Déclaration nationale d engagements. République du TOGO. 1- Indicateurs sectoriels principaux

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1 Déclaration nationale d engagements République du TOGO 1- Indicateurs sectoriels principaux Eau : En matière d eau potable, la mise en œuvre des documents de politiques et stratégies a permis d améliorer la desserte en eau potable qui est passée de 34% en 2007 à 46% en 2013(PROGRES) sur le plan national. Mais, malgré les progrès enregistrés, l atteinte de la cible OMD(66% en 2015) reste hypothéquée. Assainissement et hygiène : En 2010, 35% de la population togolaise s utilise des installations sanitaires améliorées contre 12% en milieu rural. L accès aux infrastructures d assainissement montre une amélioration de ce taux qui était de 32% en 2006 selon les données des enquêtes MICS.. Disparités : de plus, de grandes disparités existent en ce qui concerne l accès, particulièrement pour l assainissement. L utilisation des installations sanitaires améliorées est peu répandue dans les zones rurales (12%), comparativement aux zones urbaines (73,0%) ; selon MICS Des disparités régionales existent également avec un taux qui va de 87,6% à Lomé à 15,6% dans la région des Plateaux. Une grande majorité de la population rurale (88%), défèque à l air libre L analyse du taux d accès à l eau potable montre globalement que les taux d accès à l eau potable des ménages vivant en milieu urbain sont nettement supérieurs à ceux des ménages vivant en milieu rural. La localisation de la privation en matière d accès à l eau potable concerne beaucoup plus les régions des Savanes, Plateaux et Maritime avec des taux de desserte globaux respectifs de 44%, 39% et 30% en Impact sur la santé, l économie, la pauvreté et les autres secteurs : Le faible taux d accès à l eau potable et aux services d assainissement adéquat a de toute évidence un impact négatif sur la santé des enfants. Les maladies diarrhéiques restent parmi les premières causes de mortalité et de morbidité des enfants de moins de 5 ans. Il est à noter que les écoles du Togo sont particulièrement sous équipés en matière d eau et d assainissement. On estime que plus des deux tiers des écoles n ont pas accès à un point d eau potable et plus de la moitié ne disposent pas de latrines. Cette situation est préjudiciable pour les enfants qui sont moins enclins à aller à l école lorsque celle-ci ne réunit pas des conditions d accueil minimales et cela affecte en particulier les filles pour lesquelles l usage de latrines est un facteur important de leur assiduité.. L Organisation Mondiale de la Santé (OMS) estime que le Togo perd chaque année 2,4 milliards de dollars É.-U. (l équivalent de 3,5% du PIB) à cause de son mauvais système d assainissement. Des enquêtes récentes notamment les Enquêtes en grappes à indicateurs multiples (MICS 2010) et l Enquête démographique et de santé (EDS 2012) montrent que la mortalité et la morbidité infantiles sont à leur niveau le plus élevé dans les régions où les taux de défécation à l air libre sont les plus importants. Selon toujours les estimations de l OMS, les infections diarrhéiques ont causé la mort d environ 3200 enfants de moins de cinq ans au Togo en Les effets indirects de la 1

2 malnutrition, auxquels «eau et assainissement» médiocres contribuent pour 50 % coûtent au pays 900 décès supplémentaires. 2- Vision à long terme et priorités pour 2016 Vision à long terme : le Togo est déterminé à parvenir à l accès universel à l eau et à l assainissement. Les perspectives de l évolution démographique rapportées au potentiel en eau et aux besoins socio-économiques à l horizon 2025 ont amené l État togolais à se fixer une vision nationale de l eau pour 2025 qui définit l'eau comme la ressource essentielle à partir de laquelle l on peut satisfaire les besoins à l eau potable et à l assainissement aux populations rurales, semi-urbaines et urbaines de façon équitable et durable et produire des richesses. Comme telle, l eau est considérée comme l une des bases de la stratégie de croissance pour la réduction de la pauvreté et comme facteur d'intégration régionale. Spécifiquement dans le domaine de l assainissement de base et hygiène du milieu, le Gouvernement togolais a pour objectif d éliminer la défécation à l air libre dans l ensemble du pays d ici Priorités entre 2014 et 2016 : entre 2014 et 2016, le Togo portera ses efforts sur un meilleur établissement des priorités au niveau des politiques et sur un accroissement des capacités, cela dans le but d éliminer la défécation à l air libre et de favoriser la prestation de services intégrés à bas coût dans les 5 régions économiques du pays. Il concentrera ses efforts sur la mobilisation de ressources financières, le renforcement du cadre institutionnelles et le renforcement des capacités des ressources humaines (effectif et formation) pour intensifier les programmes d assainissement et d eau potable dans les communautés rurales et semi-urbaines prioritaires et pour faire de l assainissement le point de départ pour la prestation de services WASH et les autres programmes. Il se consacrera a mettre à l échelle des interventions à haut impact. Face au faible taux d accès à l eau potable et aux services d assainissement adéquat, l action du Gouvernement togolais est de faire passer le taux de desserte nationale en eau potable de 46% en 2013 à 66 % et de permettre à 55% des ménages d utiliser des latrines ameliorées, d ici A cet effet : pour l accès l eau, les orientations porteront sur (i) l amélioration de la desserte en eau potable à travers la réhabilitation des infrastructures hydrauliques existantes et la construction de nouveaux systèmes d approvisionnement en eau potable dans le respect des principes d équité et de péréquation, (ii) le renforcement des capacités nationales pour assurer un suivi et une gestion efficaces des équipements de l hydraulique rurale, semi-urbaine et urbaine ainsi que des ressources en eau tout en contribuant au développement économique local et régional, (iii) l amélioration des connaissances sur les ressources en eau et sur les milieux rural et semi-urbain par la conduite d études visant à préciser les contextes hydrogéologiques, hydrologiques et socio-économiques, pour l amélioration de l accès des populations à des services d assainissement adéquats, les orientations stratégiques porteront sur (i) la promotion des bonnes pratiques d hygiène et de salubrité ; (ii) promotion des latrines familiales à l Assainissement Totale Piloté par la Communauté(ATPC) et (iii) renforcement des capacités techniques nationales des acteurs de l assainissement. Conformité avec les priorités nationales : l amélioration de l accès à l eau potable et à des services d assainissement adéquat et la promotion de bonnes pratiques d hygiène et de salubrité et le renforcement des capacités des administrations centrale et locales est conforme 2

3 aux priorités nationale définies dans la Stratégie de Croissance Accélérée et de Promotion de l Emploi (SCAPE ). L importance accordée à l assainissement est également directement liée à la priorité nationale d éradication de la pauvreté et de lutte contre la malnutrition. 3- Goulots d étranglement principaux Le Gouvernement du Togo a travaillé en consultation avec les parties prenantes pour identifier les goulots d étranglement principaux du sous secteur l eau hygiène et de l assainissement en particulier, en 2010 avec le Cadre d accélération de l atteinte de la cible 7.C de l OMD7 en milieux rural et semi-urbain et le Plan d Actions National pour le Secteur de l eau et Assainissement (PANSEA), en 2012 avec l élaboration de la deuxième génération du DSRP (SCAPE), en 2011 et 2013 avec l évaluation mondiale annuelle de l'assainissement et de l'eau potable (GLAAS), et en 2013 avec le National Planning for Results Initiative Principles (NPRI) avec le processus participatif d identification et de gestion des goulots d étranglement dans le secteur eau, hygiène et assainissement au Togo. Au niveau national, les goulots d étranglement principaux pour l assainissement ont été identifiés comme étant : (i) l absence de fonds publics spéciaux pour l assainissement et, en particulier, pour l assainissement en milieu rural ; (ii) l absence d une stratégie claire ; et (iii) une insuffisance de coordination entre les différentes institutions responsables. Dans les districts les plus pauvres, définis comme prioritaires, les goulots d étranglement principaux étaient : l insuffisance de personnel qualifié et spécialisé ; ainsi que l absence de capacités financières des communautés à prendre en charges les coûts des ouvrages. 4- Résumé des progrès accomplis par rapport aux engagements de la Réunion de Haut Niveau(RHN) 2012 Engagements portant sur un meilleur établissement des priorités au niveau politique : Des progrès concernant les engagements portant sur l augmentation des fonds publics destinés au secteur WASH, bien que l hygiène et l assainissement de base n aient pas profités jusqu ici de cette augmentation. Cet engagement doit être poursuivi jusqu en 2014 avec la mise en place d une stratégie de mobilisation des ressources pour le secteur eau, Hygiène et assainissement en cours et avec l opérationnalisation du nouvel organigramme du ministère de la Santé qui prévoit une Direction de l Hygiène et de l Assainissement de Base et une ligne budgétaire au sein du budget de l Etat (budget du ministère de la santé) axée sur l hygiène et l assainissement ; ce qui permettra d accroitre le taux de desserte en eau potable et le taux d accès aux ouvrages d assainissement adéquat.. Engagements portant sur la promotion de l établissement d une base de données factuelle solide : des progrès plus ou moins satisfaisants ont été obtenus pour le recensement des points d eau et la mise à jour de la base de données «PROGRES» dans les zones rurales et semi-urbains. Les nouveaux engagements dans le domaine de la prise de décisions fondées sur des données factuelles porteront sur l assainissement et les zones péri-urbaines mais aussi la mise en place d un système de collecte de données et de mise à jour du Système sectoriel d information et de suivi évaluation (SSISE) pour le secteur Eau potable, hygiène et assainissement en cours de mise en place avec notamment l utilisation de nouvelles Technologies d Information et de communication (TIC) Engagements portant sur le renforcement des processus nationaux de planification : Quelques avancées ont été obtenus dans le secteur au cours de la période ; il s agit de : 3

4 Renforcement des capacités des services de l eau, de l hygiène et de l assainissement en ressources humaines et matérielles notamment le recrutement de 113 volontaires nationaux pour EAH et le recrutement sur le budget de l Etat 2014 de 60 techniciens d'assainissement pour la DHAB La mobilisation des fonds et le lancement du processus de consultation pour le développement et l opérationnalisation d un Système Sectoriel d Information et de Suivi Evaluation (SSISE) pour le secteur Eau Potable, Hygiène et Assainissement (EPHA) ; La promotion de l hygiène et de l assainissement dans les écoles primaires et des établissements sanitaires à travers la réalisation d ouvrages d eau potables et d assainissement/hygiène, accompagnées de séances d IEC ; La vulgarisation des documents stratégiques du secteur Eau potable, hygiène et assainissement (EPHA) à travers la formation des journalistes, la mise en place d un site web et des émissions radio et télévision sur les décrets et arrêtés du code de l eau au Togo ; Des outils harmonisés de suivi-évaluation du PANSEA/SCAPE ainsi qu un agenda de travail 2014 des réunions du comité sectoriel «Eau, Assainissement, Environnement et Cadre de Vie» ont été élaborés et la première réunion du comité a eu en février 2014 avec l adoption du tableau de bord sectoriel comprenant le Plan de Travail et Budget Annuel (PTBA) et le Tableau de Bord Annuel des Indicateurs (TBAI) ; ces avancées viennent concrétiser l engagement sur «Organiser des réunions trimestrielles du comité intersectoriel avec l adoption d outils harmonisés, tant au niveau régional que national» La réduction du taux de pannes de 19% sur les ouvrages d eau potable en milieux rural (Forages PMH), pour une cible fixée de 10 % en 2014 ceci à travers la mobilisation des communautés pour la gestion et la maintenance de ces ouvrages. Il y a eu certes quelques améliorations à court terme dans la coordination sectorielle mais une réforme à plus long terme des rôles et des responsabilités, particulièrement pour le secteur de l assainissement, doit être recherchée. Ainsi, la Politique nationale en matière d hygiène et d assainissement non toujours adopté fera l objet d une actualisation avant son adoption. 5- Engagements 2014 Développement d'un système sectoriel d information et de suivi évaluation nationale pour (SSISE- : le Ministre en charge de l eau et assainissement collaborera avec les autres départements/structures qui gèrent des outils et sources d informations relatives au secteur eau et assainissement et veillera à la mise en place d un dialogue permanent entre toutes ces structures concernées ci-dessus afin de construire un système d information central performant. Visibilité de l assainissement : Mobiliser des ressources additionnelles pour la mise en œuvre de l ATPC dans les régions non couvertes par le GSF: le gouvernement s est engagé dans la SCAPE à intensifier la promotion de l'assainissement Total Piloté par la Communauté (ATPC) et à construire des latrines pour permettre à 55% des ménages (), ; par conséquent le Ministère de la Santé collaborera avec le Ministère de la planification, du Développement et de l Aménagement du Territoire, le Ministère de l Enseignement Primaire et secondaire et le Ministère de l Equipement Rural afin de faire figurer les actions liées à l élimination de la défécation à l air libre dans le Programme d Action Prioritaire de la SCAPE et dans le Plan National de Développement de la Santé

5 Renforcer les capacités des services de l eau, de l hygiène et de l assainissement en ressources humaines: Pour relever les défis liés aux disfonctionnements et aux insuffisances dans l administration et la gestion des services en matière d eau, d hygiène et d assainissement, le Gouvernement entend renforcer les capacités des acteurs pour la mise en œuvre efficace, pérenne et durable du PANSEA jusqu en 2017, à travers le renforcement des effectifs (60 cadres de catégories A et B) et des capacités des ressources humaines. A cet effet le ministère de la planification collaborera avec les Ministères de l Economie et des Finances et le Ministère de la Fonction Publique afin de recruter d ici 2016 un personnel qualifié pour les ministères en charge de l eau, assainissement et hygiène. Financement public dans le domaine de l eau potable et assainissement: Augmenter d'ici 2016 le taux de desserte national en eau potable de 20% et le taux d accès en latrines de 30%. Pour ce faire, le Ministre de l Economie et des Finances se consacrera à la mise en place d un fonds durable pour l eau potable et assainissement d ici Mettre en place un cadre de coordination national dans le secteur eau, assainissement/hygiène élargie à tous les acteurs : la mise en place d un cadre de coordination sectoriel est l une des actions prioritaires retenues pour opérationnaliser l approche sectorielle et par conséquent pour mettre en œuvre la stratégies de mobilisation des ressources dans le secteur, pour ce faire, le ministère de l Equipement Rural collaborera avec le ministère de la santé, le ministère des Enseignements Primaire et Secondaire, les PTF, le secteur privé et la société civile en vue de la mise en place effectif de ce cadre Validation Les Ministères de l Economie et des Finances, de l Equipement Rural en charge de l eau et de l assainissement et de la Santé ont validé cette déclaration. Les Secrétaires généraux pour l éducation, les administrations locales et le Secrétariat Technique du DSRP ont participé au processus de validation ainsi que les partenaires en développement et les organisations de la société civile. 5