La place de la gouvernance dans l innovation touristique

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1 Colloque «Les voies de l innovation touristique», Festival International des Métiers de la Montagne (FIMM) La place de la gouvernance dans l innovation touristique Présentation interactive 16 novembre 2012, Chambéry (F) 1

2 Observation de 2 exemples de gouvernance touristique: - le projet Lac d Annecy-Massif des Aravis - le cas de Crans Montana La gouvernance des destinations touristiques a été abordée précédemment par E. Marcelpoil. Le concept polysémique de gouvernance a ainsi été précisé. La cohérence des articulations des politiques publiques L innovation touristique demande de s intéresser à la pluralité des acteurs publics et privés, à leurs interactions et à leur coordination. L analyse de la gouvernance territoriale des projets innovants s interroge sur l imbrication des niveaux d incitations publiques. Ces niveaux d incitation respectent la structuration administrative de la France et de la Suisse La cohérence des stratégies territoriales est une clé essentielle L harmonisation des initiatives sont essentielles pour garantir l impact des incitations 2

3 Cohérence des articulations des politiques publiques Niveau national et international des incitations - Financement européen FEDER - Financement national FNADT Niveau régional - Les contrats globaux de développement, CDDRA - Les contrats territoriaux thématiques En France Niveau départemental - Action de communication commune organisée par Savoie Mont Blanc Tourisme Niveau de l intercommunalité - Regroupement en Etablissements publics de coopération inter communale (EPCI) - Action des communautés d agglomération Niveau local - Soutien de chaque commune à des projets locaux Niveau national - Loi sur l encouragement à l innovation et à la coopération dans le tourisme (Innotour) - Loi concernant Suisse Tourisme (marketing de destination) - Soutien à certains projets touristiques via la politique régionale En Suisse Niveau cantonal - Action de communication commune organisée par Valais Tourisme - Soutien aux projets de développement innovants via la politique régionale 3 Niveau de l intercommunalité - Regroupement en association de communes - Regroupement en destination (marketing) développement régional) et la Confédération Suisse Niveau dans local le cadre du - Soutien de chaque commune à des projets locaux

4 Pour mesurer l impact des politiques publiques - Le cas de Crans-Montana en Suisse - Le cas du projet Lac d Annecy-Massif des Aravis 4

5 Crans-Montana en Photo: Société Graphique Neuchâtel, carte postale,

6 Crans-Montana aujourd hui 6 Photo: 6

7 Crans-Montana aujourd hui 7 7

8 Crans-Montana: 6 communes pour une station 8 8

9 Association des communes de Crans- Montana (ACCM) 9

10 10

11 Lac d Annecy Massif des Aravis (LAMA) - Un projet à long terme «Lac d Annecy Massif des Aravis»: un projet mené par 6 EPCI, 47 communes dans le cadre du contrat régional de développement ( , , ) 11

12 1860 : les débuts du tourisme au Lac d Annecy Quand la Savoie est devenue française, en 1860, l Empereur Napoleon III est venu à Annecy. Une grande fête fut organisée sur les berges du Lac. Les débuts du tourisme au lac d Annecy! 12

13 La destination Lac d Annecy Massif des Aravis aujourd hui Mont-Blanc Massif des Aravis Lac d Annecy 13 Annecy

14 4 millions de touristes par an leurs motivations : PAYSAGE : lac et montagnes au coeur des Alpes françaises HISTOIRE : le patrimoine culturel et historique d Annecy et du bassin GASTRONOMIE SPORTS DE PLEINE NATURE : un choix unique sur tous les terrains! (eau, air, terre, neige) EVENEMENTS : toute l année, de l animation locale jusqu aux événements internationaux 14

15 Le cas du LAMA Analyse du projet : 27 entretiens semi-directifs auprès des acteurs concernés: Quel est le rôle de la gouvernance dans l innovation touristique? - Les objectifs du projet: une réflexion sur un tourisme de grand territoire - Développer un projet multi-saisonnier - Harmoniser l offre «tourisme montagne» et «tourisme de lac» - Etre une porte d entrée du tourisme régional sur l international - Regrouper des acteurs touristiques: autant les hébergeurs que les offices de tourisme construire une offre plus globale sur un territoire plus vaste 15

16 Le LAMA un projet innovant? Il a permis de faire travailler ensemble différents acteurs ; de mutualiser les moyens ; d assurer la promotion toute l année d un territoire davantage lisible à l international. La complémentarité Lac-Montagne est désignée comme ayant un fort potentiel, jugé nécessaire à la survie du tourisme local et à l élargissement de la clientèle. L ouverture à une clientèle étrangère est un objectif, même si on ne doit pas pour autant négliger la clientèle de proximité. 16

17 Le LAMA: Les acteurs identifiés L initiative relève des institutions territoriales. La coordination principale se fait à 2 niveaux : technique (OT) et politique (comité de pilotage réunissant élus, communautés de communes, CDRA et région). Les élus détiennent le pouvoir décisionnaire et l OT joue le rôle de coordinateur. Il n y a pas de consensus sur les acteurs concernés. Les compétences de chacun ne sont pas toujours comprises par tous. Ceci révèle-t-il un certain manque de lisibilité de la gouvernance? Le rôle des acteurs privés est mal cerné. 17

18 Les questionnements autour du projet (résultats de l enquête) Les effets d une communication «grand territoire» se situeront davantage au niveau national qu au niveau régional ou local ; L alliance des «micro territoires» fera la force du LAMA. Ces micros territoires ont la possibilité de développer des axes de travail hors LAMA. Pour conserver leurs spécificités touristiques. La communication et la construction d une marque commune au projet LAMA est un axe de travail déterminant autour duquel se greffe la question de reconnaissance de l identité territoriale. Le projet permet d accroître la durée du séjour. Si la tendance est aux courts séjours, le projet devra davantage jouer sur la fréquence des séjours. Enfin le projet oblige une organisation concertée des transports, même si les actions tardent à être mise en œuvre 18

19 Le cas du LAMA L importance de la gouvernance dans un projet innovant - Comment faire adhérer les différents acteurs au projet. - Comment coordonner les différents acteurs? - Le financement régional sert de prétexte à l action commune: le LAMA doit être un espace de discussion et de débats - La co-construction du projet est à établir - La mise en cohérence des politiques publiques est fondamentale 19

20 Le LAMA : quelle impulsion en matière de gouvernance? Mont-Blanc 1er janvier 2012 : création de l Office de Tourisme du Lac d Annecy (3 EPCI) 2011 : Avec l accord du lac d Annecy, les stations des Aravis créent cette marque pour leur promotion internationale. Structuration et promotion de l activité vol libre 20 Annecy