L éclairage public en Loire Forez : construction partagée d une politique d économie d énergie

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1 L éclairage public en Loire Forez : construction partagée d une politique d économie d énergie - Etat des lieux après deux ans d excercice - Remise des labels «villes et villages étoilés» à Bard, Chalain d Uzore, l Hôpital-le-Grand et Saint-Paul d Uzore [Vendredi 27 mai 2016] Contact presse : Diane DELASALLE dianedelasalle@loireforez.fr Communauté d agglomération Loire Forez 17 boulevard de la Préfecture BP MONTBRISON cedex LOIRE FOREZ, PARTAGER PLUS QU UN TERRITOIRE

2 SOMMAIRE POURQUOI REFLECHIR A L ECLAIRAGE PUBLIC SUR LE TERRITOIRE? 3 Un enjeu financier 3 Un enjeu règlementaire 4 Un enjeu environnemental 5 MISE EN OEUVRE D UNE POLITIQUE CONCERTEE ET VOLONTARISTE 6 Une démarche en 2 temps : Où et comment éclairer? 6 Une collaboration avec les communes et le SIEL 6 DES PREMIERS RESULTATS ENCOURAGEANTS 7 Une facture de fonctionnement en baisse : une première depuis Un investissement rationnel pour répondre aux enjeux 8 Extinction nocturne : une solution pour réaliser des économies d énergie 10 Les économies liées à l extinction réinvesties : le cercle vertueux 10 2

3 POURQUOI REFLECHIR A L ECLAIRAGE PUBLIC SUR LE TERRITOIRE? Depuis avril 2014, la Communauté d agglomération Loire Forez gère l ensemble de la compétence éclairage public. Avant cette date, seul le fonctionnement du parc d éclairage (maintenance et consommations d énergie) incombait à Loire Forez. L investissement, dont l acquisition de candélabres, restait à la charge des communes. Cette gestion globale de la compétence a été l occasion d impulser une nouvelle dynamique autour de l éclairage public, intégrée dans le Plan de mandat L augmentation constante de la facture énergétique et la nécessité de traiter les candélabres utilisant des lampes à vapeur de mercure ont également poussé à réinterroger l organisation du parc d éclairage public. C est pourquoi, Loire Forez s est engagée dans une démarche de réflexion et de construction d un Schéma directeur d éclairage public (SDEP), en concertation avec les 45 communes membres du territoire et en partenariat avec le SIEL (Syndicat Intercommunal d Energies de la Loire), en charge de la gestion technique du parc. UN ENJEU FINANCIER Entre 2007 et 2015, les coûts de fonctionnement de l éclairage public (maintenance et consommations d énergie) ont augmenté de +68 % sur le territoire de Loire Forez pour représenter plus de 1,6 million d euros en Cette évolution s explique en grande partie par l augmentation du coût de l énergie. Depuis 2007, le prix du kilowatt heure (kwh) a augmenté de +89 %. Elle s explique également par l augmentation du nombre de points lumineux sur notre territoire. En effet, en 2015, Loire Forez comptait près de candélabres (soit +9 % par rapport à 2007). 3

4 Le nombre moyen de candélabres sur le territoire de Loire Forez (1 pour 5 habitants) est ainsi supérieur à la moyenne nationale (1 pour 7 habitants). (cf. tableau ci-après). Etat de l éclairage public en 2014 sur le territoire de Loire Forez par rapport à la moyenne nationale : UN ENJEU REGLEMENTAIRE Par ailleurs, on recensait en 2015, candélabres utilisant des lampes à vapeur de mercure sur le territoire de Loire Forez. Les lampes de ce type (appelées également «ballons fluos») sont très énergivores. En application d une directive européenne, imposant des minimums de performance énergétiques, elles sont interdites à la vente depuis avril Il convient donc de traiter rapidement l ensemble des installations d éclairage utilisant ces lampes à vapeur de mercure car en cas de panne, elles ne pourront plus être remplacées et qu elles représentent une «fuite» de consommation d énergie. En 2015, 33 communes sont concernées par la présence de «ballons fluos», dont 12 communes possédant plus de 30% de lampes à vapeur de mercure sur leur parc d éclairage. 4

5 UN ENJEU ENVIRONNEMENTAL Le développement urbain et la mise en place de lumière artificielle dans les villes et villages rendent la nuit moins noire et ont des incidences importantes sur la biodiversité, notamment sur la faune (insectes, oiseaux, amphibiens, reptiles ou mammifères). L éclairage urbain peut perturber différents aspects de la vie des animaux : les déplacements, l orientation et les fonctions hormonales dépendent de la longueur respective du jour et de la nuit. Ces perturbations lumineuses peuvent également avoir des effets sur l être humain. Afin de préserver la biodiversité, les milieux naturels et «la qualité de la nuit», Loire Forez s est engagée à réduire la pollution lumineuse à travers la mise en oeuvre d un Schéma directeur d éclairage public. Cette mesure, qui figure dans le Plan de mandat , vise à préserver une «trame noire», complémentaire aux trames vertes et bleues définies par les lois Grenelle. Le travail conduit aujourd hui sur l éclairage public s inscrit également pleinement dans le Plan Climat Energie territorial de Loire Forez (PCET) qui guide les actions à entreprendre, dans le cadre d une politique environnementale et énergétique adaptée aux réalités d aujourd hui et aux défis de demain. Ainsi, la mise en oeuvre du PCET vise à réduire de 20% la consommation énergétique du parc d éclairage public à échéance La réalisation de cet objectif permettrait d éviter l émission de 174 teqco 2. 5

6 MISE EN OEUVRE D UNE POLITIQUE CONCERTEE ET VOLONTARISTE UNE DEMARCHE EN 2 TEMPS : OU ET COMMENT ECLAIRER? Face aux enjeux, et plutôt que de faire du remplacement point par point des lampes non conformes, Loire Forez a décidé de travailler avec les communes pour réfléchir à la meilleure manière d éclairer afin de réaliser des économies d énergie et de maîtriser les coûts générés par l éclairage public. Aujourd hui, un travail urbanistique est conduit sur chaque commune pour déterminer «où éclairer?», c est-à-dire comprendre l organisation du territoire en matière d éclairage public et mettre en évidence les éventuelles incohérences. En s interrogeant sur l utilité réelle des installations d éclairage, ce travail peut contribuer à réduire le nombre de points lumineux sur le territoire. L objectif est d identifier les points lumineux non indispensables pour les déposer purement et simplement, ou les réutiliser, lorsqu ils sont conformes pour remplacer de lampes vapeur de mercure (lorsque cela est techniquement possible) situées à des endroits pour lesquels l éclairage est indispensable. A partir de ce parc d éclairage rationalisé, il convient ensuite de définir «comment éclairer?» : définition d un niveau d éclairement par type de voie, renouvellement des lampes énergivores par du matériel performant, extinction partielle, abaissement de puissance, etc.) Ce travail permettra de faire émerger les grandes orientations qui constitueront le Schéma Directeur d Eclairage Public (SDEP). La démarche d extinction peut se mener en parallèle de cette démarche générale. UNE COLLABORATION AVEC LES COMMUNES ET LE SIEL Les 45 communes de Loire Forez sont au centre du travail de réflexion et d analyse du patrimoine d éclairage public, car elles connaissent leur territoire, l histoire de l implantation des points lumineux, les usages des voies et le devenir de l urbanisation. 6

7 De plus, les maires sont détenteurs du pouvoir de police, c est-à-dire qu ils ont pour mission d assurer le bon ordre, la sûreté, la sécurité et la salubrité sur la voie publique. Ils doivent assurer la commodité du passage dans les rues, quais, places et voies publiques, ce qui comprend le nettoiement mais aussi l éclairage (article L du Code général des collectivités territoriales). Loire Forez pilote la démarche et accompagne les communes dans cette réflexion. Le Syndicat Intercommunal des Energies de la Loire (SIEL) intervient également auprès de Loire Forez qui lui a confié la maintenance préventive de l éclairage des voiries et la réalisation de travaux neufs comprenant l extension et le renouvellement des installations d éclairage public. DES PREMIERS RESULTATS ENCOURAGEANTS UNE FACTURE DE FONCTIONNEMENT EN BAISSE : UNE PREMIERE DEPUIS 2007 La réflexion menée par les communes sur «où et comment éclairer» a permis de travailler sur tous les fronts simultanément : dépose des points lumineux (environ 1126 points soit environ 7% du parc total) renouvellement des points lumineux par du matériel moins énergivore (environ 1700 points) pratiquer de l extinction en coeur de nuit L engagement volontariste des communes de Loire Forez ont ainsi permis de diminuer de 7% la facture de fonctionnement, cette dernière passant sous la barre des 1,5 million d euros. 7

8 Cette baisse de la facture est d autant plus conséquente que le coût de l énergie poursuit quant à lui son augmentation. Il est à noter que ce coût de fonctionnement, payé en 2016, est en fait basé sur les consommations Ces chiffres ne reflètent donc pas encore la pleine mesure de l effet des travaux réalisés tout au long de l année UN INVESTISSEMENT RATIONNEL POUR REPONDRE AUX ENJEUX La rationalisation de l éclairage public a permis plus de dépose, soit autant de points qui ne seront pas à renouveler dans les prochaines années. Au vu du cout unitaire d un candélabre, on estime à l économie d investissement effectuée. 8

9 Par ailleurs, Loire Forez a investi 1,75 million d euros depuis avril 2014 dont 1,25 millions d euros pour répondre à l enjeu règlementaire du traitement des lampes à vapeur de mercure. 9

10 EXTINCTION NOCTURNE : UNE SOLUTION POUR REALISER DES ECONOMIES D ENERGIE Qu elle soit totale ou partielle, engagée sur une courte durée (période test de 3 à 6 mois) ou mise en place sur le long terme, l extinction nocturne de l éclairage public peut être une solution permettant de réduire considérablement les dépenses en énergie et la pollution lumineuse la nuit. A ce jour, 27 communes sont engagées dans la pratique de l extinction nocturne devrait permettre de réduire la consommation d énergie de kwh pour l année 2015 (-5% d énergie par rapport à 2014) et de réaliser une économie d environ En 2016, 4 communes se sont vu décernées le label «villes et villages étoilés» et ont ainsi rejoint Boisset-Saint-Priest, lauréate depuis quelques années. Ces communes sont : 3 étoiles : L Hôpital le Grand et Saint Paul d Uzore 2 étoiles : Bard et Chalain d Uzore LES ECONOMIES LIEES A L EXTINCTION REINVESTIES : LE CERCLE VERTUEUX Le cercle vertueux d'économies d'énergie est un outil financier imaginé par Loire Forez afin de soutenir les actions d'économies d'énergie dans le bâti communal. Ce dispositif consiste à redistribuer aux communes les économies financières réalisées grâce aux économies d énergie issues de l extinction nocturne de l éclairage public, afin qu elles puissent plus facilement s engager dans des travaux de rénovation énergétique de leur patrimoine communal. Pour pouvoir prétendre à ce soutien financier, les communes doivent déposer un dossier de candidature présentant leurs projets de rénovation (fonctionnement sous forme d appel à projets). A ce jour, 10 communes ont déposé un dossier de candidature pour bénéficier de ce dispositif et donc de l aide financière de Loire Forez. 10

11 Les communes retenues pourront bénéficier d une aide maximum de par dossier pour la réalisation de leurs travaux énergétiques. Un second appel à projets sera lancé courant