Compte- rendu de la table ronde 2 «L autonomie des universités au Vietnam» 1. Introduction

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1 ASSOCIATION OF VIETNAMESE SCIENTISTS AND EXPERTS Hội Khoa học và Chuyên gia Việt Nam 60 rue Saint-André des Arts, Paris, France contact@a-vse.org Web : Compte- rendu de la table ronde 2 «L autonomie des universités au Vietnam» 1. Introduction Cette deuxième table ronde «L autonomie de l université» s inscrit dans la continuité d une série des échanges sur l éducation au Vietnam initié par l AVSE et organisé en partenariat avec VOV Bureau en France et le Comité en France des Consultants pour le Vietnam (CFCV). La liste complète des thèmes qui ont été abordés ou seront abordés inclut : Les principes fondamentaux de l'éducation L autonomie de l université L université scientifique Les universités internationales au Vietnam L environnement de l enseignement supérieur L enseignement professionnel et la main d œuvre Les intervenants des tables rondes sont présidents d université, professeurs, chercheurs, inspecteurs, experts ou consultants vietnamiens, français ou étrangers. 2. Les principaux questionnements pour la 2 ème table ronde Qu est-ce que l autonomie des universités? Quelles sont les mesures d application et de réalisation des lois en vue d une meilleure autonomie des universités en Europe et en France? Pourquoi l autonomie des universités est-elle nécessaire : intérêts, enjeux et difficultés? L autonomie des universités est-elle indispensable au Vietnam? Quel est le degré de faisabilité de l autonomie des universités vietnamiennes? Quelles sont les solutions pour rendre autonomes les universités au Vietnam? 3. Débats 3.1. Quelles sont les mesures d application et de réalisation des lois en vue d une meilleure autonomie des universités en Europe et en France? 1

2 Un grand nombre de meilleures universités sont autonomes et développées de manière indépendante, en particulier aux Etats-Unis avec Harvard et Berkeley. D après plusieurs experts, l autonomie constitue l un des facteurs les plus importants pour que les universités américaines se développent. Les universités mondiales se distinguent par leur niveau d autonomie. En général, les systèmes d enseignement anglais et américains sont considérés comme les meilleurs au niveau d autonomie. En Europe, à partir de 2000, l Union Européenne a demandé à ses pays membres d étudier la possibilité d accorder l autonomie à leurs universités pour augmenter la compétitivité au niveau international, notamment rénover leur enseignement et jouer un rôle plus important dans l économie. En France, en 2007, sous la présidence de Nicolas Sarkozy, a été adoptée la loi Libertés et responsabilités des universités (LRU), appelée encore sous le nom «la Loi Pécresse» (nom du Ministre de l Enseignement supérieur et de la Recherche). Les autorités de Sarkozy l ont considérée comme une victoire. Cette loi a pour objectif : Rendre les universités plus attirantes Sortir de l inertie dans la gestion, encourager les innovations. Augmenter la compétitivité au niveau international, en se basant en particulier sur les tableaux de classement, comme celui de Shanghai Qu est-ce que l autonomie des universités? Le terme «university» relève déjà sa définition d autonomie. L origine du mot, «universitas», signifie une association autonome, comme l association des commerçants. La déclaration «Magna Charta Univeritatum» de l Association des universités européennes commence par cette phrase : «The university is an autonomous institution at the heart of societies L autonomie signifie ainsi l auto-gestion, la prise en charge des problèmes. Plus les universités réussissent à s auto-gérer ou être responsable de diverses questions, plus elles se montrent autonomes. D une manière générale, il s agit de l autonomie sur la stratégie, les grandes politiques pour le développement de l université tout en respectant la réglementation générale du gouvernement. Pourtant, cette définition est interprétée différemment par les universités et leurs administrateurs. Un rapport de l EAU indique que l autonomie des universités comprend l autonomie sur 4 domaines, subdivisés en plusieurs cibles. Il s agit ainsi : L autonomie scientifique (Academic autonomy). 2

3 L autonomie financière (Financial autonomy) ou l autonomie matérielle. Le gouvernement finance une partie du budget général. (Aux Etats-Unis, cette participation est insignifiante, mais elle est très importante en France, qui pourrait atteindre à 90% du budget de l université). Les autres sources financières proviennent de l apport des individuels et entreprises ou des programmes de formation des entreprises. L autonomie d organisation, y compris l autonomie de direction. L autonomie de personnel. L autonomie juridique (avec le statut judiciaire indépendant) Pourquoi faut-il l autonomie des universités? Luc Weber, l ex-président de l Association des universités européennes, a dit : «L autonomie des universités est nécessaire mais insuffisante pour que l université puisse accomplir sa mission accordée par la société. L université doit satisfaire 3 fonctions suivantes : La recherche (des nouvelles connaissances et découvertes) L enseignement (transmission de connaissances) La critique sociale (analyse scientifique des problèmes sociaux) Dans l histoire, quelques grands pouvoirs (politiques, religieux, capitalistes) ont eu la tendance d «intervenir violemment» à l université. A chaque intervention, l université a perdu son autonomie et s est dégradée. Elle est devenue un établissement fausse-scientifique ou un outil aux ordres des autorités. Nous pouvons prendre quelques exemples de la dégradation des universités au XX e siècle due à l intervention des pouvoirs : Le nazi allemand a brûlé les livres et a rendu l université en un moyen de propagande du fascisme. L union soviétique a exécuté les professeurs de génétique, d économie car ceux-ci étaient contre au marxisme-léninisme. Mao Zedong a envoyé les enseignants en rééducation pendant la révolution culturelle en Chine. Au Viet Nam, comme a dit un scientifique connu, «il n existe pas encore la science sociale». En effet, la raison évidente qui peut l expliquer est qu il n y a pas d autonomie idéologique. Il est normal que les sciences sociales et humaines se développent disproportionnellement et manquent de critères scientifiques. En France, plusieurs syndicats des étudiants et professeurs sont contre l autonomie des universités. D après eux, l autonomie restreint les dépenses, réduit les subventions à la recherche ou le recrutement du personnel. Pourtant, il est évident de reconnaître les intérêts de l autonomie des universités, comme les suivants : Réduction des dépenses 3

4 Amélioration de la capacité du travail Meilleure sélection du recrutement. Dans l ère de la mondialisation, les universités se concurrencent pour attirer les étudiants, les enseignants, et aussi les sujets de recherches, etc. Pour pouvoir rivaliser au niveau international, il est nécessaire que les universités soient autonomes. Ce qui leur permettrait de mettre en œuvre les initiatives, de mener l innovation indispensable à l amélioration de la qualité, d apporter leur aide à l'économie et à la société, et de devenir plus attrayantes et plus utiles L autonomie des universités est-elle indispensable au Vietnam? L autonomie des universités est déjà la situation irréversible au Vietnam. Au Vietnam, quelques grandes universités publiques sont mises en expérimentation : l Université nationale, l Ecole polytechnique à Hà Nôi et à Hô Chi Minh-ville. Au Vietnam, le chemin vers l autonomie des universités est encore très long. Le statut «autonomie» ne sera accordé aux universités qu une fois que ces problèmes soient réglés : Réduire le contrôle des connaissances et des dirigeants universitaires. Les enseignants forts en qualifications et dévouement sont déjà peu nombreux, ils ne trouvent pourtant pas leur poste fixe. Contrôler la corruption, la malhonnêteté, le manque de transparence et les faux diplômes de plusieurs cadre et dirigeants universitaires. Si les dirigeants ne possèdent pas de capacité, ni honnêteté, les conséquences seront beaucoup plus importantes. La transparence judiciaire. La capacité de gestion de finance et d organisation. 4. Propositions à l autonomie des universités au Vietnam Pour que l autonomie des universités au Vietnam soit efficace, il est nécessaire d accorder de l attention aux points suivants : 1. Déterminer l objectif de l autonomie, c'est-à-dire se poser la question : pourquoi l autonomie? Il faut reconnaître que l autonomie ne consiste pas en l auto-gestion de comptabilité, en diminution des frais du gouvernement. L autonomie comporte divers aspects : l organisation, la recherche scientifique, le programme d enseignement, etc. 2. Evaluer les résultats des universités en expérimentation, avant et après l autonomie, avec les critères définis : a. La capacité de concurrence au niveau national, régional et international (en se basant sur les classements). 4

5 b. La qualité de formations destinées aux des étudiants. c. La compétence de recherche des enseignants (par leurs projets de recherche scientifiques). d. Le résultat de l emploi du budget (% d économie, % d investissement aux projets clés, etc.) 3. A partir des évaluations, il est indispensable d établir les démarches d autonomie, étape par étape, avec les périodes tracées. Si l expérimentation de l autonomie d une université donne de mauvais résultats, il faudrait l arrêter pour pouvoir préparer les conditions nécessaires. Pour certaines universités, ces conditions sont évidentes auxquelles elles satisfont. Pour la plupart de cas, elles doivent faire de longs chemins pour y parvenir. Celles-ci ne sont pas capables d assurer leurs connaissances et leur gestion pour devenir autonomes. Ou bien encore, elles le sont devenues mais ne réussissent pas à donner la bonne qualité. 4. Il faut préparer les règlements judiciaires : les droits et les devoirs de l université, de son dirigeant et la surveillance appropriée du gouvernement, etc. Il arrive même qu il soit écrit dans la constitution de plusieurs pays, comme en Pologne. Cet acte garantit l indépendance de l université et que les autorités ne peuvent pas intervenir. 5. Préparer un système de gestion transparent, efficace pour assurer l auto-gestion. Organiser des formations en gestion, personnel, finance aux dirigeants de l université et cadres d enseignement. Les envoyer étudier, ou suivre les programmes d échanges à l étranger. Lutter contre la corruption. 6. Améliorer le niveau des enseignants et chercheurs. Mettre en place les rémunérations appropriées, y compris les subventions. 7. L autonomie financière ne signifie pas la réduction des budgets réservés à l enseignement qui nécessite toujours des investissements adéquats. 8. «Responsabiliser» la société civile dans le sens où des individus, des organisations ou des entreprises investissent dans l enseignement, dans l'éducation et dans la formation. 5