Le Parlement européen des Jeunes : 20 ans d éducation à la participation politique

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1 Le Parlement européen des Jeunes : 20 ans d éducation à la participation politique Ragnar Siil Directeur de service Ministère estonien de la culture Ancien conseiller auprès du ministre de la Culture Ancien participant au PEJ Tartu Philipp J. Scharff Secrétaire général Parlement européen des Jeunes Berlin Genèse et aperçu Le Parlement européen des Jeunes (PEJ) est un projet qui a vu le jour en 1987, en France, sous la forme d un forum unique où les jeunes peuvent s impliquer dans le modelage de leur future société et dans la promotion de leur propre participation politique. Le PEJ est un projet éducatif politiquement non partisan et indépendant, directement adapté aux besoins des jeunes citoyens européens. Le PEJ encourage la réflexion indépendante et l initiative sociopolitique des jeunes, de même qu il facilite l apprentissage de compétences sociales et professionnelles indispensables. Depuis sa création, plusieurs dizaines de milliers de jeunes ont pris part aux sessions régionales, nationales et internationales, ont trouvé des amis et noué des contacts d un côté à l autre des frontières, contribuant ainsi grandement à l unification de l Europe. Aujourd hui, le PEJ est l une des plus grandes plates-formes européennes de discussion politique, de rencontres interculturelles, d éducation politique et d échanges intellectuels pour les jeunes d Europe. Le PEJ repose sur un réseau de 32 associations et organisations dans lesquelles des milliers de jeunes œuvrent bénévolement. Après le départ de son fondateur en 2004, les 32 organisations nationales ont confié à la Fondation Heinz Schwarzkopf le soin de gérer leur organisation internationale faîtière, et ce dès le mois de novembre de cette même année. Buts et objectifs : Les objectifs du Parlement européen de Jeunesse sont les suivants : sensibiliser les jeunes aux enjeux européens, les encourager à une citoyenneté européenne active et les inciter à s impliquer dans la politique européenne ; promouvoir l entente internationale, créer un cadre pour le dialogue interculturel et encourager la diversité des idées et des usages ; contribuer au développement des compétences personnelles des jeunes Européens ;

2 offrir un forum de discussion au sein duquel les jeunes Européens peuvent exprimer leurs propres opinions sans avoir besoin de recourir à un jeu de rôle. Activités : Chaque année, grâce aux 50 rencontres organisées au sein de ses 32 organisations nationales, le PEJ touche plus de jeunes. Par ailleurs, trois sessions internationales se déroulent tous les ans ; à chacun de ces événements, le Parlement européen des Jeunes rassemble 300 jeunes de 32 pays, à chaque fois dans une capitale européenne différente. Que se passe-t-il lors des sessions internationales du Parlement européen des Jeunes? Chaque session se déroule sur huit jours de travail. A cette occasion, les participants (délégués) expérimentent diverses formes d activités axées sur des aspects spécifiques du travail parlementaire : formation d équipes (teambuilding), travail en commission, Assemblée générale et programme culturel. Formation d équipes Les participants sont répartis entre 15 équipes internationales de 12 à 15 personnes appelées «commissions». Ils prennent alors part à diverses activités d extérieur et d intérieur, avec pour objectif la résolution de problèmes. Il s agit ce faisant de former des commissions unies, basées sur le respect mutuel et un solide sens du groupe. Le processus de formation d équipes prépare les délégués à une contribution fructueuse au travail en commission et à l Assemblée générale. Travail en commission Après deux jours consacrés à la formation d équipes, les participants démarrent le travail au sein des commissions créées. Les discussions s y déroulent en anglais et en français. L objectif en est la rédaction d une résolution commune sur le sujet traité. Les thèmes abordés par les commissions sont toujours en relation avec l actualité et les développements européens. Souvent, les sessions internationales sont de plus dédiées à un thème spécifique (par exemple, les violations des droits de l homme dans l Europe d hier et de demain, session internationale à Kyiv). Parmi les thèmes des précédentes sessions, citons : «La xénophobie est une facette honteuse de l Europe et un grave problème dans toutes les régions européennes aujourd hui.» (Thomas Hammarberg, Commissaire aux droits de l homme du Conseil de l Europe, décembre 2006) Cultiver l intégration en Europe au regard de la montée de l immigration : quel modèle pour une société multiculturelle et multiethnique dans une Europe confrontée au racisme, à la xénophobie et à l intolérance? «Ceci permet à l Union européenne, dans l ensemble, de prendre des responsabilités, et nous voulons assumer la responsabilité du processus du Moyen-Orient.» (Angela Merkel, Chancelière fédérale allemande, janvier 2007) L Iran, l Irak et Israël : est-il temps pour l UE de s engager davantage au Moyen-Orient et quel rôle l UE peut-elle jouer pour favoriser la stabilisation et la paix dans la région?

3 «Il existe une corrélation étroite entre les objectifs associés au changement climatique, la sécurité de l approvisionnement de l énergie et la compétitivité.» (Andris Piebalgs, Commissaire européen chargé de l Énergie, janvier 2007) Faire face aux prix croissants du gaz et du pétrole, à la dépendance grandissante d énergie et à l apparition du réchauffement climatique : en développant une politique énergétique européenne commune, comment l UE peut-elle réaliser au mieux la sécurité énergétique? Toutes les commissions sont encadrées par un président expérimenté qui guide les délégués à travers le processus décisionnel jusqu à la rédaction finale de la résolution. Le travail des commissions consiste donc d abord à analyser un sujet, puis à en débattre en tenant compte des différents points de vue, à écouter un expert en la matière pour parvenir à une solution commune et à rédiger une résolution qui sera présentée et débattue durant l Assemblée générale. Ce processus est une occasion unique d apprentissage interculturel, de communication et de découverte de la diversité. Assemblée générale Lorsque les résolutions sont rédigées, les délégués se réunissent en Assemblée générale. Chacune des commissions présente et défend sa motion de résolution, qui fait souvent l objet d un débat en Assemblée selon les procédures parlementaires de débat ouvert. La procédure parlementaire mise en œuvre est la suivante : Présentation de la résolution Discours de défense Discours d attaque Débat en plénière Résumé Vote Dans le cadre du débat ouvert en plénière, les délégués font l expérience de la démocratie et de l éducation interculturelle. A la fin de la session, les résolutions sont transmises aux décideurs clés et aux membres du Parlement européen, de la Commission européenne, du Conseil de l Europe et d autres instances et organes supranationaux comme l UNESCO et le Forum européen de la jeunesse. Programme culturel (Eurovillage, Euroconcert et autres événements dédiés aux rencontres) A l occasion d Eurovillage, les délégations nationales font découvrir autour de stands, les spécialités culinaires (plats et boissons) de leur pays. Elles présentent également brièvement leurs danses et chants traditionnels. Euroconcert est une autre manifestation culturelle où les plus talentueux peuvent faire écouter leur musique. Lors des soirées, de nombreuses autres rencontres informelles permettent de faire connaissance et de mieux se connaître au plan personnel. Les délégués peuvent nouer des relations amicales, indépendamment de leurs différences sociales ou culturelles. Quels sont les effets de ce programme quels en sont les bénéfices pour les participants?

4 a. Participation : Les sessions internationales encouragent les jeunes à participer au processus de l unification européenne et à la vie démocratique de l Europe. Plus précisément, les sessions internationales sensibilisent les jeunes aux enjeux européens et aux politiques de l Union européenne, les encouragent à devenir des citoyens actifs aux niveaux local, national et européen, à élargir leurs visions et leurs opinions des politiques et des mesures nationales et européennes et, partant, renforcent leur sentiment d appartenance à l Union européenne. b. Information : Les sessions internationales permettent aux jeunes participants de s informer et de se familiariser avec l Union européenne, ses institutions et les sujets actuels de préoccupation. Le Parlement européen des Jeunes met en avant sa mission de promotion des valeurs fondamentales de l UE auprès des jeunes, et notamment : la dignité humaine, l égalité, le respect des droits de l homme, la tolérance et la nondiscrimination. c. Jeunes volontaires : Le PEJ est un réseau d organisations dont les structures reposent essentiellement sur le travail volontaire d étudiants des grandes écoles et des universités. Ainsi, les sessions internationales offrent aux jeunes la possibilité d exprimer leur engagement personnel au moyen de diverses activités volontaires à travers les frontières européennes et de cultiver la solidarité entre les citoyens européens. d. Meilleure connaissance des opinions et des besoins des jeunes Européens : En conférant une visibilité aux idées et aux opinions des participants, les sessions internationales offrent aux institutions politiques et aux décideurs européens la possibilité de découvrir et de mieux comprendre les jeunes et leurs préoccupations, promouvant ce faisant un dialogue structuré entre les deux parties. e. Education et formation au profit des jeunes : Au-delà de ses sessions internationales, le PEJ donne aux participants la possibilité de s engager au sein de leurs comités nationaux et ainsi de prendre part chaque années à une cinquantaine d activités, et ce pendant plusieurs années. De cette façon, les jeunes restent des acteurs dynamiques de la société civile et continuent à mettre en pratique ce qu ils ont appris lors des sessions internationales (connaissance des affaires européennes, dialogue interculturel, politique, une ou deux langues étrangères, etc.). f. Développement personnel : Grâce aux activités proposées, notamment durant ses sessions internationales, le PEJ permet aux participants d acquérir des compétences sur le long terme avec lesquelles ils vont pouvoir augmenter leurs chances de réussite professionnelle : capacités de communication et de participation, travail en équipe, gestion de tâches multiples, langues étrangères et aisance dans un environnement multiculturel. g. Mobiliser les jeunes contre le racisme et la xénophobie : Les sessions internationales promeuvent activement la compréhension interculturelle en favorisant le dialogue interculturel, en soutenant la lutte contre la discrimination, en particulier le racisme et la xénophobie, et en faisant valoir la diversité multiculturelle de la société européenne contribuant ainsi au développement pacifique de l Europe. h. Débat sur l avenir de l Europe : Les sessions internationales sont destinées à encourager les jeunes à prendre conscience de leur rôle dans le processus de construction européenne et à débattre de l avenir de l Europe pour le façonner.

5 Evaluation et effets visibles L évaluation des trois sessions internationales du Parlement européen des Jeunes en 2006 a mis en évidence que 79% des participants ont développé une conscience des enjeux européens, 84% se sentent encouragés à s investir dans une citoyenneté démocratique active, 93% ont fait l expérience du dialogue interculturel et l ont appréciée, enfin, 86% ont amélioré leurs compétences personnelles. Ces résultats montrent que le Parlement européen des Jeunes prépare effectivement les jeunes de 16 à 19 ans à leur active participation politique. Les jeunes Européens ont ainsi l occasion de faire leurs premiers pas dans l univers politique, d apprendre la rhétorique et de se faire leurs propres idées sur les questions d actualité de l agenda européen. Plusieurs anciens participants au PEJ sont aujourd hui des acteurs de premier plan de la scène politique. Parmi eux, citons notamment : Freya van den Bossche, ancien Premier ministre de Belgique ; Carole Moinard, conseillère auprès de l ancien Premier ministre français Jean-Pierre Raffarin ; Christoph Gottschalk, conseiller auprès de l ancien Premier ministre français Jean- Pierre Raffarin. En 2007, les comités nationaux du Parlement européen des Jeunes célèbrent leur 20 e anniversaire et sont fiers de leurs réalisations. Un projet spécial : le premier Parlement euro-méditerranéen de la jeunesse Le premier Parlement euro-méditerranéen de la jeunesse s est déroulé du 26 mai au 3 juin dans le cadre de la présidence allemande du Conseil de l'union européenne à Berlin. A l initiative du ministère fédéral des Affaires étrangères, il a été organisé par la Fondation Heinz Schwarzkopf (Parlement européen des jeunes) en coopération avec le Goethe-Institut, avec le soutien de la Commission européenne, de la Fondation euro-méditerranéenne Anna Lindh pour le dialogue entre les cultures et du Forum européen de la Jeunesse. Le Parlement euro-méditerranéen de la jeunesse reprend l idée de «Parlement européen des Jeunes» soutenue par la Fondation Heinz Schwarzkopf dans le contexte du partenariat euroméditerranéen. Une centaine de jeunes venus de 38 pays ont pris part au premier Parlement euroméditerranéen de la Jeunesse et, avec des représentants du Forum européen de la jeunesse, de SALTO et de la Plate-forme Euro-Med Jeunesse, ont apporté leur contribution et leurs compétences au modelage de la coopération euro-méditerranéenne. L objectif en était de pratiquer les techniques du débat parlementaire et de débattre des questions de demain, sans considération des frontières nationales et culturelles. Le programme était organisé autour de sessions pour la formation d équipes, de réunions de groupes de travail et de contributions d experts. Parmi les questions à l étude figuraient les migrations, le rôle des médias, la mondialisation, l art et la culture, l énergie, les jeunes et la politique. Les résolutions, fruit de la réflexion des participants réunis en groupes de travail, ont ensuite été présentées et débattues par le Parlement en session plénière, ainsi que d autres

6 propositions de projets modèles. Plusieurs idées de projets ont été soumises en guise de suivi et transmises aux instituts locaux du Goethe-Institut, ainsi qu à la Fondation Anna Lindh. La méthodologie du premier Parlement euro-méditerranéen de la Jeunesse, inspirée du savoirfaire du Parlement européen des Jeunes, avait été développée et adaptée aux besoins spécifiques du projet. A l avenir, les organisateurs souhaitent continuer à soutenir le réseau de nouvelles initiatives et projets dans les pays situés sur les deux rives de la Méditerranée. Les participants ont pu rentrer chez eux avec le dynamisme généré par le Parlement de la jeunesse. L une de leurs principales recommandations formulées à Berlin est l apport d un soutien à la création d un Parlement euro-méditerranéen de la Jeunesse sur une base permanente.