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1 ACF-INTERNATIONAL DOCUMENT DE CAPITALISATION PROJETS EN GESTION DES RISQUES DE DÉSASTRES ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE ACF - PROJETS EN GESTION DES RISQUES DE DÉSASTRES ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE 1

2 MENTIONS LÉGALES Copyright Action contre la Faim - France préalable, cette autorisation annulera l autorisation générale susmentionnée et indiquera clairement les Clause de non-responsabilité Ces informations : physique ou morale; lesquels ACF décline toute responsabilité; La présente clause de non-responsabilité n a pas pour but de contourner les exigences posées par les contraire aux exigences posées dans les législations nationales applicables ou d exclure sa responsabilité Conception graphique : Céline Beuvin Photographie de couverture : ACF Ethiopie ACF-France, Décembre 2014 Action contre La Faim, , boulevard de Douaumont Paris 2 ACF - PROJETS EN GESTION DES RISQUES DE DÉSASTRES ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE

3 SOMMAIRE ACRONYMES 4 OBSERVATIONS 5 QU EST-CE QUE LA GESTION DE RISQUES DE DÉSASTRES (GRD) ET L ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE (ACC)? 6 POURQUOI CE DOCUMENT? 6 RAPPEL SUR LES CONCEPTS CLÉS 7 QUELS SONT LES OBJECTIFS D ACF POUR GÉRER LES RISQUES? 8 QUELLES SONT LES ÉTAPES CLÉS EN RÉDUCTION DES RISQUES? 9 VUE D ENSEMBLE DES FINANCEMENTS DES PROJETS EN GRD/ACC COMPRÉHENSION ET ANALYSE DU CONTEXTE ÉTUDE PARTICIPATIVE DES RISQUES, VULNÉRABILITÉS ET CAPACITÉS COMMUNAUTAIRES (EPVC) PARTICIPATION & IMPLICATION DES POPULATIONS ET DES INSTITUTIONS APPROCHE À DIFFÉRENTS NIVEAUX ET ENTRE DIFFÉRENTS ACTEURS COHÉRENCE STRATÉGIQUE ET APPROCHE MULTISECTORIELLE COMMUNICATION ET GESTION DE L INFORMATION 19 CARTOGRAPHIE DES PROJETS 20 LISTE DES FICHES TECHNIQUES 21 ACF - PROJETS EN GESTION DES RISQUES DE DÉSASTRES ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE 3

4 ACRONYMES ACC ACF CAH/HFA CBDRM COP EAH EPVC GIEC GNDR GRD IPCC LRRD ONG SAME SMPS SomRep UNISDR Adaptation au Changement Climatique Action contre la Faim Cadre d Action de Hyōgo Community Based Disaster Risk Management Étude Participative des Vulnérabilités et Capacités Groupe d Experts Intergouvernemental sur l Evolution du Climat Gestion des Risques de Désastres Intergovernmental Panel on Climate Change Linking Relief, Rehabilitation and Development 4 ACF - PROJETS EN GESTION DES RISQUES DE DÉSASTRES ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE

5 OBSERVATIONS 1 Le changement climatique, notamment le réchauffement climatique est sans équivoque, et ces années et sur l économie 2 sous-jacentes conduisant à la sous-nutrition. CONSÉQUENCES À COURT-TERME : Mortalité, morbidité, handicap CONSÉQUENCES À LONG-TERME : Taille adulte, capacité intellectuelle, productivité économique, aptitude à procréer, maladie métabolique et cardiovasculaire SOUS-NUTRITION MATERNELLE ET INFANTILE CHOCS, TENDANCES, SAISONNALITÉ RATION DIÉTÉTIQUE INADÉQUATE Accès insuffisant à des aliments sains et nutritifs au niveau du ménage BIENS pour la SÉCURITÉ ALIMENTAIRE Pratiques inadéquates des soins et d alimentation des mères et enfants MALADIES Accès insuffisant aux services de santé de qualité et environnement malsain au sein du ménage VALEURS DU MÉNAGE, CROYANCES, STRATÉGIES ET ARBITRAGES BIENS pour les SOINS BIENS pour la SANTÉ INSTITUTIONS FORMELLES ET INFORMELLES, y compris les marchés et fournisseurs de services STRUCTURES ÉCONOMIQUE, POLITIQUE ET IDÉOLOGIQUE RESSOURCES POTENTIELLES Humaine, naturelle, physique, sociale et financière Cadre conceptuel intégré pour la sous-nutrition infantile et maternelle (adapté de UNICEF, 1990, and Black, 2008) 2 - IPCC WGII AR5 Technical Summary Report - Climate Change 2014: Impacts, Adaptation, and Vulnerability ACF - PROJETS EN GESTION DES RISQUES DE DÉSASTRES ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE 5

6 QU EST-CE QUE LA GESTION DE RISQUES DE DÉSASTRES (GRD) ET L ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE (ACC) 3, 4? climatique comprend des actions sur le long-terme permettant aux populations d acquérir des capacités d adaptation, voire de transformation, et de comprendre au mieux les futures prédictions et changement mesures à prendre contribuant à atténuer les facteurs de vulnérabilité, renforcer les capacités d intervention, et prendre en compte les informations climatiques dans la prise de décision. activités multisectorielles et à différents niveaux, ces actions ont pour but de renforcer les capacités des populations et des acteurs pour une meilleure POURQUOI CE DOCUMENT? La rédaction de ce document s inscrit dans le cadre du développement de la documentation des Les objectifs sont de : Valoriser nos interventions en GRD et ACC dans différents contextes. Améliorer la communication et la visibilité autour de bonnes pratiques et approches mises en place dans différents pays. La rédaction de ce document s est faite suivant plusieurs étapes incluant une revue littéraire et d une Ce document explique pourquoi il est important d avoir une bonne compréhension et analyse du contexte prenantes ainsi qu une bonne gestion de l information peuvent permettre une synergie entre différentes 3 - ACF International, Document Politique La gestion des risques aux désastres pour les communautés ACF International, 2013 Document Politique Améliorer la résilience au changement climatique et à la sécurité alimentaire et nutritionnelle - nutritionnelle.pdf 6 ACF - PROJETS EN GESTION DES RISQUES DE DÉSASTRES ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE

7 RAPPEL SUR LES CONCEPTS CLÉS Risque = Aléa x Vulnérabilités Capacités L aléa matériels, des pertes au niveau des moyens d existence et des services, des perturbations sociales et Les risques : probabilité des conséquences néfastes ou des pertes prévisibles (morts, blessés, biens, d interactions entre les risques naturels ou induits par l homme et les conditions de vulnérabilité (Olhoff La vulnérabilité Les capacités sont une combinaison de toutes les forces et ressources disponibles au sein d un ménage, d une communauté, d une société ou d une organisation permettant de réduire le niveau du Différence entre un aléa et un désastre : un aléa peut être d origine soit humaine soit naturel ce Changement climatique : propriétés, et qui persiste pendant une période prolongée, généralement pendant des décennies, voire ACF - PROJETS EN GESTION DES RISQUES DE DÉSASTRES ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE 7

8 QUELS SONT LES OBJECTIFS D ACF POUR GÉRER LES RISQUES? 5 objectifs-clés alignés sur les priorités d actions du Cadre d Action de Hyōgo 5 1. Mettre en place et maintenir systématiquement un plan de préparation et réponse aux urgences SOCIÉTÉ CIVILE Préparer pour et réduire 3. Atténuer et prévenir les risques via la réduction de la vulnérabilité et Évaluation et analyse des COMMUNITES 5. Minimiser les 4. Renforcement des capacités INSTITUTIONS 8 ACF - PROJETS EN GESTION DES RISQUES DE DÉSASTRES ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE

9 QUELLES SONT LES ÉTAPES CLÉS EN RÉDUCTION DES RISQUES 6? 1. Préparation : 2. Mitigation / Atténuation : 3. Prévention : Préparation Mitigation Prévention ACF, Bangladesh ACF, Cambodge 6 - ACF International, Document Politique La gestion des risques aux désastres pour les communautés - ACF - PROJETS EN GESTION DES RISQUES DE DÉSASTRES ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE 9

10 VUE D ENSEMBLE DES FINANCEMENTS DES PROJETS EN GRD/ACC 7, Département du développement bailleurs de fonds ont des stratégies sur ces thématiques qu ACF utilise pour le développement de Répartition des fonds alloués dans différents pays : AECID : Agence Espagnole pour la Coopération Internationale au Développement ECHO : DipECHO : Programme de préparation aux catastrophes d ECHO EuropeAid : La Direction générale du développement et de la coopération - Commission européenne USAID/OFDA : SIDA : Agence suédoise de coopération internationale au développement UNICEF : SDC : Agence suisse pour la coopération au développement DFID : 1% 4% 8% 7% 17% 13% 10% 25% 15% AECID DipECHO ECHO EuropAID DFID Bailleurs de fonds - Projets GRD/ACC USAIDResiliencePolicyGuidanceDocument.pdf 10 ACF - PROJETS EN GESTION DES RISQUES DE DÉSASTRES ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE

11 1. COMPRÉHENSION ET ANALYSE DU CONTEXTE La phase d analyse consiste à recueillir des informations sur le contexte intégrant des données sur les dynamiques sociales, la situation économique et politique, la santé, l environnement, et sur les aléas naturels et humains. La collecte et l analyse de données est nécessaire pour favoriser le processus Le processus d analyse du contexte permet de faire participer les différents acteurs et d accroitre la une collecte de connaissances locales et traditionnelles qui sont ensuite combinées aux résultats de 10 un projet classique et/ou un projet de réduction des risques. Analyse des risques au Burkina Faso analysant par exemple la répartition de la population par aires administratives ou encore la densité de Des données sont également collectées par rapport aux domaines d interventions d ACF et aux risques IMPACT A. B. C. PROBABILITÉ 3. Sécheresse Épidémie 2. PROBABLE Crise économique Inondation ressources 1. Attaques acridiennes Haut risque Risque modéré Faible risque Analyse des risques majeurs en Vers la résilience, Un guide pour la réduction des risques de catastrophes et l adaptation au changement climatique Marilise Turnbull, Charlotte L. ACF - PROJETS EN GESTION DES RISQUES DE DÉSASTRES ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE 11

12 acteurs comme : Les structures étatiques Les représentants diplomatiques des risques de catastrophes et mettre en place des partenariats et collaboration avec des acteurs Axes stratégiques : Renforcer la résilience aux chocs et stress des institutions, communautés et individus Améliorer les conditions d existence et la dignité des populations Activités proposées Renforcement des capacités locales en gestion sociale des crises Appui aux activités collectives d aménagement des terres limitant les effets des aléas climatiques sur l environnement et les communautés Reconstitution des capacités productives pour le petit élevage Promotion de la consommation d aliments riches en micronutriments 2. ÉTUDE PARTICIPATIVE DES RISQUES, VULNÉRABILITÉS ET CAPACITÉS COMMUNAUTAIRES (EPVC) des populations, il faut avoir une connaissance approfondie des dynamiques locales. l utilisation de nombreux outils participatifs, d avoir un aperçu détaillé sur: la part des communautés 11 L objectif de cette étude est également de mettre en place des plans de préparation et réponse aux urgences en mobilisant les parties prenantes locales dans l élaboration de leur propre diagnostic et actions à mettre en place pour anticiper, faire face et s adapter aux potentiels aléas. 12 ACF - PROJETS EN GESTION DES RISQUES DE DÉSASTRES ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE

13 Analyse des EPVC à Djibouti L historique de différents aléas et les impacts de la sécheresse sur leurs moyens d existences, Les limites de leurs stratégies comme le manque de connaissances, de savoir-faire, de moyens Analyse de l historique des aléas Cette évaluation participative est basée sur des données provenant d entretiens avec les acteurs clés, des groupes de discussion et des outils d évaluation rurale participative utilisés par les communautés des personnes clés pour la gestion des risques et de formuler le plan de préparation et réponse aux été organisés pour améliorer les connaissances sur la préparation et l atténuation des impacts des L utilisation d une approche participative a eu un effet important sur la mobilisation des communautés, des besoins puis la distribution de kits standardisés qui ne prenaient pas nécessairement en compte une prise de conscience par les communautés des possibilités d agir pour faire face et s adapter aux ACF - PROJETS EN GESTION DES RISQUES DE DÉSASTRES ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE 13

14 3. PARTICIPATION & IMPLICATION DES POPULATIONS ET DES INSTITUTIONS La participation communautaire 12 L approche directe : L approche communautaire basique : Dans laquelle les communautés ont des capacités L approche communautaire intégrée : APPROCHE DIRECTE Phase d urgence et de recouvrement précoce Approche centralisée et gérée de haut en Approche axée sur des besoins de APPROCHE COMMUNAUTAIRE BASIQUE EN GRD Phase de recouvrement et de réhabilitation Approche centralisée et gérée de haut en APPROCHE COMMUNAUTAIRE INTÉGRÉE EN GRD Phase de réhabilitation et de stabilité Approche décentralisée et gérée de Demande de gestionnaire Cible orientée Cible orientée Processus orienté Dépendance totale de la communauté aux Communauté dépendante des agences Actions directement menées par les Les agences externes sont les acteurs La communauté utilise des fournissuers Actions directement menées par les La communauté est l acteur clé, Mesures facilités par leur mise en Intégration d expertises externes dans Intégration d expertises externes dans Intégration des connaissances locales dans l évaluation, la conception/ 14 ACF - PROJETS EN GESTION DES RISQUES DE DÉSASTRES ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE

15 ACF préconise, dans le cadre de l approche communautaire, de faire en sorte que les communautés s approprient le processus, Les institutions sont indispensables pour mettre en place un cadre juridique et réglementaire cohérent. Il s agit de mettre accord avec le Cadre d Action de Hyōgo ACF, Ethiopie Participation des élèves et instituteurs en Ethiopie Implication des institutions locales au Zimbabwe interministériel appelé le Département de la Protection Civile aux niveaux national, provincial et du district la préparation aux catastrophes, ACF s est concentré sur le renforcement des capacités des équipes de la Protection Civile des Districts de Chipinge et Chiredzi, des leaders et représentants communautaires, 4. APPROCHE À DIFFÉRENTS NIVEAUX ET ENTRE DIFFÉRENTS ACTEURS Le développement des capacités en GRD demande l implication d une grande diversité d acteurs comme les décideurs politiques, les fonctionnaires nationaux, sectoriels et municipaux, les communautés locales. ACF encourage systématiquement des partenariats avec les acteurs qui 13 dans l aide humanitaire et le développement international implique qu ACF interagisse avec un grand nombre 13 - ACF International, Document Stratégique La gestion des risques aux désastres pour les communautés ACF - PROJETS EN GESTION DES RISQUES DE DÉSASTRES ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE 15

16 d une approche cohérence et coordonnée 14 Consortium Résilience en Somalie 15 L élaboration de programme axé sur la résilience face aux crises alimentaires était indispensable en ont plus de 5 ans d expérience dans ce type consortium ont établi une approche et une stratégie commune, alliant des activités coordonnées et Coordination nationale et internationale Les objectifs de la participation à ces groupes sont à la fois plaidoyer et technique : GRD/changement climatique, tout en garantissant la cohérence entre la politique et les actions L année 2015 sera marquée par plusieurs évènements majeurs dont : La révision du cadre d action de Hyōgo Concernant le Cadre d Action de Hyōgo ACF, ADRA, CARE, COOPI, DRC, OXFAM, World Vision 16 ACF - PROJETS EN GESTION DES RISQUES DE DÉSASTRES ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE

17 5. COHÉRENCE STRATÉGIQUE ET APPROCHE MULTISECTORIELLE L approche en GRD/ACC s appuie sur la stratégie internationale 17, ainsi qu au Cadre Elle est en lien avec un des piliers fondamental d ACF, celui de répondre et prévenir des crises humanitaires, tout en adressant les vulnérabilités et renforcer la résilience aux crises alimentaires et nutritionnelles. De plus, l approche en GRD/ACC s aligne avec les stratégies des bailleurs de fonds comme TRAITEMENT PRÉVENTION Vulnérabilité menant à la mortalité dans un contexte de malnutrition Prise en charge de la malnutrition aiguë CMAM / TFP / SFP / Care Practices A Prévention de la malnutrition aiguë et capacity building WASH / Foodsec / Health / Care Practices B Vulnérabilité menant à la mortalité dans des circonstances exceptionnelles Intervention en cas de catastrophe naturelle, de C Prévention aux désastres D Cadre d intervention pour une mission ACF La préparation, l atténuation et/ou la prévention des vulnérabilités face aux catastrophes nécessite une approche transversale aux 4 domaines de compétence d ACF : la sécurité alimentaire et moyens d existences, la nutrition et santé, les pratiques de soins et santé mentale, et l eau, l assainissement et En observant le cadre conceptuel de la sous-nutrition, il est évident qu en cas de chocs saisonniers et/ ou de catastrophes spontanées ou et directes de la sous-nutrition seront La plupart des activités de mitigation des risques sont associées aux secteurs d interventions d ACF, spécialement en sécurité alimentaires et moyens d existences, et en eau, de préparation aux catastrophes, d alerte précoces sont des outils indispensables, et il est commun d observer une cohérence dans l utilisation des données provenant nutritionnelle, des prix des denrées alimentaires sur les marchés et des CHOCS, TENDANCES, SAISONNALITÉ CONSÉQUENCES À COURT-TERME : Mortalité, morbidité, handicap RATION DIÉTÉTIQUE INADÉQUATE Accès insuffisant à des aliments sains et nutritifs au niveau du ménage BIENS pour la SÉCURITÉ ALIMENTAIRE SOUS-NUTRITION MATERNELLE ET INFANTILE Pratiques inadéquates des soins et d alimentation des mères et enfants CONSÉQUENCES À LONG-TERME : Taille adulte, capacité intellectuelle, productivité économique, aptitude à procréer, maladie métabolique et cardiovasculaire MALADIES INSTITUTIONS FORMELLES ET INFORMELLES, y compris les marchés et fournisseurs de services STRUCTURES ÉCONOMIQUE, POLITIQUE ET IDÉOLOGIQUE RESSOURCES POTENTIELLES Humaine, naturelle, physique, sociale et financière Accès insuffisant aux services de santé de qualité et environnement malsain au sein du ménage VALEURS DU MÉNAGE, CROYANCES, STRATÉGIES ET ARBITRAGES BIENS pour les SOINS BIENS pour la SANTÉ ACF - PROJETS EN GESTION DES RISQUES DE DÉSASTRES ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE 17

18 Intégration de la sécurité alimentaire et des moyens d existence au Burkina Faso Dans la zone d intervention, la production agricole est poches de sécheresses répétitives sont de plus en plus En plus de cette mauvaise répartition des pluies, les cycles de campagnes agricoles se raccourcissent ou se déplacent de l eau et de conservation/restauration des sols sont mises comme : L aménagement de bas-fonds et terres dégradées : utilisation de la technique du Zai mécanisé L exploitation des sites maraichers et le reboisement La promotion et productions des foyers améliorés Les transferts monétaires La réalisation de forages La distribution des petits ruminants L organisation de visites d échanges pour l échange de bonnes pratiques Raphaël de Bengy - Burkina Faso ACF, Burkina Faso 18 ACF - PROJETS EN GESTION DES RISQUES DE DÉSASTRES ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE

19 6. COMMUNICATION ET GESTION DE L INFORMATION Accumuler l expérience avec le temps permet de constituer un fondement pour des initiatives similaires La mise en commun de 18 l autre. Echange d informations sur le choléra L étude des épidémies de choléra passées permet d obtenir des informations cruciales et d aider les Continuité de projet en Ethiopie place d activités de réduction des risques et d adaptation au changement climatique, tout en prenant font partie du processus de prise de décision et travaillent avec les élus pour mieux anticiper et répondre ACF - PROJETS EN GESTION DES RISQUES DE DÉSASTRES ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE 19

20 CARTOGRAPHIE DES PROJETS ACF INTERNATIONAL DANS LE MONDE OCÉAN ARCTIQUE UK CANADA GÉORGIE FRANCE USA ESPAGNE AFGHANISTAN PAKISTAN GUATEMALA NICARAGUA HAÏTI MAURITANIE MALI GUINÉE BURKINA SIERRA LEONE F ASO NIGER TCHAD OUGANDA ÉTHIOPIE KENYA DJIBOUTI SOMALIE BANGLADESH OCÉ A N P A C I F I Q U E BOLIVIE O CÉA N A T L A N T I Q U E OCÉA N I N D I E N PARAGUAY ZIMBABWE SIÈGES ACF ESPAGNE ACF FRANCE ACF USA ACF UK ACF CANADA Projets en RRC et/ou ACC mis en place (opération et recherche) Imprimé en août 2014 Cercle Polaire Antarctique BIRMANIE INDONÉSIE CAMBODGE Cette reproduction cartographique correspond à la projection de Mercator. Cercle Polaire Arctic Tropique du Cancer PHILIPPINES Equateur Tropique du Capricorne 20 ACF - PROJETS EN GESTION DES RISQUES DE DÉSASTRES ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE

21 LISTE DES FICHES TECHNIQUES JOINTES AU DOCUMENT 1. Burkina Faso 2. Mécanisme de réponse d urgence en Afghanistan 3. au Bangladesh 4. Renforcer la résilience aux aléas dans les écoles et les communautés au Bangladesh 5. Rakhine, en Birmanie 6. Birmanie 7. sécurité alimentaire et nutritionnelle au Burkina Faso 8. Préparation et gestion des risques de sécheresses au niveau communautaire, dans la région de Djibouti 9. Gestion communautaire des risques de sécheresse dans la région de Borena, en Ethiopie 10. dans la région d Amhara, en Ethiopie 11. Gestion des désastres pour les communautés et les institutions de la commune des Gonaïves, département de l Artibonite, en Haïti 12. Préparation et réponse rapide aux épidémies de choléra en Haïti 13. République Centrafricaine 14. Préparation et réponse rapide aux épidémies de choléra en Sierra Leone et Guinée 15. Renforcement de la résilience des communautés et des ménages face aux sécheresses et aux risques associés, en Somalie 16. Réduction de la vulnérabilité & renforcement de la résilience des communautés face aux impacts du changement climatique au Zimbabwe ACF - PROJETS EN GESTION DES RISQUES DE DÉSASTRES ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE 21

22 22 ACF - PROJETS EN GESTION DES RISQUES DE DÉSASTRES ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE

23 ACF - PROJETS EN GESTION DES RISQUES DE DÉSASTRES ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE 23

24 ACF - INTERNA TIONA L The Centre for Social Innovation 720 Bathurst St, Suite 500 Toronto, ON M5S 2R4, Canada info@actioncontrelafaim.ca Tél : Fax : Web : FRANCE boulevard de Douaumont Paris, France info@actioncontrelafaim.org Tél : + 33 (0) Fax : + 33 (0) Web : ESPAGNE C/ Duque de Sevilla, Madrid, España ach@achesp.org Tél : Fax : Web : ÉTATS-UNIS 247 West 37th, Suite #1201 New York, NY USA info@actionagainsthunger.org Tél : Fax : Web : ROYAUME-UNI First Floor, rear premises, Greenwich High Road London, SE10 8JA, UK info@actionagainsthunger.org.uk Tél : Fax : Web :

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