Rechercher les voies d un développement durable dans un monde incertain

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1 6 Titre Ressources partie 6 rares (Arial et bold Environnement 27) Énergie et changement climatique Rechercher les voies d un développement durable dans un monde incertain L AGRICULTURE ET LA PÊCHE FACE À LA NOUVELLE DONNE ÉNERGÉTIQUE Dominique AUVERLOT 1

2 Dans un monde incertain Nul ne peut prévoir aujourd hui avec quelque certitude les modalités et les calendriers des réponses qui seront apportées au plan mondial aux quatre défis majeurs que constituent : Le changement climatique La disponibilité de l énergie et des matières premières La faim dans le monde La préservation de la biodiversité... Trouver les voies d un développement durable Ce qui suppose, pour l Europe et pour la France, la définition et la mise en oeuvre de politiques robustes et réactives, permettant de faire face à des scénarios contrastés d évolution du contexte mondial 2

3 L énergie et le changement climatique Énergie et changement climatique Deux défis au plan mondial La maîtrise du changement climatique L approvisionnement du monde en énergie dans une perspective de développement durable Une réponse indispensable Un accord mondial de lutte contre le changement climatique se traduisant par Une transition énergétique radicale Les scénarios Deux scénarios selon la vigueur et le calendrier des actions engagées au niveau mondial Les politiques à mettre en oeuvre Quelle gouvernance énergétique européenne? Quelle politique énergétique française? 3

4 Énergie et changement climatique : Deux défis majeurs 1 ENJEU REPONSE Le changement climatique Long Terme Mais Immédiate 2 L approvisionnement en pétrole et en gaz Immédiat Mais Durable 4

5 PREMIER DEFI : Maîtriser le changement climatique Même limitée à 3 ou 4 C, une élévation moyenne de la température pourrait avoir des conséquences désastreuses Hausse du niveau de la mer Bouleversement de l écosystème Phénomènes climatiques extrêmes Diminution des ressources en eau La biosphère terrestre pourrait se transformer en une source nette de carbone ce qui pourrait constituer un effet accélérateur du changement climatique 5

6 DEUXIEME DEFI : maîtriser les incertitudes relatives aux approvisionnements en pétrole et gaz En 2025, nous aurons encore du pétrole et du gaz, mais les préoccupations d approvisionnement et surtout de prix seront toujours présentes Situation tendancielle en 2025 Pétrole Gaz Quantité des réserves Abondantes (200 ans) Un peu plus abondantes que pour le pétrole Répartition des réserves Sécurité des approvisionnements et des prix Mal réparties: Au trois quart entre les mains du cartel des producteurs Maintien d une tension forte entre demande et capacités de production Mieux réparties que pour le pétrole Difficile à garantir Risque géopolitique Présent Présent Évolution des prix Tendanciellement à la hausse Évolution parallèle aux cours du pétrole 6

7 PREMIERE ILLUSTRATION : LES RESSOURCES PETROLIERES sont abondantes 100 % Les ressources de pétrole (en Gtep) sont importantes en 2006 et le seront encore en 2025 Taux de récupération 50 % 35 % 0 % Production cumulée : 133 Huiles non récupérées : 675 Récupération améliorée : 65 Réserves prouvées : 157 Ressources conventionnelles Récupération améliorée : 60 Nouvelles découvertes à venir et extensions : 140 Ressources en place d huiles extra lourdes et de sables asphaltiques : 460 Ressources non conventionnelles Ressources en pétrole (Gtep) même si la production risque d être de plus en plus coûteuse et dommageable pour l environnement Des ressources importantes = Réserves prouvées (40 années*) + Gisements non découverts (35 années**) + Augmentation du taux de récupération de l huile (30 années) + Ressources non conventionnelles (115 années) + Production possible de carburants liquides (essence et gazole) pour le transport à partir d autres ressources fossiles : gaz naturel, charbon Mais une exploitation des ressources non conventionnelles probablement coûteuse et dommageable pour l environnement 7

8 DEUXIEME ILLUSTRATION : mais il faut investir POURQUOI SERAIENT-ILS La production OPEP doit augmenter de 40 à 50 Mb/D REALISES? Les investissements sont considérables 8

9 Relever ces deux défis suppose une transition énergétique radicale dans le cadre d un accord mondial de lutte contre le changement climatique Objectifs 1 Un accord mondial de lutte contre le changement climatique Réduire de 50 % les GES d ici à 2050 Déterminer le partage des efforts entre les pays 2 Une transition énergétique de grande ampleur Maîtriser les émissions de CO2 Réduire de 50 % les GES d ici à 2050 Réduire substantiellement les besoins mondiaux en hydrocarbures fossiles à moyen terme 9

10 La signature rapide d un accord fortement engageant de maîtrise des émissions de GES pour l après 2012, incluant Chine et Étatsunis, serait un progrès décisif Les objectifs résultant des travaux du GIEC.. 1 nécessitent la mise en place la plus rapide possible d un accord post 2012 Pas plus de 2 C à 2100 Agir vite - 50% de GES à 2050 Des engagements quantifiés pour les pays, en particulier Étatsunis et Chine La Chine : désormais premier émetteur de CO 2 devant les Étatsunis et l Europe 2 Un partage équitable des efforts de réduction des émissions 3 La mise en place d instruments efficaces Cet accord interviendra-il suffisamment tôt pour placer les émissions de GES sur une trajectoire vertueuse? 10

11 Réduire de 50% les émissions mondiales de CO 2 d ici 2050 suppose une transition énergétique de grande ampleur La transition énergétique,telle que la voit l AIE Utilisation plus rationnelle de l énergie 54% des réductions 1 implique en particulier le recours de plus en plus systématique aux «énergies décarbonées» dans la production d électricité L hydroélectrique 2 Les énergies renouvelables éoliennes + biomasse Technologie de production plus propres 3 Le charbon propre et le nucléaire 46% des réductions = d émissions de CO2-50% d ici

12 D ici 2030, la production mondiale d électricité nucléaire pourrait ainsi croître de quelques 70% Malgré les tensions qu elle suscite, la production nucléaire est un levier indispensable Ce qui conduit de nombreux pays à s interroger sur sa reprise Selon les différents scénarios envisagés, la production nucléaire mondiale en 2030 pourrait croître de 11% à 127% Des défis importants à relever pour lesquels la France peut jouer un rôle majeur Scénarios sur la production de nucléaire en 2030 Scénario bleu AIE Scénario alternative AIE Scénario référence AIE Prévisions Areva Croissance % + 40 % + 11 % + 70 % 1 2 La mise au point des réacteurs nucléaires de quatrième génération La gestion des déchets radioactifs de haute activité et à vie longue 12

13 Deux scénarios pour le monde résultant de deux hypothèses de mobilisation mondiale contre le risque climatique Paramètres Scénario «Vert» Scénario «Rouge» Régulation des émissions mondiales de GES Cours du pétrole et du gaz Rapide Demande modérée Prix élevé mais maîtrisé (100 /bl) Tardive Demande croissante Prix élevé (200 /bl) Économie européenne Croissance soutenue Croissance ralentie Situation en France et en Europe Engagements forts de réduction d émissions Adaptation forcée aux cours élevés du gaz et du pétrole La menace climatique renouvelle la problématique pétrolière Consommation mondiale de pétrole dans deux hypothèses de mobilisation mondiale contre le risque climatique (Mtep)

14 L Europe : un niveau de gouvernance énergétique désormais essentiel Il est peu vraisemblable que d ici 2025, les États membres de l Union européenne acceptent de renoncer à leur souveraineté en matière d approvisionnement énergétique Des structures d approvisionnement en énergie primaire très contrastées au sein de l UE 100% 75% 50% 25% 0% Structure de l approvisionnement en énergie primaire de quelques pays européens en 2005 Allemagne RU Danemark Italie Espagne Belgique France Suède Nucléaire Charbon Pétrole Gaz Hydro Renouvelables Qui conduisent à des différences importantes en matière d émissions de CO 2 9,8 Emissions de CO2 par habitant des mêmes pays européens en 2005 (en tonnes/habitant) 9,2 8,9 7,5 7,3 6,8 6,2 5,8 Allemagne RU Danemark Italie Espagne Belgique France Suède En fédérant les efforts des Etats membres en matière de lutte contre le changement climatique et de transition énergétique (maîtrise de l énergie, EnR, ), l UE deviendra en ces domaines non seulement un niveau de gouvernance essentiel au plan européen, mais aussi un acteur majeur sur la scène mondiale 14

15 Deux scénarios pour le monde, une réponse unique pour la France Une politique énergétique française reposant sur quatre piliers 1 L utilisation de plus en plus rationnelle des énergies 2 Le développement raisonné des énergies renouvelables 3 La poursuite à un rythme adapté de la politique électronucléaire 4 Le renforcement des actions de R&D et de formation aux métiers de l énergie A décliner selon les différents secteurs de l économie Pour la France, la question ne réside pas dans la nature de la réponse, qui ne peut qu être cohérente avec les orientations du Grenelle de l environnement Mais dans la vigueur avec la quelle nous allons la décliner Et dans la cible que nous choisissons de retenir 15

16 Une cible pour la France en 2025 Une cible unique de réduction des émissions de GES pour la France en 2025 S agissant des émissions de CO2 dues à l énergie, cette cible, détaillée secteur par secteur, est identique dans les deux scénarios mondiaux vert et rouge. Elle conduit globalement, par rapport à la situation actuelle, à une réduction de 30% des émissions de CO2 dues à l énergie, obtenue par - une réduction de l ordre de 40 % de la consommation de pétrole - une réduction de l ordre de 25% de la consommation de gaz. mais des moteurs de réduction des émissions différents d un scénario à l autre Scénario «Vert» Scénario «Rouge» Respect de nos engagements en matière d émissions de gaz à effet de serre Faiblesse de la croissance et nécessité de réduire drastiquement des consommations d hydrocarbures fossiles excessivement coûteuses Rappel: scénario rouge (croissance faible, pétrole à 200 /bl), scénario vert (croissance soutenue, pétrole à 100 /bl) 16

17 Une réduction des émissions de 31 % est possible dans les transports d ici 2025 Transports Hypothèses sous-jacentes à la réduction des émissions km de lignes ferroviaires supplémentaires + 80 % de fret ferroviaire et fluvial Progrès dans la motorisation des véhicules Multiplication du trafic TER et Transilien Développement du tramway en urbain et périurbain - 31% d émissions de CO2 Le nombre de véhicules électriques (purs ou hybrides rechargeables) pourrait atteindre 12 millions en 2025 en France Des hypothèses qui s inscrivent dans le Grenelle de l environnement 17

18 Une réduction des émissions de 56 % d ici 2025 est possible dans le résidentiel tertiaire grâce à des progrès technologiques décisifs dans le chauffage et l isolation Résidentiel tertiaire La réduction des émissions de GES s effectuera essentiellement par la rénovation thermique de bâtiments existants... Hypothèses sous-jacentes à la réduction des émissions 1 Rénovations lourdes de logements et m2 de surface tertiaire par an entre 2010 et Traitement par substitution de 70% des surfaces chauffées à partir de produits pétroliers 3 Traitement par renforcement de l isolation de 15 % des surfaces chauffées au gaz construites avant 2000 Et implique d importants efforts de R&D et de formation - 56% d émissions de CO 2 12 à 15 milliards d euros d investissements par an seront nécessaires 18

19 Une réduction des émissions de 35 % est possible dans le secteur de la production d électricité Énergies renouvelables + 65 TWh Répondre à La demande d électricité française TWh = Exporter + 10 TWh Énergie nucléaire + 35 TWh Un kwh quasiment décarboné 34 Mt CO 2 : Mt CO 2 : 2025 Mais des efforts importants seront aussi nécessaires sur les réseaux 19

20 Au total, une forte restructuration de notre bilan énergétique et des efforts dans tous les secteurs peuvent nous amener à réduire nos émissions de CO 2 de 30 % d ici 2025 Une forte restructuration de notre bilan énergétique Des efforts de réduction de CO 2 dans tous les secteurs = Une forte réduction de nos émissions d ici 2025 Consommation énergétique finale -10% Transport -31% Énergies renouvelables +100% Résidentiel tertiaire -56% Total: -30% Consommation de pétrole - 40% Production d électricité - 35% Consommation de gaz - 26% industrie - 18% NE PAS RELACHER L EFFORT MEME SI LE PRIX DU PETROLE BAISSE 20