AVIS. Demande de permis d urbanisme pour le bouclage sud du Métro Léger de Charleroi à CHARLEROI. Objet : Réf. : CWEDD/06/AV.584

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1 AVIS Réf. : CWEDD/06/AV.584 Liège, le 24 avril 2006 Objet : Demande de permis d urbanisme pour le bouclage sud du Métro Léger de Charleroi à CHARLEROI

2 Avis du CWEDD portant sur la demande de permis d urbanisme pour le bouclage sud du Métro Léger de Charleroi à CHARLEROI L avis du CWEDD porte sur : - la qualité de l étude d incidences sur l environnement, - la qualité du résumé non technique, - l opportunité environnementale du projet. Quelques données de base et une description du projet (annexe) sont précisées. 1. DONNEES DE BASE Projet : Demande: Catégorie: Demandeur : Auteur de l étude : Autorité compétente : Plan de secteur : Création de la jonction Parc-Sud du Métro Léger de Charleroi, avec la construction d un pont courbe sur la Sambre et d une ligne jusqu à la gare du Sud Permis d urbanisme 2 Projets d infrastructures, en ce compris le transport et communications Société Régionale Wallonne du Transport, Namur Pissart Van Der Stricht, Esneux Fonctionnaire délégué Zone d habitat et zone de services publics et d équipements communautaires Date de réception du dossier : 29 mars 2006 Le projet est soumis de plein droit à la réalisation d une étude d incidences sur l environnement (E.I.E.) en tant que «Tramways, métros aériens et souterrains, lignes suspendues ou lignes analogues de type particulier servant exclusivement ou principalement au transport de personnes, d une longueur de plus de 30 kilomètres» (rubrique ). Une visite des représentants du CWEDD sur place avec l auteur et le demandeur a eu lieu le 19 avril Remarque préliminaire : Conformément à l article R. 81 du Livre I er du Code de l Environnement, le dossier soumis à l avis du CWEDD est complet. Il comprend : - la demande de permis, - l étude d incidences sur l environnement, - l ensemble des observations et suggestions adressées conformément à l article R.79 du Livre I er du Code de l Environnement. Réf. : CWEDD/06/AV.584 1/ 5

3 2. AVIS SUR LA QUALITE DE L'ETUDE Le Conseil estime que l auteur a livré une étude de qualité insatisfaisante. L autorité compétente n y trouvera pas tous les éléments pour prendre sa décision. Au niveau du contenu Le Conseil regrette : - L absence de description de l état de la situation initiale des différentes voiries concernées et de l esplanade de la gare. Cette absence de description ne permet pas au lecteur de bien comprendre les changements qui vont s opérer suite à la mise en œuvre du Métro Léger de Charleroi (MLC) ; - L absence de schémas explicatifs ou de montages cartographiques pour venir en support aux nombreuses recommandations de l auteur de l étude et ainsi de pouvoir apprécier leur pertinence. Ceci est particulièrement vrai en page 87 où l auteur cite toute une série de principes pour l esplanade de la gare qui sont incompréhensibles sans schémas explicatifs ; - Le peu de données sur la réalisation des aménagements annexes, et notamment les deux trémies, et l absence de données concernant les mouvements de terres et la production de déchets qui vont avoir lieu lors du creusement des ces deux trémies et du comblement d une autre, par ailleurs non localisée ; - Le peu de données concernant le charroi «camion». En effet, l auteur de l étude indique qu il y aurait intérêt à revoir leur itinéraire mais ne précise pas en quoi consiste le problème actuel ; - L absence de réponse à certaines préoccupations/questions des riverains qui ne permet pas au lecteur de se rendre compte de leur pertinence. Par exemple : «Pourquoi ne pas ouvrir l avenue de Philippeville au trafic automobile, en zone 30, en direction de la gare, côté Vilette, pour désengorger le rond-point Tirou?» ; - L absence d explications de certaines affirmations, page 59 notamment : «Le projet est de nature à influencer défavorablement la qualité de l air à l échelle locale et le climat pour la raison suivante : le déplacement des bus plutôt que leur suppression» ; - L absence de données sur les impacts attendus du projet sur la réduction du trafic automobile, sur le transfert modal de la voiture vers le MLC et du bus vers le MLC ainsi que sur le taux espéré de fréquentation de celui-ci. L auteur signale que ces éléments ne sont pas mentionnés dans le cadre du projet mais ces points n entrent-ils pas dans ses compétences? ; - Dans le point V.10 relatif aux équipements du réseau et de ses abords, l aspect intermodalité (liaisons entre modes de transport taxi/bus/voitures/modes doux/métro/train) n est pas abordé. Il aurait été pertinent d étudier la signalétique, la géométrie des itinéraires et leur continuité sur tout l espace considéré par le projet, l accessibilité des modes de transport et de leurs quais, la gestion des correspondances ; - L absence de recommandations notamment au niveau de l égouttage. En effet, certains impétrants devront être déplacés, ne serait-ce pas l occasion de mettre en place un égouttage séparatif pour les eaux de voiries? Pourquoi ne pas en parler? Quid des séparateurs à hydrocarbures? Réf. : CWEDD/06/AV.584 2/ 5

4 - L absence d informations sur la destruction des éléments biologiques existants. En effet, bien que l on se situe dans un environnement urbain par excellence, une petite note pour attirer l attention sur la disparition des arbres et autres petits parterres fleuris aurait été appréciée ; - L absence d explication des différents types de système de pose (voie ballastée, voie bétonnée, voie en pose directe, pose en panneaux préfabriqués) et des avantages/inconvénients de ces différents systèmes. Toutefois, le Conseil apprécie le point relatif à la transcription des grandes options publiques en relation avec l objet de la demande, en déclinant l analyse au niveau régional et au niveau communal. Au niveau de la forme Le Conseil regrette : - Les références incomplètes de certains documents cités dans le point relatif aux grandes options publiques en relation avec la demande et la non actualisation des données (Plan de mobilité et de transport en Wallonie page10) ; - L absence de localisation de nombreux éléments pris comme repères sur les cartes ou cités fréquemment dans le texte, tels que le Pont Olof Palme notamment ; - L absence de légendes sur plusieurs figures et illustrations notamment les figures I 1.1 à 3, III 3.1 ; - Le renvoi à un paragraphe inexistant concernant les limons et remblais, page 65 ; - La présence de coquilles rédactionnelles ; - L absence d un tableau récapitulatif des incidences du projet et des recommandations de l auteur de l étude. 3. AVIS SUR LA QUALITE DU RESUME NON TECHNIQUE Le Conseil estime que le résumé non technique est de qualité insatisfaisante. En effet, le résumé non technique souffre des mêmes lacunes que l étude. 4. AVIS SUR L'OPPORTUNITE ENVIRONNEMENTALE DU PROJET Le Conseil remet un avis défavorable sur l opportunité environnementale du projet. Le Conseil constate que le projet pourrait être environnementalement avantageux car il complète un projet existant de transport en commun durable sur site propre qui dans son ensemble pourrait permettre de réduire significativement la densité de circulation et promouvoir les déplacements en transports en commun dans le centre de Charleroi. Réf. : CWEDD/06/AV.584 3/ 5

5 Toutefois, le Conseil constate qu aucune décision n a été prise pour réduire le trafic routier, que ce soit au niveau des voitures ou des bus. Les différents carrefours concernés par le projet sont déjà saturés à l heure actuelle. Ces carrefours seront remplacés par des rondspoints et le nombre de bandes de circulation sera réduit de moitié en ce qui concerne les voitures, ce qui va aggraver les problèmes existants. Au niveau du rond-point Tirou, la proximité des rails avec le rond-point (distance inférieure à 25 mètres), tel qu envisagé dans le projet, créera des files de voitures remontantes au sein du rond-point qui le bloqueront à chaque passage de métro dans l un des deux sens. Il serait nécessaire de repréciser ces aménagements en cherchant de nouvelles solutions (rond-point à feux commandés par le MLC?). Le Conseil constate également que les TEC comptent maintenir les lignes de bus actuellement en place, faisant ainsi redondance avec le métro. C est pourquoi, à l instar de l auteur de l étude, le Conseil recommande aux TEC Charleroi de revoir le tracé des différentes lignes de bus passant par les voiries concernées afin de ne pas faire concurrence au métro et ainsi libérer la voirie tout en répondant à d autres demandes de service bus dans le secteur. Il recommande également d étudier la possibilité d étendre les horaires de fonctionnement du métro en soirée. Concernant la Place de la Gare, le Conseil constate que des éléments tels que la localisation de la station du métro, l espace occupé par les rails de celui-ci, la localisation des quais de bus, les enjeux de cet espace en terme urbanistique et social n ont pas été englobés dans une vision d ensemble sur le devenir de cet espace public, nœud modal par excellence et porte d entrée de la ville. Le Conseil adhère aux recommandations de l auteur de l EIE et va même au delà en insistant sur la nécessité de revoir complètement l organisation de cet espace sur base d un projet de ville et en collaboration avec les différents acteurs publics concernés (SRWT, SNCB, Région wallonne). Dans le cadre de la convention Ville de Charleroi Région Wallonne SRWT et TEC signée en 2004, la Ville s est engagée à différentes mesures susceptibles de réduire la pression automobile dans son centre urbain ; ces mesures concernent une politique volontariste de stationnement, la réalisation d aménagements de type zone 30, l aménagement de cheminements piétons et cyclables et la requalification/densification du bâti aux abords du réseau. Le Conseil demande dès lors que ces engagements soient évalués et revus afin d assurer un objectif de réduction de minimum 30% du trafic sur cet axe selon l estimation de l auteur, à défaut de quoi, les ronds-points et boulevards y attenant seront complètement saturés et ce, encore plus qu à l heure actuelle, avec toutes les conséquences que cela induit. Réf. : CWEDD/06/AV.584 4/ 5

6 Annexe Brève description du projet Le projet porte sur la création de la jonction Parc-Sud du Métro Léger de Charleroi (MLC), avec la construction d un pont courbe sur la Sambre et d une ligne, jusqu à la gare du Sud. Les voiries empruntées sont restructurées et réaménagées. Le tracé du projet représente environ 1 kilomètre de tracé linéaire. La jonction Parc-Sud, et donc le bouclement de la ligne ceinturant le centre ville, se fera via les rues du Pont-Neuf, de l Ecluse, ainsi que le Quai de la Gare Sud. Le métro sortira de terre après la station Parc par la dénivellation naturelle de la rue, à la hauteur de la rue de Montigny, longera le rond point Tirou, légèrement déplacé afin de laisser passer le MLC, passera devant les bâtiments du FOREM, continuera son trajet vers la Sambre, et traversera celle-ci sur un pont courbe, qui s ajoutera au Pont de la résistance, afin de rejoindre le quai de la gare de Charleroi sud, et ainsi se greffer sur le réseau existant au niveau de l esplanade de la gare. D autres ouvrages complètent le projet : - L aménagement d un rond-point au sud du Pont de la Résistance ; - L aménagement d un rond-point pour l accès au Pont Olof Palme, côté «quai de la gare du Sud» ; - La réalisation d une trémie quai de la gare du Sud, le long du tri postal ; - La réalisation d une trémie quai de Brabant, au niveau du Pont de la Résistance. La circulation sur les quais de la gare du Sud et de Brabant sera placée en sens unique afin d organiser une circulation «horaire» entre ces quais et les Ponts qui les joignent. Des expropriations sont nécessaires à certains endroits, le long de l itinéraire sur le domaine public. Il s agit dans ce cas de mise à gabarit de la voirie, notamment le long des bâtiments de l ancienne gare, à côté du tri postal, sur le quai de la Gare du Sud. Le projet vient se placer dans deux périmètres de plans communaux d aménagement. Dans les deux cas, le projet s inscrit en zone réservée à la voirie. Le MLC va également mettre en œuvre deux autres antennes, celles de Soleimont et celles de Gosselies, afin de compléter et ainsi terminer le MLC. Réf. : CWEDD/06/AV.584 5/ 5