Une nouvelle dynamique en Milieu rural

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1 MINISTERE DE L ECONOMIE BURKINA FASO ET DES FINANCES Unité Progrès - Justice SECRETARIAT GENERAL DIRECTION GENERALE DE L ECONOMIE ET DE LA PLANIFICATION PROJET D APPUI AUX MICRO-ENTREPRISES RURALES 09 BP. 751 OUAGADOUGOU 09 TEL Fax : pamer@pamer.fidafrique.org Une nouvelle dynamique en Milieu rural (Document élaboré sur la base des rapports d évaluation volumes 1 et 2 et suite à des ateliers participatifs organisés par l UNCP-PAMER) UNCP - Ouagadougou - novembre 2002

2 SIGLES ET ABREVIATIONS AL BL BOAD CCR CNP CNSP DGCOOP DGEP DRED FCPB FIDA MER OPP PAMER PIE PTBA R/D RCP/B RSE SFD S&E SISEI UNCP Antenne Locale Bureau de Liaison Banque Ouest Africaine de Développement Comité Consultatif Régional Coordinateur National du Projet Comité National de Suivi du Projet Direction Générale de la Coopération Direction Générale de l Economie et de la Planification Direction Régionale de l Economie et du Développement Fédération des Caisses Populaires du Burkina Fonds International pour le Développement Agricole Micro-Entreprise Rurale Opérateur Privé Partenaire Projet d Appui aux Micro-Entreprises Rurales Porteur d Initiative Economique Programme de Travail et Budget Annuel Recherche/Développement Réseau des Caisses Populaires du Burkina Responsable Suivi-Evaluation Structure de Financement Décentralisé Suivi-Evaluation Système d Information et de Suivi-Evaluation Interne Unité Nationale de Coordination du Projet 2

3 SOMMAIRE Sigles et abréviations... Sommaire. ii Fiche synoptique du Projet... v Introduction.. 1 I- DESCRIPTION GENERALE DU SYSTEME D INFORMATION ET DE SUIVI-EVALUATION INTERNE DU PAMER BUT DU SISEI CARACTERISTIQUES DU SISEI PRINCIPES DE BASE, ENJEUX ET CONTRAINTES DU SISEI CADRE LOGIQUE DU PROJET ACTEURS DE BASE DU SISEI Principaux fournisseurs d information Principaux utilisateurs d information SYSTEME D INFORMATION 9 II - SUIVI INTERNE D EXECUTION DU PROJET DISPOSITIF DE SUIVI INTERNE D EXECUTION DU PROJET INDICATEURS DE SUIVI D EXECUTION Les indicateurs d exécution technique Les indicateurs comptables et financiers Les indicateurs d efficacité et d efficience Les indicateurs d impacts du Projet METHODE ET OUTILS DE SUIVI SUIVI D EXECUTION DU PROJET AU NIVEAU PROVINCIAL SUIVI D EXECUTION DU PROJET AU NIVEAU REGIONAL SUIVI D EXECUTION DU PROJET AU NIVEAU NATIONAL 34 III- EVALUATION INTERNE DE L INTERVENTION DU PROJET EVALUATION INTERNE DES EFFETS ET IMPACTS IMMEDIATS DU PROJET Evaluation individuelle des MER appuyées par le Projet Les ateliers d auto-évaluation des MER appuyées par le Projet Les enquêtes spécifiques des effets et impacts immédiats du Projet EVALUATION INTERNE DU MECANISME D INTERVENTION DU PROJET Les ateliers d auto-évaluation des structures d exécution du Projet L atelier annuel de bilan/programmation des activités du Projet Les évaluations individuelles du personnel du Projet.. 46 IV- SYSTEME DE GESTION DE BASE DE DONNEES RELATIONNELLE SUR ACCESS.. 47 ANNEXES 52 ANNEXE 1 : CANEVAS ET FICHES DE PROGRAMMATION DES ACTIVITES DU PROJET.. 52 ANNEXE 2 : CANEVAS DES RAPPORTS DE SUIVI DES ACTIVITES DU PROJET 56 ANNEXE 3 : FICHE SYNOPTIQUE DU PROJET 62 ANNEXE 4 : FICHES COMPLEMENTAIRE DE SUIVI-EVALUATION. 63 ANNEXE 5 : GLOSSAIRE SUR LES CONCPETS DE BASE DU SUIVI-EVALUATION. 64 ANNEXE 6 : TABLEAU DE BORD DES INDICATEURS OBJECTIVEMENT VERIFIABLES PAR OBJECTIF IMMEDIAT DU PROJET.. 69 i 3

4 LISTE DES TABLEAUX Tableau N 1 : Principaux besoins en information dans le cadre du SISEI par acteur. 11 Tableau N 2 : Mécanisme de régulation des réunions structurées. 18 Tableau N 3 : Principaux écrans et sous-écrans sur les réalisations du PAMER.. 47 Tableau N 4 : Principaux écrans et sous-écrans sur les effets et impacts immédiats du PAMER 49 Tableau N 5 : Principaux écrans et sous-écrans sur le mécanisme d intervention du PAMER. 50 LISTE DES SCHEMAS Schéma N 1 : Illustration du processus de suivi-évaluation dans le cycle de vie d un projet. 2 Schéma N 2 : Structure globale du SISEI/PAMER.. 3 Schéma 3 : Circuit du flux d'information dans le contexte du PAMER 10 LISTE DES FICHES DE SUIVI Fiche N 1 : Fiche mensuelle de suivi des séances et réunions d information et de sensibilisation. 26 Fiche N 2 : Fiche mensuelle de suivi des MER et PIE repérés. 26 Fiche N 3 : Fiche mensuelle de suivi des Dossiers de financement des MER et PIE.. 26 Fiche N 4 : Fiche mensuelle de suivi des MER créées et renforcées 27 Fiche N 5 : Fiche mensuelle de suivi des Formations des MER et PIE. 29 Fiche N 6 : Fiche mensuelle de suivi MER et PIE repérés par région.. 29 Fiche N 7 : Fiche mensuelle de suivi des Formations des MER et PIE par région. 29 Fiche N 8 : Fiche mensuelle de suivi des Dossiers de financement des MER et PIE au niveau régional.. 30 Fiche N 9 : Fiche mensuelle de suivi des MER créées et renforcées par région. 30 Fiche N 10 : Fiche mensuelle de suivi des Appuis-conseils au niveau régional.. 31 Fiche N 11 : Fiche trimestrielle de suivi des activités de Recherche Développement. 31 Fiche N 12 : Fiche trimestrielle de suivi des innovations technologiques. 31 Fiche N 13 : Fiche trimestrielle de suivi des indicateurs de but et d extrants du Projet. 32 Fiche N 14 : Fiche trimestrielle de suivi budgétaire par zone et par composante du Projet. 33 Fiche N 15 : Fiche trimestrielle de suivi des MER et PIE repérés 35 Fiche N 16 : Fiche trimestrielle de suivi des Formations des MER et PIE.. 35 Fiche N 17 : Fiche trimestrielle de suivi des Dossiers de financement des MER et PIE.. 36 Fiche N 18 : Fiche trimestrielle de suivi des MER créées et renforcées avec l appui du Projet. 36 Fiche N 19 : Fiche trimestrielle de suivi des Appuis-conseils aux MER par le Projet 36 Fiche N 20 : Fiche trimestrielle de suivi des activités de Recherche- Développement par le Projet.. 37 Fiche N 21 : Fiche trimestrielle de suivi des innovations technologiques par le Projet. 37 Fiche N 22 : Fiche trimestrielle de suivi des indicateurs de but et d extrants du Projet 38 Fiche N 23 : Fiche trimestrielle de suivi budgétaire par composante du Projet 39 Fiche N 24 : Fiche trimestrielle de suivi budgétaire par catégorie du Prêt. 39 Fiche N 25 : Fiche trimestrielle de suivi budgétaire du Fonds de Contrepartie Nationale 40 Fiche N 26 : Fiche trimestrielle de suivi du Financement par bailleur du Projet 40 Fiche N 27 : Fiche trimestrielle de suivi des marchés et contrats entamés et conclus par le Projet 40 Fiche N 28 : Fiche trimestrielle de suivi du financement des MER et PIE. 41 FICHE N 29 : FICHE D EVALUATION DE LA MER.. 44 FICHE N 30 : FICHE DE PROGRAMMATION TRIMESTRIELLE DES ACTIVITES.. 52 FICHE N 31 : FICHE DE PROGRAMMATION ANNUELLE DES ACTIVITES.. 52 FICHE N 32 : Fiche de compte-rendu de mission 63 FICHE N 33 : Fiche d appréciation des relations avec les partenaires 63 4

5 LISTE DES CANEVAS CANEVAS N 1 : CANEVAS DE SUIVI DE REPERAGE DES PORTEURS D INITIATIVES ECONOMIQUES (PIE) 22 CANEVAS N 2 : CANEVAS DE SUIVI DE REPERAGE DES MER.. 23 CANEVAS N 3 : CANEVAS DE SUIVI DES MER CREES 24 CANEVAS N 4 : CANEVAS DE SUIVI DES MER RENFORCEES.. 25 CANEVAS N 5 : CANEVAS DE PROGRAMMATION MENSUELLE DES ACTIVITES.. 52 CANEVAS N 6 : CANEVAS DE PROGRAMMES TRIMESTRIELS D ACTIVITES DES OPP, BL ET AL.. 53 CANEVAS N 7 : CANEVAS DE PROGRAMMES DE TRAVAIL ET BUDGET ANNUEL PAR LES OPP, BL ET AL 54 CANEVAS N 8 : CANEVAS TYPE DE PROGRAMMES DE TRAVAIL ET BUDGET ANNUEL PAR L UNCP 55 CANEVAS N 9 : CANEVAS DE RAPPORT DE SUIVI MENSUEL DES ACTIVITES. 56 CANEVAS N 10 : CANEVAS DE RAPPORTS TRIMESTRIELS D ACTIVITES DES OPP, BL ET AL. 57 CANEVAS N 11 : CANEVAS DE RAPPORTS TRIMESTRIELS D ACTIVITES PAL L UNCP. 58 CANEVAS N 12 : CANEVAS TYPE DE RAPPORTS SEMESTRIELS D AVANCEMENT DU PROJET (PAR L UNCP) CANEVAS N 13 : CANEVAS DE RAPPORTS ANNUELS D ACTIVITES DES OPP, BL ET AL. 60 CANEVAS N 14 : CANEVAS DE RAPPORTS ANNUELS D ACTIVITES PAR L UNCP

6 Titre du projet : Projet d Appui aux Micro-Entreprises Rurales (PAMER) Principal Bailleurs de fonds : Fonds International pour le Développement Agricole (FIDA) Institution Coopérante : Banque Ouest Africaine de Développement (BOAD) Ministère de tutelle : Ministère de l Economie et du Développement (MEDEV) Code du projet : 502 BF Coût global du Projet : FCFA Durée du projet : Sept (07) ans Date de signature de l Accord de Prêt : 18 mai 1999 Date d entrée en vigueur du Prêt : Juillet 2000 Date de démarrage effectif du projet : Juin 2001 (Atelier officiel de lancement du projet) Composantes du Projet : 1) Composante «Renforcement des Capacités locales» 2) Composante «Appui technique aux MERs» 3) Composante «Accès aux services financiers» 4) Composante «Coordination, Gestion et Suivi-Evaluation» Zone d intervention du projet : - Pour la phase pilote 2001 à 2004 : Région de l Ouest avec 5 provinces : Comoé, Kénédougou, Houet, Léraba et Tuy Région du Centre Est avec 3 provinces : Boulgou, Koulpélogo et Kourittega - Pour la phase d expansion et de consolidation 2005 à 2007: Les 2 régions précédentes plus, La Région de la Boucle du Mouhoun avec 6 provinces : Balé, Banwa, Kossi, Mouhoun, Nayala et Sourou La Région de l Est avec 5 provinces : Gnagna, Gourma, Komandjari, Kompienga et Tapoa. Type de document : Système d Information et de Suivi-Evaluation Interne du PAMER (SISEI) Période d élaboration du document : 2001/ 2002 Date d approbation du document : Novembre Atelier sur le suivi-évaluation interne du PAMER 6

7 INTRODUCTION La mise en place d un système de suivi-évaluation dans le cadre d un projet novateur comme le PAMER qui intervient principalement dans le secteur de la Micro-entreprise rurale revêt une double importance. En premier lieu : le système trouve son importance du fait de son utilité en termes de suivi des performances dans la mise en œuvre du Projet et de l évaluation de ses effets et impacts au fil de son cycle de vie. Le Système permettra ainsi la capitalisation des actions du PAMER qui pourra être exploitée pour d autres phases ou reproduite dans le cadre d autres projets ou programmes futurs. Le suivi-évaluation dans ce sens joue une fonction cruciale dans le partenariat entre le Bailleur de fonds et le Gouvernement en ce qu il permet d apprécier le dynamisme du processus de développement du secteur de la MER et de sa contribution à la réduction de la pauvreté au Burkina Faso. En second lieu : le système se justifie davantage du fait que le secteur de la Micro-entreprise rurale est dans une situation de sous-information et d informalité. En effet, les informations sur les micro-entreprises rurales sont d accès difficile pour les promoteurs eux-mêmes et les acteurs institutionnels du secteur pour des raisons suivantes : - les MER sont quasi-informelles et participent faiblement à la prise de décision sur le secteur de la micro-entreprise ; - les informations relatives aux MER sont dispersées dans plusieurs institutions gouvernementales et non gouvernementales et ne sont pas centralisées dans une seule structure ; - les efforts pour organiser des campagnes d information et l appui-conseil en direction des MER sur les politiques, les lois et régulation, les marchés et les technologies, le crédit, etc, sont menés de façon disparate par les acteurs institutionnels et sont jusque-là insuffisants. En conséquence de tout ce qui précède, on ne saurait parvenir d une part à suivre, évaluer et capitaliser efficacement les actions du PAMER au profit des MER et d autre part ; parvenir à une meilleure connaissance de l environnement des MER sans un système de suivi-évaluation performant, approprié et participatif. Pour ce faire, les actions ci-après semblent indiquer : la mise en place d un dispositif de suivi des performances de l exécution du PAMER ; la mise en place d un dispositif d évaluation des effets et impacts du PAMER ; la mise en place d un système d information des MER et des acteurs institutionnels de mise en œuvre du PAMER ; la mise en place d un système de gestion de base de données sur les MER ; le renforcement des capacités de tous les acteurs en matière de pilotage du dispositif de suivi-évaluation du PAMER. Le présent système de suivi-évaluation tout en essayant de prendre en compte ces dimensions porte exclusivement sur les aspects de suivi-évaluation interne de la phase de mise en œuvre du PAMER. Aussi, il est important de rappeler que le suivi-évaluation qui intervient dans le cycle de vie de projet (Formulation, planification, Réalisation, Terminaison) est une fonction de gestion de projet dont il faut s acquitter en permanence à toutes ces phases. Le schéma qui suit illustre le processus de suivi-évaluation dans le cycle de vie d un projet. 7

8 Schéma N 1 : Illustration du processus de suivi-évaluation dans le cycle de vie d un projet DEFINITION Phase 1 IMPACT Evaluation des effets et impacts du Projet TERMINAISON PREPARATION Phase 4 EVALUATION Evaluation des effets et impacts immédiats Suivi d exécution technique et financière INSTRUCTION REALISATION PLANIFICATION Phase 3 Phase 2 Pour ce qui concerne le système d information et de suivi-évaluation interne (SISEI), il porte essentiellement sur les phases 3 et 4 du schéma ci-dessus qui concernent le suivi d exécution du projet et la terminaison du projet sanctionnée par l évaluation des effets de l intervention du PAMER. A ce niveau, tous les extrants à livrer doivent être évalués avec les effets directs et indirects en termes d efficacité et d efficience, d impacts immédiats des actions sur le groupe-cible. Le présent document du SISEI est articulé autour de quatre chapitres qui sont : 1) Description générale du SISEI 2) Suivi d exécution du Projet 3) Evaluation interne des effets du Projet 4) Système de gestion de base de données 8

9 I- DESCRIPTION GENERALE DU SYSTEME D INFORMATION ET DE SUIVI-EVALUATION INTERNE DU PAMER Il est abordé dans ce chapitre, les éléments descriptifs clés du Système d Information et de Suivi-Evaluation Interne du PAMER (SISEI) notamment son but, ses caractéristiques, les principes de base sur lesquels il repose, les enjeux et contraintes auxquels il doit faire face, le cadre logique du Projet, les acteurs de base du système, le système d information BUT DU SISEI Le système de suivi-évaluation du PAMER devra être perçu comme un outil interne d aide à la prise de décisions. Il a pour but : 1) D apprécier d une manière participative les performances d exécution du PAMER (intrants, extrants et processus) mais également les effets directs et indirects du PAMER en termes de promotion et de développement des MER et en rapport avec l accomplissement de ses interventions. 2) De fournir des données explicites pour la prise de décisions relatives à l instauration d actions correctives et/ou de renforcement d éléments porteurs de succès du Projet ; 3) De tirer et capitaliser des enseignements de l expérience pour guider de futures interventions dans le cadre de la revue à mi-parcours, de la fin du projet, d autres phases éventuelles du PAMER et d autres projets ou programmes de développement. Schéma N 2 : Structure globale du SISEI/PAMER SUIVI D EXECUTION ET DES PERFORMANCES ECHANGES DE DONNEES ACTEURS MISE EN ŒUVRE Complémentarité Suivi et évaluation interne PROCESSUS INTRANTS RESUL TATS EXTRANTS PERFORMANCES EVALUATION INTERNE EFFETS ACHEVEMENT CAPITALISATION EVALUATION DE FIN DE PROJET BASE DE DONNEES 9

10 1.2. CARACTERISTIQUES DU SISEI Le système d information et de suivi-évaluation interne (SISEI) du PAMER est un système ouvert, flexible et participatif en vue de mobiliser tous les acteurs impliqués dans la mise en œuvre du Projet et d intégrer au fur à mesure les changements qui interviennent tout en aidant à la prise de décision. Le SISEI a les caractéristiques principales suivantes : 1) Le SISEI est un système d information qui se veut un flux continu d informations à double sens en rapport avec ses objectifs et ses actions basé sur des acteurs, des méthodes de traitement et de diffusion, des supports et des fréquences ou périodicités d information. C est un outil d information pour les acteurs et utilisateurs de données relatives au secteur de la MER en particulier et du développement rural en général. 2) Le SISEI est un système interne de suivi qui est l examen continu et périodique de l intervention du Projet afin d assurer que les intrants ; les extrants, les calendriers de travaux et les autres actions progressent de façon à produire les résultats voulus de façon efficace et efficiente. Il est basé sur des acteurs, des outils, des méthodes de collecte et de traitement des données. Le suivi permet de donner au cours et en fin d année, la situation d exécution technique et financière du PTBA. 3) Le SISEI est un système d évaluation interne qui est l appréciation systématique et objective de la pertinence, de la performance et du succès du projet en cours ou achevés par les acteurs internes impliqués dans l exécution du Projet. Il s agit d un exercice périodique qui fait apparaître l incidence des résultats du projet sur le groupe cible (MER et PIE), les acteurs institutionnels, l environnement ou l économie locale et/ou nationale. Ce système d évaluation permet : d établir des liens de cause à effet entre les activités, les moyens prévus pour les réaliser et les résultats obtenus ; de valider l appréciation portée lors du suivi sur la pertinence des actions, l efficacité et l efficience des activités menées et servir à combler les lacunes. D apprécier les signes annonciateurs du succès ou de l échec du projet. Le suivi et l évaluation diffèrent mais sont étroitement liés en ce sens que le suivi fournit des données quantitatives et qualitatives utiles à l évaluation. 4) Le SISEI est un système de gestion de base de données sur l intervention du PAMER en ce sens qu il permet de stocker l ensemble des informations relatives à la mise en œuvre du Projet, ses résultats en termes d extrants et de but en vue de les capitaliser au fil du temps et/ou de les utiliser et exploiter à chaque fois que de besoin. Cette dimension du SISEI est très importante dans la mesure où l Accord de prêt stipule au point b) Article VIII Section 8.02 Suivi de l exécution du projet que «au cours de la période d exécution du projet et pour au moins les 10 années qui suivent, les parties au projet doivent conserver convenablement les informations et les mettre sans délai à la disposition du Fonds, de ses représentants ou agent, à leur demande». Le système de gestion de base de données s avère le plus approprié pour la conservation de telles informations. 5) Enfin, le SISEI n est pas à confondre avec les supervisions et les évaluations externes qui relèvent du bailleur de fonds et/ou du Ministère de tutelle. Par contre le SISEI doit faciliter toutes activités de supervision, d évaluations externes, d examen à mi-parcours, d évaluation finale et d évaluation ex-post du Projet. 10

11 1.3. PRINCIPES DE BASE, ENJEUX ET CONTRAINTES DU SISEI Quelques conditions de base s'imposent pour mener à bien le SISEI. Il s agit : En premier lieu, l'existence d'objectifs clairement définis et d'indicateurs parfaitement identifiés et objectivement vérifiables. C est le préréquis sans lequel le S&E n'a que peu de chances d'être fructueux. En second lieu, les contraintes temporelles peuvent également entraver l'efficacité du suivi et de l'évaluation. Aussi faut-il planifier rigoureusement les principales activités et tâches de S&E et préciser les différentes responsabilités dans les termes de référence du personnel du projet. Le respect des périodicités et fréquences de collecte, de traitement et de diffusion de l information est capitale pour la bonne marche du SISEI. En troisième lieu, l'objectivité est un autre défi auquel le S&E doit faire face. Il est bien compréhensible que même les évaluateurs externes aient leurs propres préjugés ou perceptions. La composition de l'équipe d'évaluation est de ce fait essentielle pour assurer un équilibre des points de vue. Pour le SISEI, l objectivité dans la collecte et l analyse des données doit prévaloir à tous les niveaux. En termes de perception, le suivi et l'évaluation sont traditionnellement considérés comme des instruments de contrôle plutôt que comme des outils de gestion et d'apprentissage. Franchir cette barrière suppose d'appréhender les trois aspects du S&E : apprentissage, prise de décision et responsabilisation des acteurs en leur accordant la même importance. En quatrième lieu, le retour d'information sur les enseignements tirés constitue un élément fondamental du concept de S&E. Il doit avoir lieu à tous les niveaux, c'est-à-dire des chargés de projets vers les bénéficiaires et inversement, des chargés de projet vers le personnel du siège et vice versa, entre autres chaînes d'information. L'absence de retour d'information peut être fatale au dessein du S&E. Il est donc essentiel de mettre les parties concernées en situation d'accéder aux enseignements pertinents en temps opportun. Il faudra, en particulier, s'astreindre à dégager des leçons ayant un champ potentiel d'application élargi. En cinquième et dernier lieu, la responsabilisation des acteurs à la base notamment du groupe cible du Projet que sont les femmes, les jeunes, les agriculteurs démunis, les MER déjà existantes constitue un élément essentiel pour assurer un processus d autonomisation et de pérennisation des actions du Projet au sein des communautés locales. 11

12 1.4. CADRE LOGIQUE DU PROJET Projet d Appui aux Micro-Entreprises Rurales (PAMER) Durée : 7ans Date de démarrage effectif : juin 2001 (atelier officiel de lancement) Date de révision du Cadre Logique : octobre 2002 Atelier de validation du SISEI : 6 au 8 novembre 2002 à Bobo-Dioulasso Description du Projet Indicateurs de performances Moyens de vérification I. Finalité D ici 2007/08 et 5 à 10 ans après le projet : Contribution à la réduction de la pauvreté en milieu rural 1.1. Augmentation des revenus moyens des ménages au delà du seuil de pauvreté absolu (72099 FCFA, EP/INSD, 1998) 1.2. Amélioration des conditions de vie des femmes 1.3. Taux de réduction de l exode rurale surtout des jeunes - Rapports d enquêtes - Rapports du CSLP et d évaluation - Rapports d évaluation et d études d impacts du PAMER - Rapport final d exécution du PAMER Hypothèses/Risques majeures - Evolution positive du Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP) - Evolution positive des politiques économiques et sociales - Existence d une Stabilité politique et de la Bonne Gouvernance au Burkina Faso II. But Objectifs spécifiques Indicateurs de performances Moyens de vérification Hypothèses/Risques majeures Accroître et diversifier les revenus non agricoles des populations rurales 1. Mise en place et développement d un mécanisme décentralisé durable chargé de la promotion, du développement et de la création de MER au sein du groupe cible 2. Création de nouveaux emplois non agricoles en milieu rural afin d améliorer l accès du groupe cible à des sources de revenus rentables 3. Accroissement de l offre de biens et services dans l économie rurale, notamment de ceux en aval et en amont de l activité agricole 4. Réduction de la migration vers les zones urbaines des jeunes grâce à la création d opportunités d emploi attractif au niveau local D ici 2007/08 dans la zone du Projet : 2.1. Nombre de MER créées (sur 2070) 2.2. Nombre de MER renforcées (sur 500) 2.3. Nombre d emplois saisonniers et/ou permanents créés (sur 3275) 2.4. Nombre de nouveaux biens et services offerts par les MER 2.5. Valeur de production des MER 2.6. Nombre d emplois créés au profit des jeunes III. RESULTATS Chaque année dans la zone d intervention du Projet : 3.1. Les capacités locales Nombre de MER et PIE formés - Rapports de formation, de recyclage et de voyage d étude de tous les acteurs du - Modules et cahiers de l apprenant Projet sont renforcées Nombre de personnel du Projet formé - Rapports de formation et de recyclage - Rapports de voyages d études -Rapports d activités annuels -Rapports d évaluations externes d impacts -Rapports de revue à mi-parcours en Rapports d enquêtes spécifiques -Rapport final d exécution du PAMER en 2007/2008 -Rapports d études d impacts du PAMER 5 à 10 ans après Participation active du groupe cible notamment des MER et PIE - Prise en compte des besoins réels de formation des MER et PIE - Existence de consultants performants et compétents Prise en compte des besoins réels de formation du personnel Nombre de personnel des institutions partenaires techniques formé - Rapports de formation et de recyclage - Rapports de voyages d études Prise en compte des besoins réels de formation du personnel des partenaires Nombre de personnes (MER et PIE) et de partenaires informés et sensibilisés sur le Projet - Rapports d activités périodiques du Projet - 6

13 Description du Projet Indicateurs de performances Moyens de vérification Hypothèses/Risques majeures III. Résultats Chaque année dans la zone d intervention du Projet : 3.2. Les MER de la zone Nombre de MER appuyées en techniques et technologies de Rapports d activités périodiques, Fiches de suivi des Existence de prestataires compétents d intervention du Projet production MER, Rapports d auto-évaluation des MER bénéficient d appuis techniques par le biais Nombre de MER appuyées en Rapports d activités périodiques, Fiches de suivi des Existence de prestataires compétents gestion, commercialisation et organisation MER, Rapports d auto-évaluation des MER d un mécanisme décentralisé durable Nombre de résultats de Recherche-développement Rapports de R/D, Rapports d activités périodiques, Respects des obligations contractuelles valorisés Rapports d auto-évaluation des MER 3.3. Les MER et PIE ont Nombre de nouvelles caisses populaires construites et Procès-verbal de réception des bâtiments et équipements accès aux services équipées financiers Montants de la ligne de crédits et fonds de risques décaissés Rapports d activités périodiques Capacités du personnel du RCPB renforcées Rapports de formation et voyages d études Nombre de MER et PIE ayant accès aux crédits Rapports d activités périodiques, Statistiques du RCPB Volumes de crédits accordés aux MER et PIE Rapports d activités périodiques, Statistiques du RCPB - Respect des dispositions de l Accord et du Protocole d exécution Capacités des Rédacteurs locaux de projets renforcées Rapports de formation et de recyclage - Degré de motivation des RLP IV. Activités Intrants Indicateurs vérifiables Hypothèses/risques 41. Renforcement des capacités locales 411. Formation des bénéficiaires, du personnel du projet et des institutions partenaires, consultants et rédacteurs 412. Développement et introduction de matér méthodologiques d appui aux MER 413. Information et sensibilisation des partenaires, du public, du personnel du Projet et des bénéficiaires 42. Appui technique aux MER 421. Mise en place d un mécanisme durable et décentralisé d appui institutionnel aux MER dans les quatre régions cibles 422. Mise en place d un système de services d appui au niveau des provinces et villages 423. Appuis techniques spécifiques et études sur les MER (nouveaux produits, marchés/filières, etc.) 424. Information et promotion des marchés et produits des MER 425. Recherche-développement pour des nouvelles technologies, expérimentation de produits, etc Etude des besoins en formation, assistance technique spécifique à court terme, matériel de formation et logistique Assistance technique à court terme, contrats de service avec des experts locaux, publication des matériels - Soutien logistique, appui organisationnel et technique pour ateliers et séminaires - Matériels et outils d animation et de sensibilisation - 2 AL, 4 BL, 4 OPP - 2 CCR, des OPS - Moyens de travail - 19 conseillers en Entreprise (CE), 190 Rédacteurs locaux de projets (RLP), des OPS locaux, Moyens de travail - Nombre de personnel et bénéficiaires formés - Contrats remplis par les institutions de formation, voyages d étude, matériels de formation et logistique Les matériels et outils de formation. - Matériels de sensibilisation, rapports - Contrats de partenariat - Contrats du personnel, des OPS et OPP - Plans de travail et rapports de suivi, documents comptables, taux d exécution des activités, régularité des réunions CE en poste dans chaque province, RLP au niveau des villages, contrats OPS - Expertise et fonds - Rapports d études et de missions, fiches de suivi, Contrats OPS Fonds pour financer les participations aux foires et les campagnes de publicité sur les produits et services des MER -Contrats avec des institutions de R/D - Fonds pour les R/D - Rapports d activités - Campagnes de publicité (radio et TV) - Contrats R/D et contrôles - Rapports d activités et R/D Participation active des bénéficiaires aux programmes de formation Les matériels de formation, manuels et guides sont accessibles aux bénéficiaires Le groupe cible adhère à l approche du projet Des spécialistes en promotion de MER acceptent de travailler sous contrat à durée déterminée Des jeunes instruits sont disponibles à être rédacteurs locaux de projets Les expertises nécessaires seront disponibles sur place Un potentiel non exploité de marché existe pour les produits des MER Disponibilité locale d institutions de R/D et de laboratoires 13

14 IV. Activités Intrants Indicateurs vérifiables 4.3. Accès aux services financiers 431. Renforcement institutionnel/appui aux Services Appui pour la création de 4 nouvelles caisses et le Evaluation sur place, PV réception travaux Financiers Décentralisés (SFD) renforcement de 4 caisses récemment créées dans les régions - sélectionnées 432. Formation des animateurs et responsables des Moyens financiers pour les formations Contrats et rapports de formation - caisses populaires et autres SFD 433. Création d un Fonds de risque auprès du RCPB Comptes appropriés ouverts et crédités Etats comptables et bancaires Création d une ligne de crédit auprès du RCPB Comptes spéciaux ouverts et crédités Accord subsidiaire/protocole avec le RCPB - pour le financement des MER Rapports d activités, Statistiques RCPB 44. Gestion, Organisation, Suivi et Evaluation 441. Création d une Unité nationale de coordination du projet (UNCP) et d un Comité national de suivi du projet (CNSP) Personnel, bureaux, moyens de transport et autres logistiques Contrats, visites de terrain et plans/budgets annuels, arrêté création CNSP 442. Gestion projet Moyens financiers et matériels pour formation du personnel, campagnes de sensibilisation, séminaires, frais de fonctionnement, salaires, indemnités, missions, contrats audits 443. Coordination de la mise en oeuvre des activités du projet, suivi et évaluation des performances Etude de la durabilité des mécanismes mis en place Moyens financiers et matériels pour un système de suivi adéquat, des missions d appui, des contrats pour les évaluations externes Rapports sur les formations, rapports de voyages sur le terrain, comptabilité, contrats, rapports d activités, rapports d audits Contrats, rapports d activité, rapports de mission - - Des consultants nationaux qualifiés et expérimentés pour entreprendre les évaluations indépendantes Assistance technique à court terme, workshop Rapports Le projet mis en oeuvre confirme les besoins et le potentiel du secteur des MER 14

15 1.5. ACTEURS DE BASE DU SISEI Les acteurs de base du suivi-évaluation sont d abord les bénéficiaires du projet notamment les MER et PIE ; l équipe du projet, les partenaires impliqués. A ce titre, Suivi et évaluation doivent, autant que faire se peut, recourir à des mécanismes participatifs pour permettre aux parties prenantes de profiter de l'information en aller-retour. C'est l'une des façons d'encourager l'apprentissage parmi l équipe du projet et les partenaires et de recueillir leur vision des progrès du projet. Un processus participatif de S&E associe les parties prenantes et les bénéficiaires à l'examen et à l'évaluation du projet. De plus, il est centré sur les personnes : si les parties prenantes au projet et les bénéficiaires sont l'objet de l'évaluation, ils sont aussi et surtout les acteurs clés du processus de suivi-évaluation. Les principaux acteurs du SISEI sont de deux types : - Les fournisseurs des données du SISEI ; - Les utilisateurs des données du SISEI Principaux fournisseurs d information Il s agit : - des MER et PIE - des Rédacteurs locaux de Projets - des Conseillers en Entreprise - des Responsables d OPP - des Responsables des Bureaux de liaison et des Antennes locales - des Responsables des Caisses populaires, des Unions régionales et du Réseau des Caisses Populaires du Burkina - des Responsables de l UNCP Principaux utilisateurs d information Il s agit en plus des acteurs fournisseurs de données, de la BOAD en tant qu institution coopérante chargée de la supervision du projet, du FIDA en tant que Bailleurs de fonds, des CCR, du CNSP, de la DGEP, de la DEP/MEDEV et de la DGCOOP. Avec la base de données sur les MER, le public (ONG, Projets et programmes, personnes physiques, bureaux d études, étudiants, etc) disposera d informations sur le secteur de la MER au Burkina SYSTEME D INFORMATION Le circuit de circulation de l'information dans le cadre du PAMER est à double sens : ascendant et descendant. L information doit être là où elle a été collectée après avoir été l objet d un traitement et d une analyse appropriée. On peut le schématiser comme il suit: 9

16 Schéma 3 : Circuit du flux d'information dans le contexte du PAMER MEDEV (DEP, SG.) BOAD - FIDA Informations Niveau National DGEP Partenaires nationaux ( RCP/B, services techniq ues, projets, OPP, ONG, bureaux d études) Comité National de Suivi du Projet (CNSP) UNCP CCR Niveau régional et zone (2 régions) OPP AL BL URCP, autres partenaires (projets, ONG, services techniques, bureaux d études) Niveau provincial Conseillers en Entreprise Autres partenaires (projets, ONG, services techniques, bureaux d études) Niveau départemental Rédacteurs locaux de projets Caisses populaires Niveau Villageois Femmes Jeunes MER Agriculteurs démunis Informations LEGENDE : = Principaux acteurs responsables de la circulation de l information = Fournisseurs et utilisateurs de l information = sens du flux de circulation de l information de façon ascendante et descendante. 16

17 Les besoins en informations dans le cadre du SISEI/PAMER peuvent se résumer comme suit : Tableau N 1 : Principaux besoins en information dans le cadre du SISEI par acteur ACTEURS BESOINS EN INFORMATION SUPPORTS PERIODICITE DE FIDA BOAD CNSP (DEP, DGEP, DGCOOP, autres membres) - Niveau d atteinte des résultats et objectifs du projet. - Situation d exécution technique du PTBA par composante du projet - Situation d exécution financière et comptable du projet par aux prévisions du PTBA par composante, catégories de dépenses et par bailleur de fonds - Effets et impacts du projet sur les bénéficiaires et les partenaires D INFORMATION Rapports d avancement semestriels Rapport annuel d exécution des activités Rapport financier annuel Rapports d évaluations externes et de revue à miparcours. Rapports d audit L INFORMATION - Semestrielle - Annuelle UNITE NATIONALE DE COORDINATION DU PROJET AL - BL OPP CEA MER - PIE - Etat d avancement de l exécution des activités de terrain par rapport aux prévisions du PTBA - Résultats atteints par rapport aux prévisions annuelles - Performances des structures d exécution et des partenaires - Effets et impacts du projet - Efficacité et efficience de la stratégie, des approches et du dispositif de suivi-évaluation du Projet - Contraintes, difficultés majeures et solutions amorcées et/ou envisagées - Niveau d application des formations des MER - Activités programmées et réalisées - Niveau de gestion et d organisation des MER - Niveau d application des techniques et d utilisation des technologies améliorées de production - Situation d exécution des activités de terrain - Situation des Indicateurs de performances - Crédits octroyés et niveau de remboursement et Respect des conditionnalités par les MER - Rentabilité financière et économique des MER - Emplois générés par les MER - Epargnes des MER et PIE Formations et assistances techniques disponibles Techniques efficaces de Gestion des MER Accès aux Marchés et débouchés pour les produits Technologies et techniques disponibles à moindre coût et performantes Intrants et sources d approvisionnement Procédures de création d entreprise Procédures et conditions de financement des MER par le RCPB Mécanisme de financements alternatifs des MER Disponibilité et conditions d accès aux appuis-conseils Rentabilité financière et économique - Rapports mensuels, trimestriels et annuels d exécution des structures et partenaires d exécution du projet - Situation des Indicateurs d effets et d impacts du projet - Rapports d auto-évaluation et d évaluation interne du projet - Rapports ad hoc ou circonstanciels - Rapports mensuels et trimestriels d exécution des activités - Fiches mensuelles de suivi des MER et PIE - Fiches trimestrielles d évaluation interne des MERS et PIE - Rapports d auto-évaluation des MER - Fiches mensulelles d appui-conseils aux MER - Rapports de formations - Statistiques du RCPB sur le financement des MER et PIE - Fiches et outils techniques - Dépliants - Modules de formation - Rapports d autoévaluations des MER - SIM - Mensuelle - Trimestrielle - Annuelle - Quotidienne - Hebdomadaire - Mensuelle - Trimestrielle - Annuelle - Quotidienne - Hebdomadaire - Mensuelle - Trimestrielle - Annuelle 17

18 Les supports d informations sont essentiellement : - les rapports de suivi interne ; - les rapports d avancement ; - les rapports de supervision, d audit, d évaluations externes, de revue à mi-parcours, de fin de projet ; - les rapports d études d impacts du projet ; - les dépliants et outils pédagogiques et d andragogie ; - les émissions radio et documentaires télé sur les MER ; - les rapports de formations ; - les fiches de suivi-évaluation ; - les bulletins d informations des MER ; - les disquettes, CD-ROM, sites WEB, intranet et internet ; - la base de données informatisée du Projet. 18

19 II - SUIVI INTERNE D EXECUTION DU PROJET 2.1. DISPOSITIF DE SUIVI INTERNE D EXECUTION DU PROJET De façon pratique, le suivi d exécution doit permettre : - de faire le point sur l état d avancement de l exécution physique et financière du Projet en précisant les résultats atteints et les écarts de réalisation ainsi que les difficultés majeures rencontrées ; - de proposer des suggestions et de prendre des mesures correctives et les ajustements nécessaires pour les actions à venir. Le suivi concernera principalement l'exécution technique et l exécution financière et comptable du projet ainsi que les effets produits par les activités sur l'environnement social et économique dans le secteur de la micro-entreprise rurale. Le suivi d exécution technique concernera le déroulement des activités prévues chaque année par le PTBA au niveau des quatre composantes (Renforcement des capacités locales ; Appui technique aux MER ; Accès aux services financiers ; Coordination gestion et suivi-évaluation du Projet) et permettra de relever l'avancement technique du Projet (taux d'exécution physique) par le biais de données essentiellement quantitatives (par ex.: tant de séances de sensibilisation ou d'animation, au bénéfice de tant de personnes, nombre de MER et PIE repérés, tant de dossiers de financement présentés, tant de micro-entreprises financées, etc.) En vue de garantir la régularité de l'enregistrement des données et, par conséquent, de faciliter le travail de suivi technique au niveau de chaque province, département et village, les Conseillers en entreprise devront tenir et mettre à jour des cahiers de suivi, des fiches individuelles des promoteurs de MER appuyées par le projet, des fiches mensuelles de suivi. D'autres documents exploitables à cet effet, sont les documents de gestion des activités (au niveau des MER), les cahiers de suivi des appuis des interventions auprès des MER et les dossiers de financement des projets (au niveau des SFD). Au niveau des OPP, des BL et des AL, les données collectées à la base seront regroupées sur des fiches synthétiques et compléter par d autres fiches de suivi et transmises à l'unité Nationale de Coordination du Projet (UNCP) sur support informatique (disquette) et à travers les rapports mensuels, trimestriels et annuels. Au niveau national, le responsable du S&E se chargera de la synthèse globale et de la rédaction d'un rapport trimestriel (sous forme de tableaux et commentaires) faisant le point de la situation des indicateurs dans les deux zones d intervention du projet. Ce rapport sera transmis au CNP et, par la suite, restitué aux AL, aux OPP, aux BL, aux Conseillers en entreprise, aux bénéficiaires et aux autres partenaires d'exécution. Un Rapport d'avancement Semestriel du projet est élaboré chaque semestre faisant le point exhaustif des activités et résultats atteints au cours des six mois écoulés. Le rapport semestriel d exécution est soumis au CNSP et transmis à la BOAD. Le suivi comptable et financier, comme son nom l'indique, concernera la gestion budgétaire et financière (état des décaissements et des dépenses du Projet par catégorie budgétaire, par composante et par source de financement), afin d'analyser le taux d'exécution financière en relation avec le taux d'exécution physique et en comparaison avec le budget prévisionnel indiqué dans le PTBA. 19

20 Cette activité de suivi sera réalisée par les Chefs d'antenne au niveau des AL sur une base trimestrielle, et par le Chef comptable au niveau de l'uncp, sous la supervision du Coordonnateur National du Projet (CNP). Le Chef Comptable est chargé de la gestion financière, de l'élaboration et de l'analyse des données comptables et financières. Les données financières seront également intégrées aux Rapports trimestriels de suivi, d'avancement semestriels et annuel par le Responsable du Suivi-Evaluation du Projet en étroite collaboration avec le Chef comptable du Projet. Le suivi des effets du Projet sur les bénéficiaires, et sur les activités entrepreneuriales y afférentes, sera effectué sur la base d'un nombre réduit d'indicateurs orientés moins sur les aspects quantitatifs que sur les aspects qualitatifs des interventions, et visant à saisir les changements intervenus avec l'intervention du Projet par rapport à la situation préexistante (celle qui ressortira de l'étude socio-économique de base). L'analyse des données ainsi recueillies devrait permettre de construire progressivement des "lignes de tendances", à partir des signes de changement observés. Au niveau du terrain, les premiers acteurs concernés par ce type de suivi sont les bénéficiaires, qui seront impliqués dans la collecte et l'analyse des données. Les autres participants sont les Conseillers en entreprise, qui travaillent en étroite collaboration avec les bénéficiaires, et les autres agents de terrain partenaires. Pour la collecte des données, les Conseillers en entreprise utiliseront des fiches de suivi élaborées par l'uncp. En particulier, ces fiches seront élaborées sur la base du profil socio-économique des différentes catégories de bénéficiaires et de l'analyse des performances des activités; ces derniers éléments (profil des bénéficiaires et performances des activités) font partie des résultats attendus de l'étude socio-économique de base. Les Responsables de bureaux de liaison et les chefs d'antennes assureront la coordination et la supervision, respectivement au niveau régional et au niveau zone (deux régions) ; en outre, ils se chargeront de rédiger et d'annexer aux fiches reçues des commentaires analytiques avant de les transmettre au niveau supérieur (UNCP). L OPP appuie ces Conseillers en Entreprise dans l opérationnalité du dispositif de suivi-évaluation au niveau des provinces d intervention du Projet. L'analyse des informations contenues dans les fiches, tout comme l'élaboration d'un rapport trimestriel, incombent au responsable du S&E (UNCP). La synthèse de toutes les données disponibles produites par le dispositif de suivi (technique, comptable et financier, des effets) fera l'objet, tous les semestres, d'un rapport spécifique qui sera intégré aux Rapports d'avancement Semestriels. Le flux d'information suivra donc le même circuit que le suivi technique, à savoir: animateurs vers BL vers AL vers UNCP et retour, avec restitution finale des résultats, aux bénéficiaires. Bien que la périodicité de la transmission / réception des informations d'un niveau à l'autre du système soit mensuelle, trimestrielle ou semestrielle, elle ne devra pas constituer une contrainte si à un moment donné un changement ou un phénomène quelconque, pouvant avoir une incidence sur l'exécution des activités, se présente. Dans ce cas, l'observateur en question (n'importe quel acteur en jeu) est tenu à passer incessamment l'information aux autres niveaux, pour que les dispositions qui s'imposent soient prises immédiatement. D'ailleurs, les réunions mensuelles prévues au niveau des AL seront l'occasion pour échanger périodiquement des informations entre tous les techniciens. Les sources d'information pour le suivi des effets du Projet sont constituées en premier lieu par les données fournies directement par les bénéficiaires et les agents de terrain, enregistrées sur les fiches de suivi et intégrées par d'autres renseignements tirés des rapports d'activité, registres des institutions financières, dossiers de financement des projets et documents comptables et de gestion des MER. En particulier, le Projet et les partenaires financiers entretiendront des relations permanentes afin de favoriser un échange régulier d'informations et de permettre ainsi d'effectuer un suivi permanent du déroulement des opérations financées en partenariat. 20

21 Le remplissage systématique des fiches de suivi est d'une importance primordiale pour l'efficacité du dispositif de S&E. Il sera donc nécessaire de recueillir les informations à toute occasion marquant un passage dans l'exécution quotidienne du Projet. Ainsi, par exemple, lors d'une activité d'animation, de sensibilisation ou de formation, un certain nombre de données concernant les participants doivent être collectées, comme: nombre de participants (différenciés selon le sexe), nombre de participants pratiquant une activité non agricole (en spécifiant le domaine), nombre de participants ayant une idée de projet ; etc. De même, au niveau des Caisses Populaires, la fiche d'identification du client devrait contenir des indicateurs permettant de fournir des informations pertinentes telles que: motivations ayant orienté le client vers la banque, expériences précédentes du client en matière d'épargne et de crédit, et avec quel type d'opérateurs (institutionnels, privés, formels, informels,...), à travers quels canaux il a reçu l'information (Projet, amis, médias, etc.). L'analyse croisée de toutes ces informations fournira des renseignements de type non seulement quantitatif mais aussi - d'une manière indirecte - qualitatif; par exemple, dans le cas mentionné, on pourra savoir, sur tant de dossiers de financement présentés, combien peuvent être considérés comme le résultat concret des activités des agents de terrain en question, ce qui constitue un élément d'appréciation de la qualité et de l'impact de leur travail. La capitalisation des informations, la synthèse sur des fiches synoptiques (par typologie de bénéficiaires, d'activité, de produit financier demandé, etc.), et l'analyse périodique des données aideront non seulement le Projet mais aussi les autres partenaires d'exécution dans la programmation pondérée des activités futures. Les sources documentaires d'information pour le suivi d exécution du Projet sont constituées par les cahiers et fiches de suivi, les rapports de suivi d'activités, les registres des institutions financières, les dossiers de financement des projets, les documents comptables, les autres documents de gestion des MER et par tout autre renseignement utile recueilli directement par les acteurs du système de suivi INDICATEURS DE SUIVI D EXECUTION ET D IMPACTS DU PROJET Les indicateurs peuvent se classer en en trois grandes catégories notamment : - Les Indicateurs de résultats (intrant/input, output/extrants liés à l exécution technique, comptables et financier) - Les indicateurs d efficacité (rendement, fonctionnement, développement durable) - Les indicateurs de risque. Les indicateurs de suivi sélectionnés au cours de l atelier par l équipe et les partenaires du Projet sur la base des propositions d indicateurs contenus dans les rapports d évaluation, ci-dessous et à travers leur expérience du secteur de la micro-entreprise et du développement rural se présentent ainsi qu il suit : Les indicateurs d exécution technique 1. Nombre de MER et PIE formés 2. Nombre de personnel du Projet formé 3. Nombre de personnel des institutions partenaires techniques formé 4. Nombre de personnes (MER et PIE) et de partenaires informés et sensibilisés sur le Projet 5. Nombre de MER appuyées en techniques et technologies de production 6. Nombre de MER appuyées en gestion, commercialisation et organisation 21

22 7. Nombre de résultats de Recherche-développement valorisés 8. Nombre de nouvelles caisses populaires construites et équipées 9. Montants de la ligne de crédits et fonds de risques décaissés 10. Capacités du personnel du RCPB renforcées 11. Nombre de MER et PIE ayant accès aux crédits 12. Volumes de crédits accordés aux MER et PIE 13. Capacités des Rédacteurs locaux de projets renforcées 14. Nombre et montants des crédits accordés 15. Taux d exécution physique des activités du projet Les indicateurs comptables et financiers 1) Evolution des dépenses effectuées par niveau, par catégorie budgétaire et par composante du projet 2) Montants des décaissements de fonds. 3) Taux d exécution financière des budgets par niveau, par composante et pour le projet Les indicateurs d efficacité et d efficience 1) Taux d exécution globale du Projet 2) Taux d exécution financière globale du Projet 3) Délais d exécution des contrats et marchés de prestations de services 4) Coût moyen d une MER créée 5) Coût moyen d une MER renforcée Les indicateurs d impacts du Projet 1) Nombre de MER créées 2) Nombre de MER renforcées 3) Nombre d emplois saisonniers et/ou permanents créés et leur répartition suivant les catégories sociales (jeunes, femmes, hommes) et par typologie d emplois (directs, indirects) 4) Nombre et types de nouveaux biens et services offerts par les MER 5) Volume de production des MER 6) Nombre d emplois créés au profit des jeunes 7) Augmentation des revenus moyens des ménages au delà du seuil de pauvreté absolu 8) Amélioration des conditions de vie des femmes 9) Taux de réduction de l exode rurale surtout des jeunes 2.3. METHODE ET OUTILS DE SUIVI Les outils de suivi sont essentiellement les cahiers d enregistrement et les fiches de suivi. Pour l administration des outils, il est nécessaire de se limiter aux seules données permettant de suivre la performance du projet, et qui facilitent les prises de décision des gestionnaires et de rendre compte sur les indicateurs. Le projet doit éviter l'erreur trop fréquente de recueillir des monceaux de données inutiles. Les indicateurs doivent guider la collecte des données à tout moment de son exécution. La méthode de suivi d exécution est basée sur les moyens de collecte de données ci-après : - les visites terrain ; - les réunions structurées ; - les entretiens directifs individuels et de groupe. 22