SECRETARIAT EXECUTIF

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1 COMITE PERMANENT INTER-ETATS DE LUTTE CONTRE LA SECHERESSE DANS LE SAHEL PERMANENT INTERSTATE COMMITTEE FOR DROUGHT CONTROL IN THE SAHEL SECRETARIAT EXECUTIF PROGRAMME REGIONAL D APPUI SECURITE ALIMENTAIRE, LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION, POPULATION ET DEVELOPPEMENT (PRA SA/LCD/P&D) PROGRAMME REGIONAL DE PROMOTION DES ENERGIES DOMESTIQUES ET ALTERNATIVES AU SAHEL (PREDAS) Cellule Régionale de Coordination (CRC) RAPPORT DE MISSION DE LA CRC AU NIGER DU 26 OCTOBRE AU 10 NOVEMBRE 2007 ELHADJI MAHAMANE Mahamane Lawali, Coordonnateur régional KONANDJI Hamadi, Expert en Energie Domestique BARMOU S. Idrissa, Responsable du Système d Inormation, OUEDRAOGO Kougbila, Comptable Gestionnaire. Novembre 2007

2 2 Du 26 octobre au 10 novembre 2007, la CRC/PREDAS a effectué une mission au Niger. A cette occasion la mission a eu des séances de travail avec plusieurs acteurs dont les membres de l Equipe technique nationale (ETN). La mission remercie toutes ces personnes pour leur accueil et leur appui. 1. Objectifs de la mission Les objectifs de cette mission étaient de trois ordres : - d abord, participer à la formation régionale organisée par le PREDAS sur le montage des projets de biomasse énergie pour le financement du MDP ; - ensuite, organiser la mission de Biomasse Mali au Niger pour y présenter les résultats des tests d amélioration de l allumage du charbon minéral. - et enfin, faire le point du processus d adoption de la stratégie énergie domestique (SNED) et des dossiers des projets interstitiels soumis à l appréciation du CILSS et de l Union Européenne. 2. Résultats de la mission La mission a eu les résultats suivants : 1. Participer à la formation régionale sur le montage des projets de biomasse énergie pour le financement du MDP Cette formation a eu lieu du 29 octobre au 2 novembre 2007 à l Ecole des Mines et et de la Géologie (EMIG) de Niamey. Elle était co-organisée avec le CIRAD et dispensée par l Institut 2IE de Ouagadougou. Une partie de la CRC s est rendue à Niamey dès le 26 octobre car l essentiel des participants à la formation venant des autres pays du CILSS arrivaient à cette date et qu il fallait les accueillir et les installer. Un rapport exhaustif de la formation sera établi par l Institut 2IE. Cependant on peut retenir les éléments suivants sur cette formation : la formation a été suivie par une vingtaine de personnes ; on y notait la représentation de tous les pays du CILSS à l exception de Cap Vert dont la participante désignée n a pas pu y prendre part bien qu il lui ait été envoyé un billet d avion dans les délais requis ; la participation des experts du Niger a été prise en charge par le Projet BEPITA du Cirad ; la formation s est bien déroulée.

3 3 Pour les détails de la formation (contenu, liste des participants, programme etc.), il est conseillé de se référer au rapport de 2IE, prestataire de la formation. 2. Mission de l Entreprise Biomasse Mali au Niger et participation à l atelier national de validation de l étude de faisabilité de la création d une unité de production de charbon de Salkadamna-Takanamat Seul Elhadji Mahamane Lawali, coordonnateur régional du PREDAS a pris part à cette partie de la mission. 2.1 A la demande du Niger, le PREDAS a commis l Entreprise Biomasse Mali pour procéder à des tests d amélioration de l allumage du charbon minéral. Le rapport de ces travaux a été transmis depuis plusieurs mois au PREDAS et à la Direction des Energies domestiques et des Energies renouvelables (DERED) du Ministère des Mines et de l Energie Niger. Toutefois, il a été prévu que le PREDAS prépare et finance une mission de l Entreprise Biomasse Mali à Niamey pour y présenter les résultats des tests. A ce titre, Monsieur Seïbou Traoré, Directeur de l Entreprise Biomasse Mali s est rendu à Niamey et a eu plusieurs séances de démonstration des résultats à des acteurs divers dont les participants à l atelier national de validation de l étude de faisabilité d une unité de production de charbon de Takanamat (Tahoua). Le PREDAS a aussi financé le transport d un stock de 50 kg du charbon ainsi amendé qui a servi aux démonstrations. Les tests ont consisté à : broyer du charbon minéral, mélanger le charbon broyé à du charbon de biomasse (la biomasse utilisée ici est le Sida cordifolia disponible en abondance au Niger) dont le rôle et de faciliter l allumage du combustible, agglomérer ce mélange en utilisant un liant (le liant utilisé ici est la gomme arabique également disponible au Niger 1 ), faire sécher les boulettes ainsi obtenues. Ces tests ont concerné aussi bien le charbon minéral carbonisé que celui non carbonisé ; avec des proportions variées des différents constituants (charbon minéral, charbon de biomasse et liant). Le charbon obtenu a fait l objet de tests au Mali (à l Entreprise Biomasse Mali et dans quelques ménages). Les résultats (rapport des tests et démonstration pratique par la mise à feu 2 du charbon amendé) ont été bien accueillis par tous les acteurs, même si des questions subsistent, notamment en ce qui concerne le prix final de session du charbon après amendement qui pourrait être relevé en raison du prix de la gomme arabique sur le marché. A cette question il a été répondu que l amendement du charbon minéral peut se faire avec de la gomme de dernier choix, moins chère sur 1 Comme cela lui a été signifié dès au départ, Biomasse Mali a utilisé un liant disponible au Niger et bon marché ; ce qui l a amené à exclure des liants comme la mélasse ou l amidon issu de la farine de manioc. 2 Tous les tests faits à cette occasion ont montré que l allumage du charbon amendé se fait en 3 à 5 mn contre 15 à 30 mn avec le charbon non amendé.

4 4 le marché. Les tests réalisés par l Entreprise Biomasse Mali ont démontré que des combinaisons charbon minéral biomasse liant faites dans certaines proportions peuvent permettre d améliorer l allumage du charbon ; à charge à la SNCC 3, en vue de rendre son produit plus compétitif, de poursuivre les investigations et tests dans le but de trouver une biomasse plus disponible au Niger et un liant moins cher. 2.2 La mission (Coordonnateur du PREDAS et Monsieur Seïbou Traoré Directeur de Biomasse Mali) a aussi pris part à l atelier national de validation de l étude de faisabilité de la création d une unité de production de charbon de Salkadamna- Takanamat (dans la Région de Tahoua 4 ) qui s est tenu à Niamey, du 07 au 09 novembre Elle a donc pris part à l examen et à l amendement du rapport de cette étude qui s inscrit comme étant une suite à tout ce que le PREDAS a pu faire dans ce cadre Adoption de la SNED et projets interstitiels La stratégie nationale d énergie domestique SNED - (financement BAD) et élaborée par CIMA-International, avec la contribution méthodologique du PREDAS n est toujours pas adoptée. Comme il avait déjà été convenu avec l ETN et le Ministère de l Environnement, le principe d élaborer un programme d investissement allant dans le sens de la mise en œuvre de la SNED, il a été retenu que la mission de l ATI intervienne le plus rapidement possible afin de tenir compte des délais d instruction du dossier de passation du marché (projet séchoirs) et de la nécessité de réaliser la formation sur le loi forestière avant la fin de l année qui est aussi la fin d engagement sur le DP4. Il a ainsi été retenu la période du 20 au 30 novembre 2007 pour cette mission. S agissant du projet interstitiel et de la formation sur la loi forestière, la mission a expliqué que les dossiers y relatifs sont toujours en instruction à la DCE de Ouagadougou qui les a soumis à l examen de le DCE de Niamey. Il va donc falloir quelques temps ; le risque étant encore une fois que l engagement ne puisse se faire avant la fin de l année. 3 SNCC : Société Nigérienne de Commercialisation du Charbon. 4 La SNCC commercialise le charbon extrait à Anou Araren (par la SONICHAR). 5 A savoir : la 1 ère mission de prospection par SENAGRI Mali, l étude de faisabilité ayant abouti à la création de la SNCC et les tests d amélioration de l allumage du charbon par Biomasse Mali.

5 5 Annexe 1 Liste des personnes rencontrées par la mission - Son Excellence Monsieur Mohamed AKOTEY, Ministre de l Environnement et de la Lutte contre la Désertification, - Mamane Mamadou, Secrétaire Général du Ministre de l Environnement et de la Lutte contre la Désertification, - Bila Maina, Directeur Général Adjoint de l Environnement et des Eaux et Forêts - Mamadou Hamadou, Directeur Général de l Environnement et des Eaux et Forêts - Ibro Adamou, Chef de Division Aménagement des forêts, membre de l ETN, - Nouhou Seini, Cadre du Ministre de l Energie, Administrateur de la SNCC-SA - Mme Abdou Safiatou Alzouma, Directrice des Energies Renouvelables et des Energies Domestiques, - Maman Chaibou, consultant, - Mounkaila Amadou, ONG ARES, - Traoré Seibou, Biomasse Mali. Ainsi que tous les participants à l atelier national de validation de l étude de faisabilité de la création d une unité de production de charbon de Salkadamna- Takanamat

6 6 UNION ECONOMIQUE ET MONETAIRE OUEST AFRICAINE REPUBLIQUE DU NIGER La Commission Ministère des Mines et de l Energie RAPPORT DE SYNTHESE ATELIER DE VALIDATION DE L ETUDE DE PREFAISABILITE D UNE UNITE DE PRODUCTION DE BRIQUETTES DE CHARBON MINERAL COMME COMBUSTIBLE DE SUBSTITUTION NIAMEY, 7-9 novembre 2007

7 7 INTRODUCTION Du 7 au 9 novembre 2007 s est tenu à Niamey, l atelier de validation de l étude de préfaisabilité d une unité de production de briquettes de charbon minéral comme combustible de substitution. Cet atelier s inscrit dans le cadre de la mise en œuvre du Programme Régional Biomasse Energie (PRBE) initié par la Commission de l Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA). Il a été co-organisé par la Commission de l UEMOA et le Gouvernement de la République du Niger à travers le Ministère des Mines et de l Energie. Ont pris part à l atelier : les représentants : a. de la Commission de l UEMOA ; b. du Ministère des Mines, des Carrières et de l Energie du Burkina Faso c. du PREDAS/ CILSS ; d. des membres de l équipe technique Nationale, PREDAS PRBE (ETN) du Niger e. des Départements ministériels en charge des questions énergétiques du Niger f. des institutions spécialisées dans les questions de biomasse - énergie ; g. du secteur privé ; les consultants chargés de l étude; La liste des participants est jointe en annexe du présent rapport. L objectif principal de l Atelier est de valider l étude de préfaisabilité d une unité de production de briquettes de charbon minéral comme combustible de substitution. Les objectifs spécifiques sont de: o o valider l étude portant sur la préfaisabilité d une unité de production de briquettes de charbon minéral du Niger comme combustible de substitution ; élaborer un plan d actions national et régional de promotion du charbon minéral. I. CEREMONIE D OUVERTURE La cérémonie d ouverture a été marquée par deux (2) allocutions prononcées respectivement par : o o Monsieur Ibrahima KONATE Directeur de l Energie, des Télécommunications et des Nouvelles technologies de la Commission de l UEMOA ; Monsieur Abdoul Razack AMADOU, Secrétaire Général du Ministère des Mines et de l Energie du Niger. Dans son Discours introductif le Représentant de l UEMOA a d abord exprimé les vifs remerciements de la Commission aux autorités Nigériennes pour l accueil qui a été réservé et la bonne organisation de cette rencontre. Il a ensuite rappelé le contenu de la Convention signée entre le Gouvernement du Niger et la Commission de l UEMOA pour la valorisation du charbon minéral dans le cadre de la mise en oeuvre du PRBE.

8 8 Enfin, Il a réitéré l engagement de l UEMOA à ne ménager aucun effort pour accompagner le processus d appropriation du Document et pour faciliter la mise en œuvre du plan d actions retenu. Prenant la parole, le Secrétaire Général représentant Monsieur le Ministre de Mines et de l Energie a souhaité à l ensemble des participants à cette rencontre la bienvenue au Niger, aux noms de Son Excellence Monsieur le Ministre des Mines et de l Energie et de l ensemble du Gouvernement. Il a exprimé l importance de l énergie et son caractère transversal dans tout processus de développement économique et social. Il a ensuite, fait l état des lieux de l utilisation de la biomasse-énergie au Niger et dans la sous région. La situation énergétique est caractérisée par la prédominance des combustibles ligneux engendrant une déforestation massive et par le faible taux d accès des populations aux services énergétiques modernes. Cette situation a amené le Niger, à vouloir faire du charbon minéral, dont regorge son soussol, un substitut de taille au combustible ancestral «bois énergie». Le Secrétaire Général a encouragé les participants à persévérer dans l effort afin qu au sortir de cette rencontre, le document soit enrichi et qu un plan d actions national et régional de promotion du charbon minéral soit adopté. Pour finir, il a présenté ses remerciements à la Commission de l UEMOA, dont la contribution a facilité la réalisation de l étude et la tenue de cet atelier. II. DEROULEMENT DES TRAVAUX A l issue de la cérémonie d ouverture, un présidium a été mis en place pour piloter les travaux. Celui-ci est constitué comme suit : Président : Rapporteurs : M. Rabiou Hassane Yari : DG SNCA M. Lassane Ouédraogo : PRBE/UEMOA Mme Safiatou Alzouma : DERED/MME Après la présentation des différents participants, et l adoption du programme de travail, les travaux ont démarré par une série de communications suivie d échanges. Il s en est suivi des travaux en groupes autours des deux thèmes suivants : Validation de l étude de préfaisabilité d une unité de production de briquettes de charbon minéral comme combustible de substitution Elaboration d un plan d action pour la vulgarisation du charbon minéral au Niger et dans l espace UEMOA. II.1 Communications - La première communication a été l occasion pour le Coordonnateur du PRBE de présenter le Programme Régional Biomasse Energie (PRBE). La communication a porté sur les principales activités et les résultats attendus du programme, la stratégie et les structures de mise en œuvre. La place de la biomasse énergie a été largement mise en exergue, notamment, sa contribution à la réduction de la pauvreté, l accès à l énergie sous ses formes modernes, le développement rural intégré et l environnement durable.

9 9 Les contributions du PRBE à la Politique Energétique Commune (PEC) ont été largement développées et le montage financier du programme présenté. - La deuxième communication présentée par M. Seyni Nouhou chef de la Division énergies domestiques du Niger, a porté sur le bilan énergétique national, la part des énergies domestiques dans la consommation finale des ménages. il a aussi fait la genèse de l utilisation du charbon minéral comme combustible domestique au Niger. - La dernière communication a concerné le Rapport de l Etude préfaisabilité d une unité de production de briquettes de charbon minéral comme combustible de substitution. Le rapport de l étude a été présenté par le consultant : M. Bocar SY. Il a rappelé les objectifs de l étude à savoir : o Études de mise en place d une unité de carbonisation du charbon minéral sous forme de briquettes à usage domestique ; o Analyse du circuit d écoulement du charbon minéral carbonisé comme substitut aux ressources ligneuses et en déterminer le coût moyen de vente ; Évaluation de l impact environnemental en terme d économie de bois et l impact social de l utilisation du charbon minéral. La méthodologie adoptée pour mener l étude a été présentée ainsi que les TdR. L étude a passé en revue les points suivants : Étude de marché Étude technique Analyse financière et économique Impact environnemental Recommandations Des recommandations pertinentes ont été formulées afin d améliorer le rapport et prendre en compte certaines préoccupations de l atelier. Travaux en groupes Deux groupes de travail ont été constitués ; ils avaient respectivement pour objectifs : 1. de finaliser l étude en tenant compte des observations, commentaires et coquilles relevées ; 2. d esquisser un Plan d actions de Promotion du charbon minéral au Niger et dans l espace UEMOA. Les groupes de travail, après de larges échanges, ont formulé des recommandations pertinentes qui figurent dans la liste des recommandations de l atelier. Les rapports des deux groupes de travail sont donnés en annexe. III. RECOMMANDATIONS o Considérant que la biomasse représente plus de 80% des besoins en énergie de cuisson, principalement le bois de chauffe et le charbon de bois dans les pays membres de l UEMOA ; o Considérant l importance de la part de biomasse dans la consommation d énergie nationale ;

10 10 o Considérant que la forte demande de biomasse accélère la déforestation et l érosion des sols ; o Considérant que l objectif global du Programme Régional Biomasse Energie (PRBE) de l UEMOA est de contribuer à la gestion durable de la biomasse énergie dans une optique de lutte contre la pauvreté et de préservation de l environnement ; o Considérant que «l Etude de préfaisabilité d une unité de production de charbon minéral comme combustible de substitution» commanditée par la Commission de l UEMOA et la République du Niger a apporté des pistes pour la réalisation du projet ; o Considérant que les résultats de l Etude portant sur la préfaisabilité du charbon minéral comme énergie de cuisson soumis à l examen ont fait l objet d amendements objectifs et constructifs ; Les participants à l atelier de validation tenu à Niamey recommandent de : Intégrer toutes les observations dans la version finale du rapport de l étude ; Commanditer une étude de faisabilité pour la réalisation du projet Intensifier les recherches minières sur le charbon minéral dans l espace UEMOA. Renforcer les capacités techniques de l administration chargée des énergies domestiques. Sensibiliser la Commission de l UEMOA pour une meilleure prise en compte du charbon minéral dans la Politique Energétique Commune (PEC). Inciter les Partenaires Techniques et Financiers ciblés: UEMOA,(PRBE), CILSS ( PREDAS), PREP /PNUD, MEPRED, GTZ, OIF, Coopérations bilatérales à mobiliser d avantage de financements pour le développement de la filière charbon minéral ; Mettre en place un mécanisme de suivi-évaluation du plan d actions Sous réserve de la prise en compte des observations, l atelier a validé le rapport provisoire de l étude Fait à Niamey, le 9 novembre 2007 L Atelier Président : M. Rabiou Hassane Yari : DG SNCA 1 er Rapporteur : M. Lassane Ouédrago : PRBE/UEMOA 1 er Rapporteur Mme Safiatou Alzouma : DERED/MME