Les politiques européennes sur l éducation tout au long de la vie

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1 Les politiques européennes sur l éducation tout au long de la vie Georges (Yorgos) Stamelos Université de Patras Grèce

2 1. Bref historique (1) Rappel important Ø L Union Européenne (ini4alement Communautés Économiques Européennes (CEE) a été créée en 1957 ü pour les Européens (de l Ouest) afin d assurer une paix de longue durée en Europe ü pour les Américains, en amont, pour protéger leur sphère d influence face au danger communiste, en aval, pour assurer une reconstruc4on sous tutelle américaine.

3 1. Bref historique (2) Traité cons4tu4f de l Union Européenne (UE) ex Communautés Économiques Européennes (CEE) (1957) Ø l éduca4on n en fait pas par4e Ø il y a un ar4cle sur la forma4on professionnelle (training)

4 1. Bref historique (3) La forma4on professionnelle est u4lisée comme cheval de Troie pour que la Commission commence à intervenir dans le terrain de l éduca4on Rôle important joué par la Cours Européenne de Jus4ce pendant la période Par la suite la Cours a cédé sa place à un disposi4f nouveau «la méthode ouverte de coordina4on (MOC)» h[p://europa.eu/legisla4on_summaries/ glossary/open_method_coordina4on_fr.htm

5 1. Bref historique (4) Affaire Gravier (1985) IL RÉSULTE DE CES TEXTES QUE TOUTE FORME D ' ENSEIGNEMENT QUI PRÉPARE À UNE QUALIFICATION POUR UNE PROFESSION, MÉTIER OU EMPLOI SPÉCIFIQUE, OU QUI CONFÈRE L ' APTITUDE PARTICULIERE À EXERCER UNE TELLE PROFESSION, MÉTIER OU EMPLOI, RELÈVE DE L ' ENSEIGNEMENT PROFESSIONNEL, QUELS QUE SOIENT L ÂGE ET LE NIVEAU DE FORMATION DES ÉLÈVES OU DES ÉTUDIANTS, ET MÊME SI LE PROGRAMME D ' ENSEIGNEMENT INCLUT UNE PARTIE D ÉDUCATION GÉNÉRALE h[p://eur- lex.europa.eu/legal- content/fr/txt/html/?uri=celex: 61983CJ0293&from=FR Affaire Blaizot (1988) Les études universitaires sont intégrées dans la défini4on de l enseignement professionnel h[p://eur- lex.europa.eu/legal- content/fr/txt/html/?uri=celex: 61986CJ0024&from=FR

6 1. Bref historique (5) Traité de Maastricht (1992): transforma4on de la CEE à l UE (pas un simple changement de mots, il s agit de l intégra4on des affaires sociales dans le cadre des poli4ques de l UE) mais le social est subordonné aux impéra4fs économiques, donc comme un disposi4f pour le développement économique Avec le Traité de Maastricht l éduca4on apparaît pour la première fois, au niveau législa4f Une UE qui «contribue» au domaine de l éduca4on mais qui «met en œuvre» une poli4que pour la forma4on professionnelle h[p:// tkl?lang=gr

7 2. La création d un espace européen de formation tout au long de la vie(1) Processus de Bologne ü La mise en place du LMD ( Licence Master Doctorat) pour réformer les cycles universitaires, ü La mise en place d un système de crédits européens ou ECTS (European Credit Transfert System) pour but de faciliter la lecture et la comparaison des programmes d'études des différents pays européens, ü La réforme de la gouvernance des universités en Europe (autonomie, assurance qualité, partenariat avec les entreprises, etc) ü La mise en place du supplément au diplôme (qui sera intégré à Europass dès 2005) ² Parallèlement à ce processus, de 2007 à 2013, le programme communautaire d Educa'on et de forma'on tout au long de la vie (Erasmus, Leonardo, Grundtvig et Comenius) mais aussi les programmes Erasmus Mundus et Tempus par4cipent à cet objec4f de créa4on d un espace commun de l enseignement supérieur en Europe (aujourd hui le programme «Europe 2020», donc Erasmus+). h[p://europa.eu/legisla4on_summaries/educa4on_training_youth/ lifelong_learning/c11088_fr.htm

8 2. La création d un espace européen de formation tout au long de la vie(2) Le processus de Copenhague (coopéra4on renforcée dans le domaine de l enseignement et de la forma4on professionnelle) ü Le système ECVET, système européen d accumula4on et de transfert d unités capitalisables pour l enseignement et la forma4on professionnels. Ce système permet de faciliter la reconnaissance officielle par les cer4fica4ons professionnelles des acquis de l appren4ssage effectués dans un autre pays européen. Ce système se met progressivement en place dans les pays. ü Le CERAQ cadre européen de référence pour l assurance qualité h[p://europa.eu/legisla4on_summaries/ educa4on_training_youth/voca4onal_training/ef0018_fr.htm

9 2. La création d un espace européen de formation tout au long de la vie(3) La stratégie Europe 2020 (fait suite à celle de Lisbonne) ü L un de ses objec4fs est de réaliser une croissance intelligente, durable et inclusive pour l Europe. ² Du domaine d emploi: un emploi pour 75 % de la popula4on âgée de 20 à 64 ans ² Du domaine de la recherche et du développement: (inves4ssement de 3% du PIB) ² du changement clima4que et énergé4que ² de la pauvreté et de l exclusion sociale et de l éduca4on: a) réduire le décrochage scolaire à moins de 10%, b) faire en sorte que 40% dans la tranche des 30/34 ans soient diplômés du supérieur

10 2. La création d un espace européen de formation tout au long de la vie(4) Le cadre stratégique «éduca4on et forma4on 2020», quatre objec4fs: ü Faire en sorte que l'éducation et la formation tout au long de la vie et la mobilité deviennent une réalité ü Améliorer la qualité et l'efficacité de l'éducation et de la formation ü Favoriser l'équité, la cohésion sociale et la citoyenneté active ü Encourager la créativité et l'innovation, y compris l'esprit d entreprendre

11 2. La création d un espace européen de formation tout au long de la vie(5) Six objec4fs quan4ta4fs fixés d ici à 2020: ü 95% des enfants de 4 ans à l'âge de la scolarité obligatoire devront être scolarisés ü La proportion de personnes ayant une maîtrise insuffisante de la lecture, des mathématiques et des sciences devrait être inférieure à 15 % ü Le taux d abandon scolaire précoce ne devrait pas dépasser 10 % ü 40 % des personnes âgées de 30 à 34 ans devraient posséder un diplôme de l enseignement supérieur ü Le taux moyen de participation à l apprentissage tout au long de la vie devrait atteindre au moins 15 % de la population en âge de travailler ü Le taux d emploi des diplômés (âgés de 20 à 34 ans) ayant quitté le système d éducation et de formation trois ans au maximum avant l année de référence devrait être d au moins 82 %.

12 2. La création d un espace européen de formation tout au long de la vie(6) Des objec4fs chiffrés en ma4ère de mobilité interna4onale : ü Au moins 20% des diplômés de l enseignement supérieur dans l UE devraient avoir effectué à l étranger une période d études ou de forma4on ü Au moins 6% des ans diplômés de l enseignement et de la forma4on professionnels ini4aux devraient avoir effectué à l étranger une période d études ou de forma4on

13 2. La création d un espace européen de formation tout au long de la vie(7) «Repenser l éduca4on» (2012) ü Un recentrage sur le développement des compétences transversales et fondamentales ( notamment pour les compétences entrepreneuriales et informa4ques) ü Un objec4f de référence i pour l'apprenbssage des langues étrangères: d'ici à 2020, au moins 50 % des jeunes âgés de 15 ans devront connaître une première langue étrangère (contre 42 % aujourd'hui) et au moins 75 % devront étudier une deuxième langue étrangère (contre 61 % aujourd hui) ü Il convient d'investir pour mettre en place des systèmes d'enseignement et de formation professionnels de niveau mondial et développer l'apprentissage en milieu professionnel ü Les États membres doivent améliorer la reconnaissance des certifications et des compétences, y compris celles acquises en dehors des systèmes d'éducation et de formation formels ü La technologie, et l'internet en particulier, doit être pleinement exploitée. Les écoles, les universités et les établissements de formation professionnelle doivent améliorer l'accès à l'éducation au moyen de ressources éducatives libres ü Ces réformes doivent être appuyées par des enseignants bien formés, motivés et animés d'un esprit d'entreprise ü Les financements doivent être ciblés pour maximiser les rendements des investissements. Il convient d'engager le débat au niveau national et au niveau de l'union sur le financement de l'éducation, notamment de la formation professionnelle et de l'enseignement supérieur ü Les partenariats sont essentiels. Des fonds publics et privés sont nécessaires pour stimuler l'innovation et favoriser des échanges féconds entre l'université et les entreprises.

14 2. La création d un espace européen de formation tout au long de la vie(8)

15 2. La création d un espace européen de formation tout au long de la vie(9) Europass (2005) ü Europass est un portefeuille de compétences composé de cinq documents que toute personne peut u4liser, ensemble ou séparément, pour mieux présenter et faire comprendre ses diplômes et ses compétences à un 4ers (employeur, organisme de forma4on, établissement d éduca4on) dans son propre pays ou à l étranger ² Le CV Europass ² Le passeport de langues Europass ² L Europass mobilité ² Le supplément au diplôme Europass ² Le supplément au cer4ficat Europass

16 2. La création d un espace européen de formation tout au long de la vie(10) Le Cadre Européen de Cer4fica4ons (European Framework of Qualifica4ons) Le disposi4fs ECTS et ECVET La reconnaissance des diplômes à l étranger : les centres ENIC- NARIC

17 3. L éducation et la formation tout au long de la vie dans le cadre du processus de l intégration européenne intégra4on européenne (marché du travail européen) développement (économique) croissance (économique) éduca4on tout au long de la vie la mise en œuvre d'un système d'éduca4on tout au long de la vie emploi- employabilité recherche/innova4on la place de la recherche/innova4on dans le système de l'éduca4on tout au long de la vie et dans la société (économie) dans un cadre d'une poli4que néo- libérale qui vise à la dérégula4on absolue du marché du travail individus compétences

18 4a. Les enjeux au niveau européen Intégration européenne à création d un marché européen Ø quelle relation avec les marchés nationaux? Ø quelle relation avec les marchés dominants dans le cadre de l UE? Emploi (européen) Ø qui «produit» pour qui? (un système d enseignement supérieur national sous une logique européenne? Comment?) Ø vers des régions d intensité d emploi (et les autres?) cluster-mapping/index_en.htm

19 4b. Les enjeux au niveau institutionnel Les institutions de l enseignement supérieur L enjeu principal: l université, institution de bien public ou privé? ü le problème majeur: qui finance cette institution qui ne cesse de croître de se développer? (dans le cadre de l intégration européenne.) ü ce problème majeur est exprimé dans la sphère publique par le débat sur l «autonomie de l université» ² à signaler le développement du Cadre National des Certifications subordonné au Cadre Européen de Qualifications (particularité française: le mot «Qualifications» est remplacé par le mot «Certifications».) L enjeu de la vision et de la mission de l Université: une institution qui cherche et diffuse le savoir (organisé par disciplines) ou une institution de formation tout au long de la vie qui est censée répondre aux besoins d un marché en mouvement permanent? ü Le débat public, qui concerne cet enjeu, tourne autour de l «approche par compétences» et la «professionnalisation» des études

20 4c. Les enjeux sur les individus Les individus Ø les rôles décisifs de la «mobilité» Ø la mobilité comme pierre angulaire du marché de l emploi (européen) Ø la fragilisation des statuts professionnels Ø le passage aux contrats de travail individuel de durée déterminée Ø une vie adulte caractérisée par: a. l aller-retour continu entre formation-emploi-chômage b. la mobilité spatiale ü les enseignants-chercheurs: changement de leur status ü les étudiants comme clients

21 4d. Les enjeux pour les étudiants la formation comme investissement privé la relativisation de l importance du diplôme la limitation temporaire de l importance du diplôme l individualisation du parcours professionnel la signification cruciale de la mobilité la logique de l «accueil spatial» à la place de l «intégration sociale»

22 Merci de votre attention GEORGES STAMELOS UNIVERSITÉ DE PATRAS GRÈCE