RAPPORT D ACTIVITE 2012 DELEGATION REGIONALE LADOM SUD-OUEST LADOM 76 rue de la Colombette 31 000 TOULOUSE Tél. : 05 61 62 31 17 - Fax : 05 61 99 62 82 Antenne 84 Cours du Marechal Juin 33 000 BORDEAUX Tél. : 05 56 99 58 58 - Fax : 05 56 99 58 59 www.ladom.fr
SITUATION DE LADOM 1
ACTIVITE ET PRODUCTION LA FORMATION PROFESSIONNELLE EN MOBILITE (PFPM) * a. Passeport Formation Mobilité Emploi En 2012 LADOM a conduit les chantiers d achat en marché public des actions de formation et de transport des stagiaires. La procédure d appel d offre, mise en œuvre conformément aux préconisations du rapport de la Cour des comptes, a constitué une très importante évolution, venant compléter la précédente réforme issue de la loi d orientation pour l outre-mer. En effet, le passage de l achat de gré à gré tel que pratiqué par l Agence depuis sa création, à un mode opératoire normalisé selon les règles de transparence et de mise en concurrence, a transformé l organisation et les méthodes, particulièrement dans trois directions : - Une gestion territoriale adaptée aux exigences des marchés publics et à la couverture géographique de l Agence. - Une démarche d achat fondée sur la définition préalable des besoins de qualification. - Une programmation conforme aux objectifs stratégiques définis par les textes règlementaires en vigueur et par la tutelle. La mise en place de la procédure d achat public a amené LADOM à différer les entrées en formation pendant la période réglementaire de publicité, recours Une fois le marché notifié, les attributaires ont eu à établir leur calendrier de sessions et la nécessaire appropriation des nouvelles règles par les nombreux acteurs de leurs réseaux respectifs. Ainsi, si en raison de la réforme, l activité en nombre de mesures a sensiblement ralenti pendant l exercice, la sécurisation et la professionnalisation de l acte d achat ont posé les fondements d une nouvelle qualité d intervention, en conformité avec les normes nationales et européennes. b. Programmes régionaux de la formation professionnelle Dans son offre de service auprès des Conseils Régionaux, l Agence s est attachée à optimiser les crédits délégués, en associant au mieux les aides «Etat» aux moyens confiés par les collectivités. Pour la première fois, les budgets prévisionnels ont fusionné la part nationale et la part régionale, afin de présenter un coût global de parcours pour chacun des programmes. c. Le marché «public spécifique» DGEFP Le 15 octobre 2012 s est achevée la dernière période du premier marché triennal dit «publics spécifiques», programme visant à assurer l accès à une offre nationale de parcours certifiants aux demandeurs d emploi résidents outre-mer. LADOM a mobilisé sur cette période la totalité des budgets alloués annuellement, soit 12.8 M pour 1 150 stagiaires en moyenne par année de marché. * Cette action est cofinancée par le Fonds Social Européen (FSE) 2
Néanmoins, le report par la DGEFP du lancement du nouveau marché au 1er janvier 2013, soit 3 mois après le terme du précédent, a entraîné une interruption des affectations sur ce dernier trimestre 2012. d. Le programme «sanitaire et social» LADOM a poursuivi l accompagnement de la mobilité des personnes ayant obtenu leur admission aux différents concours des formations du secteur sanitaire et social. Si la filière continue d être fortement créatrice d emplois, un élément a affecté le volume des prises en charge: le choix fait par le Conseil Régional de La Martinique de limiter les départs aux personnes inscrites en liste complémentaire locale. Son objectif est de répondre localement au besoin de formation afin de pourvoir aux emplois ouverts dans les établissements du département. D autre part, un contrôle plus vigilant à été opéré sur les demandes de départ en Belgique, dont la sécurisation n était pas toujours assurée dans le cadre de recrutements par tirage au sort. Ainsi, les prises en charge pour cette destination ont été principalement réservées aux étudiants déjà en liste d attente dans les concours nationaux. e. Les partenariats pour l emploi Dans sa stratégie vers l emploi, LADOM a renforcé sa politique de partenariats avec les entreprises et les institutionnels. Dans cette démarche, l alternance est le vecteur privilégié et l agence poursuit sa collaboration avec les OPCA pour l accompagnement vers les contrats de professionnalisation, notamment avec OPCALIA par le biais du dispositif PRODOM ou encore en bénéficiant des POEC, ou des POEI avec AGEFOS. LADOM s associe aux entreprises, telles que GDF-SUEZ, SNCF, Veolia, dans leur politique d égalité dans l emploi qui a permis de mettre en place des procédures de recrutement adaptées à l éloignement géographique et répondant aux contraintes de la mobilité. Son offre se veut variée et diversifiée touchant tous les secteurs d activité, qu il s agisse de la Sécurité Nationale, le sport, les métiers de la maintenance industrielle, l informatique ou encore la conduite, le transport et le tourisme Marqueur majeur de cette stratégie vers l emploi, le marché public MFE prévoit une formation modulaire préparatoire à la signature d un contrat en alternance. L intégration de cette modalité dans le marché permet de mettre en cohérence les objectifs à atteindre par les organismes prestataires avec ceux de LADOM et déterminés dans le contrat d objectif et de performance. Avec le SMA, les processus de coordination se sont renforcés dans les départements d outre-mer pour assurer une continuité de prise en charge aux jeunes inscrits en formation préparatoire «CAPI» (Certificat d Aptitude Personnelle à l Insertion) Grâce à ces partenariats et à l action du réseau des ses délégations régionales, 15 % des mesures ont concerné des actions préparatoires à l emploi (APE), offrant une réelle opportunité d insertion rapide et durable pour les participants. f. Les résultats qualitatifs Les actions conduites par l Agence ont permis à 75 % des stagiaires de valider une certification ou un diplôme, soit plus de 2 600 réussites sur les 3 470 parcours analysés. Ce résultat démontre la qualité de la prescription et du conseil tout au long du projet. 53 %, soit 1 840 stagiaires ont pu valoriser leur parcours de qualification par un accès à l emploi ou à une certification complémentaire. Ce taux, en léger recul par rapport à 2011, doit être considéré au regard du contexte économique et social fortement dégradé. 3
SYNTHESE DES RESULTATS - PARCOURS EN MOBILITE (Fin de parcours entre le 1er janvier 2012 et le 31 décembre 2012) PROGRAMME Parcours renseignés Sorties anticipées % Parcours validés % Emploi Formation Total% D.E. % Autre situation % Action partenaire 204 13 6,4% 143 70,1% 129 63,2% 48 23,5% 9 4,4% 2 Marché public AFPA 982 87 8,9% 735 74,8% 368 37,5% 456 46,4% 40 4,1% 173 Contrat alternance 244 54 22,1% 163 66,8% 128 52,5% 40 16,4% 13 5,3% 58 FIM / MFE 749 87 11,6% 552 73,7% 375 50,1% 255 34,0% 35 4,7% 233 Sport Culture 24 1 4,2% 21 87,5% 13 54,2% 7 29,2% 4 16,7% 11 40 Cadres 7 0 0,0% 7 100,0% 7 100,0% 0 0,0% 0 0,0% 1 Pôle Emploi 43 2 4,7% 28 65,1% 16 37,2% 23 53,5% 3 7,0% 4 Programme Régional Outre-mer 348 21 6,0% 275 79,0% 133 38,2% 162 46,6% 18 5,2% 427 Programme Régional Métropole 110 8 7,3% 95 86,4% 61 55,5% 32 29,1% 7 6,4% 47 Sanitaire - Social 759 111 14,6% 585 77,1% 609 80,2% 41 5,4% 38 5,0% 174 Total 3470 384 11,1% 2604 75,0% 1839 53,0% 1064 28,4% 167 5,9% 1130 Sans info SYNTHESE DES MESURES DE FORMATION PROFESSIONNELLE GEREES PAR LADOM Programme Mesures Mesures Mesures 2010 2011 2012 ACM 3 294 4 424 3 235 MFE 1 174 1 124 729 AFPA 1 089 1 243 708 MPEA 208 227 86 PRF DOM 571 912 873 PRF Métropole 211 141 151 Sanitaire et social 938 839 545 Stages pratiques entreprise 380 349 317 Alternance 278 319 283 Autres 597 460 356 Total mesures 8 740 10 038 7 283 4
FLUX ANNUEL REPARTITION DES MESURES (Hors ACM) APE : Action Préparatoire à l Emploi (MPEA, Action Partenaire, Alternance Emploi, formation modulaire ) 5
DOMAINES PROFESSIONNELS NIVEAU DE FORMATION DES CANDIDATS 6
DELEGATION REGIONALE LADOM SUD-OUEST 7
ACTIVITE 2012 LADOM SUD OUEST PRESENTATION Contexte C est dans un contexte économique difficile que la délégation régionale Sud Ouest a poursuivi son activité en 2012. En effet, nos régions ont eu à déplorer un taux de chômage en augmentation de quasiment 10 %. LADOM SUD OUEST gère les dossiers de deux régions administratives que sont l Aquitaine et le Midi-Pyrénées, représentant respectivement 5 et 8 départements, soit au total une couverture géographique de 13 départements. LADOM SUD OUEST fait partie des rares délégations à gérer deux sites avec une implantation à Toulouse, faisant office de délégation régionale, et une implantation à Bordeaux, qualifiée «d Antenne.» Le site toulousain gère des dossiers sanitaire et social en Espagne, soit 30 stagiaires essentiellement basés à Gerona, et sporadiquement à Barcelone et Saragosse. Le site bordelais gère quant à lui la formation des jeunes Volontaires Stagiaires du Service Militaire Adapté. De jeunes ultramarins viennent effectuer une formation AFPA en métropole en bénéficiant d un statut militaire. L effectif concerné pour 2012 est de 95 parcours. Chaque site est composé de 3 agents : Le site de Bordeaux comprend 2 CIP, dont un ayant la charge de «responsable d antenne.» Une secrétaire administrative travaillant à temps partiel (80%), officie actuellement en tant qu assistante de filières et gère la billetterie. Le site de Toulouse a 2 CIP, une secrétaire-comptable qui traite l ensemble de la comptabilité des deux régions ainsi que la billetterie. À cela s ajoute le poste du Délégué Régional, basé à Toulouse et intervenant sur les deux sites et régions. FORMATION PROFESSIONNELLE Nombre de stagiaires gérés par l Agence en 2012 Au 31/12/2012 nombre Stagiaires suivis durant l année 929 8
Stagiaires ayant fini leurs formations 589 Répartition des stagiaires par Collectivité Filières de formation (programmes) La DR Sud Ouest enregistre une baisse de 30 % de son activité par rapport à l année 2011. A cela, deux principales raisons : La fin du marché DGEFP AFPA et l interruption des crédits alloués à cette filière. Le blocage des budgets MFE et la mise en place des marchés publics sur cette filière. Néanmoins sur 2012 l AFPA reste la principale filière de formation avec 47% de représentation. 9
Répartition des bénéficiaires par domaines professionnels DOMAINES PROFESSIONNELS 1 Commerce et distribution 2 Transport et logistique Tertiaire (bureau, spécialisé, enseignement, 3 justice) Santé, social, service à la personne, 4 paramédical Bâtiment, gros œuvre, équipement, 5 électricité, électronique Industrie, production, automatisme, 6 structures métalliques, travaux matériaux, production textile, agroalimentaire 7 Agriculture, élevage, pêche Hôtellerie, restauration (cuisine, production 8 alimentaire), tourisme Culture, communication et loisirs (Arts 9 appliqués, arts du spectacle, techniques graphiques, sport) 10 Sécurité, Nettoyage Les principaux secteurs choisis par les bénéficiaires sont le transport et la logistique 31 %, suivi du tertiaire 14% et de l hôtellerie-restauration et du BTP. Tous les deux représentants 13% des domaines sollicités par les ultramarins. PARTENARIATS LOCAUX Institutionnels Les Conseils Régionaux d Aquitaine et Midi-Pyrénées ont tous deux signé un accord-cadre prévoyant que 50 places puissent être attribuées à notre public ultramarin sur leurs programmes de formation professionnelle. Le partenariat avec la région Aquitaine sera renouvelé en cours d année 2013. Entreprises Un rapprochement avec l entreprise THALES (ex ALCATEL) a été effectué. Si ce dernier n a pas abouti à la signature d un document, l entreprise nous a cependant permis d accéder à ses offres d emploi. LADOM SUD OUEST travaillait jusqu ici avec la CCI Aveyron pour la formation d animateurs tourisme. Face aux besoins de recrutements de cette filière, une action visant à l entrée en contrat en alternance (MPEA) a été mise en place avec cette structure. Sur l effectif de 6 personnes à l entrée, 6 contrats de professionnalisation ont été signés, soit un taux de réussite de 100 %. Un partenariat a également été signé avec l association EGEE d Aquitaine Entente Générationnelle pour l Entreprise et l Emploi. Ainsi, d anciens cadres d entreprise à la retraite accompagnent notre public dès l accueil et ouvrent leur portefeuille d entreprises pour une recherche d emploi positive à l issue de la formation. Une vingtaine de jeunes a bénéficié de ce dispositif de relayage associatif. Logements Les partenariats existants sont maintenus et permettent de faire face aux arrivées de stagiaires aux moments les plus tendus se situant aux alentours de la rentrée scolaire. Sans les conventions de réservations de logements, un grand nombre d entrées en stages ne pourraient pas être maintenues. 10
CARTOGRAPHIE DU BASSIN D EMPLOI Si l Agroalimentaire demeure le principal employeur de la région Sud Ouest, l aéronautique et le spatial restent le moteur de l économie régionale. Aussi, le domaine de l industrie est le secteur privilégié de l emploi avec des recrutements en ouvriers qualifiés, tant en mécanique-travail des métaux (monteurs cellules aéronefs, ajusteurs, chaudronniers aéronautiques, agent de traitements de surfaces, ) qu en industrie de process et Electricité-Electronique. L hôtellerie-restauration est pour sa part un secteur sous tension (cuisiniers, employés et agents de maîtrise en restauration) ainsi que le secteur de l alimentation, bouchers, et charcutiers faisant cruellement défaut. Les services aux particuliers et collectivités, tant dans le secteur du nettoyage, que celui de la santé, sont également porteurs. Enfin, le domaine transport-logistique (magasinier, préparateurs de commande, transports en commun et marchandises) offre encore de belles opportunités. TEMPS FORTS 2012 Visite du Délégué Interministériel à l égalité des chances Après Toulouse en 2011, la délégation sud-ouest a eu l honneur de participer activement à la réception de M. Claudy SIAR Délégué Interministériel à l égalité des chances des Français d Outremer. Ainsi, une visite d un centre de formation, et de l antenne de Bordeaux, avec rencontre de stagiaires et échanges ont pu être organisés. Cet échange s est poursuivi de manière conviviale par un repas avec des représentants d associations ultramarines de Bordeaux et d enrichissants débats. Séminaire CIP : La DR de Toulouse a eu le plaisir d être retenue pour organiser un séminaire regroupant 20 conseillers en insertion professionnelle d Outre-mer et de métropole. Cependant pour des raisons de calendrier le séminaire été reporté en 2013. Form Avenir : Le Salon des Métiers et de la Formation les 20 et 21 janvier 2012 au Parc des Expositions de Toulouse permet de rencontrer l ensemble des opérateurs le la formation professionnelle et de l alternance de la région. Carrefour Emploi Toulouse Métropole : Participation a ce forum de recrutement qui s est tenu les 24 et 25 mai 2012. 200 entreprises avec un potentiel en recrutement sont présentes sur ce salon. PERSPECTIVES 2013 Une réorganisation régionale sera effectuée afin de favoriser le travail en polyvalence. La délégation répartira les filières non plus par agent, mais par secteur géographique. Ainsi, chaque conseiller en insertion professionnelle disposera de l ensemble des outils filières de LADOM et aura un secteur réparti en départements administratifs qu il lui appartiendra de développer avec la totalité des couleurs de sa palette. À l instar de LADOM SUD-EST éditant une «gazette du Sud Est» avec l appui et les encouragements de sa Direction Générale, LADOM SUD-OUEST tentera de mettre en place une newsletter. Cette lettre d information présentera au réseau interne les offres de formation possibles, les secteurs de recrutements régionaux, des témoignages de stagiaires. Les besoins de main-d œuvre étant identifiés sur le secteur géographique, notamment dans le domaine de l aéronautique, la délégation espère en 2013 accueillir nombre de stagiaires sur cette 11
filière prometteuse en termes d emploi. À cette fin, un rapprochement sera effectué auprès de l Union des Industries et Métiers de la Métallurgie afin de pouvoir, dans un premier temps, diffuser de l information sur ces métiers peu connus dans les DOM. Dans un deuxième temps, des actions de formations qualifiantes, visant l emploi direct et préqualifiante débouchant sur un contrat en alternance, seront mises en place. À cet effet un partenariat avec le pôle de compétitivité AEROSPACE VALLEY Midi-Pyrénées et Aquitaine tentera ensuite d être conclu. Enfin tout au long de l année 2013 les forces vives de la DOM SUD-OUEST se mobiliseront sur la sécurisation des parcours, un accompagnement renforcé visant l insertion professionnelle à l issue des parcours de formation, la mise en place de partenariats innovants. 12
GLOSSAIRE 13
GLOSSAIRE A.C.H A.C.M A.S.P ACT AFPA Marché Public APE C.I.P CA CHCST CIASSP COPIL CROUS CT DGEFP DIECCTE DR ETP F.I.M FSE IFCASS LODEOM M.F.E M.P.E.A OPCA PME PMFP POE POEC PRFP DOM ou METRO PRODIAT PRODOM RMPP SMA VCAT VSC Allocation Complémentaire d'hébergement Allocation Complémentaire de Mobilité Agence de Services et de Paiement Aide à la Continuité territoriale Association nationale pour la Formation Professionnelle des Adultes Action Préparatoire à l'emploi (MPEA, formation modulaire, alternance, Action Partenaire... Conseiller en Insertion Professionnelle Contrat en alternance Comité d'hygiène, de Sécurité, et des Conditions de Travail Commission Interministérielle d'audit Salariale du Secteur Public Comité de PILotage Centre Régional des Oeuvres Universitaires et Scolaires Continuité Territoriale Délégation Générale à l'emploi et à la Formation Professionnelle Direction des Entreprises de la Concurrence de la Consommation du Travail et de l Emploi Délégation Régionale/Délégué(e) régional Equivalent Temps Plein (emploi) Formation Individualisée Mobilité Fonds Social Européen Institut de Formation aux Carrières Administratives, Sanitaires et Sociales Loi pour le développement Économique des Outre-Mer Mobilité Formation Emploi Module de Préparation à l'emploi en Alternance Organisme Paritaire Collecteur Agréé Passeport Mobilité-Etude Passeport Mobilité Formation Professionnelle Préparation Opérationnelle à l Emploi Préparation Opérationnelle à l'emploi Collective Programme Régional de Formation Professionnelle Dispositif Interprofessionnel d'accompagnement Territorial des contrats de PROfessionnalisation dispositif de PROfessionnalisation en faveur des jeunes des DOM Rémunération Moyenne du Personnel en Place Service Militaire Adapté Volontariat Civil à l'aide Technique Volontaire de Service Civique 14
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