Secteur Sauvegardé de JOIGNY

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1 Ministère de la Culture et de la Communication Ministère de l Ecologie, du Développement durable et de l Energie Secteur Sauvegardé de JOIGNY Pièce n 4 Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur P.S.M.V. de JOIGNY ORIENTATIONS D AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION n 1 «ENTRE FRONT BATI ET YONNE» DOSSIER D ENQUETE PUBLIQUE DU P.S.M.V. S.T.A.P. de l Yonne D.D.T. de l Yonne, secrétariat du P.S.M.V. Service Urbanisme Ville de JOIGNY B.Wagon, chargé d étude 1

2 La rivière de l Yonne traverse la commune de Joigny sur un axe Est-Ouest. Devenu un port commercial important, c est au Nord de cet axe naturel que la vieille ville s est développée sur les hauteurs dès le Xème siècle. L urbanisation de la rive gauche de l Yonne s est effectuée plus tardivement pour accueillir aujourd hui une partie des équipements majeurs de la commune, et notamment sa gare. Dans cette ville carrefour, la RD est une voie de transit important qui créé une coupure entre la ville ancienne et la rivière. Cette situation est démontrée par la priorité accordée aux véhicules motorisés, par rapport aux cyclistes et piétons, dans l aménagement du point névralgique que constitue le croisement du pont et de l axe routier de la rive droite. Vue sur le pont depuis la rue Gabriel Cortel La mise en valeur des berges de l Yonne suppose d inscrire un projet aux documents d urbanisme. La révision du Plan Local d Urbanisme (P.L.U.) ainsi que la modification du Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur (P.S.M.V.) est donc l occasion pour la commune de définir les orientations stratégiques qui permettront de répondre à l objectif de reconquête de l Yonne. Dans ce cadre, le Plan Local d Urbanisme a défini des Orientations d Aménagement et de Programmation (O.A.P.) consacrée à l aménagement des berges de l Yonne dont les principes majeurs sont les suivants : Les Orientations d Aménagement et de Programmation des «Berges de l Yonne» élaborées dans le cadre du Plan Local d Urbanisme. 2

3 Les Orientations d Aménagement et de Programmation des «Berges de l Yonne» élaborées dans le cadre du Plan Local d Urbanisme. - Trame viaire et liaisons douces : répondre à l objectif de réduction du trafic et de développement des déplacements doux o Réduction du trafic sur les quais (création à long terme d un deuxième pont, report du trafic avec notamment un contournement par le Nord du trafic ; o Permettre un aménagement des quais afin d y favoriser le développement des modes de déplacements doux - Traitement des espaces publics et des limites séparatives : réinvestir différents lieux afin de valoriser le patrimoine et améliorer le cadre de vie : o Berges de l Yonne : réaménager les berges pour assurer un meilleur partage de l espace public et faciliter la promenade, réaménagement paysager des berges ; o Place du Marché : En faire un lieu de rencontre en tant que point de jonction entre les quais, l allée du mail et le débouché du centre ancien. Traitement qualitatif et réappropriation de l espace public ; - Densification et diversification des fonctions urbaines : o Renforcement de l attractivité commerciale de la rue Gabriel Cortel, des quais et de l avenue Gambetta, de la place du Marché. o Développement de l économie touristique et de loisirs avec le réaménagement des berges de l Yonne. Elargir la zone d amarrage potentielle. - Intégration architecturale des constructions : o Préserver les percées visuelles sur les coteaux en périphérie du centre ancien ; o S appuyer sur la charte colorimétrique pour les interventions sur les façades ; - Intégration paysagère, trame verte et bleue : o Aménagement paysager devra composer avec le paysage urbain harmonieux ; o Réaménagement des berges qui participe au renforcement de la trame verte ; o Mise en valeur des éléments paysagers : allée du Mail espace naturel à l Est de la base de loisirs, Le paragraphe IV de l article L du Code de l Urbanisme, dont la rédaction résulte de l ordonnance du 28 juillet 2005, exige que le P.S.M.V. soit compatible avec le Projet d Aménagement et de Développement Durables du P.L.U. lorsqu il existe. La compatibilité du P.S.M.V. au P.A.D.D. du P.L.U. exige une mise en adéquation des documents. L Orientation d Aménagement et de Programmation «Les Berges de l Yonne» du Plan Local d Urbanisme est comprise pour partie au sein du périmètre de Secteur Sauvegardé. Dans le cadre de la modification du P.S.M.V., une Orientation d Aménagement et de Programmation est établie pour fixer les nouveaux objectifs en termes d aménagement des berges de l Yonne. Soumis au rapport de compatibilité avec le P.A.D.D. du P.L.U., le P.S.M.V. affiche des orientations d aménagement fidèles aux O.A.P. «Les Berges de l Yonne» du P.L.U. Dans la forme, la définition des O.A.P. des berges de l Yonne dans le PS.M.V. entend préciser les dispositions définies dans le cadre du P.L.U. pour le secteur qui le concerne. 3

4 «REDEFINIR LA VOCATION DES BERGES» Les Orientations d Aménagement et de Programmation du P.S.M.V. visent prioritairement à assurer une réappropriation douce des berges de l Yonne. La traversée du centre de la ville sur un axe Est-Ouest constitue un atout encore mal exploité. C est pourquoi les objectifs suivants sont aujourd hui exposés : - Assurer le développement de cheminements doux le long de la rivière. Les abords directs sont actuellement mal aménagés et ne permettent pas la déambulation de manière optimale (absence de circuits clairement visibles, les problèmes d accès et de sécurité ). Le parcours de l Yonne sur le territoire communal et la proximité du centre historique sont autant d atouts qui doivent permettre de faire des abords de la rivière un lieu privilégié de promenade pour les usagers. La commune s est engagée récemment dans l installation d équipements destinés aux déplacements doux, et notamment aux vélos. Des locaux vélos sont en cours d aménagement sur les berges au niveau de la Capitainerie. De même, des locaux vélos sont installés au niveau de la gare. Ces aménagements encouragent l utilisation des modes de déplacements doux en facilitant notamment leur stationnement au niveau des pôles majeurs de la ville. Aujourd hui, le circuit pédestre est dessiné directement par le passage des piétons Des cheminement s existent sur la rive gauche de l Yonne Plan d aménagement de la Capitainerie (janvier 2013) (esquisse mairie de Joigny, à titre indicatif) 4

5 - Permettre l accueil de bateaux d animations-loisirs (péniche traditionnelle, restaurant, théâtre, concert, bateau à passagers). Le stationnement des bateaux au niveau de la ville contribue à provoquer la curiosité des touristes ainsi qu à enrichir l identité visuelle du site. Depuis la rive gauche, la vision «carte postale» de la vieille ville avec au premier plan les bateaux contribue à enrichir l identité patrimoniale de la ville. Dès lors, un des objectifs affichés est d offrir une zone d amarrage élargie ainsi que les outils facilitant le stationnement des bateaux sur la rive droite (ponton, bite d amarrage ) ; Permettre l accueil de bateaux de bateaux logistiques (péniche pour livraison de produits divers, d enlèvement de gravois d un chantier), sachant qu une péniche remplace 20 à 50 poids lourds. - La requalification la Place du Champ de Foire : la taille importante de l esplanade écarte la ville de la rivière et l absence de composition paysagère d ensemble génère un manque de lisibilité de cet espace à fort potentiel. La requalification de la place doit s appuyer sur la présence des alignements d arbres de qualité, ainsi que sur la proximité de l Yonne et la présence d un équipement majeur de la commune : le marché. Ces éléments doivent être à la base de la constitution d un des espaces de sérendipité majeurs pour la commune ; Vue sur la vieille ville depuis la rive gauche de l Yonne La place du Champ de Foire dans sa configuratio n actuelle - Suppression du stationnement sur la place face à l Office de Tourisme afin requalifier la vocation de cet espace central de la ville. Préserver deux places handicapés et un arrêt de transport en commun. 5

6 «PRENDRE EN COMPTE LES RISQUES DEVELOPPER LES ACCES ET CHEMINEMENTS SECURISES» - Prendre en compte le P.P.R.I. - Apaiser la circulation sur le quai du Premier Dragon par un passage en zone 30 - Assurer le développement de la sécurité des déplacements : Le développement des voies de circulation douces au niveau des berges doit permettre d assurer des déplacements plus sécurisés pour les cyclistes, piétons et autres usagers non motorisés. La circulation en site propre pourra permettre des déplacements Est-Ouest plus aisés pour les cyclistes jusque-là mal prises en compte dans les réseaux de circulation joviniens. Une attention particulière devra également être porté à l installation de mobiliers urbains destinés aux cyclistes ; - Accès à la rivière sécurisé : L accès à la rivière est particulièrement accidenté et les berges actuelles souffrent d un manque d aménagement. Les Orientations d Aménagement et de Programmation du P.S.M.V. fixent comme objectifs la sécurisation des accès à la rivière par l aménagement des berges sous diverses formes ; notamment l aménagement d escaliers en pierre offrant accès à la rivière, mais également les pontons flottants sui permettront de faciliter l accès aux bateaux stationnés et d offrir des lieux d exposition intéressants sur la rivière. - Faciliter la création de l accès aux bateaux ; Modèle d appontement INSTALLATIONS FLOTTANTES Duc d Albe (étude d impact obligatoire) 6

7 Modèle d appontement PONTON FLOTTANT SUR ECOIRE - Utilisation de matériaux adéquats pierre pour escalier, stabilisé pour cheminement, bîte d amarrage) marquer la séparation entre esplanade et cheminements par le matériau. - Modéliser le système d appontement et d amarrage ; Aménagement du perré en herbe - Doter les berges d équipements de distribution et d assainissement pour les bateaux stationnaires ; - Assurer la sécurité des promeneurs tout en évitant des effets de barrière ou de bandes fonctionnelles apparentes. Accès à l eau sécurisé 7

8 «ASSURER UN AMENAGEMENT QUALITATIF DES BERGES DE L YONNE» Les berges enherbées sur la rive droite de l Yonne - Garder le perré en herbe continuité écologique - Revaloriser et reconquérir la qualité écologique et paysagère de l «espace-rivière». L objectif est de conforter les berges enherbées de l Yonne en aménageant des perrés en herbe, ainsi que des bords de quais en herbe ; - Maintenir les éléments végétaux structurants tels que les alignements d arbres disposés sur l esplanade et le long des berges. Alignement d arbres côté Sud du marché Alignement d arbres côté Nord du marché 8

9 - Supprimer l estacade au niveau du pont sur la rive gauche ; L estacade au niveau du pont L estacade vue depuis la rive gauche - Préserver la grande simplicité de l esplanade, qui fut aussi Place d Armes, en évitant un partage de l espace visuel important. 9

10 Eléments de programmation : - réduire le trafic automobile sur les quais : Bien qu une réduction du trafic sur les quais de l Yonne soit attendue par le report d une partie des véhicules sur le deuxième franchissement à l Est, l OAP des berges peut-être l occasion d anticiper ou d accompagner cet objectif par : o des aménagements dissuasifs du type ralentisseurs, chicanes, plateaux, continuités de trottoirs plutôt que chaussée, passage en zone 30 ; o un élargissement des trottoirs ou même un espace partagé pour accorder plus de sécurité aux piétons et cycles. L accessibilité modes doux au centre historique sera ainsi renforcée, plus sécurisée, et plus agréable car ces aménagements sont l occasion de renforcer la qualité des espaces publics, le rapport à l Yonne o un aménagement de la place reliant le pont au marché côté rive droite pour renforcer sa position de lieu de rencontre, de liaison entre les quais et l allée du mail et de vitrine du centre ancien sur l Yonne. o Aménagement d un abri vélos au bas de la rue Gabriel Cortel. L implantation se fera lors de l aménagement de la place face à l office du tourisme et sera directement en liaison avec les cheminements des quais et du véloroute qui passe de la rive droite à la rive gauche par le pont et sera intégré dans le schéma des pistes cyclables de la ville. - Traitement des espaces publics o Priorité au réaménagement de cet espace stratégique (sortie du pont Saint-Nicolas) pour la mise en valeur, l accessibilité du centre ancien. Puis réaménagement des espaces publics et notamment les quais dans une stratégie de cohérence et de continuité. 10

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