Gérer les asymétries de pouvoir Création d une coalition

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1 1sur13 Programme de formation aux politiques de la FAO Session 8 : Négociation ministérielle pour un prêt - Jeu Gérer les asymétries de pouvoir Création d une coalition Négociation budgétaire ministérielle - Débriefing Programme de formation aux politiques de la FAO Programme de renforcement des capacités sur les politiques et les stratégies relatives à l'agriculture et au développement rural

2 2sur13 Gérer les asymétries de pouvoir Création d une coalition Négociation budgétaire ministérielle - Débriefing par Jean Balié, économiste Service du secteur agricole dans le développement économique, Division d économie de l agriculture et du développement, FAO, Rome, Italie de L ORGANISATION DES NATIONS UNIES POUR L ALIMENTATION ET L AGRICULTURE, FAO À propos d EASYPol Adresse de la page d accueil d EASYPol : Cette présentation fait partie d un ensemble de modules qui appartient au parcours de formation EASYPol: Programme de formation aux politiques, Module 4 : Formulation des politiques et des stratégies, Session 6 : Négociation ministérielle pour un prêt Jeu de simulation EASYPol a été développé et est géré par le Service du soutien aux politiques agricoles, Division de l'assistance aux politiques et de la mobilisation des ressources, FAO.

3 3sur13 Gérer les comportements difficiles Comportement difficile Réaction instinctive Réaction préférable Se mettre en colère ou dans tous ses états Réagir Diagnostiquer Adopter une position extrême Refuser Recadrer Faire une promotion vigoureuse Discuter Communiquer Refuser les offres Pousser Convaincre Recourir à la menace Pratiquer l escalade Éduquer

4 4sur13 Règles pratiques des entretiens fructueux 1. Diagnostiquer la situation Qu est-ce qui m affecte? Qu est-ce qui les affecte? Quelle est la dynamique actuelle? Ne pas mélanger les gens et le problème 2. Écouter activement Montrer que l on comprend les sentiments et les propos par la communication verbale et non verbale Reformuler le message 3. Recadrer Rechercher l intérêt enfoui (aller de la position aux intérêts) Proposer des options 4. Communiquer : poser des questions pour obtenir des informations, se centrer sur sa voix interne, descendre sous la surface 5. Décider de convaincre éduquer en décrivant vos propres «données» changer la structure, la dynamique (aller sur le balcon) changer d acteurs

5 5sur13 Parvenir à un accord avec les 7 éléments 1. Est-ce mieux que ma meilleure alternative (BATNA)? 2. Satisfaire les intérêts plutôt que les positions (les miens, les vôtres ou les leurs, ceux des autres) 3. La solution est la meilleure option possible qui ne laisse pas de valeur sur la table 4. Les critères de justification sont légitimes, équitables, raisonnables 5. Comprend des engagements réalistes, opérationnels et planifiés 6. Est obtenu grâce à une bonne communication 7. Contribue à bâtir une relation durable entre les parties

6 6sur13 Pourquoi former une coalition? Pour atteindre un objectif commun : renforcer le «pouvoir» Pour parvenir à une solution collective/de groupe à un problème commun Interactions entre interne (négociations «interterm») et externe Pour éviter la «tragédie des biens communs» (résister à l inaction ou au comportement intéressé) (Hardin, 1968 ; «la liberté dans un bien commun est la ruine de tous»)

7 7sur13 Différent types de coalitions La coalition peut se former autour de trois dimensions : Contenu Convergence d intérêts (plus ou moins solide selon les motivations) Convergence idéologique (affichée ou secrète) Relation En général très stable Processus Alliance tactique

8 8sur13 Normes des règles de décision au sein d une coalition Règles de décision au sein des coalitions (modalités de prise de décision) Norme d équité de contribution Norme de besoin Norme d égalité : tout le monde reçoit la même chose (par ex. : vote à la proportionnelle, la majorité ou l unanimité) Stratégies d allocation au sein des coalitions (modalités d allocation des résultats) Norme d équité de contribution Norme de besoin Norme d égalité : tout le monde reçoit la même chose

9 9sur13 Obstacles à l unité et à la crédibilité Problème du «free rider» (profiteur) augmente avec le nombre Une personne extérieure va s efforcer de faire éclater le groupe Tentatives d autres membres de diviser pour régner L hétérogénéité des intérêts peut conduire à la défection Fragmentation d autant plus importante s il s agit d une coalition de pays pauvres

10 10 sur 13 Cartographie des coalitions 1. Identifier les parties influentes 2. Analyser les coalitions existantes : évaluer les alliés possibles et les forces de blocage potentielles 3. Évaluer les schémas de déférence : trouver qui en défère à qui 4. Identifier les leaders d opinion : évaluer les alliés possibles et les forces de blocage potentielles 5. Définir les règles : choisir les modalités de prise de décision

11 11 sur 13 Qu est-ce que le pouvoir? Pouvoir structurel (ressources et capacités) fournit des alternatives Pouvoir fondé sur le contexte Ce qui compte dans une situation donnée Pouvoir tactique/comportemental Persuasion Coalitions Engagement Maîtrise du processus Toutes ces méthodes peuvent modifier le pouvoir (réel ou perçu) Pouvoir dynamique d une négociation

12 12 sur 13 Liens vers le module 4 : sessions 1-7 Programme de formation aux politiques de la FAO Session 1 : Session 2 : Session 3 Session 4 : Session 5 : Session 6 : Session 7 : Comprendre les processus d élaboration des politiques Deux études de cas : comprendre les processus d élaboration des politiques Facteurs clés de la synergie Étatcitoyens Logiciel EXTRAPOLATE «Rice trek» Jeu de simulation Négociation de prêt ministériel Jeu de simulation Reconstitution du puzzle Programme de formation aux Politiques de la FAO Programme de renforcement des capacités sur les politiques et les stratégies relatives à l'agriculture et au développement rural

13 13 sur 13 Session 6 : Négociation ministérielle pour un prêt Jeu de simulation Links to other EASYPol modules M e r c i!