ADEME/Energie-Cités Plans de déplacements d'entreprises 2003

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1 Plans de déplacements d'entreprises Port de Bruxelles (BE) Au fil des années, avec le développement important des déplacements, le trafic motorisé est devenu une des principales nuisances pour l environnement de nos villes. Nombre d études montrent que, si on laisse la situation évoluer au rythme actuel, les villes ne connaîtront plus que congestion d ici quelques temps et la pollution de l air, le bruit seront tels qu il deviendra inévitable de prendre des mesures drastiques. Mais comment infléchir cette tendance? La solution miracle n existe pas mais lorsque l on sait qu'une part importante des déplacements est liée aux trajets domicile-travail et que ceux-ci ont lieu aux heures de pointe (heures auxquelles les nuisances sont les plus aiguës), force est de constater que les entreprises, les autorités locales, les administrations, et l'ensemble des organismes publics et para-publics constituent des acteurs-clés de la problématique des déplacements. Dès lors, pourquoi ne pas imaginer de faire intervenir ces organismes dans une démarche pro-active et volontaire? En effet, ils disposent de moyens incitatifs et organisationnels qui peuvent permettre de rationaliser leurs déplacements : les Plans de mobilité. En les instaurant, ils jouent un rôle actif en matière de mobilité intelligente et durable. Dans le Port de Bruxelles, une expérience significative est en cours. Qu'en est-il exactement? Quels enseignements peut-on en tirer et quelles perspectives peut-on en dégager? ASPECTS GENERAUX Bruxelles, capitale de la Belgique, est aussi celle de l'europe. Carrefour entre Londres, Paris, Amsterdam et Cologne, la ville abrite une partie des plus importantes Institutions de l'union européenne (la Commission, le Conseil des ministres de l'ue, le Parlement lors de sessions extraordinaires) ainsi que certains organes consultatifs (Comité économique et social, Comité des régions). On y trouve aussi le siège de l'otan et de nombreux lobbies. Plus de 120 organisations y ont leur siège et Bruxelles est aujourd'hui en deuxième position pour le nombre de représentations diplomatiques dans le monde. Aujourd'hui, la principale part de l'activité économique de la ville gravite autour de ces fonctions. Sur une superficie correspondant à une fois et demi celle de Paris vivent quelque habitants appartenant à une centaine de nationalités. Bruxelles se trouve dans la vallée de la Senne, affluent de la Schelde, le plus grand fleuve de Belgique. Elle dispose depuis 1896 d'un port aux abords de la ville. CONTEXTE Occupant une superficie de quelque 70 hectares et 14 km de voies d'eau accessibles 24h sur 24, le port de Bruxelles constitue à la fois un port interne, mais aussi un port maritime grâce à son accès vers le port d'anvers, au nord. Ce sont, chaque année, quelque 20 millions de tonnes de marchandises (matériaux de construction, produits pétroliers, produits agricoles et alimentaires, produits métallurgiques) qui circulent par le port, dont 7 millions par voie d'eau. Ces activités génèrent emplois directs (dont du secteur public) au sein de 300 entreprises, ainsi que emplois induits. 1

2 Désirant réduire l'impact environnemental de ses activités, le Port s'est engagé depuis 2001 dans une démarche de labélisation afin de mettre en oeuvre 27 principes d'éco-gestion liés aux domaines de l'environnement (l'énergie, l'eau, les déchets, la mobilité, le sol, le bruit et les espaces verts). Jusqu'ici, l'action du Port s'est étendue dans trois domaines : La mise en oeuvre d'un système de management environnemental Ce système de qualité vise une amélioration des pratiques professionnelles et une utilisation optimale des biens durables et consommables dans un souci de préservation de l'environnement : évaluation des performances environnementales des entreprises, outils de planification, inventaire des sites de plaisance et élaboration de procédures avec les intéressés. L'établissement d'une Charte pour l'amélioration de la sécurité et de l'environnement sur le Port Elle a été signée entre le Port et la Communauté des entreprises du port de Bruxelles le 30 septembre 2002, pour 5 ans. Une évaluation de suivi a lieu tous les deux ans sur trois axes de développement : l'amélioration de l'intégration urbaine des activités portuaires, la formation des responsables dans les matières environnementales et de sécurité, la collaboration à la mise en place d'un plan de sécurité des sites portuaires. La sensibilisation du personnel Elle vise à : une éducation permanente du personnel aux objectifs sus-cités, assurer la formation du personnel en environnement, publier des articles réguliers dans le journal d'entreprise, multiplier les consignes de bonnes procédures (cartouches d'encre, photocopies, éclairages, économie d'eau, recyclage, tri des déchets, etc.). EXPERIENCE DU PORT DE BRUXELLES C'est en mai 2000 que le Port de Bruxelles adoptait son «Plan de transports» (équivalent du Plan de Déplacements d'entreprise français), se positionnant ainsi en tant que pionnier dans ce domaine parmi les pouvoirs publics bruxellois. Le Port a voulu, par son initiative, contribuer à la diminution des congestions chroniques du trafic routier que rencontre la ville de Bruxelles, notamment aux heures de pointe. Ce faisant, il prolongeait sa mission première : privilégier le transport par voie d'eau. Elaboration du plan d'action De manière logique, l'élaboration du PDE du Port de Bruxelles a débuté avec une enquête sur les déplacements, réalisée auprès de 121 personnes. Le taux exceptionnel de participation (110 personnes ont répondu) a permis de compiler les données servant de base à la définition du Plan : les habitudes de mobilité : 64% du personnel utilise la voiture pour venir au travail, 30% les transports publics, et 6% viennent à pied ou à vélo, les choix du personne : les utilisateurs de la voiture invoquent avant tout le gain de temps, la flexibilité, l'insatisfaction face aux transports publics (horaires, manque de correspondances, retards), l'utilisation de la voiture pendant les heures de travail, etc., La satisfaction du personnel : 92% des «autosolistes» sont plutôt contents ou très contents de leur mode de transport actuel ; 100% des covoitureurs sont plutôt contents ou très contents de leur mode de transport actuel ; 50% des navetteurs «train» sont plutôt contents, pour 38% plutôt mécontents, et 13% très mécontents de leurs mode de transport actuel ; 82% des navetteurs «STIB» (la compagnie de transport public de la ville) sont très contents ou plutôt contents de leur mode de transport actuel ; 100% des personnes venant en moto, à vélo ou à pied sont très contents ou plutôt contents de leur mode de transport actuel, 2

3 l'indice de volonté des «autosolistes» et covoitureurs à changer de mode de transport : environ 55% d'entre eux se disent enclins à utiliser les transports publics si les obstacles qu'ils peuvent rencontrer sont levés. A partir des résultats de cette enquête, deux séries de mesures à mettre en place sur une période de cinq ans ( ) ont été identifiées : des mesures à prendre par le Port, des mesures à prendre par les pouvoirs publics et les sociétés de transport concernées. Aménagements et mesures Les mesures à prendre par le Port Elles se décomposent en deux types : 1- Des mesures générales, qui sont des mesures de promotion des transports alternatifs à la voiture, à proposer à tous les membres du personnel du Port de Bruxelles, quels que soient les moyens de transport qu ils utilisent actuellement. Six mesures ont été identifiées : mise en place d une cellule de mobilité alternative compilant les données, établissant le programme d'actions, assurant l'information des employés, information personnalisée relative aux possibilités d utilisation des transports alternatifs : chaque membre du personnel doit recevoir un dossier personnalisé contenant toutes les données relatives aux possibilités d utilisation des transports alternatifs qui peuvent le concerner, Le Port a acquis 2 véhicules Smart mis à disposition du personnel non motorisé devant se déplacer lors des horaires de service mise en place d'incitations financières à l utilisation des transports alternatifs : octroi d'une prime de mobilité alternative à tous les agents qui se rendent au travail autrement qu en voiture (réalisé en partenariat avec la Région : indemnité versée de 0,15 /km pour le vélo), octroi d'un abonnement gratuit aux transports par métro, tram et bus, etc., étalement des plages horaires d arrivée et de départ, et promotion du travail à domicile, organisation d événements ponctuels visant à promouvoir l utilisation des modes de transports alternatifs, optimisation de l utilisation des véhicules de service. 2- Des mesures particulières à chaque mode de transport alternatif : possibilité d octroi d un abonnement annuel pour le train et mise en place d'une navette entre le siège social et la gare du nord, mesures destinées à promouvoir l'utilisation du vélo : douches, vestiaires, garages à vélos, achat et réparation de vélos, indemnité de 0,15 /km parcouru, recours à une société cycliste de courrier express, mesures destinées à promouvoir la marche et le covoiturage. Les mesures à prendre par les sociétés de transport et par les pouvoirs publics concernés : par la société de trains (SNCB) : mise en place du RER, par la société de bus : construction d'abribus, billets combinés avec la navette, par la Ville de Bruxelles : amélioration de l'accessibilité au Port, travaux de voirie, par le Gouvernement régional bruxellois : création d'une nouvelle station de métro, réhabilitation des pistes cyclables, construction d'un abri à vélo aux abords de la gare du nord, etc., 24 équipements complets ont été achetés pour le personnel effectuant le trajet domicile/travail ou les excursions proposées par le Port. Les maillots permettent d'attirer l'attention du public sur la promotion du vélo par le Port 3

4 par le Gouvernement fédéral : augmentation des transports publics, élaboration d'un plan de mobilité fédéral, exonération d'impôts des indemnités accordées par l'employeur en remboursement des frais de déplacements. Le plan élaboré en 2000 prévoyait la mise en place de 50 mesures, dont 30 à réaliser par le Port et 17 par les organismes externes intéressés. La rédaction de rapports annuels en 2001 et 2002 a permis de faire le point sur l'état d'avancement de l'application du Plan. A ce jour, ce sont respectivement 18 plus 9 mesures qui ont été appliquées par le Port et 2 plus 6 mesures par les organismes externes. Communication et sensibilisation Concernant la communication sur le PDE, sept mesures prévoyaient des actions de sensibilisation. Cinq d'entre-elles ont été réalisées à ce jour : la communication du résumé des décisions contenues dans le PDE à l'ensemble du personnel sous forme d'un dossier remis à chacun, et la remise du rapport annuel à ceux qui le souhaitaient, la sensibilisation sous forme d'un entretien individuel entre la Cellule de mobilité alternative et chacun des 130 membres du personnel du Port, la communication du PDE au Conseil d'administration du Port, la transmission d'une copie du PDE à tous les pouvoirs publics concernés, la communication du PDE aux autres institutions publiques bruxelloises et l'incitation à la mise en place d'un PDE (la Cellule de mobilité alternative est maître d'œuvre du futur PDE du Centre d'informatique de la Région Bruxelles-Capitale). Installation de 2 abribus près du siège social du Port Quant aux deux mesures restantes : la volonté de créer un Comité d'accompagnement composé de représentants des pouvoirs publics a laissé place à la prise de contacts bilatéraux avec les institutions intéressées, et l'information des 128 sociétés implantées sur le domaine portuaire à proximité du siège social est en cours de réalisation. EVALUATION Impact sur les déplacements domicile-port-domicile Les 43 personnes qui utilisaient des modes de transport alternatifs à la voiture pour venir travailler maintiennent cette formule. En 2001 puis 2002, ce sont, respectivement, 10 puis 7 autres personnes qui renonçaient à se déplacer en voiture, représentant une économie d'un peu plus de 600 km/jour. Au total, ce sont 60 agents du Port qui utilisent des modes de transport alternatifs à la voiture (augmentation de 23,3% en 2001 et 7% en 2002). Impact sur les déplacements pendant les heures de travail La Cellule de mobilité alternative a acheté 16 vélos de service aux couleurs du Port et mis en place une prime de remboursement des kilomètres parcourus par les utilisateurs. En 2001 et 2002, ce sont km puis km qui ont été ainsi effectués. Le budget dépensé pour le PDE en 2001 et 2002 concerne l'acquisition de 11 et 5 vélos, de 6 garages à vélos, de casques, d'un trentaine de vêtements cyclistes, de matériel de réparation, de location de vélos et l'achat et le remboursement partiel de plus d'une centaine d'abonnements aux transports publics. Au total, ce sont , puis qui ont été dépensés durant ces deux années. 4

5 PERSPECTIVES Le PDE du Port de Bruxelles a été défini pour une période de cinq ans (2000 à 2005). En deux ans, le Port a réalisé 24 des 33 mesures prévues, et 8 des 13 mesures à prendre par les sociétés de transport et les pouvoirs publics concernés ont été appliquées. Aujourd'hui, les axes qui restent à développer concernent : la construction / réhabilitation de pistes cyclables à l'intérieur et à l'extérieur du Port (à réaliser par les pouvoirs publics), la promotion du covoiturage par l'octroi d'une prime de mobilité et l'organisation des contacts entre les covoitureurs, la limitation de l'accès aux places de parking (le Port n'adoptera cette mesure que lorsque le Gouvernement de la Région Bruxelles-Capitale aura une politique restrictive globale en matière de stationnement), le renforcement de l'accès au site par les transport publics (incitation des pouvoirs publics à construire un arrêt de RER). POUR ALLER PLUS LOIN Port de Bruxelles M. Philippe MATTHIS - Coordinateur de la Cellule mobilité alternative Redersplein 6 BE-1000 BRUXELLES Tél : pmatthis@port.irisnet.be Cette fiche de cas a été réalisée par Energie-Cités en collaboration avec la Cellule Mobili-té Alternative du Port de Bruxelles et grâce au soutien financier de l ADEME Nord-Pas de Calais. 5