européenne, l Ukraine et le gaz russe

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1 Note n Fondation Jean-Jaurès - 3 septembre page 1 Collectif d experts La crise en Ukraine peut-elle mettre en cause la sécurité des approvisionnements en énergie de l Europe? européenne (UE) importe des quantités importantes de gaz et de pétrole depuis la Russie. L UE importe également du pétrole et du gaz des Républiques d Asie centrale, en particulier du Kazakhstan (pétrole) et du Turkménistan (gaz) et ces importations passent également par la Russie. La Russie fournit 27 % du gaz de l UE (125 Gm 3 en 2013) et 32 % de son pétrole (4,2 millions de barils/jour). Aucune source au monde ne peut la remplacer à court terme. La Russie exporte 56 % de son pétrole et 84 % de son gaz vers l UE. Aucun marché au monde ne peut remplacer ce client fiable à brève échéance, en dépit du récent effort de diversification de la Russie en direction de l Asie. Sans compter les autres échanges commerciaux, les investissements croisés et les engagements financiers. La Russie occupe le premier rang mondial des exportateurs d hydrocarbures, aussi bien pour le pétrole que pour le gaz, avec, respectivement, 7,5 millions de barils/jour et 230 Gm 3 /an. L exportation de gaz lui rapporte quelque 54,6 milliards d euros par an ; celle de pétrole quatre AVERTISSEMENT : La mission de la Fondation Jean-Jaurès est de faire vivre le débat public et de concourir ainsi à la rénovation de la pensée socialiste. Elle publie donc les analyses et les propositions dont l intérêt du thème, l originalité de la problématique ou la qualité de l argumentation contribuent à atteindre cet objectif, sans pour autant nécessairement reprendre à son compte chacune d entre elles.

2 Note n Fondation Jean-Jaurès - 3 septembre page 2 fois plus : 218,5 milliards d euros par an. Le budget de la Russie dépend officiellement à 50 % des revenus générés par le pétrole et le gaz, un pourcentage officieusement plus important. Les exportations de pétrole russe sont partiellement transportées par l oléoduc Druzhba («amitié») qui aboutit à Leuna, dans l ex Allemagne de l Est. Le reste des exportations vers l Europe est effectué par des navires qui chargent le brut à Primorsk, proche de Saint-Pétersbourg, ou à Novorossiysk, sur la Mer Noire en Russie. Ces cargaisons de pétrole russe pourraient aisément être dirigées vers d autres consommateurs et l Europe de son côté pourrait trouver d autres sources d approvisionnement : le pétrole est liquide, donc fongible et son transport ne coûte que quelques pour cent de son prix. En revanche, le problème du gaz reste entier car les canalisations qui transportent le depuis la Sibérie jusqu en Europe ne peuvent évidemment pas transporter le gaz vers d autres directions. Par ailleurs, la Russie ne peut actuellement pas exporter son gaz par d autres moyens, n ayant pas développé le gaz naturel liquéfié (GNL), même si de nombreux projets sont en cours. L Ukraine et la Russie Au VIII e siècle le commerce varègue (des Vikings orientaux) de la Baltique à la Mer Noire fédère les tribus slaves. Au IX e siècle, Kiev est prise aux Khazars par le varègue Oleh le Sage, fondateur d un «État des rameurs» ou Rodslagen, en proto-slave Rous» : c est l âge d or de sa capitale, Kiev. Le territoire de la Rous» couvrait le Nord de l actuelle Ukraine ainsi que la Biélorussie et l Ouest de la Russie. De Rous» viennent la dénomination des «Russes», mais aussi celle des «Ruthènes» ou «Russins» désignant les Ukrainiens occidentaux. Le nom d «Ukraine», qui signifie «marche frontalière» en russe, est venu avec l expansion de la Moscovie, bien plus tard. Au XI e siècle, la Rous de Kiev était géographiquement le plus vaste État d Europe. Les péripéties de l histoire vont soumettre les peuples qui constituent aujourd hui l Ukraine aux différentes puissances voisines. Il faudra attendre 1917 pour voir la création de la République d Ukraine, conquise par les bolchéviques en 1920 et intégrée dans l URSS en En 1945 la Russie fait entrer avec elle à l ONU l Ukraine et la Biélorussie. L Ukraine deviendra indépendante

3 Note n Fondation Jean-Jaurès - 3 septembre page 3 en 1991, à la chute de l Union soviétique tout en restant membre de la Communauté des États indépendants, créée pour se «substituer» à l Union soviétique. Jusqu en 2004, le régime ukrainien restera très proche de Moscou, permettant à l Ukraine de bénéficier d un tarif très bas pour le gaz qu elle importe de Russie, environ 20 % du prix international, le même prix que celui facturé aux consommateurs russes. Les conflits entre l Ukraine et la Russie à propos du gaz naturel Les exportations russes de gaz naturel vers l Europe ont débuté dans les années 1980 et ont conduit à la construction de gazoducs qui passent pour l essentiel par l Ukraine. Jusqu en 1991 le (ou turkmène) passe directement de territoires très liés à la Russie (Ukraine puis Tchécoslovaquie) à l Europe de l Ouest. Jusqu il y a quelques années 80 % du transitait par l Ukraine, l essentiel du reste par la Biélorussie et la Pologne. L Ukraine est elle-même un grand consommateur de gaz, à la fois pour la production d énergie et pour une utilisation en tant que matière première, surtout pour la production d engrais azotés. L usage intensif de l énergie et la consommation de gaz ont été longtemps favorisés comme dans tous les pays d Union soviétique par un prix très bas et le pilotage par une «planification centralisée», le célèbre GOSPLAN. Par ailleurs, les années 1990 ont également été marquées par des conflits gaziers entre la Russie et l Ukraine, des coupures de gaz, et la signature en 1994 d un accord jamais appliqué de contrôle majoritaire des gazoducs ukrainiens par Gazprom en échange d un abandon de la dette gazière. La crise de 2006 Jusqu au 31 décembre 2005, l Ukraine bénéficie de prix avantageux grâce à ses bonnes relations avec Moscou et son statut d ancienne République de l Union soviétique. Mais la Révolution orange et l élection de Viktor Iouchtchenko marquent une rupture et la volonté de l Ukraine de se rapprocher de l Occident. Gazprom souhaite alors aligner le prix du gaz ukrainien sur les prix européens alors que le prix était jusque-là très inférieur (50 USD/1000 m³, contre 230 USD sur le marché européen).

4 Note n Fondation Jean-Jaurès - 3 septembre page 4 En outre, Gazprom accuse l Ukraine de prendre des quantités de gaz supérieures à ses besoins et de revendre le surplus à l Europe, empochant au passage la différence de prix. À la suite de l échec des négociations sur ce sujet, Gazprom pose un ultimatum en menaçant de couper le gaz à l Ukraine et en ne laissant que passer celui à destination de l Europe. Le 1 er janvier 2006 les livraisons de Gazprom sont arrêtées, impactant une large partie des pays européens Le 4 janvier 2006, les deux parties s entendent sur un nouveau prix du gaz et sur un tarif de transit. Gazprom recommence alors à alimenter les gazoducs à pleine capacité. Le prix facturé reste cependant seulement de 95 USD/1000 m³ (contre 230 pour les pays européens) car les livraisons étaient composées en partie de gaz d origine turkmène, à 50 USD/1000 m³. Ce prix n est toutefois fixé que pour les six premiers mois, ce qui va alimenter les futurs conflits autour de son évolution. Quant au prix de transit du gaz, versé par la Russie à l Ukraine, il augmente de 1,09 USD à 1,60 USD pour 1000 m 3 sur 100 kilomètres. Les crises de 2008 et 2009 Le 2 octobre 2007, Gazprom menace de suspendre l alimentation en gaz naturel de l Ukraine du fait d une dette impayée de 1,3 milliard de dollars. Après de nouvelles menaces de réduction des livraisons de gaz au début de 2008, les présidents Vladimir Poutine et Viktor Iouchtchenko annoncent un accord le 12 février 2008 : l Ukraine commencera à payer ses dettes sur le gaz naturel consommé en novembre et décembre 2007 et le prix de 179,50 USD/1 000 m 3 serait maintenu pendant l année Les difficultés les plus graves vont survenir au début de Le 2 janvier, à la suite d un différend entre l Ukraine et Gazprom sur le prix à payer en 2009 et faute de paiements d une partie des livraisons de 2008, Gazprom réduit, puis stoppe les livraisons du gaz naturel à l Ukraine. La Russie accuse l Ukraine de voler le gaz destiné à l Europe pour compenser les coupures des approvisionnements qu elle subit et tente d augmenter le débit des gazoducs qui passent par la Biélorussie et la Turquie. Mais la plupart des pays européens subissent des réductions très importantes de leurs livraisons de et les gestionnaires de réseau de gaz mettent en place des plans d urgence. Pour certains pays c est un arrêt total des livraisons.

5 Note n Fondation Jean-Jaurès - 3 septembre page 5 Après une rencontre entre Vladimir Poutine, alors Premier ministre de la Russie, et Ioulia Tymochenko, Premier ministre ukrainien, le 20 janvier à Moscou les livraisons de gaz reprennent. Pendant trois semaines les exportations russes auront été interrompues. Dans le cadre de l accord signé avec la Russie, l Ukraine devait payer un prix proche du prix international. Les tentatives de contournement de l Ukraine et d émancipation de la dépendance russe Conscientes des risques que faisait peser sur les approvisionnements européens en le passage par l Ukraine, les grandes entreprises gazières européennes et Gazprom ont proposé à ce pays à plusieurs reprises depuis 1991 de séparer physiquement et juridiquement les gazoducs de transit de ceux qui alimentent son marché local. Elles ont cependant essuyé un refus de Kiev. Finalement, quatre groupes européens (les allemands BASF et E.ON, le néerlandais Gasunie et le français GDF Suez) se sont alliés à Gazprom pour mettre en service, en 2011 et 2012, deux lignes (deux autres sont prévues) du gazoduc Nord Stream qui peuvent acheminer jusqu à 55 Gm 3 /an de.

6 Note n Fondation Jean-Jaurès - 3 septembre page 6 Graphique 1 : Principaux gazoducs acheminant le vers l Europe 1 Ce gazoduc de 1224 km relie directement la Russie au nord de l Allemagne à travers la Baltique, sans passer par un pays tiers, occasionnant de fortes inquiétudes dans les pays traditionnels de transit, et durement marqués par l alliance germano-soviétique de la Seconde Guerre mondiale. Cette capacité de contournement de l Ukraine s ajoute aux 33 Gm 3 /an de destiné à l Europe qui passent par la Biélorussie et la Pologne. Par ailleurs, 16 Gm 3 /an empruntent le gazoduc Blue Stream. Préféré à un renforcement du gazoduc terrestre existant passant par l Ukraine, il a été posé en 2002 en Mer Noire pour approvisionner la Turquie. Alors qu il y a quelques années, 80 % du gaz importé de Russie vers l Europe passait par l Ukraine, cette part peut être réduite dès maintenant à moins de 30 %. Cette part pourrait être encore réduite à pratiquement zéro si le projet South Stream était finalisé. Toutefois, les importantes capacités de stockage situées dans l Ouest de l Ukraine et utilisées pour sécuriser l approvisionnement de l Europe, font subsister de nombreuses inconnues quant à un remplacement effectif par des gazoducs de contournement. 1. Pierre Terzian, «La crise énergétique ukrainienne», Le Monde, 1 er avril En ligne :

7 Note n Fondation Jean-Jaurès - 3 septembre page 7 Le gazoduc South Stream, construit par une association Gazprom BASF ENI EDF, transporterait du gaz depuis le sud de la Russie vers la Bulgarie en passant sous la Mer Noire. Deux branches permettraient de remonter le gaz, l une vers l Autriche, l autre vers l Italie (cette seconde branche pourrait être abandonnée du fait du développement du projet TAP TANAP cf. infra). L objectif est le même que celui du Blue Stream et du Nord Stream : éviter l Ukraine. Ce gazoduc de 2380 km (dont 930 km sous la mer Noire) espère voir les deux premières de ses quatre lignes entrer en service en 2016 (31,5 Gm 3 /an). S il atteint sa capacité totale de 63 Gm 3 /an (vers 2019), le transit ukrainien du gaz pourrait disparaître. Mais la situation actuelle à la fin août 2014 est délicate. La Commission a demandé à la Bulgarie de suspendre la construction de South Stream en raison d irrégularités dans la passation de marchés, tandis que les États-Unis ont fait pression dans le même sens arguant de ce qu une des entreprises du consortium était dirigée par un homme d affaires russe encourant des sanctions américaines. Le projet South Stream a divisé le gouvernement minoritaire du BSP au point de conduire à une motion de censure au Parlement et à des élections anticipées. 2 Les autorités bulgares affirment avoir accédé aux demandes européennes et américaines mais les livraisons de matériel continuent. 3 Graphique 2 : Les projets de transit du par le Sud 4 2. «Bulgaria s government to collapse over South Stream», Euractiv, 10 juin En ligne : 3. «Bulgaria says it has «frozen» construction of South Stream, but pipes continue to arrive», Euractiv, 21 août En ligne : 4. Source :

8 Note n Fondation Jean-Jaurès - 3 septembre page 8 A noter que la dernière version de South Stream ne prévoit plus une branche vers l Italie qui serait bien approvisionnée par TANAP et TAP, qui doivent lui fournir du gaz azéri. Les pays d Europe de l Est, très dépendants de l approvisionnement russe, développent et construisent des terminaux GNL, en particulier en Croatie, Lituanie et Pologne. Le renversement du régime en 2014 Depuis de nombreuses années, l Ukraine est partagée entre des mouvements pro-occidentaux, et des mouvements pro-russes. Les votes pour Victor Ianoukovitch lors des élections présidentielles de 2010 sont majoritaires à l Est, minoritaires à l Ouest. Le 1 er décembre 2013 des manifestants s installent sur la Place Maïdan de Kiev pour plus d un mois. Ils reprochent au pouvoir, entre autres, d avoir refusé de signer fin novembre l accord d association avec l Union et l absence d État de droit. En décembre l Union européenne fait pression sur l Ukraine pour qu elle signe l accord d association et suspend les négociations. Victor Ianoukovitch se rend alors à Moscou et obtient un prêt de 15 milliards de dollars et une réduction d un tiers du prix du gaz livré par la Russie. Ce gaz est toujours aussi important pour l Ukraine. En janvier les manifestations se durcissent à Kiev et se généralisent à d autres villes. Le fer de lance de l opposition est constitué de militants des mouvements nationalistes Svoboda et plus radicaux, Secteur Droite et Cause commune. Le mouvement aboutit au départ du président Ianoukovitch et à son remplacement par un gouvernement provisoire. Ce remplacement suscite l inquiétude des populations russophones et l intervention de la Russie, avec l envoi en Ukraine d hommes et de matériel militaire, qui provoquera un vote sur l indépendance de la Crimée le 16 mars, dont le score digne d un scrutin soviétique sera très majoritairement favorable au rattachement de la Crimée à la Russie.

9 Note n Fondation Jean-Jaurès - 3 septembre page 9 L Ukraine, le gaz et l aide occidentale L Ukraine est un gros consommateur de gaz. Certes, la consommation a diminué de plus de 100 Gm 3 dans les années 1990 à environ 50 dont 20 sont produits localement. Mais l état de l Ukraine lui interdit de payer toutes ses factures et une dette s est accumulée elle atteint 4,5 milliards de dollars en juin En décembre 2013, la Russie avait consenti à accorder à l Ukraine un prêt de 10,9 milliards d euros et un rabais de 30 % sur le prix du gaz, qui avait donc été ramené à 195,5 euros/1 000 m 3 au lieu de 295,6 euros/1 000 m 3. Ce rabais devait s appliquer pendant cinq ans, soit pour l Ukraine une économie d environ 2,5 milliards d euros par an. Au total, un paquet de plus de 21,8 milliards d euros sur cinq ans. En échange, Moscou espérait que l Ukraine entrerait dans son union douanière, refusant l accord d association de l UE. La «révolution de Maïdan» a bouleversé ce plan. Gazprom a donc informé son client ukrainien, Naftogaz, que, à compter du 1 er avril 2014, le prix du gaz passerait à 268,3 euros/1 000 m 3, soit, sur une année, un surcoût de 2,18 milliards d euros! Ce prix correspond à celui des marchés européens. Est ainsi annulée la réduction concédée en 2010 à l Ukraine en échange de la location par les Russes de la base militaire de Sébastopol : l accord est rendu caduc par l annexion de la Crimée par la Russie. Moscou montre l addition aux Ukrainiens et à leurs soutiens occidentaux. Faute d accord sur le paiement de la dette, Gazprom suspend des livraisons à l Ukraine à partir de juin. La situation n est pas encore dramatique car les stockages ukrainiens ont été remplis à plus de 50 %. Les exportations vers l Europe ne sont pas affectées. Les sanctions européennes décidées fin juillet à l encontre de la Russie n affectent pas les exportations de gaz vers l Europe, mais elles touchent désormais indirectement le secteur de l énergie à travers des restrictions sur les exportations de technologies sensibles et sur l accès aux marchés de capitaux. 5 Mais qui voudra financer l Ukraine à la place de la Russie : le FMI? l UE? L UE a promis au nouveau pouvoir un prêt de 10,9 milliards d euros, le FMI 10,9 milliards d euros et les États-Unis 1 milliard de dollars, mais, à long terme, aucun d eux ne paiera à la place de Kiev une facture de 5. «EU agrees new sanctions against Russia», Euractiv, 29 juillet En ligne :

10 Note n Fondation Jean-Jaurès - 3 septembre page 10 l ordre de 8,7 milliards d euros par an pour le gaz et de 5,8 milliards d euros par an pour le pétrole. Et il sera difficile de réduire les importations dans la mesure où les réserves potentielles de gaz se trouvent en Crimée, où des majors comme ExxonMobil, Shell et Eni s apprêtaient à forer. L Europe peut-elle remplacer le? L Europe consomme aujourd hui environ 500 Gm 3 de gaz par an. Elle en produit un peu moins de la moitié (elle en produira probablement moins du quart dans quelques années). Elle en importe un quart (environ 125 Gm 3 ) de Russie et un autre quart de Norvège, d Algérie, du Nigéria et du Qatar. L Europe peut-elle se passer du? Réduire la consommation de gaz en Europe. Le gaz est beaucoup utilisé pour le chauffage des locaux et des politiques d isolation des bâtiments, déjà souvent mis en œuvre, permettraient de réduire les besoins. En France, toutefois, l évolution des réglementations thermiques aboutit dans la construction neuve à une croissance du chauffage au gaz et une réduction de l électricité. Mais une bonne part des diminutions pourrait venir du remplacement du gaz par du charbon pour la production d électricité. C est ce qui se passe actuellement en Allemagne où les renouvelables ont pris une part croissante de la production électrique et où leur capacité de production approche celle des moyens thermiques. Mais il faut faire face à l intermittence et les centrales thermiques sont incontournables. Cependant les centrales au gaz, peu émettrices de CO 2, sont paradoxalement remplacées par des centrales au charbon beaucoup plus nocives en termes d émissions de gaz à effet de serre. En effet l Europe peut importer massivement du charbon américain lui-même remplacé par du gaz de schiste pour la production d électricité aux États-Unis. Ce charbon est bon marché et remplace le gaz naturel dont le prix reste relativement élevé puisqu il doit être en grande partie importé. Or le coût de la création d un transport comme GNL est élevé. Ainsi, le gaz pâtit en Europe par rapport au charbon de contraintes structurelles plus difficile à transporter mais aussi conjoncturelles des prix élevés par rapport à l abondance de charbon bon marché, bien que plus émetteur de CO 2.

11 Note n Fondation Jean-Jaurès - 3 septembre page 11 Trouver de nouvelles sources de gaz L Europe pourrait importer du gaz de sources nouvelles ou différentes mais les solutions s avèrent complexes. Les fournisseurs actuels ne voudraient ou ne pourraient accroître que de manière marginale leurs exportations. La Norvège ne souhaiterait pas le faire pour ne pas se positionner en concurrent de Gazprom. Même raisonnement pour l Algérie dont les réserves en attendant un éventuel développement des gaz de schiste apparaissent limitées. Le Qatar préfèrera développer des marchés asiatiques pour l instant plus rémunérateurs. De nouveaux fournisseurs pourraient être sollicités. Si le projet Nabucco, qui devait alimenter l Europe centrale en gaz d Azerbaïdjan a été abandonné, son rival TANAP TAP, finalement préféré, acheminera ce même gaz, mais les quantités sont limitées (10 Gm 3 environ, soit 2 % des besoins européens). Des ressources considérables existent en Iran et en Irak mais les conditions politiques (Iran) et sécuritaires (Irak) empêchent d envisager des projets à court terme. Le Turkménistan dispose de ressources très importantes et exporte déjà via la Russie du gaz naturel vers l Europe. Un accroissement des exportations vers l Europe en évitant la Russie ne pourrait se faire que par la Caspienne ou l Iran, soulevant à nouveau des difficultés politiques considérables. Restent des sources plus lointaines, au premier rang desquelles les gaz de schiste américains. Les ressources américaines sont considérables et la production américaine dépassera très vite les besoins. Des projets d exportation ont déjà été approuvés et vers 2016 les premières cargaisons de GNL devraient quitter Sabine Pass. Mais si le nombre de projets annoncés est comme souvent dans ce cas considérable, il n est pas certain que beaucoup d entre eux se réalisent, ne serait-ce que parce que des exportations trop importantes feraient remonter le prix du gaz aux États-Unis. Or ce prix très bas (4 USD/MBTU contre 10 en Europe et 16 en Asie) donne un avantage économique décisif à l industrie et à l économie américaines. En outre une remontée des prix détruirait la possibilité d arbitrage (écart de prix entre les États-Unis et l Europe permettant de couvrir les frais de liquéfaction et de transport).

12 Note n Fondation Jean-Jaurès - 3 septembre page 12 D autres sources importantes de gaz existent l Afrique de l Est (Mozambique et Tanzanie), l Australie mais ces sources sont lointaines et couteuses et plutôt destinées à alimenter le marché asiatique. En Europe comme sur les autres continents, le biogaz et le gaz de schiste sont également deux sources qui pourraient émerger à moyen terme. Le biogaz concentre en effet les efforts de nombreux acteurs, qui envisagent une production massive d ici Quant au gaz de schiste, les réticences de l opinion publique française ne semblent pas unanimement partagées dans le reste de l Europe. Le peut-il trouver d autres débouchés? L essentiel des exportations russes vont vers l Union européenne. Les réseaux de gazoducs qui relient les deux régions sont un lien très fort et très coûteux. Ne pas les utiliser représenterait une perte lourde en particulier pour la Russie La Russie peut se retourner vers l Asie pour exporter son gaz. Sakhaline alimente déjà le Japon. La demande de gaz en Chine et dans les pays voisins augmente à vive allure alors que la production stagne. La Chine importe déjà du gaz depuis le Turkménistan et les quantités importées depuis la république d Asie centrale vont rapidement augmenter. La Chine a décidé récemment de plafonner sa consommation de charbon du fait du niveau élevé de pollution dans les villes qui n est plus accepté par ses citoyens urbains. Il faut donc remplacer le charbon par du gaz, beaucoup moins polluant, dont la consommation pourrait doubler dans les prochaines années. Des discussions entre la Russie et le Chine pour l importation de gaz sont en cours depuis de nombreuses années. Elles achoppaient sur le prix du gaz proposé par les Chinois et jugé insuffisant par les Russes. La crise ukrainienne a poussé la Russie a accepter un contrat de 400 milliards de dollars qui couvrira la construction de gazoducs entre les gisements de Kovykta et Chayanda en Sibérie orientale et la Chine et la fourniture de 35 milliards de mètres cubes de gaz pendant trente ans. Le prix que l on peut évaluer pour le gaz est de l ordre de 330 USD/m 3, voisin du prix

13 Note n Fondation Jean-Jaurès - 3 septembre page 13 de vente en Europe. D autres contrats entre la Russie et la Chine, avec une alimentation des tuyaux depuis la Sibérie occidentale, sont possibles. Conclusion La crise ukrainienne a mis en évidence l interdépendance entre l Union l Ukraine et la Russie, ainsi que la faiblesse de l UE face à un fournisseur utilisant l énergie comme une arme politique. La mise en place des gazoducs de contournement de l Ukraine (Nord Stream et Blue Stream déjà construits, South Stream en construction si l Union européenne ne s y oppose pas pour des raisons idéologiques) devrait garantir temporairement la stabilité des approvisionnements russes qui ont été remarquablement fiables hors les crises de 2006 et 2009, dues en grande partie à des négociations sur le prix du gaz entre un fournisseur, la Russie, et son client exclusif, l Ukraine. L absence de ratification par la Russie de la Charte européenne de l énergie fait peser des menaces sur la transparence et l issue des futures revues de prix du gaz entre Gazprom et les énergéticiens européens. Cette crise peut être un électrochoc salutaire pour l UE dans sa politique de diversification de ses approvisionnements et de promotion des énergies décentralisées, notamment le biogaz et les gaz de schiste. Cette politique doit se faire dans un contexte géopolitique, mais aussi économique, défavorable au gaz demande de gaz décroissante en Europe, concurrence du charbon, difficulté à hâter le développement de voies de transport alternatives à l acheminement continental. Cette crise aura été pour la Russie l occasion de mettre en place une collaboration avec la Chine qui lui permet la diversification, tant recherchée, de ses débouchés. Il reste que cette évolution n échappera pas à des contraintes fortes en termes financiers (investissements lourds et nécessaires dans les infrastructures de transport et de stockage, importants besoins de financement) et en termes de délais. Pour la Russie également, les clients européens restent indispensables.