La politique agricole commune Un partenariat entre l Europe et les agriculteurs

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1 La politique agricole commune Un partenariat entre l Europe et les agriculteurs Commission européenne Agriculture et développement rural

2 Préface La politique agricole commune est une passerelle entre, d un côté, un monde de plus en plus urbain et, de l autre, une agriculture de plus en plus stratégique. C est pour cela que j ai proposé un nouveau partenariat entre l Europe et les agriculteurs à travers une politique agricole commune renouvelée après Ce nouveau partenariat s inscrit dans la perspective historique de cette grande politique commune qui vient de fêter ses cinquante ans et qui est décrite dans les pages qui suivent. Il s inscrit également dans la volonté de refonder le contrat de confiance entre les citoyens européens et leur agriculture à travers la PAC. L agriculture se trouve à la croisée des défis de notre société. Bien entendu, en tout premier lieu, le défi alimentaire. Mais aussi, le défi des ressources naturelles qu il faut utiliser avec respect et de manière responsable à l égard des générations futures. Le défi territorial, enfin, et l exigence de préserver la continuité sur nos territoires d un secteur l agriculture essentiel à la vitalité de nos économies rurales, de nos racines et de notre patrimoine. L Europe a besoin de ses agriculteurs. Les agriculteurs ont besoin du soutien de l Europe. Cela passe par des aides aux revenus mieux ciblées, tournées vers les agriculteurs actifs et modulées de façon objective en fonction des besoins de chaque type d agriculture, notamment les plus fragiles. Cela passe par des outils au service de la compétitivité économique et écologique du secteur agricole. Il nous faut des mécanismes incitatifs pour aider les agriculteurs à adopter des pratiques agricoles durables. Il nous faut également de véritables filets de sécurité modernes, efficaces et réactifs pour surmonter les crises de plus en plus brutales et de plus en plus fréquentes. Cela passe, enfin, par une volonté de renouveler la vie rurale grâce à des moyens renforcés pour aider les jeunes à s installer, avec des moyens supplémentaires pour la recherche, l innovation et les transferts de connaissance, et en investissant dans les infrastructures privées et publiques. Les prochaines années seront cruciales pour jeter les bases d une agriculture forte, apte à affronter le changement climatique et la concurrence internationale, tout en répondant aux attentes des citoyens. La politique agricole commune, c est notre alimentation, c est l avenir de plus de la moitié de nos territoires. Dacian Cioloş Commissaire européen à l agriculture et au développement rural

3 Lancée en 1962, la politique agricole commune (PAC) est un partenariat entre l agriculture et la société, entre l Europe et ses agriculteurs. Ses principaux objectifs visent: à augmenter la productivité de l agriculture afin d assurer aux consommateurs un approvisionnement régulier en denrées alimentaires à un prix abordable, à assurer un niveau de vie équitable aux agriculteurs européens. La PAC, c est notre alimentation L Union européenne compte 500 millions de consommateurs, qui ont tous besoin d un approvisionnement fiable en aliments sains et de qualité à un prix abordable. L environnement économique est incertain et imprévisible. Il existe de nombreux défis actuels et à venir, notamment la concurrence mondiale, les crises économiques et financières, le changement climatique et l augmentation des coûts des intrants, tels que le carburant et les engrais. L Union européenne a créé et mis en œuvre la PAC dans le but de relever ces défis. L objectif de la PAC est d établir les conditions permettant aux agriculteurs de remplir leurs différentes fonctions dans la société, la première étant de produire des denrées alimentaires. Grâce à la PAC, les citoyens européens bénéficient de la sécurité alimentaire. Ils peuvent être certains que les agriculteurs produisent les aliments dont ils ont besoin. Les agriculteurs offrent une variété impressionnante de produits abondants, sûrs, de bonne qualité et à des prix abordables. L Union européenne est réputée dans le monde entier pour sa gastronomie et ses traditions culinaires. Par ses ressources agricoles exceptionnelles, l UE peut et doit contribuer à la sécurité alimentaire à l échelle de la planète. istockphoto

4 Cinquante ans plus tard, l Union européenne (UE) a d autres défis à relever: la sécurité alimentaire: au niveau mondial, il faudra doubler la production de denrées alimentaires pour nourrir une population mondiale de 9 milliards de personnes en 2050, le changement climatique et la gestion durable des ressources naturelles, la gestion de l espace naturel et le maintien d une économie rurale vivante. La PAC, c est nos campagnes L agriculture n est pas qu une question de denrées alimentaires. C est également les communautés rurales et les personnes qui vivent dans les campagnes. C est notre espace naturel et ses précieuses ressources. Dans tous les États membres de l Union européenne, les agriculteurs maintiennent l espace naturel et perpétuent le dynamisme des zones rurales. La disparition des exploitations agricoles ou des agriculteurs aurait d importantes répercussions négatives sur nos hameaux, nos villages et nos bourgs. À la campagne, de nombreux emplois sont liés à l agriculture. Les agriculteurs ont besoin de machines, de bâtiments, de carburant, d engrais et de soins de santé pour leurs animaux. De nombreuses personnes travaillent dans ces secteurs «en amont». D autres personnes effectuent des activités «en aval», telles que la préparation, la transformation et le conditionnement des denrées alimentaires. D autres encore sont chargées de la conservation, du transport et de la vente au détail des aliments. Thinkstock - Hemera Au total, l agriculture et la production alimentaire sont ainsi des composantes essentielles de notre économie et de notre société. Avec ses 27 États membres, l Union européenne compte environ 14 millions d agriculteurs, en plus des 4 millions de personnes supplémentaires travaillant dans le secteur alimentaire. Les secteurs agricole et alimentaire représentent à eux seuls 7 % de l ensemble des emplois européens et génèrent 6 % du produit intérieur brut européen.

5 La PAC est une politique commune à tous les États membres de l Union européenne. Elle est gérée et financée au niveau européen grâce aux ressources du budget annuel de l UE. istockphoto La PAC, c est notre environnement Notre espace naturel a été façonné au fil des siècles par l agriculture, qui a créé notre environnement diversifié ainsi que ses paysages variés. Notre espace naturel constitue un habitat pour de multiples espèces animales et végétales. Cette biodiversité est essentielle pour le développement durable de l espace naturel. Les agriculteurs assurent la gestion de l espace naturel au profit de tous. Ils fournissent des biens publics, les principaux étant la bonne gestion et le bon entretien de nos sols, de nos paysages et de notre biodiversité. Ces biens publics ne sont pas rémunérés par les marchés. L Union européenne fournit un soutien au revenu aux agriculteurs. Celui-ci constitue une forme de rétribution pour les services rendus à la société. Le changement climatique peut avoir un effet défavorable sur le travail des agriculteurs. La PAC leur fournit une aide financière pour qu ils adaptent leurs méthodes et leurs systèmes agricoles afin de faire face aux effets de ce changement. Les agriculteurs sont les premiers à reconnaître la nécessité de prendre soin de nos ressources naturelles, car leur vie quotidienne en dépend. Afin d éviter les effets négatifs de certaines pratiques agricoles, l Union européenne propose aux agriculteurs des mesures pour les inciter à travailler d une manière durable et respectueuse de l environnement. En effet, les agriculteurs sont confrontés à un double défi: produire des denrées alimentaires tout en protégeant la nature et en sauvegardant la biodiversité. Les pratiques agricoles respectueuses de l environnement, qui utilisent les ressources naturelles avec parcimonie, sont essentielles pour notre production alimentaire et notre qualité de vie, aujourd hui, demain et pour les générations futures.

6 500 La politique agricole européenne au fi l des ans 1984 Les exploitations deviennent tellement productives qu elles produisent plus de denrées alimentaires qu il n en faut. Les excédents sont stockés et donnent naissance aux «montagnes de denrées alimentaires». Plusieurs mesures sont prises afin d adapter les niveaux de production aux besoins du marché La politique agricole commune voit le jour. La PAC est conçue comme une politique commune, dont l objectif est de fournir aux citoyens de l UE des denrées alimentaires à un prix abordable et d assurer un niveau de vie équitable aux agriculteurs. 0,06 0,68 0,95 0,80 11,71 6, istockphoto 1986 (données en milliards d euros) Part de l agriculture dans le budget total de l UE Population de l UE, en millions Restitutions à l exportation Autres mesures de marché Aide couplée Aide découplée Développement rural 2

7 1992 La PAC passe d une aide au marché à une aide au producteur. Le soutien des prix est revu à la baisse et remplacé par des paiements d aides directes aux agriculteurs, qui sont encouragés à se montrer plus respectueux de l environnement. Cette réforme coïncide avec le sommet de la Terre de Rio de 1992, qui lance le principe du développement durable La PAC apporte une aide au revenu. Une nouvelle réforme de la PAC rompt le lien entre les aides et la production. Les agriculteurs bénéficient désormais d une aide au revenu, à condition qu ils s occupent de leurs terres arables et respectent les normes relatives à une production respectueuse de l environnement, au bien-être des animaux et à la sécurité alimentaire Une nouvelle proposition de réforme de la PAC vise à renforcer la compétitivité du secteur agricole, à stimuler l innovation, à lutter contre le changement climatique et à soutenir la création d emplois et la croissance dans les zones rurales. Fotolia 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 2,88 3,05 10,09 5,33 5,9 9,47 1,45 12,30 0,18 / 3,16 3,35 50 % 40 % 30 % 15,91 32,25 36,83 20 % 10 % 0 %

8 istockphoto La politique agricole commune Un partenariat entre l Europe et les agriculteurs 4

9 La PAC, ce sont nos agriculteurs... 6 Grâce à la PAC, les agriculteurs répondent aux besoins des consommateurs... 7 Les agriculteurs sont les gestionnaires de l espace naturel... 8 L économie et la vie rurales dépendent de l agriculture... 9 La PAC stimule la productivité et l innovation La modernisation est une autre priorité de la PAC Pourquoi les agriculteurs ne bénéficient-ils pas toujours d un juste revenu? Des denrées alimentaires de qualité La clé du succès L UE ouvre son marché aux pays en développement L Europe est un grand exportateur d aliments de qualité La PAC à l horizon 2020: relever les défi s de l avenir

10 La PAC, ce sont nos agriculteurs Avec l adhésion de 10 nouveaux États membres en 2004 et de 2 autres en 2007, le nombre d agriculteurs européens a presque doublé, pour atteindre environ 14 millions. Les agriculteurs sont des acteurs économiques clés dans les zones rurales, et l Union européenne ne peut pas se permettre de les perdre. Nombre de compétences agricoles fondamentales ne s apprennent pas dans les livres, mais se transmettent de génération en génération. Pourtant, pour de nombreux jeunes, les métiers de l agriculture ne sont plus attractifs, ce qui se traduit par une diminution du nombre d agriculteurs. Dans les années 60, les 6 pays fondateurs de l UE comptaient 6 millions d agriculteurs. Depuis, ce nombre a baissé de plus de moitié. C est pourquoi la PAC aide les jeunes à se lancer dans l agriculture avec des soutiens pour l acquisition de terres, de machines et d équipements. Elle offre également des bourses pour former les agriculteurs, tant débutants que confirmés, aux techniques de production les plus modernes. Encourager les jeunes agriculteurs et garantir la continuité d une génération à l autre constituent un véritable défi pour le développement rural au sein de l Union européenne. SITUATION RELATIVE DES REVENUS AGRICOLES PAR RAPPORT AUX REVENUS NON AGRICOLES L activité agricole est particulièrement difficile dans certaines régions d Europe, telles que les régions vallonnées, montagneuses et/ou reculées. Il est important de maintenir le dynamisme des communautés de ces régions. La PAC prévoit des soutiens afin de garantir la bonne santé économique des communautés rurales dans les zones vulnérables et d empêcher leur progressive disparition. 40 % 100 % Les chiffres représentent la moyenne européenne du revenu des exploitations agricoles par unité de travail annuel non salarié par rapport aux salaires dans toute l économie par équivalent temps plein. Les chiffres sont calculés par les services de la Commission sur la base des données d Eurostat. 6 NOMBRE D AGRICULTEURS: Commission européenne millions

11 Grâce à la PAC, les agriculteurs répondent aux besoins des consommateurs VOICI CE QUE NOS AGRICULTEURS PRODUISENT CHAQUE ANNÉE MOYENNE POUR LA PÉRIODE Céréales 300 millions de tonnes Sucre 16 millions de tonnes Les citoyens européens sont les premiers bénéficiaires de la PAC. Nos magasins et nos supermarchés proposent en permanence une abondance de denrées alimentaires à des prix généralement abordables. Aujourd hui, dans la plupart des pays de l Union européenne, une famille dépense en moyenne quelque 15 % de son revenu mensuel en denrées alimentaires. C est deux fois moins qu en Nos agriculteurs nous assurent un approvisionnement en denrées alimentaires de haute qualité. L Europe est considérée comme un acteur mondial de premier plan dans les secteurs des céréales, des produits laitiers, de la viande, des vins et des spiritueux ou encore de l huile d olive. En outre, nous pouvons facilement vérifier la provenance de nos aliments ainsi que les méthodes de production, grâce aux règles européennes de traçabilité et d étiquetage qui fournissent aux consommateurs les informations dont ils ont besoin pour acheter leurs aliments en connaissance de cause. De nombreux consommateurs européens préfèrent acheter des produits locaux et régionaux lorsque ceux-ci sont disponibles. Les spécialités traditionnelles sont de plus en plus demandées. En conséquence, les agriculteurs ont de plus en plus la possibilité de vendre leurs produits directement aux consommateurs sur les marchés locaux et de transformer leurs propres produits afin d y ajouter une valeur locale. Oléo-protéagineux 21 millions de tonnes Huile d olive 2 millions de tonnes Pommes 10 millions de tonnes Poires 3 millions de tonnes Agrumes 10 millions de tonnes Vin 170 millions d hectolitres Viande bovine 8 millions de tonnes Viande de porc 20 millions de tonnes Viande de volaille 12 millions de tonnes Œufs 7 millions de tonnes Lait 140 millions de tonnes Tipik 7

12 Les agriculteurs sont les gestionnaires de l espace naturel Près de la moitié des terres de l Union européenne est consacrée à l agriculture. Cela confère une grande responsabilité à l agriculture dans la gestion de notre environnement. Au fil des siècles, l agriculture a contribué à la création et au maintien de la diversité d habitats seminaturels, lesquels façonnent aujourd hui la majeure partie des paysages de l UE et abritent une multitude d espèces sauvages. L agriculture et la nature s infl uencent mutuellement. Grâce aux réformes successives de la PAC, nos pratiques agricoles deviennent plus respectueuses de l environnement. Les agriculteurs d aujourd hui ont un double rôle: produire nos denrées alimentaires et gérer l espace naturel. Dans le cadre de la gestion de l espace naturel, ils fournissent des biens publics. L ensemble de la société, actuelle et à venir, profite d un espace naturel bien géré et bien entretenu. Il est donc normal que la PAC encourage les agriculteurs à fournir ces précieux biens publics. Les aides de la PAC incitent de plus en plus les agriculteurs à adopter des pratiques agricoles durables du point de vue de l environnement. Ils sont ainsi soutenus, par exemple, pour réduire la quantité d engrais chimiques ou de pesticides qu ils épandent sur leurs cultures, ainsi que les densités de peuplement (le nombre d animaux d élevage par hectare de terres). Ils peuvent également ne pas cultiver les lisières de champs, créer des étangs ou d autres éléments paysagers ou planter des arbres et des haies, de manière à aller au-delà des bonnes pratiques agricoles et des techniques agricoles conventionnelles. De plus, la PAC favorise les pratiques agricoles telles que la préservation des prairies permanentes et la sauvegarde de la valeur esthétique du paysage. La protection de la biodiversité et des habitats des espèces sauvages, la bonne gestion des ressources en eau et la lutte contre le changement climatique sont d autres priorités que les agriculteurs doivent prendre en compte. istockphoto 8 À cet égard, le programme Natura 2000 de l Union européenne s avère très utile. Il s agit d un réseau de quelque sites, couvrant environ 20 % du territoire de l UE, qui vise à protéger la biodiversité en Europe. Les sites ne sont pas des zones protégées «clôturées», mais sont ouverts et souvent tributaires de l utilisation des terres et des activités humaines durables qui les ont façonnés et entretenus au fil des ans. De nombreux sites se trouvent sur des terres agricoles, et les agriculteurs s engagent à gérer celles-ci d une manière spécifique afin de protéger la biodiversité.

13 L économie et la vie rurales dépendent de l agriculture L agriculture constitue la principale activité économique dans la plupart des zones rurales de l Union européenne. Cependant, de nombreux agriculteurs exercent des activités complémentaires, telles que la transformation des denrées alimentaires et l offre de logements aux touristes. Cette diversification de l économie rurale est un point fort que l Union européenne soutient et encourage au moyen de programmes de développement rural. Près de la moitié de la population européenne vit dans des zones rurales. Sans l agriculture, peu d activités assureraient la survie et la cohésion de ces nombreuses communautés rurales. Si l agriculture devait disparaître, de nombreuses régions seraient confrontées à un problème d abandon des terres. C est la raison pour laquelle la PAC fournit aux agriculteurs une assistance financière, afin de garantir qu ils poursuivent le travail de la terre et d encourager l emploi grâce à la protection du paysage ou à des projets de patrimoine culturel, ainsi qu à de nombreuses autres activités qui sont directement ou indirectement liées à l agriculture et à l économie rurale. Cela permet de lutter contre l exode rural que provoqueraient une diminution des possibilités d emplois et un chômage élevé. Les services publics, tels que les écoles et les structures de santé, sont maintenus et améliorés afin d encourager les habitants des zones rurales à y rester pour y élever leurs enfants. LE VIEILLISSEMENT DES AGRICULTEURS Moins de 35 ans 65 ans et plus Entre 55 et 64 ans Source: Eurostat - Enquête sur la structure des exploitations agricoles, chiffres de l année Le dynamisme des petites exploitations familiales devra être renforcé. De nombreux agriculteurs ont plus de 55 ans; ils prendront un jour leur retraite et quitteront l agriculture active. La structure d âge des agriculteurs est devenue un sujet de préoccupation majeur. Aider les jeunes agriculteurs à se lancer dans le métier est incontournable pour relever efficacement les nombreux défis qui attendent les zones rurales en Europe. Entre 35 et 44 ans Entre 45 et 54 ans istockphoto 9

14 La PAC stimule la productivité et l innovation La PAC aide les agriculteurs à augmenter leur productivité et à améliorer leurs compétences techniques. À ses débuts, elle encourageait les agriculteurs à utiliser des machines modernes et de nouvelles techniques, y compris des engrais chimiques et des produits phytopharmaceutiques. À l époque, la priorité était d accroître la production de denrées alimentaires pour la population. Cette politique s est révélée très efficace. La productivité a considérablement augmenté. Les rendements des cultures se sont améliorés de manière spectaculaire, mais sont stables depuis Dans les années à venir, la recherche et l innovation seront essentielles pour permettre aux agriculteurs de produire plus avec moins. RENDEMENTS DU BLÉ DANS LES SIX ÉTATS MEMBRES FONDATEURS TONNES/HA Source: L agriculture dans l Union européenne Informations statistiques et économiques, une publication annuelle de la Commission européenne, direction générale de l agriculture et du développement rural, différentes années. Cette politique a été modifiée en raison des excédents de denrées alimentaires auxquels elle a donné lieu. Désormais, la PAC aide les agriculteurs à: produire en réduisant les émissions de gaz à effet de serre, utiliser des techniques agricoles respectueuses de l environnement, respecter les normes relatives à la santé publique, à l environnement et au bien-être des animaux, produire et vendre les spécialités alimentaires de leur région, utiliser de façon plus productive les forêts et les bois, développer de nouvelles utilisations pour les produits agricoles dans des secteurs tels que les cosmétiques, la médecine et l artisanat istockphoto Les fonds de recherche européens sont consacrés à l élaboration de nouveaux systèmes agricoles qui permettent aux agriculteurs de relever les nombreux défis qui les attendent en particulier, ceux liés aux effets du changement climatique et à la pression croissante sur les ressources naturelles. À l avenir, nos agriculteurs devront produire plus avec moins. Ils pourraient y parvenir avec des instruments, tels que les partenariats d innovation, visant à promouvoir l innovation dans l agriculture en comblant le fossé existant entre la recherche et la pratique agricole, ainsi qu en facilitant la communication et la coopération entre les parties prenantes (agriculteurs, conseillers, secteur agro-industriel, scientifiques, administrations, etc.).

15 La modernisation est une autre priorité de la PAC La modernisation des exploitations agricoles a toujours été et reste un objectif important de la PAC. De nombreux agriculteurs européens ont bénéficié de subventions afin de moderniser leurs bâtiments agricoles et leurs machines. D autres ont utilisé les subventions afin d améliorer la qualité de leur bétail, ainsi que les conditions d élevage. Le défi consiste à garantir que la modernisation aidera les agriculteurs à devenir économiquement compétitifs et à appliquer des techniques durables du point de vue environnemental. croissance pour la prochaine décennie Europe 2020 nos agriculteurs deviendront plus efficaces et plus compétitifs. Les soutiens directs et les prêts jouent un rôle important dans la modernisation de l agriculture européenne. Mais il existe d autres moyens d aider les agriculteurs. Par exemple, les programmes de formation et les services de conseil agricole fournissent également une aide précieuse aux agriculteurs de toute l Union européenne. Les programmes de développement rural sont un moteur important de changement et de progrès: ils offrent aux agriculteurs des possibilités d améliorer leurs exploitations et, plus généralement, l espace naturel dans lequel ils vivent. Conformément à la stratégie de l Europe en faveur de la Collection du ministère français de l agriculture istockphoto 11

16 Pourquoi les agriculteurs ne bénéfi cient-ils pas toujours d un juste revenu? CONCENTRATION DANS TOUTE LA CHAÎNE D APPROVISIONNEMENT: NOMBRE D ENTREPRISES De nombreux points de vente (supermarchés, magasins, etc.) appartiennent à un petit nombre d entreprises, qui jouissent de ce fait d un grand pouvoir de négociation. Agriculteurs Fabricants de denrées alimentaires Grossistes Source: Eurostat Statistiques structurelles sur les entreprises et structure des exploitations agricoles; les données datent de 2007 (agriculture) et de 2009 (autres secteurs). Revendeurs Les exploitations agricoles sont, dans leur grande majorité, relativement petites. En moyenne, les agriculteurs européens possèdent 12 hectares de terres (soit environ 20 terrains de football) et 70 % des exploitations agricoles ont une superficie inférieure à 5 hectares. En raison de la taille réduite de leurs exploitations, les agriculteurs peuvent éprouver des difficultés à vendre leurs produits aux meilleurs prix du marché. Et, de surcroît, les prix du marché ne refl ètent pas toujours leurs efforts visant à améliorer la qualité et à valoriser les produits ou encore à préserver l environnement.. C est pourquoi il est nécessaire d encourager les agriculteurs à s organiser et à renforcer leur position de négociation vis-à-vis des autres acteurs de la chaîne d approvisionnement alimentaire. L Union européenne entend favoriser: la création d organisations de producteurs: celles-ci permettent aux agriculteurs de former des groupes afin de vendre leurs produits collectivement, ce qui leur permet d exercer un plus grand pouvoir de marché au sein de la chaîne d approvisionnement alimentaire, d autres formes de coopération qui donnent aux agriculteurs plus de poids sur le marché et augmentent leur compétitivité, des types de production spécialisée, telle que l agriculture biologique, les relations contractuelles dans la chaîne d approvisionnement, la création de fonds de mutualisation et de régimes d assurance pour permettre aux agriculteurs de mieux répondre à l instabilité du marché et à la diminution rapide des prix. En outre, en utilisant des outils modernes d information, de gestion des risques et de commercialisation, les agriculteurs peuvent améliorer leurs connaissances et augmenter leur pouvoir de négociation dans la chaîne d approvisionnement alimentaire. Gettyimages 12 Comstock

17 Des denrées alimentaires de qualité La clé du succès APPELLATION D'ORIGINE PROTÉGÉE INDICATION GÉOGRAPHIQUE PROTÉGÉE Diversité L Europe est réputée pour sa très large gamme de produits alimentaires, de vins et de bières de qualité, comme en témoignent nos grandes traditions culinaires. Garanties de qualité Grâce à la PAC, il existe des étiquettes et des logos qui garantissent l authenticité des produits traditionnels. Plus de produits portent un logo «qualité Union européenne». Les consommateurs peuvent acheter des produits alimentaires locaux et traditionnels, en sachant que la description présente sur l emballage est fiable. Normes de commercialisation Les denrées alimentaires doivent remplir certaines normes minimales de qualité. Des normes uniformes concernant certains produits permettent aux consommateurs de comparer les prix entre différents producteurs. Produits biologiques Les méthodes de production biologique doivent respecter une législation européenne stricte. L agriculture biologique respecte les cycles naturels des plantes et des animaux. Dans l Union européenne, les produits biologiques sont identifiés par un logo spécifique. Garantie éthique La PAC encourage l élaboration de systèmes de certification qui garantissent le respect des conditions environnementales et de bien-être des animaux dans lesquelles les denrées alimentaires sont produites. Les normes européennes en matière de bien-être des animaux sont parmi les plus élevées du monde. Normes d hygiène Les règles européennes sont appliquées de la ferme à l assiette. Les produits importés doivent respecter les mêmes normes que les denrées alimentaires produites par les agriculteurs européens. L objectif de ces normes est de garantir les niveaux de sécurité alimentaire des produits tout au long de la chaîne d approvisionnement. 13 Age Fotostock Thinkstock - Comstock

18 L UE ouvre son marché aux pays en développement istockphoto L Union européenne est de loin le premier importateur mondial de denrées alimentaires. Grâce à sa politique de développement, l Union européenne aide les pays en développement à vendre leurs produits agricoles sur son territoire, en leur offrant un accès privilégié à son marché. Chaque année, l Union européenne importe des produits agricoles des pays en développement pour une valeur avoisinant les 60 milliards d euros. C est plus que les cinq autres principaux importateurs réunis (États-Unis, Japon, Canada, Australie et Nouvelle-Zélande). L Union européenne entretient des liens commerciaux et de coopération étendus avec les pays tiers et des blocs commerciaux régionaux. En outre, elle a conclu (ou est en train de négocier) des accords de commerce bilatéraux avec ses proches voisins et d autres pays tiers ainsi que des accords de partenariat économique avec les pays en développement. IMPORTATIONS DE PRODUITS AGRICOLES EN PROVENANCE DES PAYS EN DÉVELOPPEMENT EN MILLIONS D EUROS UE Nouvelle-Zélande 600 Australie Canada Japon États-Unis Source: Document de la direction générale de l agriculture et du développement rural intitulé «Aspects internationaux de la politique agricole»; moyenne pour la période

19 L Europe est un grand exportateur d aliments de qualité Grâce à son climat favorable, à ses sols fertiles et aux compétences techniques de ses agriculteurs, l Europe est un des plus importants producteurs de produits agricoles au monde. Au niveau mondial, la production alimentaire devra doubler afin de nourrir 9 milliards de personnes la population mondiale en 2050 selon les estimations. L Union européenne, grâce à la PAC, joue un rôle important pour relever ce défi. Elle doit dès lors poursuivre ses investissements dans le secteur agricole. ÉCHANGES AGRICOLES DE L UE EN MILLIONS D EUROS Le volume, la diversité et la qualité de ses produits font de l Europe un grand exportateur. En réalité, l Union européenne est le premier exportateur de produits agricoles (principalement des produits transformés présentant une haute valeur ajoutée). EXPORTATIONS DE L UE PAR SECTEUR Autres machines et appareils 21 % Produits chimiques 11 % Produits pharmaceutiques 8 % Agriculture 7 % Véhicules et pièces détachées 6 % Textiles 3 % Matériaux de construction 2 % Amérique du Nord Importations de l UE: Exportations de l UE: Amérique centrale et du Sud, Caraïbes et Mercosur Importations de l UE: Exportations de l UE: ACP et Afrique du Sud Importations de l UE: Exportations de l UE: Ukraine et Russie Importations de l UE: Exportations de l UE: Afrique du Nord et Moyen-Orient Importations de l UE: Exportations de l UE: ANASE, Chine et Inde Importations de l UE: Exportations de l UE: Source: Document de la direction générale de l agriculture et du développement rural «Aspects internationaux de la politique agricole»; les chiffres sont arrondis et représentent la moyenne pour la période Corée du Sud et Japon Importations de l UE: 300 Exportations de l UE: Australie et Nouvelle- Zélande Importations de l UE: Exportations de l UE: Source: Les chiffres datent de 2010, services de la Commission. L Union européenne est l un des membres les plus importants et les plus actifs de l Organisation mondiale du commerce (OMC). Elle y joue un rôle constructif dans l élaboration de règles communes innovantes et prospectives en matière de commerce mondial, y compris dans le domaine de l agriculture. En soutenant le rôle de l OMC, l Union européenne contribue à maintenir un système commercial libre, équitable et ouvert pour tous les pays du monde. Le fl ux des importations et des exportations agricoles à destination et en provenance de l Union européenne est illustré ci-contre. 15

20 La PAC à l horizon 2020: relever les défi s de l avenir La politique agricole commune garnit nos assiettes de produits sains, de haute qualité et sûrs, à un prix abordable et équitable. La PAC a évolué au fil des ans pour répondre à l évolution du contexte économique et aux exigences des citoyens. La plupart des citoyens soutiennent cette politique et reconnaissent ses avantages substantiels. Aujourd hui, la PAC est en cours de révision afin de pouvoir répondre aux enjeux à venir. Dans les prochaines années, elle sera plus équitable, plus écologique et plus efficace. Elle sera également plus innovante. Elle continuera à profiter largement à tous les citoyens européens, comme elle l a fait ces 50 dernières années. La PAC et vous Le processus de réforme a déjà suscité un vif intérêt auprès de l opinion publique. Pour de plus amples informations, veuillez consulter la page suivante: Dreamstime 16

21 Commission européenne La politique agricole commune Un partenariat entre l Europe et les agriculteurs Luxembourg: Office des publications de l Union européenne p. 21 x 21 cm Europe Direct est un service destiné à vous aider à trouver des réponses aux questions que vous vous posez sur l Union européenne. Un numéro unique gratuit (*): (*) Certains opérateurs de téléphonie mobile ne permettent pas l accès aux numéros ou peuvent facturer ces appels. De nombreuses autres informations sur l Union européenne sont disponibles sur l internet via le serveur Europa ( Luxembourg: Office des publications de l Union européenne, 2012 ISBN doi: /31303 Union européenne, 2012 Reproduction autorisée, moyennant mention de la source Printed in Belgium I (ECF)

22 KF FR-C Commission européenne Direction générale de l agriculture et du développement rural doi: /31303