Le Coût de la Non Intégration. Economique de l UMA. David Laborde, IFPRI En collaboration avec la Banque Mondiale

Transcription

1 Le Coût de la Non Intégration Economique de l UMA David Laborde, IFPRI En collaboration avec la Banque Mondiale

2 Problématique L intégration régionale commerciale est associée à des gains économiques importants et promue par des acteurs locaux et internationaux; Pour autant elle peine à se mettre en place et de nombreux obstacles formels et informels demeurent. Pourquoi? Est-ce que les gains économiques (incitations) escomptés sont trop faibles? Y-a-t-il de meilleures opportunités (autres partenaires économiques)? Les coûts institutionnels et politiques sont-ils trop élevés? Quel est le coût économique pour la région des opportunités manquées? Doit elle rester une priorité pour les acteurs régionaux dans le contexte mondial? Peut on établir une feuille de route en matière d indicateurs d intégration commerciale en suivant les progrès et les gains associés à chaque étape? Cette étude: Ce centre sur la dynamique commerciale; Aucune considération directe sur l intégration monétaire, budgétaire ou celle du marché de l emploi Est de nature pragmatique et ne propose pas une vue normative de l intégration commerciale ne cherche pas à mesurer l étendu des barrières actuelles ou la complexité de leur réforme mais propose une quantification des gains, ou pertes, attendue de l intégration régionale en vue d éclairer le choix des priorités de politique économique

3 L UMA: une intégration commerciale naissante L intégration régionale: une tendance planétaire avec de nombreux essais et des succès mitigés MERCOSUR comparatif intéressant (structure des économies, histoire, points communs) Par exemple: Uruguay, même taille (PIB) que la Tunisie commerce 5 fois plus au sein du Mercosur que la Tunisie au sein de l UMA. Commerce intra-régional: plus de % pour l UE, % pour le MERCOSUR, 3% pour l UMA Mais des blocs de taille et de nature différente; Intensité du commerce intra-bloc par rapport au PIB régional: 1% pour l UE, 3,7% pour le MERCOSUR, pour l UMA 1,7% en 7. Forte hétérogénéité et problèmes bilatéraux spécifiques Mais depuis 7: fracture croissante avec perturbation du commerce intra, et divergence des PIB nationaux (croissance soutenue en Algérie, Maroc vs Tunisie, Lybie) entainant une détérioration du ratio Intensité commerce bilateral PIB du partenaire en 7, UMA et France Algerie Libye Mauritanie Maroc Tunisie UMA France

4 Un potentiel à exploiter et à mesurer De nombreux travaux ont essayé de mesurer le potentiel de commerce entre les pays de l UMA; Soit via une approche économétrique à l aide de modèles de gravité: «Quel devrait être le niveau de commerce entre les pays de la région quand on tient compte de leur taille économique, proximité géographique et culturelle?, soit à l aide de modèles de simulation d équilibre des marchés «Que se passerait si nous éliminons les barrières formelles et informelles?» Principaux résultats: Commerce existant est entre et 7 % du commerce potentiel; La part de commerce manquante est plus importante pour les relations intra UMA, ou MENA, qu entre ces pays et le reste du monde; Certains accords passés ont eu un effet significatif (GAFTA), d autres non (Agadir); Les gains de l intégration de l UMA sont potentiellement très inégalement réparties entre les Etats membres; Les accords avec les pays tiers, l UE, comptent. En particulier la question du cumul des règles d origine

5 La complexité des accords commerciaux: Création de commerce ou détournement de flux Evolution des importations (Tunisie Maroc) due aux changements de politiques commerciales 1 7 Partenaires commerciaux Création de commerce Détournement via Euromed Détournement via Intramed Détournement via Med-RdM Changement total des importations UE Algérie Egypte Jordanie Liban Maroc Tunisie Chine USA Afrique du Sud Extrait de Bensassi & de Sousa & Jarreau, CEPII, 13

6 Méthodologie Utilisation d un modèle d équilibre général calculable (MIRAGE). Multi régional (le monde est divisé pour cette étude en entités), multi sectoriel (8 secteurs) et dynamique. les équilibres macroéconomiques et microéconomiques sont explicitement représentés. Pas de free-lunch : réallocation des emplois, des ressources Détermination de la réduction des barrières tarifaires et non tarifaires - au commerce nécessaire pour atteindre un niveau prédéfini (scénario) d intégration commerciale, et prise en compte d effets tiers (productivité). Analyse des effects sectoriels et macroéconomiques Limiter le nombres de biais dans l analyse, approche aussi neutre que possible

7 Scénarios et Mécanismes sous-jacents d intégration 3 scénarios d intégration sont envisagés pour 15 Scénario A: Reprendre la dynamique pré 7 et assurer l intégration effective de tous les états membres Scénario B: converger vers le degré d intégration effective du Mercosur (midistance) Scénario C: atteindre la situation du Mercosur Chaque scénario se traduit au niveau régional par: Une élimination des droits de douane résiduels; une baisse des coûts de transport intra régionaux (infrastructure) Une baisse des coûts administratifs pour les entreprises et une réallocation des ressources administratives ( logique de facilitation du commerce) Une hausse de la productivité dans certains services (concurrence, réorganisation des marchés) Une hausse de l investissement direct étranger régional

8 Scenario A Scenario B Scenario C Scenario A Scenario B Scenario C Scenario A Scenario B Scenario C Scenario A Scenario B Scenario C Effets sur le PIB: 3 à 9 milliards de dollars (7) par an pour l UMA pour un scénario réaliste Variations en % Effet Productivite Facilitation des echanges Variations en volume, PIB réel, unité milliards de Dollars Maroc Tunisie Algerie Lybie Maurianie Maroc Tunisie Algerie UMA Scenario A Scenario B Scenario C

9 Effets sur l investissement et le bien-être des ménages Investissement,% Maroc Tunisie Algerie UMA Scen A Scen B Scen C Répartition du gain pour les ménages Scenario C Scenario B Scenario A % % % % 8% 1% Maroc Tunisie Algerie Lybie Maurianie

10 Effets sur le Commerce Exportations Intra Régionales, variations en % Scen A Scen B Scen C Exp Maroc vers Algerie vers Tunisie 7 Exp Algerie vers Maroc vers Tunisie Exp Tunisie vers Maroc vers Algerie Exportations Toutes Destinations, % Maroc Tunisie Algerie UMA Scen A Scen B Scen C

11 Effets Sectoriels 5 3 Variations sectorielles Valeur Ajoutée, Scénario A Maroc Algerie Tunisie Production, %, UMA Scen A Scen B Scen C Agroalimentaire Industries Services

12 Effets sur l emploi Salaire des qualifiés, % Emploi des non-qualifiés, % Maroc Tunisie Algerie UMA Maroc Tunisie Algerie UMA Scen A Scen B Scen C Scen A Scen B Scen C

13 Conclusions L intégration peut générer des gains trés significatifs en particulier dans le cas de la Tunisie (petite économique ouverte pouvant jouer un role central) et si la relation commerciale Maroc-Algérie devient opérationelle Identifier les barrières prioritaires à abaisser sur le plan régional Combiner certaines réformes régionales aux engagements multilatéraux (accords sur la facilitation des échanges de Bali) Une relance active du processus d intégration commerciale serait un stimulus économique important pour la région, à un moment important: Le besoin de redynamiser les échanges et assurer le développement économique après les révolutions tunisiennes et libyennes; La situation européenne (stagnation des marchés européens au niveau de la demande et restructuration-hausse de la compétitivité nécessaire pour les pays du Sud de l Europe) Le besoin de créer des emplois pour affronter la configuration démographique actuelle; L évolution des marchés énergétiques et le besoin de diversification (conséquence de la fracturation hydraulique sur le marché du gaz naturel et du pétrole)