FRIEDRICH EBERT STIFTUNG

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1 LA FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG DANS LA RÉGION DU PROCHE / MOYEN ORIENT ET EN AFRIQUE DU NORD Le dialogue entre les sociétés et la promotion de la démocratie sociale FRIEDRICH EBERT STIFTUNG

2 Notre idée notre mission «La politique de développement est la politique pour la paix au XXIème siècle». Cette phrase de Willy Brandt est devenue le «leitmotiv» de notre travail quotidien. Le Département de la Coopération internationale au Développement de la Friedrich-Ebert-Stiftung a pris l'engagement spécifique d'apporter ses contributions lorsqu'il s'agit de promouvoir le développement et la démocratie dans les pays d'afrique, d'asie, d'amérique latine ainsi que du Proche/Moyen-Orient et d'afrique du Nord. Nous considérons avoir une mission d'avenir en contribuant à consolider les structures démocratiques en impliquant le plus grand nombre possible de groupes sociaux, à promouvoir les réformes économiques et la politique de justice sociale et à élaborer des valeurs fondamentales communes en matière de développement socio-politique. Le défi que nous avons à relever consiste à adapter sans cesse, dans les différentes régions, les temps forts de nos activités et les instruments existants aux développements en cours des sociétés en question. La Friedrich-Ebert-Stiftung (FES), fondée en 1925, est la plus ancienne fondation politique allemande, une institution privée et à but non lucratif, qui œuvre en restant fidèle aux idées de la démocratie sociale. Elle porte le nom du premier président de la République allemand démocratiquement élu, Friedrich Ebert, et continue à transmettre son legs qui consiste à participer à l'élaboration d'une politique de liberté, de solidarité et de justice sociale. Cette mission, la FES la remplit en Allemagne et à l'étranger par le biais de ses programmes de formation politique, de coopération internationale ainsi que ses programmes de recherche et ses bourses d'études.

3 Le Proche/Moyen-Orient et l'afrique du Nord: Riches en ressources et en conflits La région du Proche et du Moyen-Orient (le Mashrek) et de l'afrique du Nord (le Maghreb) comprend le monde arabe, Israël, l'iran et la Turquie (cas limite). Elle est marquée par des conflits: le tout récent conflit international en Irak, deux grands conflits régionaux le conflit territorial du Proche-Orient et le conflit hégémonique du Golfe Persique. Parallèlement persistent une multitude de sousconflits nationaux et intergouvernementaux dans la région. Les différences au sein de cette région sont considérables : différences de richesse en main d œuvres, capital et en ressources naturelles et différences de revenu par habitant. Mauritanie Pays avec bureaux de la FES Pays sans Projektländer bureaux mit de FES-Büros la Projektländer ohne FES-Büros En accord avec le département Unter Beobachtung responsable de la FES In Abstimmung mit Abteilung der ID zuständigen FES-Abteilung Les systèmes politiques des pays de cette région, relativement autonome en ce qui concerne ses conflits et encore trop peu intégrée, sont tout aussi hétérogènes. Par contre, d'un point de vue linguistique, culturel et religieux, ces pays sont très homogènes et leurs liens historiques très étroits. D'une perspective allemande et européenne, la région du Proche/Moyen-Orient et d'afrique du Nord revêt une importance tout à fait particulière. Sous un angle historique et moral, l'allemagne a une responsabilité de fait à assumer envers l'état d'israël. Or, de par la proximité géographique, les intérêts économiques, sociaux et culturels tout comme la politique de sécurité jouent un rôle important tant pour l'allemagne que pour l'europe. La section Proche/Moyen-Orient et Afrique du Nord au sein du Département de Coopération internationale au Développement reflète cet état de fait. Sahara occidental Maroc Algérie Tunisie Libye Liban Syrie Israël Palestine Iraq Jordanie Égypte Turquie Soudan Arabie Saoudite Yémen Iran Koweït Bahreïn Qatar EAU Oman

4 O B J E C T I F S E T T E M P S F O R T S D E S A C T I V I T É S Objectifs et temps forts des activités La FES poursuit dans son travail l'objectif de promouvoir le pluralisme et la démocratie, de soutenir un développement économique et social pérenne et de contribuer à une gestion plus durable de l'environnement et des ressources naturelles dans cette région. L'égalité des droits de la femme et la promotion des droits humains d'une façon générale jouent un rôle particulièrement important dans ce contexte. La FES s'est fixé pour objectif de contribuer à ce que la paix s'installe entre Israël et les Palestiniens ainsi qu'à trouver un ordre global garantissant la sécurité entre Israël, le monde arabe, l'iran et la Turquie. A long terme, la sécurité d'israël ne pourra être garantie que si Israël et ses voisins arrivent à une réconciliation globale et équitable. Une politique concertée, constructive et crédible de l'union européenne se déroulant depuis 1995 dans le cadre du processus de Barcelone devra soutenir à long terme ce processus de réconciliation et de résolution des conflits.

5 E X E M P L E S D E P R O J E T S Formation de jeunes électeurs et électrices dans les territoires palestiniens autonomes La Friedrich-Ebert-Stiftung a mis en place avec l'organisation partenaire palestinienne Health, Development, Information and Policy Institute (HDIP) un programme d'information et de mobilisation destiné aux jeunes électeurs et électrices votant pour la première fois dans les territoires palestiniens autonomes. En l'espace d'un peu plus de trois mois, il a ainsi été possible d'organiser 104 ateliers et d'atteindre presque 4000 jeunes âgés de 17 à 24 ans, dont presque la moitié étaient des femmes. Enthousiasmés par ce type d'échange d'opinion ouvert, plus de 700 participantes et participants veulent s'engager à l'avenir comme multiplicateurs et militants dans le domaine de la démocratie et des élections. Israël et l'union européenne Un riche réseau de relations politiques, économiques, sociales et culturelles unit Israël et l'union européenne. La création par la FES d'un Israeli European Policy Network (IEPN) prend en considération cet état de fait : il s'agit d'un regroupement de décideurs aux interfaces des sciences, de la politique et de l'administration, en Israël et dans l'union européenne. Ce réseau stratégique a pour objectif de sonder de façon systématique le potentiel des relations israélo-européennes et d'esquisser, en dépit des différences éventuelles, des modèles et des recommandations politiques concrètes pour une poursuite constructive du dialogue.

6 Réformes démocratiques en Jordanie En Jordanie, les organisations de la société civile sont encore soumises à un fort contrôle de l'état. Force est de constater néanmoins depuis quelques années, une ouverture progressive ainsi que des possibilités de disposer d'une plus grande autonomie. Ainsi, la formation de partis indépendants continue d'être encouragée. Qui plus est, le nouveau gouvernement a engagé depuis 2003 un dialogue plus ouvert avec les syndicats sur des sujets socio-politiques controversés. La Friedrich-Ebert-Stiftung prend acte de ce processus dans son travail. Elle soutient d'une part la discussion des organisations non gouvernementale (ONG) sur leur rôle au sein du processus de démocratisation dans les pays arabes et elle coopère d'autre part avec des délégués de la chambre basse jordanienne. Des concepts pour une réforme du système des partis politiques et du régime électoral jordaniens sont ainsi élaborées conjointement avec des experts ainsi que lors d'échanges avec des parlementaires allemand(e)s. Développement syndical en Tunisie La FES soutient la centrale syndicale Union Générale Tunisienne du Travail (UGTT) dans sa participation effective et démocratique à la politique économique et sociale de la Tunisie. Ceci comprend notamment l'élargissement des structures institutionnelles des 24 bureaux régionaux ainsi que l'encouragement aux programmes de formation pour les représentantes et représentants de la base syndicale. Des études et des publications scientifiques dans lesquelles l'ugtt prend position par rapport aux questions d'actualité bénéficient également d'un soutien. La création de secrétariats de la jeunesse et des femmes représente un autre point focal de la coopération. Un journal des jeunes traitant des sujets tels que les répercussions de la mondialisation sur la Tunisie est ainsi publié régulièrement en arabe et en français.

7 E X E M P L E S D E P R O J E T S Campagne contre le harcèlement sexuel en Algérie En Algérie, la violence contre les femmes au sein de la société et de la famille a fortement augmenté au cours de ces dernières années. Selon les associations de défense des droits de la femme, le harcèlement sexuel est devenu l'une des formes les plus fréquentes d'oppression et d'abus de droit. Des femmes syndicalistes ont lancé afin de faire connaître ce tabou une campagne contre le harcèlement sexuel qui peut être considérée comme unique en son genre dans le monde arabe et islamique. L'objectif recherché est d'engager au sein de la société un large débat sur les droits actuels de la femme. Il s'agit en outre de trouver des moyens permettant de modifier en conséquence le contexte global, non seulement social mais aussi légal. Rencontres égypto-iraniennes Une initiative de l'organisation non gouvernementale (ONG) Resource Centers Hamyara de Téhéran et du bureau de la Friedrich-Ebert-Stiftung du Caire a permis d'aboutir en juin 2003, en Iran, à une première rencontre entre des représentantes et représentants d'associations de citoyens des deux pays. Les échanges d'expériences ont porté sur les domaines de l'organisation de la société civile, de l'environnement ainsi que des programmes de promotion des femmes et des jeunes dans la vie professionnelle et dans la société. Les membres des l'ong iraniennes espèrent que ces rencontres leur permettront de bénéficier de conseils techniques et leur fourniront des idées afin de poursuivre sur la voie engagée de même que de meilleurs contacts avec les organisations internationales opérant dans la région.

8 Dialogue israélo-palestinien Le prix FES des droits de l'homme 2002 a été attribué à la Coalition israélo-palestinienne pour la Paix pour son engagement en faveur d'un règlement pacifique du conflit du Proche-Orient coalition qui a donné le jour à l'initiative de Genève. Il s'agit d'un projet de plan de paix global pour lequel les deux principaux initiateurs, Yossi Beilin et Yasser Abed Rabbo, cherchent à présent un soutien au sein de leur propre population mais aussi à l'échelle internationale. A la suite d'un programme d'information réalisé à l'invitation de la Friedrich-Ebert-Stiftung, le Parlement allemand a adopté en janvier 2004 une résolution réunissant tous les groupes parlementaires et saluant le principe de l'initiative de Genève. En juin 2004, le Président de la République allemand Johannes Rau a parrainé une Conférence internationale du Proche-Orient dont l'un des sujets centraux était la relance du processus de paix au Proche-Orient.

9 E X E M P L E S D E P R O J E T S Réseaux régionaux Outre les projets spécifiques aux pays et les projets bilatéraux, la FES s'engage également au niveau régional. Elle a ainsi été la première ONG à conclure en 2003 un contrat de coopération avec la Ligue Arabe afin d'approfondir le dialogue autour de thèmes régionaux. Des manifestations communes sont prévues dans le cadre de la présentation du Monde Arabe comme région invitée d'honneur à la Foire du Livre de Francfort La FES avait en outre constitué dès avant le début de la guerre d'irak avec le Focus Irak une équipe d'experts chargée de mettre à jour des informations de fond et des analyses de l'ensemble de la région ainsi que de concevoir des scénarios et des options pour une solution pacifique à la crise en Irak. Après le déclenchement de la guerre, des séminaires et des colloques ont permis de discuter avec des décideurs et avec un large public des motifs, des intérêts et des concepts qui ont primé lors de cette guerre ainsi que des conclusions qu'il convient d'en tirer pour l'avenir. Enfin, la Friedrich-Ebert-Stiftung soutient, dans le cadre du processus de Barcelone, le renforcement du dialogue euro-méditerranéen, grâce par exemple à la formation de réseaux entre les sociétés civiles de la région méditerranéenne.

10 Bureaux de la FES au Proche/Moyen-Orient et en Afrique du Nord La Friedrich-Ebert-Stiftung est représentée dans la région par 10 bureaux: au Maroc, en Algérie, en Tunisie, en Égypte, au Soudan, en Israël, en Palestine, au Liban, en Jordanie et au Yémen. Parallèlement, la FES coopère avec une série de partenaires en Syrie, en Irak et en Iran, sans pour l'instant disposer d'une représentation dans ces pays. Neuf représentantes et représentants délégués de l'allemagne et plus de 50 agents locaux spécialisés et agents administratifs travaillent dans ces bureaux. Le budget annuel de la Friedrich-Ebert-Stiftung pour la région est d'environs 6 millions d'euros du Ministère de la Coopération économique et du Développement. La FES perçoit en outre des fonds de l'union européenne, du Ministère des Affaires Étrangères et de certains Länder pour des projets précis. Friedrich-Ebert-Stiftung Section Proche/Moyen-Orient et Afrique du Nord Département Coopération internationale au Développement Responsable: Dr. Andrä Gärber Hiroshimastraße Berlin Tel.: / Fax: / info.nahost@fes.de w w w. f e s. d e / n a h o s t Photos: p.1 (de gauche à droite): FES; FES,dpa, Marianne Docher/PhotoAlto, Zohra Bensemra/Reuters; p. 2: FES; p. 3: Pellens Kommunikationsdesign; p. 4 (de gauche à droite): Zohra Bensemra/Reuters, FES, Marianne Docher/PhotoAlto, FES; les autres: FES