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1 «Dynamiques communicationnelles sur les pages Facebook de partis politiques Le cas des élections fédérales en Allemagne en 2013» Communication pour le 8 e Colloque sur la participation citoyenne «Pourquoi ne votentils plus? Réflexions autour de l absentéisme électoral et de la participation citoyenne» au sein du 83 e Congrès de l ACFAS, le 29 mai 2015 à Rimouski. Lena Alexandra Hübner Étudiante au doctorat en communication Université du Québec à Montréal Boursière FRQNT Ce 8 e colloque sur la participation citoyenne visait à faire un état des lieux concernant le déclin de celle-ci au système de la démocratie représentative. Plus particulièrement, cette table ronde à laquelle nous avons participé avait pour but de discuter de possibles pistes de solution pour contrer l absentéisme électoral. À cet égard, les réseaux socionumériques ont souvent été présentés comme une nouvelle possibilité de remobilisation d un électorat apathique, comme un atout censé résoudre les faiblesses de la démocratie représentative, et ce, notamment depuis les campagnes présidentielles de Barack Obama. (Granjon, Denoël et Aubert, 2014, p. 9) Se basant sur une étude de cas menée entre 2012 et 2014 qui met en lumière les dynamiques communicationnelles sur les pages Facebook de partis politiques allemands, ce texte issu de notre communication présente une réflexion sur les liens entre mobilisation politique et participation citoyenne sur Facebook. Plus précisément, il s interroge sur le rôle du débat citoyen en tant que mode de participation politique en ligne. Contexte Le déclin de la participation électorale en Allemagne est comparable à celui au Canada. En effet, le taux de participation a tendance à baisser depuis les années En 1972, 91 % des Allemands ont voté tandis que seulement 70 % se sont déplacés aux urnes en (Bundeswahlleiter, 2014, p. 11) Comme au Canada, ce sont avant tout les jeunes qui s abstiennent à l occasion des élections fédérales. Lors du dernier scrutin en 2013, le taux de participation le plus bas a été enregistré chez les Allemands âgés de 21 à 24 ans. (Kobold, 2014, p. 722) Suivant la réflexion d Oberdorff (2010, p. 87) cette situation indique qu on est arrivé à «un moment difficile pour la démocratie». Les citoyens ont l impression que leur implication ne 1

2 serait pas assez utile, ce qui résulte, selon Marland, Giasson et Small (2014, p. 22) en une apathie, voire un cynisme politique. Dans cet ordre d idées, certains auteurs, comme Rosanvallon (2008, p ) ou Gerstlé (2004, p. 1), parlent d une crise de la démocratie représentative. Pour Dahlgren (2009, p. 1), ces conditions constituent un danger pour la société civile, car la démocratie risque de perdre sa légitimité sans l implication active de ses citoyens. Ce portrait de l engagement civil semble négatif et porte à croire que les citoyens ne s intéressent plus à la politique. Or, d autres recherches montrent que les citoyens ne sont pas dépolitisés : au Canada comme en Allemagne, les différentes formes de protestation politique sont en pleine croissance (Della Porta, 2013, p. 24) En exemple figurent le Printemps érable au Québec, ou plus récemment le collectif d action contre le G7 à Elmau en Allemagne (Aktionsbündis Stop-G7- Elmau). Dès lors, Dahlgren (2009, p. 31) soutient la thèse selon laquelle l action civique a été relocalisée en dehors du système parlementaire dans une atmosphère qui serait plus favorable à l expression politique citoyenne. Dans ce contexte, il n est pas surprenant que ce soit au moment où une partie de la société remet en question la légitimité de la représentativité des élus que les partis politiques introduisent des projets participatifs au sein même du système traditionnel. Ils tentent de récupérer le besoin de participation exprimé lors des protestations afin d éviter de futures contestations pour enfin légitimer leur autorité. (Blondiaux, 2001, p. 81) De nos jours, de tels projets ont de plus en plus recours aux applications du Web 2.0. Néanmoins, les études portant sur ces projets, par exemple celles sur la plateforme collaborative de Ségolène Royal (p. ex. Lefebvre, 2008) ou celles sur les usages des réseaux socionumériques par l équipe de campagne d Obama (p. ex. Zappa, 2012), montrent que les partis politiques ont rarement pour but de véritablement ouvrir un dialogue ou d impliquer les citoyens activement dans le processus politique. Les auteurs s accordent plutôt sur le fait que les partis utilisent les réseaux socionumériques comme un canal supplémentaire pour la distribution d information. (Bor, 2014, p. 1209) Le débat entre État et société civile à travers le numérique tant promu par les différentes institutions est donc en réalité très rare (au moins au niveau national). Toutefois, si ce ne sont pas les partis qui entrent en contact avec les citoyens sur ces pages, les internautes s échangent, discutent et débattent entre eux. En effet, très peu d études se sont intéressées à la manière dont les informations qui émanent directement du parti sont reçues et traitées par les citoyens sur les 2

3 réseaux socionumériques. (Small et al., 2014, p. 9) Dans ces circonstances, l étude présentée ici avait comme objectif de mieux saisir les dynamiques entre les usages de Facebook par six partis politiques allemands et le déroulement des échanges entre pairs sur ce même réseau dans les deux semaines précédant les élections fédérales de (Hübner, 2015) Étude de cas Comme Römmele et Copeland (2013, p. 7) le soutiennent, l Allemagne est un terrain intéressant concernant l exploitation des méthodes innovatrices de communication pour quatre raisons : (1) grâce à son système représentatif sans aucun élément plébiscitaire (2) grâce à son système multipartite opérant au sein d un système fédéral avec une haute fréquence d élections (3) grâce à son scrutin proportionnel mixte centré sur la formation de coalition et (4) grâce à une réglementation de la radiodiffusion qui isole celle-ci de la politique en limitant le temps d antenne pour chaque parti pendant les périodes électorales. (Gibson, Römmele et Ward, 2003, p. 83) Dans ce contexte, les pages Facebook de six partis politiques allemands ont été analysées. D abord, celle des deux «partis de masse» qui occupent le centre gauche et droit : le Parti social-démocrate (le SPD) et l Union chrétienne-démocrate (la CDU), le parti de la chancelière Angela Merkel. Il s agit là des deux premiers partis au niveau fédéral qui se donnent pour mission de représenter l ensemble des citoyens et non seulement leurs adhérents (Vaillant et Vogel, 2009, p. 32). Toutefois, comme le paysage politique se caractérise par la formation de coalitions entre ces partis et d autres partis de tailles plus petites, les pages Facebook de leurs partenaires de coalition ont également été prises en compte. C est-à-dire celle du Parti libéraldémocrate (le FDP, partenaire de coalition des chrétiens-démocrates avant les élections), puis celle des Verts (Bündnis 90/Die Grünen, partenaire habituel des Sociaux-démocrates). Enfin, l étude s est également intéressée à la page de La Gauche (Die Linke), un parti d opposition et à celle du Parti pirate (Piratenpartei), un parti non parlementaire s inscrivant dans le mouvement européen des pirates qui est entré dans plusieurs parlements régionaux en 2012 mettant en avant la défense des droits civiques numériques. À l aide d un cadre théorique qui englobe à la fois des éléments de la communication électorale (Berton et Gerstlé, 2014 ; Nadeau et Bastien, 2003), des études portant sur les usages des réseaux socionumériques (Bor, 2014 ; Yanoshevsky, 2010) et des ouvrages issus de la Théorie critique 3

4 (Habermas, 1997 ; Manin, 1985, 2011) et à travers deux analyses de contenu catégorielles qualitatives (Bardin, 1996) des publications et commentaires sur les six pages en questions, l analyse confirme, dans un premier temps, que les stratégies de communication des partis observées se rallient aux résultats des nombreuses recherches à l international : 1. On trouve quatre catégories de publications ayant une place plus ou moins importante : (1) des publications diffusant de l information, (2) celles diffusant du contenu mobilisateur. Elles sont les plus importantes. (3) Des publications incitant l interaction, mais leur place est faible, et (4) des posts qui peuvent être considérés comme divertissants. Ils sont assez peu nombreux. 2. Les partis ont tendance à mettre de l avant leur candidat, et non pas le contenu. 3. On pourrait assumer que dans un système de coalition, les partenaires ne s attaquent pas. Or, l étude témoigne du contraire. 4. Les publications mobilisatrices adoptent des tactiques semblables aux stratégies de mobilisation utilisées hors ligne. 5. Les gestionnaires n interviennent pas ou bien de manière informative. Le dialogue entre parti et public a été évité dans la plupart des cas. 6. Les catégories des publications sont semblables sur toutes les pages, c est le style qui diffère. En ce qui concerne la prise de parole citoyenne, les internautes font des déclarations, ils s insultent, ils utilisent l ironie, ils ripostent en termes de contenu, ils s approprient la parole du parti, ils partagent de l information, ils trollent et spamment. Ces pratiques se rallient aux catégories de commentaires non argumentatifs telles que décrites par Yanoshevsky (2010) dans une analyse des commentaires sur les pages Facebook de Nicolas Sarkozy et Ségolène Royal. Toutefois, même si ces catégories dominent, des débats plus ou moins enflammés entre deux ou plusieurs usagers figurent sur les pages étudiées. Il est vrai que peu de ces échanges argumentatifs mobilisent les règles de la rhétorique classique d un débat rationnel dans la perspective d Habermas (1992, 1997). La plupart des arguments relèvent de l émotionnel, se basent sur des expériences vécues telles que l argumentation sur les forums politiques a été décrite par d autres chercheurs comme Wright (2006), Wojcik (2007) ou Blanchard (2009). Tandis qu il ne semble pas exister de lien entre la catégorie des publications (information, mobilisation, interaction ou divertissement) et l émergence d échanges, une tendance se dessine : 4

5 les différences concernant la mobilisation de l interface ainsi que l intervention des animateurs de communauté pourraient être liées au potentiel de l émergence d un débat. Premièrement, l absence de la fonction «répondre à un commentaire» sur la page des Chrétiens-démocrates et des Libéraux-démocrates a plutôt tendance à décourager l échange, les réponses étant trop éloignées, mal repérables. Deuxièmement, l intervention des animateurs sur les pages comme l investissement dans une conversation ainsi que la gestion du contenu, par exemple la suppression d un commentaire, a mis fin à certains débats observés. Étant donné que la littérature sur la délibération hors ligne, par exemple au sein d un conseil de quartier, souligne que la présence d un animateur actif lors d un débat joue un rôle essentiellement positif pour la formation d opinion des citoyens (Wright, 2006, p. 551), il semble intéressant de poser la question à savoir si un plus grand investissement de l animateur dans les échanges sur Facebook pourrait être favorable ou non à la participation citoyenne en ligne. Discussion N ayant pas effectué d entrevues avec les usagers, nous ne pourrons que témoigner de ce qui est exprimé par les internautes les plus actifs. En effet, on remarque plusieurs points de vue : il y a, d abord, des internautes qui remercient la modération pour son absence. Ceci peut être observé sur le page de La Gauche (Die Linke) : «Pour commencer, je veux remercier la modération de la Gauche pour le fait que les commentaires critiques ne soient pas supprimés. Tous les autres partis te bloquent tout de suite si tu écris quelque chose de critique» 1 À d autres moments, plus d interventions personnalisées sont réclamées. Comme sur la page du Parti vert de l Allemagne : Usager : «Comment puis-je mobiliser des votes pour nous? Comment puis-je m investir dans la campagne?» 2 Parti vert : «Salut, [nom de l usager], voici des conseils : 3 Les interventions des animateurs adoptent souvent ce ton neutre, répondant à des questions informatives dont les réponses n ont pas à être validées par un responsable du parti, car elles renvoient à des pages déjà publiées. Toutefois, ce style de modération n est pas toujours 1 Traduction libre de l allemand : «Erstmal danke an die Moderation von der Linken, dass die kritischen Kommentare nicht gelöscht werden. Alle anderen Parteien sperren einen direkt, wenn manetwas kritisches schreibt» 2 Traduction libre de l allemand : «Wie kann man Stimmen für uns sammeln?? Wie kann man beim Wahlkampf helfen??» 3 Traduction libre de l allemand : «Hi Martin. Hier sind ein paar gute Tipps : 5

6 apprécié. L intervenant d après juge qu il est trop impersonnel : «oh, ils ne réagissent même plus directement à leur propre clientèle, ils se contentent de fournir un lien» 4. Selon Maisonneuve (2010, p. 20 cité dans Charest et Gauthier, 2012, p. 18), ce style neutre ne s oppose à l idéal d une communication interactive, telle qu elle est possible sur Facebook. Cet auteure (Ibid.) affirme que, le(s) responsable(s) de la page Facebook devrait «se préoccuper d écoute, d analyse, d appropriation et d influence réciproque», même si le dialogue a des effets imprévisibles. Une telle approche peut être observée sur la page de La Gauche : Usager : «Ce serait vraiment cool, si vous étiez plus transparents avec vos finances. Ce n est pas qu on vous ne fait pas confiance, mais tout le monde peut parler...» 5 La Gauche : «Salut [nom de l usager], pas de problème [Lien vers le plan de financement du parti].» 6 Usager : «Je ne vois pas les salaires, je m intéresse surtout à la question de savoir qui gagne le plus d argent». 7 La Gauche : «[Nom de l usager], les salaires concernent les employés de notre siège social. Ils sont rémunérés selon une convention collective du syndicat Verdi. Pour des raisons de protections des données, nous ne pouvons pas donner plus d informations à ce sujet. Tu n aimerais pas lire de l information sur ton salaire sur Facebook non plus, n est-ce pas? Nos membres du conseil administratif sont bénévoles et ne gagnent pas d argent pour leur poste. Les députés reçoivent des indemnités parlementaires et ils se sont engagés à publier le montant exact de leurs revenus accessoires.» 8 Usager : «OK, mais au sujet de tu ne publierais pas ton salaire sur Facebook. Si je travaillais pour le gouvernement, je garderais de telles informations publiques, parce que : le gouvernement doit servir le peuple.» 9 L animateur réagit directement aux propos de cet usager, il montre donc une certaine rigueur par rapport aux préoccupations d un individu en particulier. Certes, les différentes façons d intervenir peuvent être liées à la marge de manœuvre des animateurs et aux réglementations de validation de contenu au sein des partis, mais la façon dont le personnel intervient dans les échanges peut sans doute guider la direction d une discussion entre pairs. L investissement de l animateur dans l échange mérite donc d être étudié plus en détail. 4 Traduction libre de l allemand : «oh, selbst auf die eigene Kundschaft wird hier nicht mehr direkt eingegangen sondern mit Links abgefertigt» 5 Traduction libre de l allemand : «Wäre cool wenn ihr mal wirklich Transparenz über alle Gelder gebt. Nicht ds wir euch nicht vertrauen, aber reden kann jeder» 6 Traduction libre de l allemand : «Hallo Usager, machen wir gerne: linke.de/.../jahr.../jahresfinanzplanung2013» 7 Traduction libre de l allemand : «Ich sehe keine Gehälter.. mich interessiert doch nur wer genau das meiste Geld einsteckt» 8 Traduction libre de l allemand : «Usager, die Gehälter beziehen sich auf die Beschäftigten in der Bundesgeschäftsstelle. Die werden nach einem Tarifvertrag bezahlt, der mit Verdi abgeschlossen wurde. Dazu können wir aus Datenschutzgründen leider keine genaueren Angaben machen. Du würdest Dein Gehalt ja auch nicht gerne bei Facebook lesen. Unsere Vorstandsmitglieder arbeiten ehrenamtlich und bekommen dafür kein Geld. Die Abgeordneten bekommen die Diäten und haben sich selbst verpflichtet, ihre eventuellen Nebentätigkeiten auf Euro und Cent transparent zu machen» 9 Traduction libre de l allemand: «Alles klar, Zu dem "du würdest dein Gehalt nicht veröffentlichen".sollte ich in der Regierung arbeiten, dann würde ich solche Dinge weitgehend öffentlich halten, denn : Die Regierung hat dem Bürger zu dienen» 6

7 Conclusion Pour finir, il reste à dire que même si l analyse plus approfondie de l animation de ces échanges révélerait qu un plus grand investissement du personnel de gestion de Facebook serait favorable pour le débat et la formation d une opinion éclairée chez les internautes, il est peu probable que les partis investiront dans un tel processus. Premièrement, si le débat comme mode de participation citoyenne est difficile et coûteux en temps pour les internautes, il l est encore plus en tant que méthode de mobilisation pour le parti. Deuxièmement, il s agirait de remettre l accent sur le contenu politique ce qui s oppose aux tendances des campagnes dans les pays occidentaux où les partis politiques mettent en avant la stratégie et/ou la personnalité du candidat. (Marland, Giasson et Small, 2014, p. 230) Dans cet esprit, l équipe de la campagne de réélection d Obama a mis en place «Narval», un programme de big data, capable de générer des profils d électeurs individuels en temps réel afin de jumeler les profils des bénévoles avec ceux des électeurs (Nickerson et Rogers, 2014, p ). Par conséquent, c est le résultat d une corrélation qui décide qu un bénévole quelconque devrait contacter un tel et tel électeur, à tel et tel moment, par tel et tel moyen, afin de discuter de telle et telle thématique. S il est vrai que cette approche a marché pour Obama, est-ce ce ainsi que l on veut (re)mobiliser l électorat? En écartant toute réflexion critique sur l ensemble du contenu politique? 7

8 Bibliographie Bardin, L. (1996). L analyse de contenu (8 e éd. corr.). Paris, France : Presses universitaires de France. Blanchard, G. (2009, 29 octobre). La mise en œuvre de la communication électronique des partis politiques français : le poids des pratiques politiques et organisationnelles. Article inédit. Récupéré du Réseau DEL au Blondiaux, L. (2001). La délibération, norme de l action publique contemporaine. Projet, 4(268), DOI : /pro Bor, S. E. (2014). Using Social Network Sites to Improve Communication Between Political Campaigns and Citizens in the 2012 Election. American Behavioral Scientist, 58 (9), DOI : / Bundeswahlleiter. (2014) Wahl zum 18. Deutschen Bundestag am 22. September Wahlbeteiligung und Stimmabgabe der Männer und Frauen nach Altersgruppen. Heft 4. Wiesbaden, Allemagne : Der Bundeswahlleiter. Récupéré du site de l organisme au gen/btw2013_heft4.pdf Charest, F. et Gauthier, A.-M. (2012). Changement de logique et des Arts de faire dans les pratiques communicationnelles avec les médias sociaux, Communication et organisation, 41, Récupéré du site de la revue au Dahlgren, P. (2009). Media and political engagement : citizens, communication, and democracy. Cambridge, Royaume-Uni : Cambridge University Press. Della Porta, D. (2013). Bridging research on democracy, social movements andcommunication. Dans Cammaerts, B., Mattoni, A. et McCurdy, P. (dir.). Mediation and protest movements (p ). Chicago, IL : The University of Chicago Press. Denouël, J., Granjon, F. et Aubert, A. (2014). Médias numériques et participation. Entre engagement citoyen et production de soi. Paris, France : Mare et Martin. Gerstlé, J. (2004). La communication politique. Paris, France : Armand Colin. Gerstlé, J. et Berton, R.M. (éd.) (2014). 2012, la campagne présidentielle. Paris, France : L Harmattan. Gibson, R., Römmele, A. et Ward, S. (2003). German parties and internet campaigning in the 2002 federal election. German politics, 12(1), DOI : / Habermas, J. (1992). «L espace public», 30 ans après. Quaderni, 18, DOI : /quad Habermas, J. (1962/1997). L espace public : archéologie de la publicité comme dimension 8

9 constitutive de la société bourgeoise (Nouv. éd.). Paris : Payot. Hübner, L.A. (2015). Les dynamiques communicationnelles sur les pages Facebook de partis politiques. Le cas des élections fédérales en Allemagne en Mémoire de maîtrise. Montréal, Canada : Université du Québec à Montréal. Bientôt disponible sur Archipel, l archive de publications électronique de l UQAM. Kobold, K. (2014, décembre). Wahlverhalten bei der Bundestagswahl 2013 und der Europawahl 2014 ein Vergleich. Ergebnisse der repräsentativen Wahlstatistiken. Wirtschaft und Statistik, Wiesbaden, Allemagne : Statistisches Bundesamt. Récupéré du site de l organisme au gen/btw2013-ew2014_wista_ pdf Lefebvre, R. (2008). L opinion et la participation : la campagne présidentielle de Ségolène Royal. Hermès, 3(52), Récupéré de CAIRN au Manin, B. (1985). Volonté générale ou délibération? Esquisse d une théorie de la délibération politique. Débat, 33, Récupéré du site de la Sorbonne au Manin, B. (2011). Comment promouvoir la délibération démocratique? Priorité du débat contradictoire sur la discussion. Raisons politiques, 2(42), DOI : /rai Marland, A., Giasson, T. et T.A. Small. (2014). Political Communication in Canada : Meet the Press and Tweet the Rest. Washington, DC : University of Washington Press. Nadeau, R. et Bastien, F. (2003). La communication électorale. Dans Gingras, A.-M. (éd.). La communication politique (p ). Sainte-Foy, Canada : Presses de l Université du Québec. Nickerson, D.W., Rogers, T. (2014). Political Campaigns and Big Data. Journal of Economic Perspectives, 28(2), Oberdorff, H. (2010). La démocratie à l ère numérique. Grenoble, France : Pressesuniversitaires de Grenoble. Römmele, A. et Copeland, L. (2013). Beyond the Base? Political Parties, Citizen Activists, and Digital Media Use in 2009 German Federal Election Campaign. CSD Working Papers, UC Irvine : Center for the Study of Democracy. Récupéré du site du centre au Rosanvallon, P. (2008). La légitimité démocratique : impartialité, réflexivité, proximité. Paris : Éditions du Seuil. Small, T.A., Jansen, H., Bastien, F., Giasson, T. et Koop, R. (2014). Online Political Activity in Canada : The Hype and the Facts. Canadian Parliamentary Review, Winter Edition, Récupéré du site de la revue au 9

10 Vaillant, J. et Vogel, W. (2009). Le système des partis en France et en Allemagne. Dans Demesmay, C. et Glaab, M (éd.). L avenir des partis politiques en France et en Allemagne (p ). Villeneuve-d Ascq : Presses universitaires du Septentrion. Wojcik, S. (2007). Les modérateurs des forums de discussions municipaux. Des intermédiaires démocrates? Questions de communication, 12, Wright, S. (2006). Government-run online discussion forums. Moderation, censorship and shadows of control. BJPIR, 8, DOI : /j X x Yanoshevsky, G. (2010). Les réseaux sociaux et l échange entre l homme politique et les internautes : le cas de Facebook après les élections présidentielles en France. Argumentation et Analyse du Discours, 5, Récupéré du site de la revue au Zappa, P.-O. (2012). Communication politique et réseaux socionumériques. Le cas de MuBarackObama.com. Mémoire de maîtrise. Montréal, Canada : Université du Québec à Montréal. Récupéré d Archipel, l archive de publications électronique de l UQAM au Webographie Aktionsbündnis Stop-G7-Elmau (2015). Site web du mouvement Aktionsbündnis Stop-G7- Elmau. Récupéré le 20 mai 2015 au Christlich Demokratische Union Deutschlands, CDU. (2009). Page Facebook du parti CDU. Citations récupérées le 30 mai 2014 de https://www.facebook.com/cdu/timeline Die Linke (2009). Page Facebook du parti Die Linke. Citations récupérées le 30 mai 2014 de https://www.facebook.com/linkspartei/timeline Freie Demokratische Partei Deutschlands, FDP. (2008). Page Facebook du parti FDP. Citations récupérées le 30 mai 2014 de https://www.facebook.com/fdp/timeline Piratenpartei Deutschland. (2009). Page Facebook du parti Piratenpartei. Citations récupérées le 30 mai 2014 de https://www.facebook.com/piratenparteideutschland/timeline Sozialdemokratische Partei Deutschlands, SPD. (2009). Page Facebook du parti SPD. Citations récupérées le 30 mai 2014 de https://www.facebook.com/spd/timeline 10

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