PLAN D OPTIMISATION DES PROGRAMMES D ÉTUDES PROFESSIONNELLES ET TECHNIQUES

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1 PLAN D OPTIMISATION DES PROGRAMMES D ÉTUDES PROFESSIONNELLES ET TECHNIQUES Secteur de la formation professionnelle et technique et de la formation continue Direction générale de la formation professionnelle et technique 3 mai 2011

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3 Introduction La décroissance actuelle et prévisible de la population québécoise, jumelée à la mondialisation des marchés et à l évolution rapide des besoins de main-d œuvre, a un impact significatif sur l adéquation de l offre de formation. Plusieurs programmes d études de la formation professionnelle et technique ont peu ou pas d élèves, et ce, depuis quelques années. Dans certains cas, c est la qualité de la formation qui est mise en cause et même la viabilité de certains établissements d enseignement. Dans le contexte économique actuel, il importe de chercher à accroître l efficience des investissements publics consacrés à la formation professionnelle et technique. Par ailleurs, la polyvalence des titulaires d un diplôme de formation professionnelle et technique représente un atout à la fois pour les citoyennes et les citoyens de même que pour répondre aux besoins en main-d œuvre du marché du travail. Objectif du Plan d optimisation C est dans ce contexte qu un examen préliminaire de l ensemble des programmes de formation professionnelle et technique menant au diplôme a été réalisé au cours des derniers mois et que le Plan d optimisation a été préparé. Ce plan a pour objectif d effectuer les analyses permettant de situer les programmes d études ciblés selon deux axes principaux : examiner la pertinence de dégager des programmes plus génériques, favorisant une plus grande polyvalence des titulaires du diplôme et une marge de manœuvre accrue pour les établissements d enseignement, afin qu ils puissent adapter la formation à l évolution des secteurs d activité économique et des besoins régionaux; examiner la pertinence de programmes d études dont l ampleur et la récurrence des besoins de main-d œuvre ne justifient plus le maintien à titre de programmes d État. Nature des travaux et résultats attendus Les livrables attendus du Plan d optimisation sont des documents d orientation proposant les avenues à privilégier, pour les différents programmes d études ciblés, en termes de polyvalence ou de pertinence. Tels qu ils sont décrits dans les lignes qui suivent, les résultats des analyses effectuées aux fins d optimisation de même que les projets de documents d orientation seront soumis à la consultation des partenaires. Les suites qui devraient être données à ces documents d orientation ne font pas partie des travaux prévus dans l échéancier du Plan. Les travaux qui sont réalisés dans le cadre du Plan d optimisation se répartissent en trois étapes : procéder aux analyses des programmes ciblés, isolément ou par groupes, selon l un ou l autre des deux axes principaux énoncés précédemment et proposer les orientations pertinentes; consulter les partenaires des milieux du travail et de l éducation concernés sur les résultats d analyse et les orientations proposées; demander l avis du Comité national des programmes d études professionnelles et techniques (CNPEPT) sur les orientations proposées, à l appui des résultats obtenus. Selon les résultats d analyse, les orientations qui seront dégagées pourraient proposer : la mise en place d un programme plus générique en lien avec deux ou plusieurs programmes ciblés; l abolition de certains programmes; le statu quo (les programmes d études demeurent tels qu ils sont actuellement structurés). Tous les programmes d études ciblés dans le cadre du Plan d optimisation ne feront pas nécessairement l objet de changements. Certains d entre eux ont notamment été ciblés à titre de références et ne sont pas remis en question dans le cadre de l analyse (ex. : programmes Techniques policières et Techniques de métiers d art). Structure du Plan d optimisation Le Plan d optimisation est structuré en 62 chantiers d analyse comprenant un ou plusieurs programmes d études. Plus d une centaine de programmes d études ont été ciblés lors d un examen préliminaire pour faire l objet d une analyse aux fins d optimisation. Ceux-ci ont été répartis, par groupes ou isolément, pour donner lieu aux 62 chantiers d analyse. On trouve deux catégories de chantiers d analyse : ceux axés sur la recherche de programmes plus génériques sont composés de deux programmes (ou voies de spécialisation) et plus, alors que ceux axés sur un examen de pertinence sont composés d un seul programme. Lorsqu un programme ciblé présentait un intérêt pour les deux catégories d analyse, il a été placé dans le chantier axé sur la recherche d un programme générique. Enfin, les 62 chantiers d analyse sont répartis sur l une ou l autre des deux années de réalisation du Plan, soit et

4 Consultations Le Plan d optimisation a été déposé pour avis au CNPEPT en décembre Il a aussi été présenté à la Fédération des commissions scolaires et à la Fédération des cégeps en février et mars Les partenaires des milieux du travail et de l éducation ont salué l initiative du Secteur de la formation professionnelle et technique et de la formation continue et ont accordé un appui consensuel à la réalisation des travaux. Ils sont toutefois conscients que de tels travaux soulèveront plusieurs inquiétudes dans la société québécoise. Pour s assurer de la pertinence et de la justesse des travaux réalisés par le Ministère, les résultats des analyses de chacun des chantiers feront l objet de consultations auprès des partenaires du marché du travail et de l éducation concernés. Il en sera de même pour les propositions d orientation qui seront étayées pour chacun des chantiers, et ce, avant que ces productions soient envoyées aux membres du CNPEPT pour avis. Échéancier Sur les 62 chantiers inclus dans le Plan, 45 ont été prévus pour et 17, pour Le Ministère a pris soin de ne pas étaler ces travaux dans le temps puisqu ils visent à accroître l adéquation des programmes de formation professionnelle et technique aux besoins du marché du travail et aux aspirations professionnelles des citoyennes et citoyens. Cet échéancier initial a toutefois été reconsidéré compte tenu des inquiétudes manifestées, notamment par la Fédération des cégeps, quant au nombre de chantiers d examen à réaliser et aux consultations en découlant. Aussi, afin de favoriser des consultations de qualité, une certaine flexibilité a été apportée à l échéancier. En ce sens, les résultats d analyse de près d une vingtaine de chantiers, prévus pour , ne pourront être déposés et avoir fait l objet de consultations pour juin Ces activités sont reportées à l automne prochain. Un suivi de réalisation des différents chantiers sera assuré auprès du CNPEPT, de la Fédération des commissions scolaires et de la Fédération des cégeps. Les suites au Plan d optimisation Selon les orientations proposées et les résultats des consultations, des travaux complémentaires pourraient être réalisés avant que soit prise, si nécessaire, toute décision sur les programmes d études par les autorités ministérielles. Ainsi, selon les orientations proposées, les suites aux travaux du Plan d optimisation seraient les suivantes : Statu quo : Les programmes pour lesquels aucun changement en termes d optimisation ne serait recommandé demeurent tels quels. Les activités ordinaires de veille sectorielle se poursuivent et, au besoin, les actualisations permettant d accroître leur adéquation sont effectuées. Le cas échéant, les actualisations de programmes s effectuent conformément au processus ministériel habituel, incluant les consultations prévues des partenaires. Modification d un programme : Pour les programmes visés par une recommandation de recourir à une version plus générique, des travaux d ajustement ou d élaboration de programmes seront réalisés par le Ministère. Aucun changement ne s applique à l offre de formation tant que le projet de programme plus générique n a pas été approuvé par la ministre. Les travaux d ajustement ou d élaboration d un programme plus générique s effectuent conformément au processus ministériel habituel de développement des programmes, incluant les consultations prévues des partenaires (à différentes étapes des travaux d élaboration et avant que le projet de programme soit acheminé pour avis au CNPEPT). La perspective de mettre en place un programme plus générique suppose que celui-ci remplacera plusieurs programmes actuels. Précisons que des consultations particulières des établissements d enseignement concernés seront effectuées afin de bien mesurer les incidences que pourrait avoir le projet de programme plus générique. Selon le cas, des mesures de soutien, par exemple en ressources humaines, pourraient être envisagées. Abolition d un programme : Dans le cas où il est recommandé de procéder à l abolition d un programme, aucune décision n est prise par les autorités ministérielles tant que les analyses d incidences sur les établissements d enseignement concernés ne sont pas terminées. Selon les cas, des consultations complémentaires pourraient être effectuées avant qu une recommandation soit faite aux autorités ministérielles. Programmes d études ciblés Quatre critères ont permis de cibler les programmes d études lors d un examen préliminaire à la préparation du Plan d optimisation : Il y a une affinité significative de compétences entre deux ou plusieurs programmes d études (ex. : les programmes d études qui se rapportent à des tâches similaires d opération ou d entretien d équipement industriel, ou encore d interventions dans le domaine des services sociaux). Les professions visées sont apparentées dans deux ou plusieurs programmes d études (ex. : les programmes qui renvoient au même code de la Classification nationale des professions). 2

5 Un autre type de formation semble privilégié pour répondre aux besoins de main-d œuvre (ex. : un programme d apprentissage en milieu de travail vise le même besoin de main-d œuvre). Les besoins de main-d œuvre (ampleur et récurrence) sont insuffisants pour justifier le maintien d un programme menant à un diplôme d État. Plusieurs programmes d études répondent à plus d un critère. Mentionnons que tous les programmes d études conduisant à l attestation de spécialisation professionnelle (ASP) ont été inclus dans l un ou l autre des chantiers. Ces programmes visent un niveau de spécialisation complémentaire aux programmes conduisant au diplôme d études professionnelles (DEP) et pourraient, dans certains cas, présenter un intérêt pour une formation en milieu de travail, notamment dans le cadre d un programme d apprentissage en milieu de travail élaboré par la Commission des partenaires du marché du travail (ex. : en abattage et dans certains domaines de l usinage). Méthodologies d analyse Trois approches méthodologiques distinctes peuvent être mises à contribution pour poser un diagnostic sur chacun des chantiers : Rédaction d un état de situation du programme d études. L élaboration de ce document analytique permet de statuer sur la pertinence, la cohérence et l applicabilité d un programme en fonction de nombreux indicateurs. L état de situation d un programme d études résulte d un examen réalisé par le Ministère à l aide des données disponibles, notamment celles issues des activités de veille sectorielle. Production d une analyse d optimisation. Cette approche a été mise au point spécifiquement pour les chantiers axés sur la recherche de programmes plus génériques. Elle prévoit l élaboration d un document comparant de façon détaillée les professions, les tâches exercées sur le marché du travail de même que les compétences des programmes ciblés. L analyse d optimisation est réalisée par le Ministère sur la base des données disponibles. Production d une étude de besoins. Une étude est réalisée lorsque l information disponible sur l exercice d une ou de plusieurs professions est insuffisante. L étude de besoins est réalisée auprès du marché du travail, pour documenter l état qualitatif ou quantitatif des besoins de main-d œuvre, et à l aide de données disponibles pour évaluer dans quelle mesure l offre de formation est adéquate. Le Ministère veillera à réinvestir la documentation relative au marché du travail dont il dispose (études, rapports d analyse de profession, résultats de veille sectorielle, etc.) et n hésitera pas à s approprier l information manquante. 3