PLAN DE DEPLACEMENTS DE PARIS

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1 PLAN DE DEPLACEMENTS DE PARIS Synthèse des débats du 3/05/06 ème REUNION PUBLIQUE EN MAIRIE DU 10 arrondissement Le 3 mai 2006 Débat en présence de : Denis BAUPIN, Adjoint au Maire de Paris, chargé des transports, de la circulation, du stationnement et de la voirie Tony DREYFUS, Maire du 10 ème arrondissement de Paris ème Rémi FERAUD, Premier Adjoint au Maire du 10 arrdt, chargé du suivi des projets, de la petite enfance et de la communication Charlotte NENNER, Adjointe au Maire du 10 ème arrdt, chargée des transports, de la circulation et de la voirie Introduction Ordre du jour de la réunion En introduction, un film sur la sécurité sur le chemin de l école est diffusé. ème Monsieur Tony DREYFUS, Maire du 10 arrondissement, remercie les personnes présentes et Denis BAUPIN pour cette seconde réunion de concertation du PDP. Après avoir rappelé les enjeux du PDP, M. Dreyfus précise que sur les réponses à la consultation des franciliens concernant le PDP, on note 78% d opinion favorable, et 85% pour le 10 ème, concernant la volonté de limiter le trafic automobile. Il existe aussi des différences entre les attentes de l ensemble des répondants et les réponses des habitants du 10 ème sur certains points. Intervention de Denis Baupin Présentation de la démarche Denis BAUPIN précise qu il s agit de la deuxième série de réunions de concertation pour l'élaboration du PDP, la première avait pour but d établir un diagnostic de la situation et d avoir un premier débat avec la population. Aujourd hui, il s agit principalement d entendre les propositions et suggestions des Conseils d arrondissements. Entre temps, une très large concertation a été menée avec les représentants de l'etat, la Région, le STIF, la RATP, la SNCF, le Réseau Ferré de France, le Port autonome de Paris, les associations d'usagers, la Commission Extra Municipale des Déplacements et ses groupes de travail, la CCIP et la Chambre des Métiers, les grandes entreprises De plus, de nombreuses réunions se sont tenues avec les communes, départements et groupements de communes voisines, tant au niveau des services qu'au niveau des Maires et exécutifs départementaux. Là aussi on relève une convergence de points de vue, quelle que soit la tendance politique, sur les objectifs et orientations du P.D.P. Le décalage constaté entre la qualité et l'importance de la desserte en transports en commun entre Paris et la banlieue, amène à des remarques sur le rythme des actions menées concernant les déplacements ; ce rythme est élevé à Paris tandis qu'il est Direction de la Voirie & des Déplacements Page 1 / 11

2 moins rapide en banlieue au regard de la moins bonne desserte en transports en commun. Un élément important récent est à souligner depuis la dernière réunion: Le STIF est enfin en situation de décider. L Etat qui en était le pilote, et donc le gestionnaire des transports en commun en Ile-de-France, a cédé la présidence à la Région. Dès lors, les élus du STIF ont voté le budget des transports en commun, qui permet : de ne plus augmenter les tarifs au-delà de l inflation, de mettre en place le ticket H (limite de 1h30), d augmenter l offre de métro (1h de plus le samedi soir) et l offre de bus (dimanche et soirée), de supprimer les locomotives diesel qui arrivent à la gare de l Est et de financer l achat de locomotives bi-mode pour limiter la pollution. Pour assurer un réel droit à la mobilité, notamment le week-end, il faut garantir l accès au réseau de bus. Actuellement, 31 lignes de bus circulent le dimanche (contre 59 en semaine), ce qui n est pas acceptable au regard des personnes ayant des difficultés à utiliser le métro (personnes âgées, handicapées, PMR). La Ville de Paris souhaite donc obtenir la circulation, dans un premier temps, de 10 lignes supplémentaires le dimanche. Une présentation fera tout d abord une synthèse de la concertation, selon les 5 thèmes déjà évoqués lors de la première réunion : Agir pour la qualité de l air et la santé publique, Favoriser l accessibilité et la justice sociale, Rendre la ville plus belle et plus agréable à vivre, Accroître la vitalité économique, Paris, au cœur de l agglomération. Cette synthèse permettra un retour sur la consultation des franciliens et une focalisation sur les réponses obtenues des habitants du 10 ème arrondissement. Un second exposé proposera des actions, telles qu émanant de la concertation, concernant plus spécifiquement le 10 ème arrondissement et sera illustré par des cartes thématiques. Résultats généraux de la consultation des franciliens M. Ronan GOLIAS présente les résultats de la concertation et les premiers éléments de propositions. Le questionnaire a été adressé aux ménages parisiens, mis à disposition dans les mairies d'arrondissements, distribué dans les gares et accessible sur le site Internet : réponses, 87 % des répondants sont des parisiens, 78% des personnes ayant répondu sont d accord avec l orientation d ensemble à réduire la circulation automobile au profit des transports collectifs et des circulations douces habitants du 10 ème arrondissement ont répondu. Parmi ceux-ci, 85% sont d accord avec cette même orientation. La présentation fait état de diverses propositions émanant de la consultation des franciliens et des concertations menées avec les partenaires, associations, etc. selon les 5 thèmes principaux du PDP : Page 2 / 11

3 Quelques propositions pour Agir pour la qualité de l air et la santé publique Poursuivre la réduction du trafic automobile dans Paris, Restreindre la circulation aux véhicules les plus polluants et bruyants, Favoriser les véhicules les moins polluants, Inciter au changement de comportement des parisiens par le recours plus important aux transports en commun et aux modes doux, Mettre en place des navettes fluviales, Acheminer les marchandises par voies ferrées et voies d eau, Faciliter et développer l offre de stationnement résidentiel. Favoriser l accessibilité et la justice sociale Mettre en place le «ticket 2 h», qui permettra des correspondances bus-bus et bus-métro avec un seul titre de transport, pendant une durée d 1h30 ou 2h. Renforcer le réseau Noctilien, Renforcer l accessibilité en fauteuil roulant au réseau de transport, Simplifier et adapter la tarification des transports publics aux personnes à faibles revenus et aux personnes ayant des besoins spécifiques, Mettre en place des Plans de Déplacements Ecoles. Favoriser l activité économique Offrir aux salariés plus de fiabilité et de capacité dans les transports collectifs en heures de pointe, et donc augmenter le confort, Mettre en place des Plans de Déplacements d'entreprises, Améliorer la lisibilité du réseau de bus et la disponibilité des taxis pour les touristes, mieux gérer les accès et le stationnement des cars, proposer des transports alternatifs (Seine), Aménager, lorsque c est possible, des trottoirs plus larges dans les rues commerçantes, Améliorer le respect des aires de livraisons, Faciliter de stationnement et la circulation pour les véhicules professionnels. Rendre la ville plus belle et plus agréable Mettre en place un Code de la rue, Réduire les vitesses de circulation pour plus de sécurité et moins de bruit, Développer la qualité et le confort des cheminements piétons, Lutter contre le stationnement anarchique des deux-roues, Renforcer le contrôle et les amendes pour les stationnements gênants et les incivilités sur l espace public, Aménager des traversées piétonnes plus sûres et plus faciles, Continuer à développer les «quartiers verts» dans Paris, Créer une charte des deux-roues motorisés en ville. Paris au cœur de l agglomération Prolonger les lignes de métro, créer un métro en rocade, renforcer le RER, mailler l agglomération en transports en commun lourds, Renforcer les liaisons bus entre Paris et la banlieue, Traiter les franchissements du boulevard périphérique, Coordonner les aménagements de part et d autre du boulevard périphérique, Harmoniser les règles de stationnement, Mieux gérer les parkings relais, Réduire les nuisances liées au Boulevard périphérique. Page 3 / 11

4 Spécificités du 10 ème arrondissement Philippe CAUVIN (DVD) présente les points clés concernant le 10 ème arrondissement. Ces éléments sont provisoires et non exhaustifs. Circulation automobile : Les grands boulevards entre place de la République et le boulevard Richelieu : la circulation est rapide le soir, la circulation en sens retour n est pas assurée actuellement et l itinéraire par les rues Quatre Septembre- Réaumur est peu lisible pour les usagers provenant des quartiers voisins. Rue d Hauteville : on y observe des reports de trafic. Abords de la gare de l Est : le trafic de transit est important devant la gare au détriment des autres modes. Quais du canal Saint-Martin : la vitesse est élevée et les conflits d usage sont nombreux. Bilan de l offre de stationnement automobile résidentiel et de la demande de nuit : A Paris, le déficit de l offre de stationnement résidentiel est inégal selon les quartiers et arrondissements, certains quartiers ayant même des excédents d offre : il existe plus de places sous les immeubles d habitations que de véhicules réellement possédés par les ménages. On observe sur le 10 ème arrondissement une relative adéquation entre l offre et la demande. Interventions prioritaires sur l espace public : Il y a des enjeux importants liés aux aménagements des abords de la gare de l Est et de la rue d Alsace. La circulation sur la Place de la République et la Place de Stalingrad doit évoluer pour mieux tenir compte des modes doux. La création du réseau vert est à prendre en compte ainsi que son extension. Le réaménagement des quais de Valmy et de Jemmapes est demandé. Interventions prioritaires en matière de transports en commun Le fonctionnement du tri-pôle Magenta / gare du Nord / gare de l Est pourrait être amélioré par l aménagement d une liaison souterraine (un comité de pôle, associant tous les partenaires concernés, travaille sur ce sujet). Les lignes Mobilien 20 et 26 doivent être renforcées le dimanche et en soirée. Les propositions des conseils de quartiers Conseil de Quartier Lariboisière - Saint Vincent de Paul Le Conseil de Quartier se prononce : Pour une politique de déplacements cohérente : la restriction de la circulation automobile doit se faire en parallèle avec une augmentation quantitative et qualitative des transports collectifs et modes alternatifs. Il s agit à la fois d améliorer l existant et de prévoir la création de nouvelles infrastructures. Pour une politique des déplacements équilibrée : favoriser les circulations douces sans ostracisme ni gêne excessive infligée aux automobilistes riverains et aux déplacements automobiles liés aux activités économiques. Page 4 / 11

5 Pour une politique des déplacements concertée : un bon fonctionnement existe déjà sur les projets de l espace civilisé Magenta, des lignes Mobilien, du stationnement, des deux-roues et des «Quartiers verts» Il est à améliorer concernant le projet de balcon vert ; Il ne faut pas oublier les modes innovants et prendre en compte les innovations technologiques (y compris pour le contrôle : verbalisation assistée par ordinateur par exemple). Conseil de Quartier Château d eau Lancry Qualité de l air : Sur ce sujet, le Conseil de quartier estime qu il y a trop de trafic automobile de transit et pas assez d espaces verts. Le Conseil de Quartier émet plusieurs propositions : Instaurer un péage urbain et des parkings relais aux portes de Paris, Eloigner les commerces de confection en grande banlieue car les livraisons sont très polluantes, Restreindre le gabarit des camions, Sanctionner les véhicules les plus polluants, Faire respecter l interdiction des voies bus aux voitures et motos, Améliorer l offre de taxis et inciter à une baisse de leurs tarifs, Proposer de nouvelles formes de transports ; taxis collectifs, locations de voitures, développement des transports collectifs de banlieue à banlieue, Sensibiliser les habitants à la qualité de l air (cf. stationnement avec moteur tournant). Accessibilité : Créer des zones piétonnes végétalisées pour la promenade dans un environnement de bonne qualité, Diminuer les prix des transports collectifs, Mieux organiser les livraisons dans le temps et dans l espace. Espace public : Faire respecter le stationnement et mieux signaler les pistes cyclables, Améliorer la propreté des rues, Développer les espaces piétons et les rendre plus agréables, Développer les commerces de proximité avec des vitrines plus accueillantes. Le Conseil de Quartier soutient la mise en double sens des Grands Boulevards pour la vitalité économique du quartier ainsi que la création de parkings souterrains (notamment place J. Strauss). Concernant les liaisons de gare à gare : il est demandé d étudier la possibilité de modifier le tracé de la ligne 5 pour joindre la gare de Lyon directement. Conseil de Quartier Porte Saint Denis - Paradis Le Quartier est concerné par l aménagement d un «quartier vert» qui est limitrophe au boulevard Magenta. De nombreux habitants semblent satisfaits des aménagements sur ce boulevard et ont noté des améliorations significatives et une meilleure gestion partagée de l espace public. En revanche, le Conseil de Quartier constate une opposition totale entre le «quartier vert» et la partie Est, limitrophe du 9 ème arrondissement dont la rue d Hauteville notamment sur laquelle se reporte de la circulation de transit. Le Conseil de Quartier a fait de nombreuses propositions parmi lesquelles : Etendre le «quartier vert» et la mise aux normes des trottoirs, Renforcer la végétation des «quartiers verts», Créer des réseaux verts locaux, notamment Nord-Sud pour relier les gares, Page 5 / 11

6 Proposer un projet concerté d aménagement des gares, Réfléchir aux circulations économiques et touristiques, Créer un atelier d urbanisme d arrondissement Evaluer l impact économique des aménagements, notamment dans les «quartiers verts» Définir des actions prioritaires concernant la gestion du stationnement des véhicules de livraisons car le dispositif actuel ne donne pas satisfaction. Le Conseil de Quartier demande à être associé à cette réflexion. Conseil de Quartier Faubourg du Temple Hôpital Saint Louis Le Conseil de Quartier note de belles réalisations : l aménagement du boulevard de la Villette (mise à part la végétalisation), la rue Juliette Dodu Les perspectives à court et moyen terme concernent l amélioration du «quartier vert» existant sur des points ponctuels et la semi piétonisation de rues. Conseil de Quartier Louis Blanc- Aqueduc Synthèse des autres contributions exprimées Créer un bus de quartier Améliorer l offre de taxis Promouvoir l auto-partage Réduire le bruit de la circulation automobile Améliorer la concertation concernant les budgets Augmenter l offre de transports en commun et notamment des bus de quartiers, même si l offre est d ores et déjà exceptionnelle dans l arrondissement, diminuer leurs tarifs, Améliorer les espaces piétons et les aménagements cyclables et évaluer les aménagements réalisés, Prendre en compte les nouveaux modes, Améliorer la gestion du stationnement, de la verbalisation et créer des parkings souterrains, Diminuer la circulation automobile notamment pour les véhicules les plus polluants, Améliorer les conditions de livraisons et la gestion des travaux, Améliorer de la cohabitation des usages, Lutter contre le bruit, Végétaliser davantage les espaces publics (thème repris par tous les CQ), Communiquer davantage vers la population, Accentuer les pratiques de concertation. Le Conseil de la Jeunesse et la Commission «Accessibilité pour tous» ont fait des propositions spécifiques à leurs besoins. Ces propositions sont intégrées dans les discussions sur l avenir du canal St Martin et les instances du CICA. Monsieur le Maire précise que les propositions de la CICA ne sont pas définitives. Page 6 / 11

7 Synthèse des débats et des questions soulevées dans la salle Relations avec la Préfecture de Police Comment régler les problèmes avec la Préfecture de Police? Le stationnement automobile ne peut pas fonctionner sans le contrôle de la police. L absence de verbalisation crée des situations dangereuses (notamment pour les accès des pompiers). Les projets du PDP ne pourront pas aboutir s il n y a pas de modification de l implication de la Préfecture de Police. Avancement du projet CDG Express Où en est-on du projet de CDG express sachant que les habitants y sont hostiles car il s agit d un projet très onéreux? Monsieur le Maire du 10 ème arrondissement répond à cette question : les investissements devaient être garantis par l Etat mais ce n est pas le cas aujourd hui donc, pour le moment, il n y a pas d évolution concernant ce projet. Amélioration des transports collectifs de surface Un manque de stationnement pour les vélos Transports de marchandises L idée est émise de réunir des lignes de métro 7bis et 3bis pour désengorger le trafic dont notamment le bus 26. En effet, la circulation du bus 26 pose des problèmes et on rencontre des difficultés à améliorer le fonctionnement de cette ligne car l espace n est pas assez large. On constate un manque de places de stationnement, comment faire pour améliorer cette situation problématique? Où en est la proposition faite sur la réservation d espaces fonciers connectés au réseau ferroviaire car certaines ambiguïtés restaient à régler? Dans le cas du transport par voie d eau, le canal St-Martin est-il inclus dans les propositions de développement? Relation entre développement économique et déplacements L Adjoint au Maire d arrondissement, chargé du développement économique intervient concernant le thème de la circulation et du stationnement. Il souhaite mentionner l inquiétude des commerçants par rapport aux projets des quartiers et réseaux verts où vont être créés des voies à file unique de circulation. Comment faire pour permettre la circulation et l approvisionnement des commerces et des entreprises si les clients et les livreurs ne peuvent pas stationner? De grands espoirs résident dans les nouvelles règles de stationnement en matière de livraisons inclues dans la charte en cours d élaboration. Concernant les perspectives d utilisation des voies d eau et ferrée : le canal St- Martin et la petite ceinture pourraient être utilisés et doivent être inclus dans les études. Le stationnement des autocars de tourisme pose un certain nombre de problèmes mais ils ne peuvent pas tous aller stationner dans le quartier des Batignolles. L engorgement de la circulation se fait au détriment des relations avec la banlieue. L adjoint au Maire d arrondissement souhaite une délocalisation des commerces grossistes (problème de la mono activité du faubourg St Denis). Page 7 / 11

8 Réseau vert L association «le réseau vert» se félicite de certaines propositions émises par les quartiers. Elle se pose la question du projet d aménagement de la rue la Fayette : où en est-on? Développement de l autopartage Une habitante remarque que l auto-partage a été mentionné à 2 reprises. Qu est-ce qui est proposé pour développer ce système? Page 8 / 11

9 Synthèse des réponses apportées en séance par Denis Baupin Denis BAUPIN précise qu il n apportera pas de réponse sur les propositions très localisées car elles n apparaîtront pas telles quelles dans le PDP. Elles seront bien entendu prises en compte et jointes dans les documents de synthèse de la concertation. Les réponses apportées sont présentées par thème. Amélioration du respect des règles Ce thème est évoqué dans toutes les réunions, quel que soit le mode de déplacement concerné. Le problème est que la ville de Paris n a pas le pouvoir de police qui relève de l Etat (Préfecture de Police). Denis BAUPIN avait rencontré le ministre de l époque pour demander la décentralisation de ces pouvoirs sans succès. Aujourd hui, le contrôle est déficient.. L implantation de potelets sur les trottoirs est aujourd hui la seule solution pour améliorer le respect du stationnement même si ce n est pas une solution idéale. La question du partage des compétences pourra être posée dans le cadre du PDP. Alternatives à la voiture Les transports collectifs ne sont pas la seule alternative à la voiture particulière. Une des solutions proposée par la ville est le développement de «bouquets de services» : il s agit de réponses ponctuelles pour les personnes qui ne souhaitent pas nécessairement posséder une voiture. L autopartage, comme le taxi ou les vélos en libre service, en font partie. L autopartage existe à Paris, même si, pour la Municipalité, il n est pas assez développé. Afin d encourager l autopartage, le tarif des parkings est notamment à revoir. Stationnement résidentiel Les parkings relais L obligation de supprimer quelques places de stationnement dans le cadre de certains projets est problématique. Des alternatives au stationnement sur voirie sont donc recherchées, notamment dans les parkings publics. La généralisation d une diminution du tarif de 30% à destination des résidents est prévue suite à un travail mené avec les bailleurs sociaux, avec pour objectif d arriver à places supplémentaires disponibles pour le stationnement résidentiel en parking. Denis BAUPIN plaide depuis 4 ans pour une politique cohérente dans ce domaine au sein du STIF. Les propositions visent à améliorer la sécurité et la signalisation des parkings et à les développer en grande couronne. Une étude est menée actuellement par le STIF. Amélioration du niveau de pollution des véhicules Livraisons La pollution due aux véhicules est indéniable et demeure un problème de santé majeur. La Ville de Paris souhaite notamment limiter les véhicules les plus polluants comme cela se fait à Madrid qui a mis en place une interdiction de circuler pour les véhicules les plus polluants. La ville préfère ce système à celui du péage qui aurait un impact direct sur les habitants de banlieue. Ce principe ne doit pas être limité aux voitures mais concerner tous les types de véhicules. La Ville de Paris travaille depuis 5 ans sur ce sujet car il n y avait pas, auparavant, de réflexion ni de politique globale sur ce thème. Elle propose une distribution par voie d eau et voie ferrée et une meilleure répartition des acheminements des marchandises dans Paris. D ici l été, la signature d une charte sur la réglementation des livraisons est prévue, avec interdiction de rester plus de 30 min sur une place de livraison car le réel problème est le «squattage» de ces zones de livraisons et il Page 9 / 11

10 existe peu de moyens de contrôle. La méthode de travail et le dispositif de concertation sont exemplaires sur ce domaine, comme le soulignent les partenaires. S agissant des commerces dans les quartiers verts, un travail a été mené par la CCIP et l APUR et fait apparaître des indicateurs plus favorables sur la commercialité dans ces quartiers et les axes réaménagés que dans le reste de la ville. La rue avec voie unique n est pas un handicap pour les achats : seulement 2% des achats de proximité sont faits en voiture. Cela peut être un souci pour les livraisons : les études locales menées en concertation permettent de garantir leur accès aux secteurs concernés. L idée de réduire le gabarit des véhicules de livraisons est très répandue mais elle n est pas aussi simple. Par exemple, un camion est équivalent à plusieurs petits véhicules qui génèreraient plus d encombrement et de pollution. Concernant la petite ceinture ferroviaire : amener les marchandises par le rail là où les espaces sont disponibles est prévu dans le PLU. Les espaces de déchargement et enlèvement, avec véhicules peu polluants et peu encombrants, sont encore à étudier. Aujourd hui, des réflexions sont en cours mais la nécessité d utiliser la petite ceinture n a pas été prouvée. Pour le moment, il n y a pas de réponse. Il faut préserver ce moyen de déplacement et l entretenir, d où la réalisation d aménagements de coulée verte qui doivent être réversibles. Un accord avec RFF est en cours à ce sujet. Dans le même esprit, le canal St-Martin comme support aux transports de marchandises ne doit pas être exclu. Taxis Mise à double sens des grands boulevards Ce domaine n est pas de la compétence directe de la Ville, mais de la Préfecture de Police. C est une chose qui pourrait évoluer dans le cadre du PDP. La modification des tarifs est un sujet complexe et l évolution intervenue ces derniers mois ne permet pas de conclure sur leur efficacité vis-à-vis de la fréquentation des taxis. Cet axe est sous la compétence du Préfet de Police. Mais pour la ville de Paris, es aménagements qui pourraient être retenus ne doivent pas conduire à dégrader la circulation des transports collectifs ni à générer des reports de trafic insoutenables sur les quartiers environnants. Aménagement du parvis des gares CDG Express La concertation a eu lieu et il y a nécessité de s adapter à l arrivée du TGV Est. La décentralisation des transports collectifs en Île-de-France est effective mais l Etat conserve la main sur ce projet. Mais faut-il utiliser les emprises publiques pour un transport privé au tarif exorbitant? La convention de «paysage» prévoit que si un investissement privé est réalisé sur cette voie, les pouvoirs publics s engagent à ne pas modifier le «paysage économique». La priorité est donc donnée au CDG Express par rapport aux usagers quotidiens. C est un aspect du projet qui est préoccupant. Fusion des lignes de métro 3 bis et 7 bis La Ville de Paris est favorable à la fusion de ces deux lignes. Ce projet est réalisable car les galeries existent en partie et les possibilités de prolongement en font un projet intéressant. Page 10 / 11

11 Concernant la ligne mobilien 26, il n est pas prévu de réaliser des couloirs de bus sur la rue des Pyrénées mais sur les rues la Fayette et Châteaudun. Stationnement des autocars Le stationnement des autocars de tourisme est un sujet complexe. Le parking des Batignolles n est pas suffisant et il est nécessaire de trouver d autres solutions dans Paris et à l échelle de la Région. Conclusion de la séance M. Denis BAUPIN et M. DREYFUS remercient les participants et les conseils de quartiers pour leurs propositions. Page 11 / 11