paris, France Tel Fax paris@acted.org Site web ACTED en République du Congo Case J361V bis, Quartier OCH, Moungali III, BP 1126 Brazzaville, République du Congo Tel : nathalie.klein@acted.org Cette étude a été réalisée grâce au soutien de La Délégation de l Union Européenne en République du Congo

2 Table des matières 1. Résumé exécutif Introduction Contexte Qu est ce qu un diagnostic communautaire? Méthodologie Préparation du diagnostic communautaire Préparation de l échantillon Sensibilisation des comités de villages/quartiers retenus Constitution des équipes Briefing de l équipe et période d exécution du DC Collecte des données sur le terrain Outils MARP utilisées Difficultés rencontrées sur le terrain Résultats par sous-axe Profil des participants par site Répartition des participants par sexe Répartition des participants par classe d âge Présentation et analyse des problèmes par site Sous axe 1 : Mindouli centre Sous axe 2 : de Kikanda à Loulombo Sous axe 3 : De Moulandou à Kimbédi Sous axe 4 : De Kingoyi à Mimpala Sous axe 5 : De Piemé à Ngandou Bouadzoua Sous axe 6 : De Kinkaya à Nsengo Sous axe 7 : De Moupou jusqu à Banionzi et Mpoukoulou Sous axe 8 : De Massembo Loubaki à Mouyondzi Sous axe 9 : De Kisanga à Monsangoula Sous axe 10 : De Missafou à Nkamou Analyse des résultats et synthèse Les problèmes majeurs Difficultés d accès aux soins de santé Mauvais état des routes/pistes agricoles Difficultés de scolarisation Difficultés d accès à l eau potable Difficultés de l agriculture et de l élevage Problèmes secondaires Chômage des jeunes Difficultés d obtention des pièces d état civil Manque de machines pour la transformation du manioc/foufou Mauvais état des maisons Manque de centres de formation professionnelle AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 2/62

3 Manque de boutique d alimentation, difficultés de commercialisation des denrées agricoles et manque de PK CFCO (point kilométrique sur la voie de Chemin de Fer Congo Océan) Aperçu sur les acteurs identifiés par la population Evolution par rapport à Conclusion Annexes Tableau : Synthèse des problèmes du district de Mindouli Résultats du remue-méninge et du regroupement des problèmes Sous axe 1 : Mindouli centre Sous axe 2 : de Kikanda à Loulombo Sous axe 3 : De Moulandou à Kimbédi Sous axe 4 : De Kingoyi à Mimpala Sous axe 5 : De Piemé à Ngandou Bouadzoua Sous axe 6 : De Kinkaya à Nsengo Sous axe 7 : De Moupou jusqu à Banionzi et Mpoukoulou Sous axe 8 : De Massembo Loubaki à Mouyondzi Sous axe 9 : De Kisanga à Monsangoula Sous axe 10 : De Missafou à Nkamou Glossaire Bibliographie AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 3/62

4 1. Résumé exécutif Le présent diagnostic communautaire (DC) a été réalisé en décembre 2011 dans 20 villages et quartiers de 10 sous-axes du district de Mindouli, en République du Congo. Le but principal de ce DC est de faire participer les communautés dans l identification des problèmes majeurs rencontrés à l échelle de leur village ou quartier, de leurs solutions potentielles, et des acteurs et interlocuteurs ainsi que leur responsabilité par rapport à chacune de ces solutions éventuelles. Les principaux résultats du DC sont les suivants : 1) Divers problèmes ont été constatés dans les différents villages, parmi lesquels sont ressortis trois problèmes majeurs posés aux communautés : a. Les difficultés d accès aux soins de santé, dues à l éloignement des villages par rapport aux centres de santé et à la faiblesse des moyens financiers, humains, matériels et infrastructurels alloués à leur fonctionnement ; b. Le mauvais état des routes/pistes agricoles, qui sont mal entretenues. Ce problème est aggravé par le manque de moyens de transport ; c. Les difficultés de scolarisation, dues au mauvais état des bâtiments scolaires et au manque de moyens financiers, humains et matériels alloués à leur fonctionnement. 2) Ces résultats sont très proches de ceux analysés dans le cadre du diagnostic communautaire réalisé par Caritas en , puisque les trois principaux problèmes qui avaient été identifiés étaient les mêmes les difficultés de scolarisation arrivant cependant avant le mauvais état des routes. 3) Les villageois ont identifié plusieurs solutions réalistes à mettre en œuvre, notamment : a. Pour améliorer l accès aux soins de santé : créer des centres de santé de proximité, recruter des agents de santé, équiper les centres existants en matériel médical et en médicaments ; b. Pour améliorer l état des routes/pistes agricoles : réhabiliter et entretenir les routes et pistes agricoles par le cantonnage villageois et par des agents extérieurs ; c. Pour améliorer la scolarisation des enfants : réhabiliter les bâtiments scolaires, recruter des enseignants qualifiés, mobiliser les communautés pour qu elles prennent en charge les enseignants bénévoles. 1 Caritas diocésaine de Kinkala, 2008, Rapport du diagnostic communautaire participatif du district de Mindouli dans le département du Pool 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 4/62

5 4) Les villageois pensent avoir besoin d un appui extérieur pour résoudre leurs problèmes, même s ils s incluent quasi-systématiquement dans la mise en œuvre des solutions identifiées et montrent par là leur volonté de s impliquer dans des activités de développement ; 5) Les ONG et institutions internationales sont identifiées comme principaux acteurs pouvant appuyer les villageois dans la mise en œuvre des solutions, même dans les réalisations qui relèvent de la compétence de l Etat. Elles sont associées notamment dans les activités de construction/réhabilitation et de mobilisation communautaire ; 6) Les villageois attendent de l Etat un investissement de base, comme l emploi des agents de service public. 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 5/62

6 2. Introduction 2.1. Contexte Dans les années 1990 et 2000, la République du Congo a connu des guerres civiles à répétition. Le Département du Pool en général, et le district de Mindouli en particulier, ont été très affectées par ces conflits : destruction des infrastructures, destruction du tissu social et économique avec la perte des intrants agricoles, des récoltes, la vidange des étangs piscicoles et l abattage incontrôlé du bétail (Caritas, 2008). Après plusieurs initiatives de paix engagées par le gouvernement de la République du Congo, un climat de paix a fini par s installer dans la zone, permettant l intervention des acteurs de développement. En 2008, Caritas diocésaine de Kinkala a réalisé et publié un diagnostic communautaire du district de Mindouli avec l appui financier de l UNICEF. La réalisation de ce diagnostic avait permis aux communautés du district d identifier et de hiérarchiser les principaux problèmes qu elles rencontraient, d en analyser les causes et d établir des priorités et des schémas d intervention. Ce diagnostic communautaire a servi de base pour la mise en œuvre de plusieurs initiatives de développement local, dont le projet «Renforcement des capacités institutionnelles comme stratégie d amélioration des moyens de subsistance des populations vulnérables du district de Mindouli» mis en œuvre par ACTED (Agence d Aide à la Coopération Technique et au Développement), en partenariat avec Agricongo. En 2012, ACTED propose par le biais de ce nouveau diagnostic communautaire, une mise à jour de celui réalisé par Caritas en Cette étude a pour objectif général d évaluer l évolution des besoins des communautés rurales du district de Mindouli après trois années de mise en œuvre d initiatives à base communautaire Qu est ce qu un diagnostic communautaire? Le principal objectif d un diagnostic communautaire ou diagnostic participatif est de «donner une compréhension détaillée et holistique du contexte, ( ) des acteurs impliqués, des problèmes rencontrés par les populations ( ) ainsi que des stratégies qu elles ont mises en place» (Groupe URD, 2010). Un diagnostic communautaire est basé sur l identification, la hiérarchisation et l analyse par les communautés des problèmes qu elles rencontrent. Ce sont également elles qui définissent et priorisent les interventions à mettre en œuvre pour résoudre ou diminuer ces problèmes (Caritas 2008). Un diagnostic communautaire sert ainsi, grâce à son approche participative, de base à la réalisation de projets communautaires de développement adaptés à leur contexte, et permet d en renforcer l appropriation par les communautés et, in fine, leur impact et leur durabilité. 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 6/62

7 3. Méthodologie Afin de permettre la comparaison avec les résultats du diagnostic communautaire effectué par Caritas en 2008, la même méthodologie a été appliquée lors du nouveau diagnostic en Seule la méthode d échantillonnage a été modifiée (voir explications ci-dessous) Préparation du diagnostic communautaire Préparation de l échantillon Le district de Mindouli est constitué de quatre grand-blocs ou axes parmi lesquels se trouvent l axe de Mindouli centre, l axe de Kinkembo, l axe de Kingouala et celui de Missafou. Au sein de chacun de ces quatre axes, les communautés peuvent habiter des zones proches géographiquement mais avoir néanmoins des environnements socioéconomiques et naturels différents. Afin de mener l enquête auprès d un échantillon de communautés représentatives de l ensemble du district, chaque axe a ainsi été divisé en trois sous-axes qui couvrent la majeure partie du district ainsi que des réalités socioéconomiques différentes. En effet, les sous-axes définis regroupent à la fois des sous-axes bien connectés au réseau routier ou au chemin de fer, et des sous-axes moins bien connectés, voire quasiisolés. L axe de Mindouli centre n a pas été divisé en sous-axes car il est constitué seulement de la ville de Mindouli dont les quartiers subissent les mêmes influences. Cet axe par conséquent a été considéré comme un sous-axe. Le district de Mindouli a donc été subdivisé en 10 sous axes tels que présentés sur la carte cidessous. 2 villages (ou quartiers pour le sous-axe de Mindouli centre) par sous-axe ont été tirés au sort pour être enquêtés, soit 20 villages ou quartiers au total. Caritas n avait pas divisé le district de la même façon, mais selon les 8 principaux axes routiers du district, en tirant au sort deux villages par axe routier (soit 16 villages au total). Il nous a paru que cette définition des axes risquait d exclure ou du moins de minimiser la représentation de certains villages isolés, alors qu ils rencontrent certainement des problèmes particuliers. Cette modification ne devrait néanmoins pas empêcher la comparaison des résultats entre les deux diagnostics, car la base de la méthode d échantillonnage reste inchangée, la sélection des villages s étant dans les deux cas faite par tirage aléatoire.

8 Figure 1 : Carte du district du Mindouli, avec les sous-axes considérés Afin d impliquer les autorités locales dans l enquête et assurer ainsi sa bonne réception, ce sont les représentants des autorités du district qui ont procédé au tirage au sort des villages à enquêter. La sélection des communautés a donc été faite de manière aléatoire : le nom de chaque village/quartier a été écrit sur un morceau de feuille puis plié et introduit dans une urne. Ensuite, l autorité administrative présente (Secrétaire général de la sous préfecture et le Maire) a procédé au tirage aléatoire, le tirage se faisant par sous axe. Des villages supplémentaires ont été tirés au sort afin de constituer une liste de réserve au cas où certains villages sélectionnés ne seraient pas accessibles lors de l enquête. Pour chaque sous axe, 2 unités d échantillonnage (village/quartier pour le sous axe de Mindouli centre) ont été tirées au hasard. Au total 20 villages/quartiers ont constitué la taille de l échantillon. Ainsi, les communautés qui composent l échantillon sont les suivantes : - Sous axe 1 : les quartiers CPR et Matéssama ; - Sous axe 2 : les villages Mpassa mines et Loulombo (remplacé par Nzinzi) ; - Sous axe 3 : les villages Moulandou et Kimbédi ; - Sous axe 4 : les villages Paris Sala et Mimpala ; - Sous axe 5 : les villages Taaba et Ngandou Boudzoua ; - Sous axe 6 : les villages Kinkaya et Mayoko ; - Sous axe 7 : les villages Tonato et Banionzi ; 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 8/62

9 - Sous axe 8 : les villages Massembo Loubaki et Yanga Nzala ; - Sous axe 9 : les villages Kissanga et Monsangoula (remplacé par Mangoungou) ; - Sous axe 10 : les villages Loutéheté et Nkamou. Cependant, suite aux difficultés d accès par véhicule aux villages Loulombo et Monsangoula, ces villages ont été remplacés par d autres villages inclus dans les mêmes sous axes et inscrits sur la liste de réserve. Il s agit de Nzinzi pour le sous axe 2, et de Mangoungou pour le sous axe Sensibilisation des comités de villages/quartiers retenus Après la rencontre avec les autorités locales, des correspondances expliquant le contexte et les objectifs du diagnostic communautaire réalisé par ACTED ont été adressées aux présidents des comités de villages/quartiers par le représentant d ACTED (Chef de base de Mindouli) et cosignées par l autorité locale (le Secrétaire Général de la sous préfecture ou le Maire de Mindouli). Au cours de la distribution de ces correspondances, les mobilisateurs communautaires et le chef de projet gouvernance locale d ACTED, responsables de cette tâche, étaient tenus de renforcer le message auprès du comité du village et de la population en leur expliquant directement la démarche entreprise dans le district par ACTED. Photo 1 : Séance de sensibilisation du comité de village à Ngandou Boudzoua Constitution des équipes Deux équipes de 3 personnes chacune ont été mises en place pour conduire ce diagnostic. Ces équipes étaient composées de: - 1 Coordinateur national AME ; - 1 Moniteur AME zone ; - 1 Chef de projet gouvernance locale ; - 3 mobilisateurs communautaires. 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 9/62

10 Briefing de l équipe et période d exécution du DC Pour permettre aux membres de l équipe d être au point sur la méthodologie de collecte d informations dans les villages, deux briefings ont été organisés à la base de Brazzaville puis à la base de Mindouli. Ces briefings ont été renforcés par les activités pratiques sur le terrain où les deux équipes ont travaillé ensemble pendant les trois premiers jours. La collecte de données sur le terrain a été planifiée en deux semaines, du 7 au 20 décembre Collecte des données sur le terrain La collecte des données sur le terrain a été essentiellement basée sur les méthodes participatives issues de la Méthodologie Accélérée de la Recherche Participative (MARP). La MARP est une méthode développée depuis les années 1970 dans le monde du développement, qui regroupe notamment un ensemble d outils de diagnostic, de suivi et d évaluation Outils MARP utilisées Les outils utilisés pour collecter les informations étaient : Les discussions de groupe («focus groups») L identification des problèmes s est faite dans le cadre de focus groups au cours desquels les problèmes ont été listés à travers un «remue-méninges». Il s agissait de noter, sans réflexion, tous les problèmes énumérés par la population sur un tableau. Les problèmes listés ont été ensuite reformulés, catégorisés et priorisés par vote libre des participants. Photo 2 : Vote des problèmes prioritaires par la population à Kimbédi 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 10/62

11 Photo 3 : Classification des problèmes par ordre de priorité à Banionzi Analyses causales (arbre à problème) A l issue de la classification des problèmes par ordre de priorité, les populations ont procédé à l analyse des trois premiers problèmes de leur village/quartier afin de dégager les causes et les solutions éventuelles pour ces trois problèmes prioritaires. Pour ce faire, le groupe était subdivisé en 3 trois sous groupes. Chacun des sous groupes devait rechercher les causes et les solutions d un problème, et faire ensuite la restitution à l ensemble des participants. Les membres des autres sousgroupes renforçaient/complétaient souvent les conclusions d un autre sous groupe, lorsqu elles ne cadraient pas suffisamment le problème. 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 11/62

12 Photo 4 : Sous groupe d analyse du problème Les analyses de responsabilités par rapport aux solutions (matrice) Avant de terminer le focus group, les participants ont procédé à la détermination de la responsabilité de chaque acteur par rapport à chaque solution proposée. Ainsi, il a été possible d élaborer une matrice déterminant le niveau de responsabilité de chaque acteur: plus les participants s exprimaient (à main levée) en faveur d un acteur, plus la responsabilité de cet acteur augmentait. Observations de visu Avant de quitter le village/quartier, l équipe a procédé à des observations de visu pour vérifier que les principaux problèmes soulevés par les habitants étaient bien réels (mauvais état des infrastructures ou des maisons, manque de bâtiments publics tel qu un marché, école ou dispensaire). Compte-tenu de la disparité des problèmes soulevés par les habitants du district, ces observations ont été faites sans grille d observation établie au préalable mais ont néanmoins permis d appuyer l analyse des résultats. Les résultats de ces observations ont été directement intégrés à l analyse détaillée ci-dessous (section 5) Difficultés rencontrées sur le terrain Comme tout travail de terrain, la réalisation de ce diagnostic communautaire sur le terrain a rencontré quelques difficultés liées notamment : - A l accessibilité à certaines localités : le mauvais état des routes et des pistes agricoles dans certains axes a compliqué l organisation des activités. Les bourbiers ont provoqué des retards et deux villages (Monsangoula et Loulombo) n ont pu être atteints par le véhicule. 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 12/62

13 Photo 5 : Désembourbement du véhicule sur l axe Nkamou Yanga Nzala Photo 6 : Création d une déviation de bourbier sur l axe Missafou Louengo - Au temps imparti : la planification de diagnostics dans chacun des villages/quartier ne prévoyait qu une journée par village. Le temps était presque exclusivement consacré aux focus groups et aux déplacements. Par conséquent, certains entretiens avec les personnes ressources pour la triangulation de certaines informations n ont pu être réalisés. - A une forte participation des populations aux discussions de groupe : malgré la sensibilisation et les correspondances officielles adressées aux comités de village, une participation non encadrée de la population a parfois été enregistrée. Cela a demandé plus de temps aux équipes pour la conscientisation et la maitrise de l auditoire. - A la représentativité des focus groups : les femmes et les jeunes (moins de 18 ans) étaient moins bien représentés car ils avaient d autres activités aux horaires prévus pour les focus 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 13/62

14 groups, à savoir pour les femmes des travaux de sarclage, et pour les jeunes les cours à l école. Pour remédier à cela, les prochains diagnostics communautaires devront être organisés lors de périodes de vacances scolaires et d activité agricole moins intense. 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 14/62

15 4. Résultats par sous-axe 4.1. Profil des participants par site Dans un premier temps, ce rapport présente les données quantitatives liées à la description des participants. Ensuite, les données recueillies auprès des populations ont permis de connaitre les problèmes des villages/quartiers échantillonnés. Comme expliqué précédemment, seuls les 3 problèmes prioritaires soulevés par les participants ont été analysés. C est sur cette base qu ont été déterminées les priorités de l ensemble du district de Mindouli Répartition des participants par sexe Au total, 710 personnes ont participé au diagnostic communautaire. Bien que la prise en compte du genre ait été respectée dans tous les villages, on note qu un peu plus de la moitié des participants étaient des hommes, soit 63,24%. En effet, pendant cette enquête les femmes étaient particulièrement occupées et donc moins représentées dans le DC. Village/quartier Hommes Femmes Total Mpassa mines Nzinzi Loutéheté Mimpala Kimbédi Yanga Nzala Nkamou Ngandou-Boudzoua Mayoko Banionzi CPR Paris Sala Moulandou Tonato Matessama Taaba Mangoungou Kissanga Massembo Loubaki Kinkaya Total Tableau 1 : Répartition des participants par sexe et par village/quartier Répartition des participants par classe d âge La représentativité des principales catégories d âge a été relativement équilibrée. Les catégories ans, ans et 51 ans et plus ont en effet représenté chacune environ un tiers des participants. Seule la catégorie des moins de 18 ans a été sous-représentée (8,73% des participants) et était parfois totalement absente. Cela s explique par le fait que les jeunes de cette tranche d âge sont pour la plupart des élèves, et étaient à l école au moment des focus groups. Signalons que, dans cette classe d âge, seuls les enfants qui avaient plus de 10 ans pouvaient prendre part à la discussion. 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 15/62

16 Figure 2 : Répartition des participants par classe d âge 4.2. Présentation et analyse des problèmes par site Au cours de focus groups, les participants ont été amenés à classer les problèmes rencontrés par ordre de priorité, et ont ensuite procédé à l analyse des principaux problèmes de leur village/quartier afin d en comprendre les causes et proposer des solutions. Bien que les problèmes aient été identifiés spécifiquement dans chacun des sites échantillonnés (village/quartier), ils sont largement partagés sur l ensemble de la zone. Ainsi, pour chaque village enquêté, l on expose ci-dessous la hiérarchisation des problèmes identifiés, l analyses des trois problèmes les plus importants et l identification des acteurs ainsi que leur responsabilité par rapport à chaque solution éventuelle. Les résultats du remue-méninge et du regroupement des problèmes pour chaque village ont été mis en annexe (section 7.1, Tableau : Synthèse des problèmes du district de Mindouli). Les résultats exposés ci-dessous sont ceux qui émanent directement des exercices participatifs : ils n ont pas été retouchés par les enquêteurs. Des regroupements ou reformulations auraient pu être effectués pour homogénéiser les résultats et les rendre plus lisibles, toutefois il a été choisi de les conserver tels quels afin d avoir une image plus fidèle de la façon dont les communautés se représentent et analysent les problèmes qu elles rencontrent. Pour des raisons de clarté et/ou pour éviter la redondance, tous les résultats sont présentés sous forme de tableau SOUS AXE 1 : MINDOULI CENTRE Quartier CPR Classification des problèmes par ordre de priorité Hiérarchisation des problèmes Scores Rang Difficultés d accès aux soins de santé 6 1 er Chômage des jeunes 5 2 ème Difficultés de l agriculture et de l élevage 5 2 ème Difficultés de scolarisation 4 3 ème Manque d assistance financière 4 3 ème Manque de l électrification du quartier 2 4 ème Difficultés d accès à l eau potable 2 4 ème Manque du marché 0 5 ème 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 16/62

17 Analyse des problèmes Priorités Causes Solutions éventuelles Difficultés d accès aux soins de santé Chômage des jeunes Difficultés de l agriculture et de l élevage 1. Eloignement du quartier de l hôpital ; 2. Manque de suivi médical ; 3. Manque de dispensaire 1. Corruption dans les recrutements ; 2. Insuffisance des sociétés/compagnies qui octroient les emplois ; 3. Manque d assistance dans la création des activités génératrices de revenus 1. Maladies des cultures et des bêtes ; 2. Manque de suivi par agents du secteur agricole ; 3. Insuffisance du matériel aratoire Acteurs susceptibles d intervenir et leur responsabilité 1. Construire un dispensaire ; 2. Faire un suivi régulier de la population par les agents de santé 1. Aider les jeunes à créer les activités génératrices de revenu ; 2. Faire un plaidoyer pour l emploi des jeunes auprès des sociétés/compagnies 1. Faire un suivi des producteurs (agriculture et élevage) ; 2. Relancer le métayage ; 3. Apporter une assistance matérielle aux producteurs. Acteurs Etat ONG Communauté Institutions Solutions internationales Difficultés d accès aux soins de santé Construire un dispensaire Faire un suivi régulier de la population par les agents de santé Chômage des jeunes Aider les jeunes à créer les activités génératrices de revenu Faire un plaidoyer pour l emploi des jeunes auprès des sociétés/compagnies Difficultés de l agriculture et de l élevage Faire un suivi des producteurs Relancer le métayage Apporter une assistance matérielle aux producteurs Scores Quartier Matéssama Classification des problèmes par ordre de priorité Hiérarchisation des problèmes Score Rang Chômage des jeunes 7 1 er Difficultés d accès aux soins de santé 6 2 ème Difficultés d accès à l eau potable 5 3 ème Difficultés de scolarisation 3 4 ème Manque de local pour le siège du quartier 2 5 ème Manque de pont 2 5 ème 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 17/62

18 Manque de semences 1 6 ème Difficultés d accès au marché 1 6 ème Analyse des problèmes Priorités Causes Solutions éventuelles Chômage des jeunes 1. Difficultés d accès à l information ; 2. Corruption dans les recrutements 1. Sensibiliser/mobiliser les jeunes dans la quête de l emploi ; 2. Aider les jeunes à créer les activités génératrices de revenus ; Difficultés d accès aux soins de santé Difficultés d accès à l eau potable 1. Manque de poste de santé et d une pharmacie ; 2. Eloignement du quartier de l hôpital ; 3. Coût élevé d une course de l ambulance 1. Faible débit au robinet ; 2. Pollution de la source par les eaux de ruissellement 3. Lutter contre la corruption. 1. Faire un plaidoyer pour la construction d un poste de santé 1. Améliorer les capacités du réseau de distribution d eau potable ; 2. Protéger la source contre les eaux de ruissellement Acteurs susceptibles d intervenir et leur responsabilité Acteurs Etat ONG Communauté Institution Diaspora Solutions internationale Chômage des jeunes Sensibiliser/mobiliser les jeunes dans la quête de l emploi Aider les jeunes à créer les activités génératrices de revenus Lutter contre la corruption Difficultés d accès aux soins de santé Faire un plaidoyer pour la construction d un poste de santé Difficultés d accès à l eau potable Améliorer les capacités du réseau de distribution d eau potable Protéger la source contre les eaux de ruissellement Scores SOUS AXE 2 : DE KIKANDA A LOULOMBO Village Mpassa mines Classification des problèmes par ordre de priorité Hiérarchisation des problèmes Score Rang 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 18/62

19 Difficultés d accès aux soins de santé 10 1 er Difficultés liées à l eau 9 2 ème Difficultés de scolarisation 7 3 ème Mauvaises état des routes 7 3 ème Difficulté d obtention des pièces d état civil 7 3 ème Manque de hangar du marché 5 4 ème Manque d équipements sportifs 4 5 ème Manque de moulin à foufou 3 6 ème Chômage des jeunes 2 7 ème Mauvais traitement des jeunes dans les sociétés chinoises 1 8 ème Manque d abonnement CANALSAT 0 9 ème Analyse des problèmes Priorités Causes Solutions éventuelles Difficultés d accès aux soins de santé Difficultés liées à l eau Difficultés de scolarisation 1. Manque d approvisionnement en produits pharmaceutiques 2. Manque de personnel soignant qualifié 3. Manque d équipement en matériel de laboratoire 1. Défectuosité du réseau de distribution d eau 2. Manque de traitement de l eau 3. Exposition du bassin de stockage d eau à la pollution 1. Insuffisance des enseignants qualifiés 2. Manque de matériel didactique 3. Mauvais état des bâtiments 1. Approvisionner le dispensaire en produit pharmaceutique 2. Equiper le dispensaire en matériel médical 3. Faire un plaidoyer pour l affectation du personnel soignant qualifié 1. Réhabiliter le réseau de distribution en utilisant les tuyaux plastiques 2. Traiter l eau avec les produits appropriés 3. Protéger le bassin de stockage d eau 1. Réhabiliter l école 2. Faire un plaidoyer pour l affectation d autres enseignants qualifiés 3. Equiper les salles de classe en tablesbancs Acteurs susceptibles d intervenir et leur responsabilité Acteurs Solutions ONG Internationales Etat communauté Institutions internationale ONG locale Difficultés d accès aux soins de santé Approvisionner le dispensaire en produits pharmaceutiques Equiper le dispensaire en matériel médical AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 19/62

20 Faire un plaidoyer pour l affectation du personnel soignant qualifié Difficultés liées à l eau potable Réhabiliter le réseau de distribution en utilisant les tuyaux plastiques Traiter l eau avec les produits appropriés Protéger le bassin de stockage Difficultés de scolarisation Réhabiliter l école Faire un plaidoyer pour l affectation du personnel enseignant qualifié Equiper les salles de classe en tables bancs Score Village Nzinzi Classification des problèmes par ordre de priorité Hiérarchisation des problèmes Score Rang Difficultés d accès aux soins de santé 8 1 er Difficultés d obtention des pièces d état civil 7 2 ème Difficultés d accès à l eau potable 6 3 ème Difficultés de commercialisation des produits agricoles 5 4 ème Manque d encadrement aux agriculteurs 4 5 ème Manque d enseignants qualifiés 3 6 ème Manque d atelier de formation professionnelle 2 7 ème Mauvais état des routes 1 8 ème Pauvreté de la population 0 9 ème Analyse des problèmes Priorités Causes Solutions éventuelles Difficultés d accès aux soins de santé 1. Manque de produits pharmaceutiques/de sang 2. Manque de personnel soignant qualifié ; 3. Manque de matériel de laboratoire. 1. Faire un plaidoyer pour l affectation du personnel soignant qualifié 2. Approvisionner le centre de santé en produits pharmaceutiques/sang 3. Equiper le centre de santé en matériel médical 4. Assainir le centre de santé et le village 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 20/62

21 Difficulté d obtention des pièces d état civil Difficultés d accès à l eau potable 1. Eloignement du centre d état civil 2. Lenteur administrative 1. Insuffisance de points d eau potable dans le village ; 2. Pollution des points d eau par les eaux de ruissellement ; 3. Eloignement des points d eau de certains quartiers du village 1. Faire un plaidoyer pour la mise en place de centre d état civil ambulant 2. Mise en place d une antenne d enregistrement de naissance dans les villages. 1. Construire d autres points d eau potable dans le village ; 2. Rechercher les partenaires pour appuyer la communauté en vue d améliorer la situation d eau Acteurs susceptibles d intervenir et leur responsabilité Solutions Acteurs Difficultés d accès aux soins de santé Faire un plaidoyer pour l affectation personnel soignant qualifié Approvisionner le centre de santé en produit pharmaceutique/sang Equiper le centre de santé en matériel médical Difficulté d obtention des pièces d état civil Faire un plaidoyer pour la mise en place d un centre d état civil mobile Mise en place d une antenne d enregistre de naissances Difficulté d accès à l eau potable Rechercher les partenaires pour appuyer la communauté Construire d autres points d eau potable dans le village ONG Etat Communauté Organisation internationale Score SOUS AXE 3 : DE MOULANDOU A KIMBEDI Village Moulandou Classification des problèmes par ordre de priorité Hiérarchisation des problèmes Score Rang Mauvais état des routes 7 1 er Difficultés d accès aux soins de santé 6 2 ème Difficultés de scolarisation 5 3 ème Mauvaise qualité du réseau de téléphonie mobile 4 4 ème Manque de machine pour la transformation des produits 3 5 ème 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 21/62

22 Difficulté d accès à l eau potable 2 6 ème Difficulté de relancer l élevage 1 7 ème Manque d électricité 0 8 ème Analyse des problèmes Priorités Causes Solutions éventuelles Mauvais état des routes 1. Manque d entretien/aménagement des routes 2-Manque de matériel adéquat et de soutien pour réaliser le cantonnage villageois 1-Faire le plaidoyer auprès de l Etat pour l entretien/aménagement de la route 2-Rechercher une assistance matérielle pour la réalisation du cantonnage villageois Difficultés d accès aux soins de santé Difficultés de scolarisation 1. Manque d équipement et de produits pharmaceutiques ; 2. Manque d agent de santé ; 3. Manque de moyen financier pour une prise en charge communautaire du personnel soignant 1. Manque d enseignants titulaires 2. Difficultés de s acquitter des frais de scolarisation et démotivation des vacataires 1. Faire un plaidoyer pour une prise en charge des problèmes de santé par les autorités 2. Trouver les partenaires susceptibles de contribuer à la résolution des problèmes de santé. 1. Faire un plaidoyer pour l affectation d enseignants titulaires 2. Mobiliser la communauté à prendre en charge les vacataires Acteurs susceptibles d intervenir et leur responsabilité Solutions Acteurs Mauvais état des routes Faire le plaidoyer auprès de l Etat pour l entretien/aménagement de la route Rechercher une assistance matérielle pour la réalisation du cantonnage villageois Difficultés d accès aux soins de santé Plaidoyer pour une prise en charge des problèmes de santé par les autorités publiques Trouver les partenaires susceptibles de contribuer à la résolution des problèmes de santé Difficultés de scolarisation ONG Etat Diaspora Communauté Organisation internationale AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 22/62

23 Faire un plaidoyer pour l affectation d enseignants titulaires Mobiliser la communauté à prendre en charge les vacataires Score Village Kimbédi Classification des problèmes par ordre de priorité Priorités Scores Rang Difficultés d accès aux soins de santé 5 1 er Difficultés scolaires 4 2 ème Mauvais état de la piste agricole 3 3 ème Manque d hangar du marché 2 4 ème Difficultés de l agriculture et de l élevage 1 5 ème Difficultés d accès à l eau potable 0 6 ème Analyse des problèmes Priorités Causes Solutions éventuelles Difficultés d accès aux soins de santé Difficultés scolaires Mauvais état de la piste agricole 1. Manque d infirmier ; 2. Manque de produits pharmaceutiques ; 3. Manque/vieillissement du matériel 1. Mauvais état de la toiture/bâtiments ; 2. Manque de table-bancs ; 3. Manque/insuffisance des enseignants qualifiés. 1. Manque d aménagement/entretien de la piste agricole ; 2. Manque de pont sur la rivière Loussossi Acteurs susceptibles d intervenir et leur responsabilité Acteurs Solutions Difficultés d accès aux soins de santé Faire le plaidoyer pour l affectation des agents de santé qualifiés Equiper le dispensaire en matériel adéquat 1. Faire le plaidoyer pour l affectation des agents de santé qualifié ; 2. Equiper le dispensaire en matériel adéquat ; 3. Approvisionner le dispensaire en produits pharmaceutiques 1. Réhabiliter les écoles ; 2. Equiper les salles de classe en table-bancs ; 3. Faire le plaidoyer pour l affectation des enseignants titulaires ; 4. Faire le plaidoyer pour l ouverture du centre d examen d état (B.E.P.C) au village. 1. Aménager/entretenir la piste agricole ; 2. Eriger un pont sur la rivière Loussossi Etat ONG Communauté Institutions internationales AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 23/62

24 Approvisionner le dispensaire en produits pharmaceutiques Difficultés scolaires Réhabiliter les écoles Equiper les salles de classe en tablebancs Faire le plaidoyer pour l affectation des enseignants titulaires Faire le plaidoyer pour l ouverture du centre d examen d état (B.E.P.C) au village Mauvais état de la piste agricole Aménager/entretenir la piste agricole Eriger un pont sur la rivière Loussossi Scores SOUS AXE 4 : DE KINGOYI A MIMPALA Village Paris Sala Classification des problèmes par ordre de priorité Hiérarchisation des problèmes Score Rang Difficultés de l agriculture 9 1 er Difficultés d accès aux soins de santé 9 1 er Mauvais état de la route 8 2 ème Difficultés de l élevage 7 3 ème Difficultés d accès à l eau potable 6 4 ème Manque d hangar pour le marché 6 4 ème Manque de moulin à foufou 5 5 ème Manque de l école 3 6 ème Manque de distraction 1 7 ème Manque d électricité 1 7 ème Manque de chambre froide et magasin de stockage des produits agricoles 0 8 ème Analyse des problèmes Priorités Causes Solutions éventuelles Difficultés d accès aux soins de santé 1. Manque de dispensaire ; 2. Manque de moyen financier ; 3. Manque du personnel soignant qualifié 1. Plaidoyer pour la construction du dispensaire ; 2. Plaidoyer pour l affectation du personnel soignant qualifié 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 24/62

25 Difficultés de l agriculture Mauvais état de la route 1. Manque de suivi par les techniciens agricoles 2. Vieillissement des semences 3. Maladies des arbres fruitiers 1. Manque d entretien/aménagement de la route ; 1. Plaidoyer pour un meilleur encadrement des paysans par le secteur agricole 2. Approvisionner les producteurs en semences améliorées 3. Traiter des arbres fruitiers 1. Entretenir/aménager la route 2. Relancer le cantonnage villageois Acteurs susceptibles d intervenir et leur responsabilité Solutions Acteurs Difficultés d accès aux soins de santé Plaidoyer pour la construction du dispensaire Plaidoyer pour l affectation du personnel soignant qualifié Difficultés de l agriculture Plaidoyer pour un meilleur encadrement des paysans par le secteur agricole Approvisionner les producteurs en semences améliorées ONG Etat Communauté Parlementaire Traiter des arbres fruitiers Mauvais état de la route Entretenir/aménager la route Relancer le cantonnage villageois Score Village Mimpala Classification des problèmes par ordre de priorité Hiérarchisation des problèmes Score Rang Difficultés d accès aux soins de santé 5 1 er Difficultés de l agriculture et de l élevage 5 1 er Mauvais état des pistes agricoles 4 2 ème Manque d eau potable 3 3 ème Manque de moulin à foufou 3 3 ème Rareté des transporteurs de marchandise 1 4 ème Difficultés de scolarisation 0 5 ème Analyse des problèmes 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 25/62

26 Priorités Causes Solutions éventuelles Difficultés d accès aux soins de santé Difficultés de l agriculture et de l élevage Mauvais état des pistes agricoles 1. Eloignement des centres de santé ; 2. Manque du poste de santé ; 3. Manque de produits pharmaceutiques 1. Destruction des outils agricoles pendant la guerre ; 2. Manque d outils pour faire l élevage et la pisciculture ; 3. Manque d intrants agricoles et d aliments de bétail/pour poisson 1. Manque aménagement/entretien des pistes ; 2. Manque de motivation de la population ; 3. Troubles socio politique Acteurs susceptibles d intervenir et leur responsabilité 1. construire un poste de santé ; 2. Faire un plaidoyer pour le l équipement du poste en matériel et produits pharmaceutiques 1. Apporter une assistance matériel (intrants et outils) aux agriculteurs et aux éleveurs ; 2. Mécaniser l agriculture. 1. Aménager/entretenir les pistes agricoles ; 2. Faire le cantonnage villageois ; 3. Sensibiliser et mobiliser la population. Acteurs Etat ONG Parlementaire Communauté Solutions Difficultés d accès aux soins de santé construire un poste de santé Faire un plaidoyer pour le l équipement du poste en matériel et produits pharmaceutiques Difficultés de l agriculture et de l élevage Apporter une assistance matérielle (intrants et outils) aux agriculteurs et aux éleveurs Mécaniser l agriculture Mauvais état des pistes agricoles Aménager/entretenir les pistes agricoles Faire le cantonnage villageois Sensibiliser et mobiliser la population Score SOUS AXE 5 : DE PIEME A NGANDOU BOUADZOUA Village Taaba Classification des problèmes par ordre de priorité Hiérarchisation des problèmes Score Rang Difficultés de scolarisation 8 1 er Difficultés d accès aux soins de santé 6 2 ème Manque de machine pour la transformation du manioc 6 2 ème Dégradation du lieu de culte 5 3 ème Manque de boutique d alimentation 4 4 ème Manque de case de passage et du siège du comité de village 2 5 ème Difficulté d accès à l eau potable 2 5 ème 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 26/62

27 Manque de mécanisation de l agriculture 1 6 ème Manque de groupe électrogène 0 7 ème Analyse des problèmes Priorités Causes Solutions éventuelles Difficultés de scolarisation 1. Insuffisance d enseignants titulaires 2. Insuffisance de moyen financier de la population pour supporter la rémunération des vacataires 3. Insuffisance et vétusté des bâtiments 1. Faire un plaidoyer d affectation d enseignants titulaires 2. Faire un plaidoyer pour le recrutement des bénévoles dans la fonction publique. 3. Construire/réfectionner les bâtiments ; Difficultés d accès aux soins de santé Manque de machine pour la transformation du manioc 1. Eloignement du poste de santé le plus proche 2. Manque de personnel soignant qualifié 3. Manque d équipement médical et de produits pharmaceutiques 1. Manque de machines dans le village 2. Insuffisance de moyens financier pour acheter une machine 1. Faire un plaidoyer pour l affectation des agents de santé ; 2. Rechercher les partenaires pour équiper le poste de santé 1. Chercher un partenaire pour aider la population à trouver ces machines 2. Sensibiliser/mobiliser la population Acteurs susceptibles d intervenir et leur responsabilité Solutions Acteurs Difficultés de scolarisation Faire un plaidoyer d affectation d enseignants titulaires Faire un plaidoyer pour le recrutement des bénévoles dans la fonction publique Construire/réfectionner les bâtiments Difficultés d accès aux soins de santé Faire un plaidoyer pour l affectation des agents de santé Rechercher les partenaires pour équiper le poste de santé Manque de machine pour la transformation du manioc ONG Etat Communauté Parlementaire Organisation internationale AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 27/62

28 Chercher un partenaire pour aider la population à trouver ces machines Sensibiliser/mobiliser la population Score Village Ngandou Boudzoua Classification des problèmes par ordre de priorité Hiérarchisation des problèmes Scores Rang Mauvais état des maisons 8 1 er Difficultés de l agriculture et de l élevage 6 2 ème Mauvais état de la route 6 2 ème Difficultés d accès aux soins de santé 5 3 ème Manque d hangar du marché 5 3 ème Difficultés de l école 3 4 ème Manque de la case de passage 2 5 ème Manque d eau potable 1 6 ème Manque d équipement sportif 0 7 ème Analyse des problèmes Priorités Causes Solutions éventuelles Mauvais état des 1. Conflits armés ; 1. Réhabiliter les maisons ; maisons 2. Vieillissement de la population 2. Sensibiliser/mobiliser la Difficultés de l agriculture et de l élevage Mauvais état de la route 1. Conflits armés ; 2. Manque de semences/boutures améliorées 3. Difficultés financières 1. Conflits armés 2. Manque d entretien/aménagement Acteurs susceptibles d intervenir et leur responsabilité population ; 1. Relancer le projet de métayage; 2. Faire un plaidoyer pour la mise en place des fermes semencières/parcs à bois ; 3. Sensibiliser/mobiliser la population. 1. Aménager/entretenir la route ; 2. Réhabiliter les ponts Acteurs Etat ONG Communauté Solutions Mauvais état des maisons Réhabiliter les maisons Sensibiliser/mobiliser la population Difficultés d accès à l agriculture et l élevage Relancer le projet métayage Faire un plaidoyer pour la mise en place des fermes semencières/parcs à bois Sensibiliser/mobiliser la population Mauvais état de la route Aménager/entretenir la route AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 28/62

29 Réhabiliter les ponts Scores SOUS AXE 6: DE KINKAYA A NSENGO Village Kinkaya Classification des problèmes par ordre de priorité Hiérarchisation des problèmes Score Rang Difficultés de l agriculture 10 1 er Mauvais état des toitures 8 2 ème Manque de moulin à foufou 7 3 ème Difficultés de relancer l élevage 5 4 ème Manque de groupe électrogène 5 4 ème Mauvais état de la route 4 5 ème Difficultés d accès aux soins de santé 3 6 ème Manque de boutique 3 6 ème Difficultés d accès à l eau potable 2 7 ème Manque de distraction 1 8 ème Absence de tailleurs 0 9 ème Analyse des problèmes Priorités Causes Solutions éventuelles Difficultés de l agriculture 1. Maladies des cultures 2. Mauvaise qualité des semences Mauvais état des toitures 1. Conflits armés ; 2. Pauvreté de la population. 1. Approvisionner les producteurs en semences améliorées ; 2. Faire un plaidoyer auprès des structures concernées pour traiter les cultures 1. Réhabiliter les toitures de maisons ; 2. Mobiliser la communauté. Manque de moulin à foufou 1. Manque de moyen financier 1. Aider la population à trouver un moulin à foufou ; 2. Sensibiliser et mobiliser la population. Solutions Acteurs susceptible d intervenir et leur responsabilité Acteurs Difficultés de l agriculture Approvisionner les producteurs en semences améliorées ONG Etat Communauté Parlementaire Organisation Internationale AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 29/62

30 Faire un plaidoyer auprès des structures concernées pour traiter les cultures Mauvais état des toitures Réhabiliter les toitures de maisons Mobiliser la communauté Manque de moulin à foufou Aider la population à trouver un moulin à foufou Sensibiliser et mobiliser la population Score Village Mayoko Classification des problèmes par ordre de priorité Hiérarchisation des problèmes Scores Rang Difficultés d accès aux soins de santé 5 1 er Manque d eau potable 3 2 ème Manque d une boutique d alimentation 3 2 ème Mauvais état de la route 2 3 ème Difficultés de l agriculture et de l élevage 2 3 ème Manque de case de passage 0 4 ème Analyse des problèmes Priorités Causes Solutions éventuelles Difficultés d accès aux soins de santé Manque d eau potable Manque d une boutique d alimentation 1. Pauvreté de la population ; 2. Manque de matériel (microscope) ; 3. Manque de produits pharmaceutiques 1. Manque de points d eau améliorés 1. Manque de moyens financiers ; 2. Eloignement des lieux d approvisionnement Acteurs susceptibles d intervenir et leur responsabilité 1. Faire un plaidoyer pour la gratuité des soins médicaux ; 2. Equiper le centre de santé en matériel et en produits pharmaceutiques 1. Construire un point d eau amélioré (puits amélioré, forage, etc.) 1. Installer une boutique d alimentation dans le village Acteurs Etat ONG Communauté Solutions Difficultés d accès aux soins de santé Faire un plaidoyer pour la gratuité des soins médicaux Equiper le centre de santé en matériel et en produits pharmaceutiques Manque d eau potable Construire un point d eau amélioré (puits amélioré, forage, etc) Manque d une boutique d alimentation 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 30/62