Tremblement de terre en Haïti Rapport de situation trois ans après. Janvier Sauver des vies, changer les mentalités.

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1 Tremblement de terre en Haïti Rapport de situation trois ans après Janvier Sauver des vies, changer les mentalités.

2 La Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge est le plus vaste réseau humanitaire de volontaires au monde, qui atteint 150 millions de personnes chaque année par le biais de ses 187 Sociétés nationales. Ensemble, nous œuvrons avant, pendant et après les catastrophes et les urgences sanitaires pour répondre aux besoins et améliorer les conditions d existence des personnes vulnérables. Nous agissons de façon impartiale, sans distinction fondée sur la nationalité, la race, le sexe, les croyances religieuses, la classe ou les opinions politiques. Guidés par la Stratégie 2020 notre plan d action collectif pour faire face aux défis humanitaires majeurs de la décennie nous sommes déterminés à «sauver des vies et changer les mentalités». Nous tenons notre force de notre réseau de volontaires, du savoir-faire acquis dans les communautés, de notre indépendance et de notre neutralité. Nous nous employons à améliorer les normes humanitaires, en tant que partenaires du développement et en intervenant en cas de catastrophe. Nous persuadons les décideurs d agir en toutes circonstances dans l intérêt des personnes vulnérables. Ce faisant, nous rendons les communautés saines et sûres, réduisons les vulnérabilités, renforçons la résilience et encourageons une culture de paix dans le monde entier. Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, Genève 2012 La présente publication peut être photocopiée en partie ou dans sa totalité a condition que la source soit indiquée. La Fédération internationale apprécierait d être informée de toute utilisation faite de ce document. Les demandes de reproduction à des fins commerciales doivent être adressées à la Fédération internationale, Sauf indication contraire, la Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge détient le copyright de toutes les photos présentées dans cette étude. Photo de couverture: Talia Frenkel/ Croix-Rouge américaine /IFRC Photo page 2: Croix-Rouge américaine; photo page 5: Croix-Rouge espagnole; photo page 10: Croix-Rouge de Norvège; photo page 13: Croix-Rouge française; photo page 14: Croix-Rouge espagnole; photos page 15: Croix-Rouge française; photo page 16: Croix-Rouge italienne; photo page 17: Croix-Rouge espagnole; photos page 18: Croix-Rouge britannique; photos page 20,21,23: Croix-Rouge finlandaise; photo page 22: Croix-Rouge allemande; première photo page 24: Croix-Rouge de la République de Corée; photo page 25: Croix-Rouge américaine; photos page 27: Croix-Rouge française; photo page 32: Croix-Rouge américaine Case postale 303 CH-1211 Genève 19 Suisse Téléphone: Télécopie: Courriel: Site Internet: Haïti rapport de situation trois ans après /2012 F

3 Sommaire Introduction 3 Note à l intention des lecteurs 4 Aperçu des opérations 6 Transition vers la phase de relèvement 8 Logement 10 Moyens de subsistance 14 Eau et assainissement 17 Choléra 20 Soins de santé 21 Préparation aux catastrophes et réduction des risques 25 Infrastructures sociales et communautaires 29 Communication avec les bénéficiaires 31 Perspectives d avenir 32 Analyse des programmes 35 Situation financière 40 Annexe 1 Notes et méthode ayant trait aux indicateurs relatifs à l exécution des programmes 45 Annexe 2 Notes et méthodes relatives à la présentation des données financières consolidées 54 Annexe 3 Sociétés nationales et organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge participant aux secours et au relèvement en Haïti 58 1

4 Un membre du personnel de la Croix-Rouge et du Croissant- Rouge, parle avec Monette Colestin, une résidente du camp de Tapis Rouge (Port-au-Prince), quant au choix de son quartier concernant le programme de subvention à la location de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. 12 janvier 2010 Un séisme de magnitude 7 frappe Haïti, faisant morts, blessés et 2,3 millions de déplacés. 2 Janvier 2010 La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge réagissent immédiatement et déploient 21 unités d intervention d urgence (ERU) comprenant des hôpitaux de campagne, des unités de traitement de l eau, des bases logistiques, des centres opérationnels mobiles, une infrastructure de télécommunication d urgence et des fournitures pour l assainissement.

5 Introduction Le tremblement de terre de 2010 a bouleversé des millions de vies, mais la population haïtienne a fait preuve d une incroyable résilience. Le présent rapport couvre les opérations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge entre janvier 2010 et novembre Une attention particulière est portée à la troisième année des opérations, au cours de laquelle les programmes ont continué à aider les Haïtiens à quitter les camps et à retrouver leur indépendance. Parallèlement, la collaboration avec les communautés locales a été poursuivie afin de les aider à prendre des décisions concernant leur propre avenir. Répondre à des besoins très divers impos d adopter une approche flexible. Certaines personnes ont besoin d argent pour quitter les camps et s installer dans un logement locatif, alors que d autres ont besoin d une formation professionnelle ou de matériel pour disposer d un revenu. Dans certaines communautés, il faut reconstruire l école ou le dispensaire, dans d autres, il faut assurer l accès à de l eau potable et construire davantage de toilettes. Quelle que soit la priorité, les programmes de relèvement de la Croix-Rouge et du Croissant- Rouge ont été dirigés par la population locale. Un soutien sur mesure est ainsi fourni, qui pourra être géré et mis à profit par les communautés dans les années à venir. Le relèvement est engagé, mais la persistance de camps de déplacés à Port-au-Prince et à sa périphérie met en évidence la situation désespérée de milliers de personnes. La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge continuent de fournir une assistance humanitaire de base à la population vulnérable des camps et continuera à le faire en Au cours des trois dernières années, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont aidé des milliers de personnes à commencer à reconstruire leur vie, mais ce n est qu un début. Il faudra des années, voire des décennies, pour qu Haïti gagne en sécurité. La Croix-Rouge haïtienne jouera un rôle essentiel dans ce processus, en menant des activités dans les communautés locales par le biais de ses volontaires, en contribuant à assurer une protection contre les menaces et les catastrophes futures et en veillant sans cesse à ce que les besoins des plus vulnérables ne soient pas oubliés. Dr. Michaèle Amédée Gédéon Présidente Croix-Rouge haïtienne Xavier Castellanos Directeur de la zone des Amériques Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge Février 2010 Dans la Déclaration de Montréal, le Secrétariat de la Fédération internationale, 23 Sociétés nationales et le CICR s engagent à adopter une approche coordonnée, cohérente et globale pour répondre aux besoins immédiats et à long terme d Haïti. Février 2010 La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge assument la coordination du groupe sectoriel sur l hébergement d urgence et les articles non alimentaires. Avril 2010 L opération d approvisionnement en eau par camion menée par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge bat son plein, fournissant quotidiennement un accès à l eau potable à personnes. 3

6 Note à l intention des lecteurs Le présent rapport dresse un panorama collectif des plans, des réalisations et des dépenses de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, après le tremblement de terre du 12 janvier 2010 en Haïti. Il présente une synthèse des meilleures données disponibles obtenues en Haïti et auprès des Sociétés nationales de la Croix-Rouge ou du Croissant-Rouge et d autres organisations dans le monde. Il s agit du troisième des rapports prévus à l échelle de la Fédération. Le rapport présente les réalisations cumulées de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge depuis le tremblement de terre. Le rapport contient des données relatives aux programmes, collectées en Haïti, et des données financières, recueillies auprès des sièges des Sociétés nationales. Treize Sociétés nationales ont communiqué des données actualisées relatives aux programmes. Les informations et les indicateurs concernant les programmes illustrent les principales activités réalisées durant les phases de secours et de relèvement des opérations menées jusqu au 31 octobre 2012, mais ne décrivent pas en détail actions de chaque membre de la Fédération internationale. Les indicateurs et les méthodes utilisées pour collecter les informations relatives aux programmes continueront d être affinés afin d illustrer les phases futures de l opération. Les données financières au 30 septembre 2012 résultent d une analyse des fonds reçus et dépensés dans le cadre de l opération menée après le tremblement de terre. Les informations financières données dans chaque rapport intérimaire à l échelle de la Fédération représentent les contributions des Sociétés nationales de la Croix-Rouge ou du Croissant-Rouge. Pour ce troisième rapport public, 25 Sociétés nationales ont fourni des informations financières actualisées. Six Sociétés nationales n ont pas eu à fournir des données actualisées, car elles avaient déjà rendu compte de la totalité des fonds levés pour l opération. Quatre autres Sociétés nationales de la Croix-Rouge ou du Croissant- Rouge n ont pas présenté de données actualisées pour la période considérée et, dans tous les cas, les dernières données fournies ont été prises en compte. Le rapport essaye également de présenter les données relatives aux activités financées par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge, mais mises en œuvre par des partenaires externes. Les définitions de certains indicateurs pourraient changer au fur et à mesure que les méthodes seront affinées, ce qui entraînera des modifications dans les chiffres indiqués. Des explications relatives aux méthodes et aux définitions utilisées dans le présent rapport sont données aux annexes 1 et 2. On entend par Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (la Fédération internationale) le Secrétariat de la Fédération et toutes les Sociétés nationales membres, collectivement. Les termes «Croix-Rouge et Croissant- Juin 2010 La Commission intérimaire pour la reconstruction d Haïti (CIRH) est établie. Septembre 2010 Tempête tropicale Thomas. Octobre 2010 Une flambée de choléra se déclare ; cas sont enregistrés et personnes perdent la vie (chiffres de septembre 2012). La Fédération internationale lance un appel pour la lutte contre le choléra. 4

7 Rouge» sont utilisés de manière interchangeable avec Fédération internationale. Veuillez noter qu il ne s agit pas du «Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant- Rouge», qui comprend le Comité international de la Croix-Rouge (CICR), en plus du Secrétariat de la Fédération et des Sociétés nationales membres. On entend par Secrétariat de la Fédération l entité de coordination qui représente les membres de la Fédération internationale. Dans le cadre de l opération Tremblement de terre en Haïti, comme dans beaucoup d autres opérations, le Secrétariat joue également un rôle opérationnel dans la mise en œuvre des programmes. Aux fins du compte rendu à l échelle de la Fédération, le Secrétariat est tenu de rendre compte des recettes, des dépenses et des résultats des programmes exécutés dans le cadre des opérations qu il mène sur le terrain. On entend par partenaires externes les partenaires qui ne sont pas membres de la Fédération, dont le CICR, des institutions spécialisées des Nations Unies, des gouvernements, des fondations, des universités ou des ONG internationales ou locales. Novembre 2010 La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge transfèrent à l ONU- Habitat la coordination du groupe sectoriel sur l hébergement d urgence et les articles non alimentaires. Février 2011 La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge approuvent le cadre stratégique à l échelle de la Fédération pour Haïti, dont l objectif général est de soutenir la création de communautés plus sûres et plus résilientes. Mars 2011 Inauguration officielle du Centre d éducation et de formation de la Croix- Rouge haïtienne. 5

8 Aperçu des opérations En 2012, aider les Haïtiens à quitter les camps est resté un objectif primordial, et d énormes progrès ont été réalisés. La population des camps, il fut un temps estimée à pas moins de 1,5 million de personnes, est passée à personnes en octobre 2012, selon l Organisation internationale pour les migrations. La Croix-Rouge et le Croissant- Rouge ont joué un rôle essentiel dans ce recul et ont aidé environ personnes à s installer dans des logements plus sûrs. Le programme 16/6 mené par le gouvernement, aux fins de reloger les familles de six camps prioritaires et de soutenir la réhabilitation de 16 quartiers avoisinants, a permis à des milliers de personnes de quitter leur tentes, installées dans des lieux publics transformés en camps comme le Champs de Mars, Maïs Gâté et la Place Saint-Pierre, ces camps étant parmi les plus vastes et les plus exposés. Le succès du programme 16/6, mis en œuvre conjointement par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge, des institutions des Nations Unies et des ONG met en évidence l intérêt des initiatives menées par les autorités haïtiennes qui peuvent ainsi conduire et coordonner le processus de relèvement. Si le gouvernement haïtien a, un temps, été perturbé par les changements aux postes clés, il a ensuite été consolidé en 2012, ce qui a renforcé sa stabilité et accru peu à peu son leadership. Une nouvelle Unité de construction des logements et des bâtiments publics (UCLBP) a été constituée et des mécanismes améliorés de coordination, établis et dirigés par le gouvernement, ont été mis en place. Parmi ces mécanismes figure le Cadre de coordination de l aide externe au développement d Haïti (CAED), créé récemment afin d encourager un dialogue suivi et régulier entre le gouvernement d Haïti et tous les partenaires engagés dans le relèvement et le développement du pays. Pour veiller à ce que les activités futures soient en accord avec les priorités du gouvernement, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge vont continuer à collaborer avec le CAED et les instances gouvernementales à tous les niveaux, des maires dans le cadre des programmes de relèvement des quartiers, aux départements nationaux qui travaillent sur les stratégies de relogement. Alors qu Haïti gagne en stabilité et que les effets des programmes de relèvement et de développement se font sentir, de grandes vulnérabilités sous-jacentes persistent dans tout le pays. Beaucoup sont endémiques depuis des années, voire des décennies. Le manque d emplois et des infrastructures sanitaires et d approvisionnement en eau délabrées, conjugués à un système de santé en difficulté laissent les communautés haïtiennes en proie à une multitude de dangers. Juin 2011 Nouvelle flambée de choléra. 6 Septembre 2011 Le gouvernement haïtien lance le programme 16/6 visant à fermer six camps de personnes déplacées et à faciliter le retour de près de familles dans 16 quartiers d origine. La Croix-Rouge et le Croissant ont prêté leur concours. Octobre 2011 Le mandat de la CIRH prend fin ; les responsabilités liées à la reconstruction sont transférées à la Régie de développement d Haïti (RDH).

9 Le choléra constitue toujours une menace pour la santé publique. Malgré la baisse constante du nombre de cas, les flambées constatées durant la saison des pluies et le manque de ressources disponibles en cas d épidémie majeure alimentent l inquiétude. La Croix- Rouge et le Croissant-Rouge continuent de donner la priorité aux activités de prévention dans les communautés, principalement par le biais de la promotion de l hygiène, tout en maintenant la capacité d intervention d urgence, en particulier pendant la saison des pluies et des ouragans. La tempête tropicale Isaac et l ouragan Sandy ont rappelé la nécessité d être vigilant. Des pluies diluviennes se sont abattues sur certaines régions du pays, provoquant des inondations, des dégâts dans les sources d approvisionnement en eau et une augmentation du nombre de cas de choléra signalés chaque jour. L attention particulière qui a été portée en 2012 aux activités de préparation aux catastrophes, y compris la constitution de stocks de matériel d urgence dans tout le pays, a permis aux équipes de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge de mener à bien des évaluations et de distribuer des articles de secours. Renforcer la résilience des communautés reste au cœur des activités de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, mais on constate que la montée du prix des denrées alimentaires, encore accentuée par les conséquences d Isaac et de Sandy sur le secteur agricole, fait que de nombreux Haïtiens démunis restent tributaires de l aide humanitaire. Les programmes de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge continuent de surveiller l inflation du prix des produits de première nécessité et la progression éventuelle des besoins humanitaires dans le cas où des familles vulnérables s enfonceraient davantage dans la pauvreté. Un membre du personnel de la Croix-Rouge et du Croissant- Rouge évalue les besoins d une communauté de Saint-Marc après le passage de la tempête tropicale Isaac. Decembre 2011 La Croix-Rouge haïtienne publie son plan opérationnel Février 2012 Fin de l appel de la Fédération internationale et de l opération de lutte contre le choléra. Mars 2012 Conférence interaméricaine à Montrouis (Haïti), rassemblant tous les représentants des Sociétés de la Croix-Rouge du continent et quelques Sociétés nationales invitées. 7

10 Relèvement à long terme Haïti se relève du séisme dévastateur de 2010 depuis le moment où la terre a tremblé. Même au lendemain de la catastrophe, quand la priorité absolue était de sauver des vies, les Haïtiens, aidés par la communauté internationale, s employaient à trouver des solutions durables aux problèmes qui se posaient à eux. Trois ans après, partout dans le pays, la population continue d aller de l avant et d améliorer ses conditions d existence. Des programmes de relogement massif aident des centaines de milliers de personnes à quitter les camps, souvent sordides, et des travaux de rénovation sont en cours pour restaurer et reconstruire les quartiers. La population rétablit ses moyens de subsistance, répare les habitations et nettoie les communautés. Stéphanie Etienne, Coordonnatrice Prévention de la violence de la Croix-Rouge haïtienne, discute avec une personne âgée affectée par la tempête tropicale Isaac. La grande majorité des personnes déplacées vivant de nouveau dans leur quartier, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont intensifié les travaux de rénovation dans les communautés cibles par le biais de l approche communautaire intégrée. L objectif général est d améliorer les conditions d existence et de créer des communautés plus fortes et plus résilientes dans tout Haïti. Cependant, il n y a pas de modèle universel pour y parvenir. Certes, toutes les communautés ont besoin d éléments fondamentaux, comme des logements sûrs, des possibilités d emploi et l accès à l eau et à des installations sanitaires, mais d innombrables variables font que chaque communauté est unique. Seules les personnes qui la composent connaissent véritablement les problèmes et les possibilités liés à la vie dans leur quartier. En 2012, les programmes de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, qui tirent parti du réseau de volontaires de la Croix-Rouge haïtienne et de la connaissance que celle-ci a du contexte local, ont été menés en collaboration étroite avec les équipes locales pour déterminer ce dont les communautés ont besoin pour se développer. En plus des solutions de logement et du soutien à la construction, des ressources ont été dégagées pour garantir aux communautés une meilleure préparation aux catastrophes et donner des conseils en matière de santé de base afin de réduire les risques de maladie. Juillet 2012 Engagements en matière de logements de transition entièrement honorés. Mai e anniversaire de la création de la Croix- Rouge haïtienne. 8 Août 2012 La tempête tropicale Isaac frappe le pays. La Croix- Rouge et le Croissant-Rouge déclenchent le dispositif d urgence.

11 La prévention et l atténuation de la violence ainsi que les moyens d y faire face Malgré les avancées enregistrées dans le processus de relèvement, la violence et la criminalité continuent d avoir des effets négatifs sur les conditions d existence et les moyens de subsistance des secteurs les plus vulnérables de la société. Les stratégies de prévention et d atténuation de la violence ainsi que les moyens d y faire face favorisent la durabilité des opérations de relèvement en Haïti. C est la raison pour laquelle la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge s attachent à intégrer à ses programmes la prévention et l atténuation de la violence ainsi que les moyens d y faire face, en particulier pour lutter contre les niveaux élevés de violence en milieu urbain. Un projet communautaire intitulé «Kote Trankil», élaboré par la Croix-Rouge haïtienne et lancé en novembre 2012, vise à renforcer la résilience des communautés et à protéger les plus vulnérables à la violence, comme les femmes et les enfants, les jeunes et les autres groupes marginalisés ou exclus de la société. Les activités entreprises comprennent notamment : la création d espaces communautaires sûrs et ouverts à tous, et la mobilisation des communautés pour promouvoir une culture de non-violence et de paix; l augmentation des capacités à déterminer les besoins en matière de protection et à y répondre, ainsi qu à prévenir la violence dans les communautés concernées par ce problème ; la sensibilisation à la prévention de la violence au sein des communautés, des institutions publiques, des médias et au sein de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Tandis que de nombreux Haïtiens s activent à reconstruire leur vie, pour les plus de personnes qui vivent toujours dans les camps, le relèvement est limité par la lutte quotidienne pour la satisfaction des besoins essentiels : nourriture, eau, abri sûr. Pour ces personnes, l aide d urgence de base est vitale. Au cours des douze derniers mois, l aide internationale a considérablement diminué, provoquant une grave détérioration des conditions de vie dans les camps. Pour faire face à cette situation, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont fourni une aide humanitaire de base dans plusieurs camps tout au long de l année Ils ont notamment amélioré la sécurité des abris d urgence en fournissant des outils et des matériaux comme du bois, des feuilles de tôle ondulée et des bâches. Les équipes de la Croix-Rouge et du Croissant- Rouge réparent et construisent des toilettes et des douches et aident la population à traiter l eau et à en surveiller l approvisionnement. Le relèvement est bien engagé en Haïti, mais les besoins restent immenses et divers. Cela signifie, fatalement, que certaines personnes progresseront plus vite que d autres, mais il est vital de ne laisser personne pour compte. Nous ne devons pas oublier les plus vulnérables dans la course au relèvement. Octobre 2012 Le nombre de personnes vivant dans les camps tombe à Novembre 2012 Le Cadre de coordination de l aide externe est mis en place par le gouvernement haïtien. Novembre 2012 Passage de l ouragan Sandy. La Fédération internationale lance un appel pour répondre aux besoins humanitaires. 9

12 Logement La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge a construit 700 logements de transition à Petit-Goâve, offrant ainsi des solutions de logement aux déplacés les plus vulnérables de la région. Ces logements de transition sont susceptibles d être améliorés en structures permanentes selon les besoins des utilisateurs. Garantir à la population un lieu d habitation sûr est au cœur des programmes de relèvement à long terme de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Grâce à un éventail de solutions de soutien, comprenant des logements de transition, des subventions à la location ou à la réinstallation, la réparation des maisons et la construction de nouveaux logements permanents, l objectif initial de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge en matière de logement ont été dépassés en Plus de familles ont pu bénéficier de solutions de logement, et les plans ont été élargis de manière qu une solution puisse être proposée à 5000 autres familles au cours des prochaines années. En 2012, le soutien apporté par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge en matière de logement visait toujours plus à aider les familles à quitter les camps. Les estimations indiquant que nombre des personnes vivant dans les camps étaient locataires ou squatteurs avant le séisme, des subventions en espèces ont été accordées à 5732 familles pour les aider à payer un an de loyer. Un soutien financier a été fourni à 1393 autres familles, pour les aider à s installer en dehors de la capitale. Les familles choisissent elles-mêmes où elles veulent vivre et les bénéficiaires des subventions sont encouragés à se trouver un logement et à entamer le processus de réinstallation. Les équipes de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge restent à leur disposition 10

13 pour fournir des conseils et de l aide lors de visites de suivi qui permettent aussi de surveiller les progrès réalisés. Le succès à long terme de cette aide dépend de la capacité des personnes à recouvrer leur indépendance financière et à gagner leur vie. Pour ce faire, une deuxième subvention aux moyens de subsistance est versée et complétée par une formation professionnelle afin d accroître les perspectives d emploi. La plupart des familles reçoivent ainsi 500 USD supplémentaires. L objectif est d améliorer leur stabilité financière pour qu elles puissent assumer le coût de leur logement après un an, lorsque le dispositif de soutien prend fin. Lancé en 2010 par la Croix-Rouge et le Croissant- Rouge, le programme de relogement des personnes vivant dans les camps s est développé au fil des années, et son approche est désormais reprise dans la stratégie de relogement du gouvernement, par exemple dans le programme 16/6. La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont apporté un soutien considérable à cette stratégie, notamment dans le camp de Maïs Gâté, que plus de 2000 familles ont pu quitter, principalement grâce à l aide à la location. Une locataire à Port-au-Prince reçoit ses subventions dans le cadre du programme de la Croix-Rouge et du Croissant- Rouge pour le relogement des personnes vivant dans le camps. En 2012, le gouvernement a continué de guider les efforts de relogement, établissant une liste de 115 camps prioritaires en raison de leur vulnérabilité aux aléas, tels que les glissements de terrain et les inondations. La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge vont intervenir dans 15 de ces camps à hauts risques, en fournissant un soutien à la location et au relogement des familles. Nombre total de ménages ayant bénéficié d une solution de logement sûre et améliorée Volume de décombres enlevés m 3 Ménages ayant bénéficié d un logement de transition ou susceptible d être amélioré Ménages ayant bénéficié de subventions à l installation ou à la réinstallationnt Ménages ayant bénéficié d un logement permanent Volume de décombres recyclés m 3 CHF 220,2 millions millions de francs suisses consacrés aux programmes relatifs au logement, de janvier 2010 à septembre

14 Des garçons jouent au basketball dans ce qui était autrefois le camp de Maïs Gaté. «Avec ma prochaine subvention, je vais développer encore davantage mon activité et économiser pour payer mon loyer l année prochaine.» Joanitte Florestal Joanitte Florestal (48 ans) s est récemment installée dans un logement locatif à Maïs Gâté, après avoir vécu pendant deux longues années sous une tente dans le camp à proximité. Pour Joanitte, mère célibataire au petit revenu, la vie n était pas facile. «Ma maison a été totalement détruite par le tremblement de terre, et j ai dû m installer dans le camp de Maïs Gâté, a-t-elle expliqué. Dans le camp, tout était difficile à supporter : la chaleur, les moustiques, la pluie. Tout.» Fin 2011, les équipes de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge qui travaillaient dans le camp ont rendu visite à Joanitte et lui ont expliqué qu elles procédaient à un recensement de la population. Joanitte a trouvé un endroit à louer, a reçu sa subvention à la réinstallation et a pu emménager dans son nouveau logement. «Je me sens mieux ici. Dans le camp, il fallait toujours surveiller ses affaires pour ne pas se les faire voler», a-t-elle déclaré. Joanitte a entrepris de vendre de la nourriture et des boissons dans une rue près de chez elle. «Après avoir payé mon loyer, j ai reçu ma première subvention, que j ai utilisée pour constituer un stock d articles comme des sodas et de quoi faire des hot-dogs. Mes ventes sont stables, mais je ne fais pas vraiment de bénéfices. Avec ma prochaine subvention, je vais développer encore davantage mon activité et économiser pour payer mon loyer l année prochaine», a-t-elle indiqué. 12

15 Parallèlement au soutien au relogement, et pour faire en sorte que les familles retournent dans des communautés plus sûres et plus fortes, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge intensifient les projets de rénovation de quartiers. En collaboration avec les pouvoirs publics aux niveaux national et municipal, la Croix- Rouge et le Croissant-Rouge mènent des activités dans plusieurs quartiers, améliorant les infrastructures et l accès aux services de base. En partenariat avec des comités de résidents et avec des architectes recrutés pour fournir des conseils techniques au processus de reconstruction, les équipes ont répertorié les maisons qui peuvent être réhabilitées et celles qui doivent être détruites. La construction de canaux d évacuation et de drainage ainsi que de digues de protection a aidé les communautés à lutter contre les risques en matière d assainissement et de santé auxquels elles sont confrontées. Les équipes de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ont également apporté un soutien aux infrastructures de base, réparant les écoles, construisant des emplacements à l usage des commerçants locaux, et installant des lampadaires dans les espaces publics pour améliorer la sécurité et offrir des espaces sûrs afin d encourager les interactions sociales. L utilisation des gravats au profit des communautés est devenue plus fréquente : ils sont recyclés pour renforcer les digues et pour faire des pavés, des canaux de drainage ainsi que des tables et des chaises d extérieur. Pour protéger les maisons contre de futures catastrophes, des travaux sont actuellement en cours dans les quartiers pour renforcer les murs et les toits. La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge travaillent avec des fabriques de parpaings afin d améliorer la qualité des matériaux de construction locaux. L enlèvement des décombres à Delmas 9 (Port-au-Prince), où la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge travaille en collaboration avec les communautés locales pour améliorer la vie de quartier. 13

16 Moyens de subsistance Plus d un millier de familles venant des zones rurales voisines de Jacmel ont bénéficié d activités de soutien organisées par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge, par exemple des formations sur les pratiques agricoles et d élevage ou des distributions de semences. Dès le lendemain du tremblement de terre, le soutien aux moyens de subsistance a été l une des principales demandes dans tout le pays, tant dans les communautés rurales que dans les zones urbaines. Au cours des trois dernières années, les activités de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge liées aux moyens de subsistance ont évolué pour s adapter à l évolution des besoins en Haïti. Le programme a été lancé pour atténuer certaines des pressions financières immédiates auxquelles la population devait faire face et lui donner la possibilité de se relever. La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont mis en place des programmes «argent contre travail», qui ont été comme des bouées de sauvetage pour des milliers d Haïtiens dont les moyens de subsistance avaient été endommagés ou détruits par le tremblement de terre. Fin 2012, personnes avaient bénéficié de ce soutien. Le soutien financier, essentiellement par le biais de subventions en espèces, a fourni à familles des liquidités indispensables. La plupart de ces subventions ont été distribuées sans condition, laissant à chaque famille la possibilité de définir ses propres priorités. Les activités de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge liées aux moyens de subsistance ont été développées, compte tenu de la lenteur du relèvement économique du pays après le séisme. La priorité a été progressivement recentrée sur les projets à long terme qui renforcent les compétences, soutiennent la croissance des petites entreprises et, en dernière analyse, aboutissent à la création d emplois. 14

17 Christian Séide a son kiosque. Près de trois ans après le tremblement de terre, la vie reprend peu à peu son cours à Delmas 9 et dans ses alentours. Sherley Clergé, grossiste, et Christian Séide, libraire, sont à nouveau souriants et satisfaits, eux qui avaient tout perdu lors du séisme et s étaient longtemps sentis désemparés. La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge sont à l œuvre à Delmas 9, où ils fournissent divers types de soutien dans le cadre de l approche communautaire intégrée. Tant Sherley que Christian ont bénéficié d un logement de transition et ont reçu un soutien financier qui les a aidés à développer leur micro-entreprise. Tout comme 28 autres habitants du quartier, ils ont suivi pendant quatre semaines une formation spécifique sur les moyens de subsistance, couvrant différents aspects de l entreprenariat comme l approvisionnement, les stocks, la commercialisation et l épargne, et ont été conseillés dans l élaboration de leur propre plan d activité. Ceux qui, comme Sherley et Christian, ont assisté à toutes les séances de formation et ont établi un plan d activité viable, ont reçu une subvention conditionnelle en espèces de 450 dollars. «Je ne sais pas ce que j aurais fait sans la Croix-Rouge.» Sherley vit avec ses parents ; elle est étudiante en soins infirmiers et vend depuis chez elle des articles d épicerie comme du riz, des céréales et des épices. En repensant au séisme du 12 janvier 2010, elle se rappelle qu elle croyait ne jamais s en remettre : «je ne sais pas ce que j aurais fait sans la Croix-Rouge». Christian vit à Delmas 9 avec sa femme et ses quatre enfants, et possède une petite librairie dans le centre-ville. Grâce à la subvention, il a pu acheter des livres supplémentaires juste à temps pour la rentrée des classes. Il est très reconnaissant de l aide qui lui a été fournie : «je remercie la Croix-Rouge parce qu elle m a donné les moyens de poursuivre mon activité et d avoir un toit». Sherley Clergé dans le cadre de son activité. 15

18 ménages ayant bénéficié d un soutien aux moyens de subsistance sous forme de subventions, de prêts ou d un soutien financier autre personnes formées et/ou ayant reçu le matériel nécessaire pour fournir des services utiles dans leur communauté personnes ayant été soutenues par le biais d un emploi à court terme activités «argent contre travail» petites et moyennes entreprises ayant reçu une formation, des équipements ou un appui financier CHF 37,1 millions millions de francs suisses consacrés aux programmes relatifs aux moyens de subsistance, de janvier 2010 à septembre 2012 Des efforts sont faits pour accroître l accès à la formation professionnelle aux fins d améliorer les perspectives d emploi de la population. Des partenariats ont été noués avec des organismes de formation reconnus par le gouvernement, qui proposent des cours dans des domaines divers comme la plomberie, la maçonnerie, la menuiserie, la couture, la cuisine, la cosmétique et l esthétique. À la fin de la formation, la Croix-Rouge/ le Croissant-Rouge fournit une trousse de travail comprenant les outils et le matériel professionnel dont les personnes formées auront besoin pour mener à bien leur nouvelle activité. À ce jour, plus de personnes ont bénéficié de la formation et du matériel offerts par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge. La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge apportent un soutien aux petites et moyennes entreprises et ont pour objectif d aider quelque 150 entreprises en Ce soutien, adapté aux besoins de chaque entreprise, vise spécifiquement à aider les personnes à avoir accès au crédit et à promouvoir les programmes d épargne. Pour encourager les approches plus formelles, une formation spécialisée est également proposée, dans le cadre de laquelle les bénéficiaires apprennent à établir un contrat simple ou un récépissé, à calculer les salaires et les prix et à améliorer les services fournis aux clients. Des chargés de dossier donnent des conseils personnalisés, fondés sur l analyse des possibilités de développement des entreprises. L objectif général est de rendre les entreprises plus rentables, et en fonction de leur développement et de leur croissance, de leur donner les moyens d employer davantage de personnes. Dans le cadre des projets relatifs aux moyens de subsistance en Haïti, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge a construit et équipé une boulangerie dans la petite ville de Lilavois (Croix-des-Bouquets). Des cours de formation à la boulangerie et à la pâtisserie ont été donnés, et ce commerce est maintenant dirigé et géré avec succès par des membres de la communauté. 16

19 Eau et assainissement Des systèmes d approvisionnement en eau et d assainissement efficaces sont essentiels au bien-être de toute société, mais répondre aux besoins en Haïti, où les infrastructures ont été endommagées ou sont inexistantes, est une tâche gigantesque. Au cours des mois qui ont suivi le séisme, et alors que d une épidémie de choléra menaçait la population, la priorité a été donnée aux interventions d urgence plutôt qu aux infrastructures durables. Un membre du personnel de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge démontre à la population du camp de Parc Boullos comment chlorer de l eau. Toutefois, compte tenu du nombre croissant de personnes qui regagnent les quartiers ou les zones rurales, le soutien à l approvisionnement en eau et à l assainissement a évolué car il faut faire face au manque de services dans les communautés. Tout au long de l année 2012, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont travaillé avec les populations locales à l amélioration de l accès à l eau et à l assainissement, en construisant et en réparant des points d eau, des toilettes et des douches. Dans le cadre de l approche communautaire intégrée, les équipes aident aussi les communautés à tisser des liens avec les autorités locales et les prestataires de services. À ce jour, ménages ont obtenu l accès à une installation sanitaire améliorée et ont désormais un accès accru à l eau potable. Améliorer l accès à l eau et à l assainissement des personnes vivant dans des logements fournis par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge, en particulier des logements de transition, constitue également une priorité. Les terrains constructibles étant peu nombreux, il a été difficile de trouver des endroits disposant d un accès à l eau et d espace suffisant pour construire des toilettes et des douches. Les équipes de la Croix-Rouge et du 17

20 La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge soutient la construction d un canal de drainage d eau à Delmas 19 (Port-au-Prince). «Nous avons toujours pensé que nous vivrions toute notre vie dans la boue. La Croix-Rouge est venue et a dit non.» Nicole Valsin montre les dégâts que les récentes inondations ont causés chez elle ; toute sa maison a été submergée et ses meubles sont couverts de boue. «Quand cela arrive, vous ne pouvez que regarder l eau monter dans votre maison et essayer de sauver quelques affaires, en priant pour que cela s arrête très vite», a-t-elle raconté. La maison de Nicole se trouve près du canal, dans le quartier de Delmas 19, une zone sujette aux inondations à la moindre pluie. «Avant le séisme, explique Nicole, beaucoup de maisons étaient construites au-dessus du canal, ce qui ralentissait considérablement les flots, notamment quand les ordures s amoncelaient.» Pour commencer à répondre aux besoins en eau et en assainissement de la communauté, en particulier pour réduire au minimum les conséquences des inondations, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont entrepris de construire un canal de drainage de 302 mètres avec des habitants du quartier. Fleuranvil Luckner est un des 60 membres de la communauté qui participent à la construction du canal. «La plupart des habitants travaillent pour la première fois de leur vie. Des hommes et des femmes nettoient, transportent des matériaux et se démènent ; cet engagement personnel montre à quel point ils veulent que cela soit fait rapidement.» En outre, il est recommandé à la population de ne pas jeter d ordures dans le canal afin d éviter de l obstruer. Des membres du comité travaillent actuellement avec les équipes de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge pour trouver des solutions à long terme en matière de gestion des déchets dans le quartier. «La construction du canal est la meilleure chose qui pouvait arriver à notre communauté, a déclaré Fleuranvil. Nous avons toujours pensé que nous vivrions toute notre vie dans la boue. La Croix-Rouge est venue et a dit «non».» Fleuranvil Luckner 18

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